1、許昌市市本級第三次全國國土調查及全市監管項目采購需求、評標標準等說明一、項目概況（一）項目名稱：許昌市市本級第三次全國國土調查及全市第三方監管項目（二）采購方式：公開招標（三）主要內容及要求：按照河南省第三次全國土地調查實施方案完成許昌市區35平方 公里的最新0.2米遙感影像采集、城鎮內部調查、專項調查、數據庫建 設、標準時點變更工作，全市全市各區縣數據庫質量檢查和三調數據庫 匯總工作，市級軟件平臺開發（含數據庫管理系統、數據分析與共享服 務平臺），許昌市第三次全國國土調查第三方監管工作（含市本級項目 監理、全市各區縣第三方監管等內容）。本項目劃分為四個標段：一標段：工作內容：負責完成許昌市區

2、35平方公里的最新0.2米遙感影像采集、城鎮內部調查、專項調查、數據庫建設、標準時點變更工作。二標段：工作內容：負責全市全市各區縣數據庫質量檢查和三調數據庫匯總工作。三標段: 工作內容：負責完成市級軟件平臺開發，包括數據庫管理系統、數據分析與共享服務平臺。四標段：工作內容：負責許昌市第三次全國國土調查第三方監管工作（含 市本級項目監理、全市各區縣第三方監管等內容）。1、預算金額：一標段：1169700.00元；最高限價：二標段：1686100.00 元；三標段：1330000.00元；四標段：1000000.00元。一標段：1169700.00 元；二標段：1686100.00 元；三標段：1

3、330000.00元；四標段：1000000.00元。（五） 交付（服務、完工）時間：合同簽訂后，120日歷天（六）交付（服務、施工）地點：許昌市國土資源局（七）分包：允許不允許二、需要落實的政府采購政策本項目落實中小微型企業扶持、殘疾人福利性單位扶持等相關政府采購政策三、投標人資格要求（一）具備政府采購法第二十二條第一款規定條件并提供相關 材料。（二）投標人資質要求：一、二、三標段須具有測繪乙級或以上資 質證書（含地理信息系統工程、不動產測繪）；四標段需具有測繪甲 級資質證書（含地理信息系統工程、不動產測繪）且沒有中標許昌市 域內縣區的第三次國土調查業務。（三）本次招標接受不接受聯合體投標。

4、四、采購需求按照河南省第三次全國土地調查實施方案完成許昌市區35平方公里的最新0.2米遙感影像采集、城鎮內部調查、專項調查、數 據庫建設、標準時點變更工作，全市全市各區縣數據庫質量檢查和三 調數據庫匯總工作，市級軟件平臺開發（含數據庫管理系統、數據分 析與共享服務平臺），許昌市第三次全國國土調查第三方監管工作 （含 市本級項目監理、全市各區縣第三方監管等內容）。標段工作內容一標段負責完成許昌市區35平方公里的最新0.2米遙感影像 米集、城鎮內部調查、專項調查、數據庫建設、標準時 點變更工作。二標段負責完成全市全市各區縣數據庫質量檢查和三調數據 庫匯總工作。三標段負責完成市級軟件平臺開發，包括數

5、據庫管理系統、數 據分析與共享服務平臺。四標段負責許昌市第三次全國國土調查第三方監管工作（含市 本級項目監理、全市各區縣第三方監管等內容）。具體要求：（一）一標段1、工作目標通過第三次國土調查，全面查清許昌市區土地利用現狀和土地 資源變化情況，建立許昌市區第三次國土調查及專項調查數據庫，為 國民經濟和社會發展、政府決策和自然資源精細化管理提供扎實的基 礎數據支撐。2、工作內容（1）土地利用現狀調查：土地利用現狀調查包括農村土地利用現 狀調查和城市、建制鎮、村莊（以下簡稱城鎮村莊）內部土地利用現 狀調查。農村土地利用現狀調查按照統一的土地調查技術標準，以國家提 供的調查底圖為基礎，實地調查每塊圖

