1、領導干部在2021年全市系統廉政交流研討會的發言 同志們： 今天，市局在這里召開全市X系統廉政工作會議，主要目的是貫徹落實全省X系統廉政交流研討會精神，總結全系統近年來加強廉政的經驗做法，部署下一階段工作任務和目標。剛才，X傳達了省局召開的全省X系統廉政交流研討會精神，東臺局介紹了他們在廉政工作上的做法。下面，我就認真貫徹落實全省系統廉政交流研討會精神，推動我市全系統廉政工作，講兩點意見。 一、加強制度建設，健全監督機制，全系統黨風廉政建設工作取得較好成效 近幾年來，在省局黨組的正確領導下，市局黨組認真貫徹落實中紀委五次全會和省、市紀委全會精神，深刻學習領會習近平總書記在中紀委五次全會上的重要

2、講話，緊緊圍繞X中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷加大工作力度，始終把全系統的黨風廉政建設和廉政列入重要議事日程，認真抓緊抓好，全系統黨風廉政建設工作取得了較好的成效，為全市X工作提供了有力的政治保障和紀律保障。 （一）全面落實黨風廉政建設責任制。 一是抓工作部署。年初，市局召開了全系統黨風廉政建設工作會議，明確黨風廉政建設工作的指導思想、目標任務，確立了“強化思想道德教育提升個體免疫力，突出監督制約提升系統防范力，狠抓措施落實提升全面執行力，促進全系統勤政、廉政、善政素質的全面發展，為X工作提供有力的保障”的工作思路。二是抓責任落實。制定下發了紀檢監察和廉政文化

3、建設計劃、黨風廉政建設責任分解方案，市局黨組與各單位主要負責人簽訂了黨風廉政建設目標責任狀，各單位黨組織也層層簽訂責任狀。三是抓監督檢查。通過督查、巡查、審計等方式，對各單位的干部隊伍建設、制度落實及藥品監管等重點工作開展效能監察、廉政監察。 （二）大力實施廉政文化建設工程，黨風廉政教育得到重視和加強。 一是加強反腐倡廉理論教育。各單位采取黨組中心組學習、領導干部上黨課、知識測試等形式，認真學習中央關于加強黨的建設、當前反腐倡廉工作的要求等知識，不斷提高廣大黨員干部的理論素養。二是開展“繼承優秀傳統從政文化”主題教育。通過讀傳統文化書籍、解讀勤政廉政格言、舉行演講比賽等方法，不斷提高黨員干部的

4、道德情操。三是開展正反典型教育。開展向X等先進人物學習活動，用身邊人身邊事教育大家。在全系統開展“X作風自警日”、警示教育月等活動，引導黨員干部牢固樹立勤政為民、廉潔從政的理念。四是進一步造濃廉政文化活動氛圍。市局設置廉政格言專欄、標語牌，各縣級局也結合實際，大力營造機關廉政文化氛圍。全系統共制作廉政格言宣傳版X余塊，開展廉政教育X場次。 （三）狠抓制度完善，全系統廉政的質量和水平不斷提高。 按照省委“廉政提高年”的要求，圍繞省局關于建立X省食品藥品監督管理系統反腐倡廉制度體系的實施意見的規定，全系統把制度建設的重點放在抓好制度落實上，用現有制度落實推動制度的完善。一是抓制度的學習教育。通過發

5、送短信、制作廉政宣傳版塊、組織觀看專題片等形式，組織機關人員認真學習國家局等規定，切實抓好新出臺制度規定的學習教育工作，加深機關人員對制度規定的理解。二是抓制度的督促檢查。年初，我們結合年終考核，專門發文要求各單位領導班子成員按照的規定，在接受市局年終考核前將個人述職述廉報告在本單位辦公場所予以公示，并于考核后將民主評議和測評情況在本單位黨組（支部）會上予以公布，自覺接受本單位干部職工監督。通過下發通知、組織學習、加強監督檢查等形式，切實抓好各單位節日期間各項廉潔規定的落實，要求全系統干部職工嚴格執行省局重申的“九個不準”等規定。在平時工作巡查中，加強對黨組議事規則、財務管理制度、稽查執法相關

6、制度等重點制度的檢查，嚴格要求各單位按照制度規定的原則、程序辦事，防止有令不行、有禁不止。三是抓制度的補充完善。按照“必要、管用”的原則，全系統結合X工作實際，新制定了X項制度，對 X項制度進行了修訂完善，對X項制度進行了清理和廢除。 （四）采取綜合措施，突出對領導班子和領導干部監督制度的落實。 一是加強黨內監督。堅持民主集中制，嚴格執行黨組議事規則和決策程序，全面落實領導干部個人重大事項報告制度、“三談兩述” 等制度。圍繞端正領導干部作風建設，各單位先后召開了專題民主生活會。全系統各級領導干部述職述廉X人次；與各下屬單位主要負責人進行廉政談話X人次；市局黨組對全系統X名新任職干部開展集中教育

7、活動。二是加強干部人事工作的監督。按照推薦提名、組織考察、醞釀協商、討論決定等程序，嚴格執行干部選拔任用條例。市局紀檢組參加了對X名提拔、交流干部的考察。三是加強財務監督。市局監察室、規財處組織人員對X個縣級局及所屬藥檢所、工會、協會及市藥學會、質協會的X年度財務收支情況進行了審計；對X個下屬單位X年度招待費使用情況進行了專項審計，嚴格執行罰繳分離、“收支兩條線”規定、非稅收入管理規定，嚴禁私設小金庫、帳外帳。四是加強群眾監督。繼續深入推進政務公開，通過召開座談會、政風熱線欄目等形式，自覺接受地方人大、政協、糾風部門以及社會人員的監督，提高群眾民主監督的力度。 （五）圍繞重點環節、重點崗位，全

8、面實施效能監察和廉政監察。 一是開展經常性的效能監察。通過交談了解、查閱資料、參加稽查例會等形式開展日常監察；通過派人參與稽查執法、招標采購，開展跟蹤監察；通過資料審查等方式，對重點案件進行重點監察。今年以來，我們共抽查市本級日常監管工作X次、行政審批事項X項，查閱藥械審批事項X項，對大要案件進行重點跟蹤檢查X件，向全市涉藥單位發放跟蹤調查表X余份。二是加強廉政監察。通過加強信訪工作、拓寬舉報渠道、發放調查表、廉政回訪等形式，加強對執法人員的廉政執法情況的監察。規范信訪處理程序，對案件舉報、群眾來信來訪實行專人負責登記和接待；對上級交辦信訪件，落實專人辦理并按期上報結果。今年以來，全系統共發放

9、廉政監察跟蹤督查表X份，辦理人民來信來電X件。三是扎實開展專項治理。根據上級部署，我們對評比達標活動、涉企辦班培訓等進行專項清理，通過自查，未發現違規設立評比表彰項目、亂收費、違規培訓等現象。在充分肯定近年來全系統黨風廉政工作和廉政取得顯著成績的同時，我們也看到工作中存在的一些不容忽視的問題。如廉政教育的形式常規化，缺乏創新；監督約束機制還需進一步完善；反腐倡廉制度體系還不夠嚴密，制度之間缺乏系統性；一些制度交叉重疊，內容不配套，針對性和可操作性還不強；有的制度雖然建立了，但執行的力度不夠等，這些問題必須引起我們的高度重視，必須采取切實有效的措施加以解決。 二、充分認清形勢，把握重點環節，大力

10、推進全系統的廉政 今年是全系統的廉政提高年，各單位要按照市局黨組的要求，以大力推進廉政為抓手，進一步提高黨風廉政建設工作質量和水平。 （一）認識形勢，統一思想，切實增強抓好全系統廉政的緊迫感和責任感。 加強廉政，是我們黨提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變能力和抵御風險能力的具體體現，是推動黨風廉政建設和反腐敗工作走上規范化、法制化軌道的重要舉措，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容。依靠制度懲治和預防腐敗，是我們堅持依法執政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注

11、重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。省委、省政府對廉政一直高度重視，堅持嚴密的制度約束，堵塞產生腐敗的漏洞，使制度成為廣大黨員干部保持清正廉潔的保護傘、遠離腐化墮落的防火墻。省委常委、省紀委書記X要求各地要把廉政放在黨風廉政建設和反腐敗工作更加突出的位置，努力形成用制度管權、管事、管人、管物的體制機制，力爭2022年基本建成具有X特色的懲防體系框架，推進反腐倡廉工作走上規范化、法治化軌道。另外，近年來的反腐倡廉實踐也警示我們，一些腐敗現象之所以禁而不止、糾而復生，一些腐敗分子之所以能夠鉆空子、謀私利，都不同程度地暴露出廉政和落實方向還存在缺陷。調查懲處一個