6、斑的地類、位置、范圍、面積 等利用狀況，查清許昌市區耕地、園地、林地、草地等農用地的數量、 分布及質量狀況，查清城市、建制鎮、村莊、獨立工礦、水域及水利 設施用地等各類土地的分布和利用狀況。城鎮村莊內部土地利用現狀調查充分利用地籍調查和各類確權登 記成果，對城市、建制鎮、村莊內部的土地利用現狀開展細化調查，查清城鎮村莊內部商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與 公共服務用地和特殊用地等土地利用狀況。（ 2）土地權屬調查： 進一步完善集體土地所有權調查成果，并 將城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有 土地使用權登記成果落實在土地調查成果中，對權屬發生變化的開展 補充調

7、查。（ 3）專項用地調查與評價： 基于土地利用現狀、土地權屬等調 查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結合生態文明建設、自 然資源監管、節約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展專項用 地調查。1）耕地細化調查： 對永久基本農田范圍以外的耕地圖斑， 參考相 關部門的有關資料，根據耕地的位置和立地條件，開展細化調查，并 標注相應屬性。重點對河道或湖（庫）區范圍內耕地、林區范圍內的 耕地、沙荒耕地等開展細化調查，分類標注，摸清各類耕地資源家底 狀況。2）批準未建設的建設用地調查：在土地利用現狀調查的基礎上， 依據國家下發的批準建設用地圖層數據， 補充完善建設用地審批信息， 查清批準建設用地范圍

8、內未建設土地的實際利用狀況。3）耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價： 在耕地質量 調查和評價的基礎上，將最新的耕地質量等級調查評價和耕地分等定 級評價成果落實到土地利用現狀圖上，對評價成果進行更新完善。4）農村土地利用綜合潛力調查： 結合土地利用現狀調查， 開展農 村耕地整治開發潛力調查和鄉村建設用地騰退復墾潛力調查，摸清高標準農田整治空間、非耕農用地整治和未利用地開發、村莊整治、獨 立工礦可復墾等潛力情況。（4）市區 35 平方公里最新 0.2 米遙感影像采集。（5）數據庫建設： 開展許昌市區國土調查數據庫建設， 同時開展 耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級和耕地分

9、 等定級調查評價、農村土地利用綜合潛力調查等專項數據庫建設。（ 6）數據成果制作與圖件編制 ：包括數據成果制作、成果分析 與圖件編制。3、技術要求（ 1） 數學基礎采用 2000國家大地坐標系， 1985 國家高程基準。（ 2）地類圖斑參與地類圖斑劃分的土地權屬界線原則上指村農民集體土地所有 權界線。集體土地所有權確權至村內農民集體的，其村內農民集體土 地所有權界線僅進行土地權屬調查成果的落圖工作，不參與圖斑的劃 分。對城鎮村莊內部有多種用途的宗地按主要用途調查并劃分圖斑； 對超大型宗地按宗地內不同用途劃分為不同圖斑。（3）飛地調查飛地調查以下發的縣級調查控制界線為依據，由“飛入地”一方 進行

10、調查并匯總，且應做好飛入地的權屬、坐落等相關信息的調查及 標注工作，并將調查結果通知飛出方核實確認。（ 4）最小上圖圖斑面積第三次國土調查最小上圖圖斑面積為：建設用地實地面積 150 平方米；設施農用地實地面積 200 平方米；農用地（不含設施農用地） 實地面積 400 平方米；其他地類實地面積 600 平方米。（5）圖斑地類認定可調整地類調查 可調整地類原則上只繼承最新土地調查數據庫中現存可調整地 類，不再新認定可調整地類；對永久基本農田范圍內的可調整地類， 全部按耕地調查，不再作為可調整地類（即去掉 K 屬性），同時標注 種植屬性。建設用地調查 嚴禁將推土區調查為建設用地。推土區可繼承原數

11、據庫地類。如 在統一時點時推土區已建成，可通過增量更新方式更新為建設用地。 城市（201）、建制鎮（ 202）、村莊（ 203）范圍按照集中連片的原則 劃定，所對應范圍界線按照單獨圖層方式錄入土地調查數據庫。3）地類認定程序 按照實地現狀認定地類。對于耕、園、林、草交叉的圖斑，實地 認定不清的，根據地類定義，按照“耕、園、林、草”的優先次序確 定地類。4）軍事用地調查 軍事用地范圍內的土地，由軍隊負責調查，并將成果移交到所在 地縣級土地管理部門。軍事用地按實際地類調查，屬于軍事設施用地的調查為特殊用地。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證。5）設施農用地調查依據土地利用現狀分類（ GB/T 21010