12、分子是成績，制定或者健全一項反腐倡廉制度，使一大批干部不犯錯誤或者少犯錯誤，是更大的成績。各單位要從全局的高度，緊密聯系當前X領域反腐倡廉工作的實際，正確評價近年來本單位制度建設的成績和不足，防止和克服松懈思想，切實認識到制度建設只是動態中的加強，是發展中的提高，在很多方面還不完善，滋生腐敗現象的土壤和條件尚未消除。因此，各單位要不斷增強新形勢下加強廉政的緊迫感和責任感，進一步統一思想，提高認識。要有新的定位、新的要求、新的目標，力爭在新的起點上，不斷加強懲防體系建設，著力提高廉政水平，努力為X任務的順利完成提供堅強有力的政治保證和紀律保證。 （二）突出重點，完善機制，建立健全對權力行使實施有

13、效監督的各項制度。 食品藥品安全事關公眾健康和社會穩定，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，對此，黨中央、國務院高度重視，人民群眾普遍關注。當前，食品藥品產業快速發展，品種日益豐富，質量逐步提高，在一定程度上滿足了公眾的食品藥品消費需求。但食品藥品安全隱患仍然不少，不僅影響人民群眾飲食用藥安全，而且在國際上損害了我們國家的聲譽，形勢十分嚴峻。近期，國務院和省政府又分別召開電視電話會議，全面部署產品質量和食品藥品安全專項整治工作。加強X，保障人民群眾飲食用藥安全是我們各級X部門的職責和義務。X失職瀆職，導致監管不力、管理混亂，嚴重損害了X部門的權威，也暴露出了當前X工作中存在的突出問題就是制度不健

14、全，行政權力運行不規范。全系統要以X案件等為反面教材，深入開展警示教育，認真總結經驗教訓。要緊緊圍繞直接關系人民群眾切身利益的食品安全監管、行政許可、檢驗檢測、稽查執法、日常監管等工作，依法行政，不斷健全對權力運行的監控機制。當前，一要進一步規范行政許可行為。要完善行政許可受理、審評、審批“三分離”等權力運行監督制衡機制，所有審批事項要實行集中統一受理。對行政許可的各個環節進行責任分解，完善工作程序，制訂流程圖，確保行政許可規范進行。各單位要抓好許可受理和審核，深入推進依法行政工作。二是進一步規范稽查執法工作。圍繞稽查執法的立案、調查、審理、執行、考核等方面，不斷建立健全稽查執法各項規章制度，

15、用制度規范稽查執法行為、規范稽查執法程序。加強對一線稽查執法人員的法制、紀律和制度教育，切實提高規范執法、文明執法水平，在全系統大力推進陽光審理案件，堵塞辦“關系案”、“人情案”的漏洞，確保稽查執法工作的順利開展。三是不斷深化政務公開工作。以即將實施的中華人民共和國政府信息公開條例為契機，推行政務公開、人財物等內部管理公開制度。認真落實省局印發的政務公開公示、政務公開責任追究、政務公開考核評議、政務公開審核等配套制度，最大限度地將行政權力納入政務公開范圍，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，不斷規范行政行為，增強工作透明度，實現依法行政。要加大電子政務建設力度，加快實現許可項目的網上申報和審

16、批。要按照行政許可法的要求，將行政許可內容、辦事程序、辦事結果及時上網公示，方便行政相對人查詢和監督。四是全面推進行政執法責任制和責任追究制。各單位要將行政執行責任制作為“一把手”工程來抓，要分解職權，明確責任。要加大責任追究力度，促使執法人員依法行政、秉公用權。要強化行政監察，嚴格杜絕“不作為”和“亂作為”現象，根據省局的要求和部署，市局將對X年以來發生的行政復議糾錯和行政訴訟案件進行清查，對發現的違紀違法問題要予以查處。總之，要通過堅持不懈的努力，盡快在全系統建立一個具有X特色的結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行監控機制，切實使我們的X工作始終處在法律和社會公眾的監督之下，切