12、2017）和國土資源 部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知 （國土資發2014 127 號）和關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合 發展用地保障的通知（國土資規 201712 號）要求，開展設施農 用地調查， 嚴禁隨意擴大設施農用地范圍。 未拆除到位 （推平或混有 瓦礫）的設施農用地不得按建設用地調查。原數據地類為設施農用地 的，可按設施農用地調查。原數據地類為其他類農用地的，應按原地 類調查。6）臨時用地調查 臨時用地指因建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或 者農民集體所有的土地。對于實地為臨時用地的，應維持原數據庫地 類不變。對于臨時用地，按照單獨圖層方式錄入土

13、地調查數據庫。農用地調查為未利用地 對于將原數據庫中的農用地調查為未利用地的， 各地應說明原因， 省土地調查辦公室進行審核后， 形成省級報告， 報至全國土地調查辦。 省級報告包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況 及匯總面積等。8）線狀地物調查 所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線性地物，應根據外業調查 結果和影像特征重新矢量化， 以圖斑的形式表示。 對農村范圍內， 南 方寬度 1-8 米，北方寬度 2-8 米（上下均含）的道路，調查為農村道 路或公路用地；大于 8 米的道路或納入鄉鎮級及以上級別道路網規劃 的道路， 一律按公路調查。 道路、河流被權屬界線分割的， 按不同圖 斑上圖

14、。用地范圍不確定的在建道路，暫不調查。對城鎮村莊內部道 路用地，調查城鎮村莊內部主干路、次干路及支路，其他道路可與相 鄰圖斑合并。對于線狀地物交叉的，上部的線狀地物連續表示，下壓 的線狀地物斷在交叉處。線狀地物穿過隧道時，線狀地物斷在隧道兩 端。（6）關于“田坎調查” 田坎調查采用系數扣除法，田坎系數繼續沿用我省第二次土地調 查確定的田坎系數。（7）國土調查數據庫建設 數據庫主要內容包括：基礎地理信息、土地利用數據、土地權屬 數據、永久基本農田數據、專項調查數據等矢量數據，數字高程模型（DEM數據、DOM數據、掃描影像圖數據等柵格數據和元數據。數據庫建設主要步驟包括數據庫建設方案設計、基礎數據

15、準備與 處理、圖形和屬性數據采集、數據接邊、拓撲關系構建、數據檢查與 入庫等。國土調查數據庫建設應嚴格執行國家質量標準，數據庫建設完成 后，按照數據匯交程序逐級上交數據成果，并通過國家質量檢查。4、執行標準國務院關于開展第三次全國土地調查的通知（國發 201748號）；第三次全國土地調查總體方案（國土調查辦 20181 號）； 第三次全國土地調查技術規程（試行）；第三次全國土地調查實施方案（國土調查辦 20183 號）； 河南省人民政府辦公廳關于開展第三次全國土地調查的通知 （豫政辦 2017164 號）；河南省第三次全國土地調查實施方案（豫土地調查辦發 20182 號）；河南省第三次全國土地

16、調查有關技術補充規定（豫土地調查辦發 20183 號）； 河南省第三次全國土地調查城鎮村內部土地利用現狀調查實施方 案；土地利用數據庫標準（ TD/T1016-2017）；土地利用現狀分類標準 （GB/T 21010-2017） 。5、主要成果 通過第三次國土調查，全面獲取許昌市區的土地利用現狀信息， 形成一系列國土調查成果，主要包括：外業調查成果、數據成果、圖 件成果、相關文字成果和數據庫成果等。（ 1）數據成果1）各類土地分類面積數據；2）各類土地權屬信息數據；3）城鎮村莊土地利用分類面積數據；4）耕地坡度分級面積數據；5）各類專項調查數據， 主要包括：耕地細化、 批準未建設的建設 用地、

17、耕地質量等級和耕地分等定級、農村土地利用綜合潛力等調查 數據。（ 2）圖件成果1）土地利用現狀圖件；2）土地權屬界線圖件；3）耕地坡度分級專題圖件4）城鎮村莊土地利用現狀圖件；5）第三次國土調查圖集；6）圖幅理論面積與控制面積接合圖表；7）各類專項調查專題圖件， 主要包括： 耕地細化、批準未建設的 建設用地、耕地質量等級和耕地分等定級、農村土地利用綜合潛力等 調查專題圖件。（ 3）文字成果1）第三次國土調查工作報告；2）第三次國土調查技術報告；3）第三次國土調查數據庫建設報告；4）第三次國土調查數據庫質量檢查報告；5）第三次國土調查成果分析報告；6）城鎮村莊土地利用狀況分析報告；7）各類專項調

18、查成果報告， 主要包括： 耕地細化、批準未建設的建設用地、耕地質量等級和耕地分等定級、農村土地利用綜合潛力等 調查成果報告；8）第三次國土調查成果自查（檢查）報告；（ 4）數據庫成果1）第三次國土調查數據庫；（ 5）外業調查成果1）原始調查圖件、檔案資料；2）土地權屬補充調查有關成果；3）各級檢查記錄資料。（二）二標段1、工作目標通過數據質量檢查和市級匯總，建立許昌市第三次國土調查及專 項調查數據庫，為國民經濟和社會發展、政府決策和自然資源精細化 管理提供扎實的基礎數據支撐。2、工作內容對許昌市各縣區的土地利用現狀調查數據和專項調查數據進行市 級匯總，專項調查數據包括：耕地細化調查、批準未建設

19、的建設用地 調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價、農村土地利 用綜合潛力調查等調查數據。1）數據質量檢查根據相關數據建庫規范和數據檢查細則，對各縣區土地利用調查 數據、專項用地調查數據進行質量檢查，確保成果準確無誤2）數據匯總對各縣區調查成果數據庫檢查無誤后進行合庫和匯總，形成許昌 市土地利用調查數據庫、專項調查數據庫。在土地利用現狀數據庫和 專項用地調查數據庫基礎上，逐級匯總許昌市行政區劃內土地利用數 據及專題數據。3）成果分析 根據第三次國土調查數據，并結合第二次土地調查及年度土地變 更調查等相關數據，開展土地利用狀況分析。根據土地調查及分析結 果，編制第三次國土調查分析報告。

20、4）數據成果制作與圖件編制 基于第三次國土調查數據，制作系列數據成果，編制市級土地利 用現狀圖及專題圖成果。3、技術要求 將第二次土地調查及在此基礎上的年度土地變更調查成果統一轉 換為 2000國家大地坐標系，統一調查數學基礎， 開展第三次國土調查 成果與第二次土地調查成果的對比分析，建立土地分類對照表，根據 第三次全國土地調查技術規程要求，對各地類進行對照檢查；建 立統一的統計和分析口徑，針對技術標準提升、政策要求變化等各種 因素引起的兩次調查數據偏差，進行合理處理，保證數據可比性和延 續性。4、執行標準國務院關于開展第三次全國土地調查的通知（國發 201748 號）；第三次全國土地調查總體

21、方案（國土調查辦 20181 號）；第三次全國土地調查技術規程（試行）；第三次全國土地調查實施方案（國土調查辦 20183 號）；河南省人民政府辦公廳關于開展第三次全國土地調查的通知 （豫政辦 2017164 號）；河南省第三次全國土地調查實施方案（豫土地調查辦發 20182 號）；河南省第三次全國土地調查有關技術補充規定（豫土地調查 辦發 20183 號）；河南省第三次全國土地調查城鎮村內部土地利用現狀調查實施方 案；土地利用數據庫標準（ TD/T1016-2017）；土地利用現狀分類標準 （GB/T 21010-2017） 。5、主要成果通過市級匯總，形成一系列成果，主要包括：數據成果、圖

22、件成 果、相關文字成果和數據庫成果等。（ 1）數據成果1）各類土地分類面積數據；2）各類土地權屬信息數據；3）耕地坡度分級面積數據；4）城鎮村莊土地利用分類面積數據；5）各類專項調查數據， 主要包括：耕地細化、 批準未建設的建設 用地、耕地質量等級和耕地分等定級、農村土地利用綜合潛力等調查數據。2）圖件成果1）土地利用現狀圖件；2）土地權屬界線圖件；3）耕地坡度分級專題圖件4）城鎮村莊土地利用現狀圖件；5）第三次國土調查圖集；6）圖幅理論面積與控制面積接合圖表；7）各類專項調查專題圖件， 主要包括： 耕地細化、批準未建設的 建設用地、耕地質量等級和耕地分等定級、農村土地利用綜合潛力等 調查專題