17、實保障人民賦予的監管權力用來為人民的飲食用藥安全服務，切實使食品藥品安全整治和監管工作取得實效。 （三）落實制度，形成合力，切實加強對領導班子和領導干部的監督。 各單位要以保證廉潔從政為目標，用制度加強對領導班子、領導干部以及全體干部職工的監督，努力把監督作為黨風廉政建設的關鍵環節切實抓緊抓好，形成監督合力，提高監督實效。一要健全重大事項集體研究制度。進一步完善黨組議事規則，今后，對涉及行政許可、稽查執法、干部人事、基本建設、經費使用等方面的重大事項，一律由黨組集體研究決定。要明確重大事項的范圍、標準及具體報告、審議程序，以便把這一制度落到實處。要認真執行黨內監督制度，堅持民主集中制，“一把手

18、”領導要以身作則，增強自我約束意識，不能搞個人說了算。二是完善集體領導下的班子成員分工負責制。要建立局長定期碰頭會制度，班子成員相互通報分管工作情況，共同研究決定有關事項。嚴格執行會簽、會商制度，加強班子成員之間的工作溝通，做到遇事多商量、多通氣，增強領導工作的協調性。三是加強對領導干部廉政行為監督制度的建設。認真抓好領導干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談話、誡勉談話、詢問和質詢以及廉政檔案等制度建設，進一步完善巡查工作制度，及時發現和制止領導干部在思想作風、道德品質、廉潔自律等方面的苗頭性問題。大力推行勤廉公示，執行好領導干部勤政廉政公示制度，對勤廉公示工作實行分級負責、分期組織實施，以

19、切實加強對權力的制約和監督，促進領導干部勤政廉政，增強拒腐防變的能力。四是堅定不移地深化干部人事制度改革，進一步加強干部隊伍建設。要完善全系統干部選拔和競爭上崗制度，進一步明確干部競爭上崗的條件、方法、程序及工作紀律等，加快建立起相對完善的干部競爭上崗機制；要擴大市、縣局干部職位競爭上崗范圍，擴大推薦、競職演講、組織考察以及公示等群眾參與范圍；要建立和完善干部動態管理機制，充分調動各級干部的積極性和主動性；要不斷完善干部輪崗交流制度，著力推進干部輪崗交流、上下交流和易地交流；要切實加強后備干部隊伍建設，制定加強后備干部隊伍建設和管理的制度；要完善對新提拔干部廉政等方面的綜合考查制度，有效防止干

20、部“帶病提拔”、“帶病上崗”現象的發生。從而真正把X交流干部隊伍建成黨和政府放心、人民群眾滿意的干部隊伍，建成全省X系統最清正廉潔、最團結和諧、最有戰斗力的干部隊伍。 （四）加強領導，狠抓落實，確保全系統的廉政取得實效。 廉政，是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，涉及到方方面面，關系到干部隊伍的安全和X事業的全面發展，必須加強領導，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保廉政取得實效。一要強化制度建設“一把手”負責制。各單位要繼續把廉政列入黨組重要議事日程，“一把手”要高度重視，要對制度建設負總責，對重點制度建設項目要親自抓，班子其他成員要分別負起職責范圍內的直接領導責任，一級抓一級，一級帶一

21、級，層層抓落實。二要抓好制度的學習宣傳工作。要組織廣大干部職工認真學習反腐倡廉各項制度，讓干部職工了解制度的內容、掌握其精神實質，增強制度觀念，形成自覺遵守和執行制度的良好風氣。要將制度學習宣傳和廉政文化建設結合起來，將制度上墻、上網，唱制度內容歌曲、寫制度內容書法、發制度內容短信、建制度內容園地，舉辦制度內容演講比賽，著力夯實制度建設的文化基礎，提升制度建設的道德認同水平。當前，特別要狠抓首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB角制等各項制度的學習宣傳工作，進一步提升全系統規范服務、優質服務、爭創文明行業的水平。據了解，近期省局將制定出臺全系統首問負責制的具體操作流程及監督檢查辦法，各單位要認真學習，抓好落實。三要嚴格督查制度執行情況。各級領導班子、領導干部既要做遵守制度的模范，還要親自抓實施