23、圖件。（ 3）文字成果1）第三次國土調查工作報告；2）第三次國土調查技術報告；3）第三次國土調查成果分析報告；4）各類專項調查成果報告， 主要包括： 耕地細化、批準未建設的 建設用地、耕地質量等級和耕地分等定級、農村土地利用綜合潛力等 調查成果報告；（ 4）數據庫成果1）第三次國土調查市級數據庫；（三）三標段1、工作目標通過研發數據庫管理系統、數據分析與共享服務平臺，實現土地 調查數據、專項調查數據與土地規劃、基礎測繪等各類基礎數據的互 聯互通和綜合分析應用，提高第三次國土調查成果對管理決策的支撐 服務能力。2、工作內容數據庫管理系統側重數據管理、數據匯總入庫、查詢統計分析。 支持調查成果的匯

24、總整理，支持批量數據入庫，支持基于成果數據庫 的查詢瀏覽、統計，支持按照國家成果上交要求進行各級調查報表和 圖件的制作、調查成果的輸出。數據分析與共享服務平臺集三調空間數據資源、服務資源、應用 資源等資源管理為一體的三調數據綜合性服務平臺。在為用戶提供綜 合性地理信息服務展示的基礎上，還可以為業主主管部門和社會公眾 提供眾多個性化功能服務， 如專題分析、 資源共享、服務及應用集成、 系統個性化配置以及服務運維管理等功能。3、技術要求（1）數據庫管理系統1）數據匯交入庫系統能夠滿足管理人員將已有調查成果入庫，并做到導入后數據 不丟失，圖形顯示和數據源無差別。2）數據更新維護系統能夠實現對土地調查

25、數據、元數據、表格數據與其他數據的更新；支持不同級別數據的更新，根據需要實現數據庫整體更新、部 分更新及增量更新；支持更新數據校驗，更新可自動批量完成；支持 自動生成更新報告。系統能夠實現歷史數據管理與回溯，對已更新的 數據進行管理，實現基于要素級的歷史數據和數字檔案的歷史回溯， 查看數據變化歷史，對比新舊數據變化情況。3）查詢統計數據查詢：系統支持多種查詢方式，包括點查詢、行政區查詢、 拉框查詢、緩沖區查詢、多邊形查詢等多種空間查詢；通過任意屬性 字段查詢，組合查詢功能等實現多級別、跨儲存單元的查詢和圖斑歷 史變更情況追尋查詢；支持對查詢結果多方式保存和輸出。數據統計：系統能夠提供按屬性數據

26、和空間數據等多種組合條件 進行查詢統計功能，實現圖斑數據的面積、數量等方面的匯總，并生 成匯總表。4）成果匯總與圖件編制成果匯總：系統應提供第三次全國土地調查相關規程規定的成果 匯總功能，分為兩個階段，第一階段為初始調查成果匯總，第二階段 為統一時點調查成果匯總。按照第三次土地調查規定的具體內容和匯 總方法，由地類圖斑逐級匯總本市行政區域內的土地利用現狀、權屬 數據、永久基本農田數據以及其他專項調查數據。圖件編制：系統能夠提供第三次全國國土調查相關規程規定的全 套標準制圖模版，用戶可以對模版進行修改并保存，實現圖件編制功（2）數據分析與共享服務平臺 數據分析與共享服務平臺以第三次國土調查數據和

27、專項調查數據 為基礎，采用面向對象存儲分析技術、 GIS 空間分析技術、大數據挖 掘分析技術和信息集成可視化技術，實現數據管理及服務發布、成果 在線瀏覽、綜合分析應用、接口服務和權限管理等功能，提高第三次 國土調查成果對管理決策的支撐服務能力。1）數據管理及服務發布 共享平臺支持成果數據、元數據和數據資源目錄的管理，并支持 數據發布服務，以增強數據的可利用性及共享性。2）成果在線瀏覽 平臺支持在線調閱各類數據如土地利用現狀、基本農田等數據， 并按照專題進行展示；支持自定義功能配制實現對數據的高效快捷查 詢分析，包括（屬性、行政區、空間信息等）；支持按照相關標準進 行在線制圖輸出。3）綜合分析應

28、用 平臺支持聚類分析、緩沖區分析、疊加分析、熱點分析、密度分 析等分析模型；支持不同對象的專題分析，包括土地利用現狀一級、 二級分類面積、基本農田情況、耕地細化、批準未建設的建設用地、 耕地質量等級和耕地分等定級、農村土地利用綜合潛力等數據分析； 支持自定義規則的報告輸出，輸出格式以 word、 xls 、 pdf 為主。4）接口服務 平臺支持二次開發接口服務，為各級政府部門提供三調成果的數據共享服務5）權限管理 平臺支持用戶權限管理，按照不同級別用戶，設置不同用戶組并 分配相應權限，平臺按照相應的權限展示相對應的數據，保證數據的 安全性。（3）系統建設原則1）先進性、實用性原則系統技術的選型

29、和設計要具有先進性，應充分考慮目前用戶信息 化建設的基礎， 用戶規模、 系統運行情況的服務需求， 注意投資保護， 注重系統的實用性。在技術上，采用當前先進成熟的技術 , 合理設計。選用的技術平臺 不僅是現階段成熟的先進產品，而且是同類產品的主流，符合今后的 發展方向，在軟件開發思想上，嚴格按照軟件工程的標準和面向對象 的理論來設計、管理和開發，保證系統建設的高起點。2）一致性、完整性原則 本項目數據量大，技術綜合性強，面向用戶群體廣泛，必須設計 完整的系統架構，設計規范的數據架構，所有數據采用統一的編碼、 統一的數據存儲格式、 統一的用戶界面。 保證數據系統應用的一致性、 完整性。3）標準化和

30、規范化原則標準化、規范化是信息系統建設的基礎，也是系統與其他系統兼 容和進一步擴充的根本保證。項目建設應遵循部、省、市級關于第三 次土地調查相關業務規范和 IT 信息化行業技術標準。4）開放性和可擴展性原則 系統設計和實現過程中要預留與上下級數據交換標準與接口，對 外發布系統的接口標準與措施，實現系統的開放性和可擴展性。5）易維護和易管理的原則 系統設計應提供方便、靈活的維護手段，實現系統的易維護和易 管理，降低管理、維護成本。4、執行標準 國務院關于開展第三次全國土地調查的通知（國發 201748 號）；第三次全國土地調查總體方案（國土調查辦 20181 號）； 第三次全國土地調查技術規程（

31、試行）；第三次全國土地調查實施方案（國土調查辦 20183 號）； 河南省人民政府辦公廳關于開展第三次全國土地調查的通知 （豫政辦 2017164 號）；河南省第三次全國土地調查實施方案（豫土地調查辦發 20182 號）；河南省第三次全國土地調查有關技術補充規定（豫土地調查 辦發 20183 號）；河南省第三次全國土地調查城鎮村內部土地利用現狀調查實施方 案；土地利用數據庫標準( TD/T1016-2017)；土地利用現狀分類標準 (GB/T 21010-2017) ； 計算機軟件需求規格說明規范( GB/T 9385-2008 )； 計算機軟件測試規范 (GB/T 15532-2008 )；

32、 計算機軟件測試文件編制規范( GB/T 9386-2008 )； 信息技術軟件生存周期過程( GB/T 8566-2007)； 信息技術軟件維護 (GB/T 20157-2006) ； 計算機軟件文檔編制規范( GB/T 8567-2006 )； 信息技術軟件維護( GB/T 20157-2006 )；軟件工程產品質量 第1部分：質量模型(GB/T 16260.1-2006 );信息技術軟件工程術語( GB/T 11457-2006)。5、主要成果( 1 )第三次國土調查數據庫管理系統一套；( 2)第三次國土調查數據分析與共享服務平臺一套。(四)四標段：1 、工作目標通過建立完善的監管工作管

33、理機制，對我市第三次國土調查項目 實行全過程監管。通過全過程數據檢查，對項目實施過程中出現的技 術問題及時報告，以保障許昌市第三次國土調查工作按時完成和項目 成果達到國家、省技術標準，通過國家和省級檢查驗收。2、工作內容( 1 )對市區 35 平方公里土地調查項目進行監理，根據省級要求和項目需要，監理項目進度和質量2）全過程跟蹤檢查全市調查項目的進展情況和成果質量， 重點加強對各縣區土地調查工作進度的檢查和督促。全市各縣區數據庫質量檢查必須依據第三次全國土地調查技術規程和第三次全國土地調查土地利用數據庫標準要求，采用軟件及人工雙重方式對數據庫的成果內容及組織形式、圖層完整性、圖層內的拓撲關系、

34、圖層間的拓撲關系、必填字段檢查、圖層內屬性一致性、圖層間屬性一致性 以及數據層的屬性內容與外業調查表格等資料的一致性進行檢查。（3）配合市三調辦完成各個階段的市級檢查工作；（4）配合市級作業標段完成成果質量檢查和省級驗收工作；（5）完成市三調辦安排的其他工作。3、執行標準 國務院關于開展第三次全國土地調查的通知（國發 201748 號）；第三次全國土地調查總體方案（國土調查辦 20181 號）；第三次全國土地調查技術規程（試行）；第三次全國土地調查實施方案（國土調查辦 20183 號）； 河南省人民政府辦公廳關于開展第三次全國土地調查的通知 （豫政辦 2017164 號）；河南省第三次全國土地

35、調查實施方案（豫土地調查辦發 20182 號）；河南省第三次全國土地調查有關技術補充規定（豫土地調查 辦發 20183 號）；河南省第三次全國土地調查城鎮村內部土地利用現狀調查實施方 案；土地利用數據庫標準（TD/T1016-2017）;土地利用現狀分類標準（GB/T 21010-2017）。4、主要成果（1）監理方案；（2）監理實施細則；（3）實施方案會審會議紀要；（4）開工/復工報審表及項目暫停令；（5）項目進度計劃；（6）監理工作聯系單；（7）會議紀要；（8）監理日志；（9）監理月報；（10）質量缺陷與事故的處理文件；（11）監理報告。（五）其他要求1、投標人可以參與所有標段報名， 但是

36、參與一、二、三標段報名 不能參與四標段報名，參與四標段報名不可以參與一、二、三標段報 名，且投標人只能中一個標段。2、投標人中標后需要按照河南省第三次全國土地調查專業調查 隊伍監督管理辦法（豫土地調查辦20189號）的要求，一、二標 段在許昌市鎖定技術人員不低于 5人，三、四標段鎖定技術人員不低3、四標段報名單位沒有中標許昌市域內縣區的第三次土地調查業務。五、評標方法和評標標準（一）評標方法：最低評標價法口 綜合評分法（二）綜合評分法評標標準：一標段詳細評審（100分）分值 構成價格分值：10分商務部分：45分技術部分：45分一、價格部分（滿分10分）評分因素評分標準分值投標報 價評分標 準評

37、標基準價：滿足招標文件要求的有效投標報價中，最低的投標報價 為評標基準價。投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X 1010分二、商務部分（滿分45分）評分因素評分標準分值信譽與實力1、投標人具有有效期內的質量管理體系認證證書、職業健康安全管理體 系認證證書、環境管理體系認證證書，每個證書 2分，滿分6分。2、投標人具有社會信用評價機構認證的 AAA級證書得2分，具有AA級認 證證書得1分，其他級別不得分，滿分2分；3、投標人具有第三次土地調查數據庫建庫系統、第三次土地調查外業調 查舉證系統計算機軟件著作權登記證書每項得 2分，最高4分；10分項目 人員1、投標人項目組成員具有測繪工程師或以上

38、證書、注冊測繪師資格證書、 數據庫管理工程師證書、涉密測繪成果管理人員崗位培訓證書，每個證書 2分，滿分16分。注：同一人員多個證書不累計。16分儀器設備投標人具備10臺以上GPS和全站儀（含10臺）用于此項目的得5分，投 標人具備5臺以上10臺以下GPS和全站儀用于此項目的得3分，最高分5 分。5分業績 獎項1近五年投標人從事過類似土地調查工作（如年度土地變更調查、地理 國情普查、永久基本農田劃定、耕地質量等別調查、耕地后備資源調查等 相關土地調查工作）的每提供一份得 2分，最高得10分；2、投標人具有第三次土地調查項目業績得 2分；3、 近三年投標人獲得國土或測繪主管部門頒發的獎項證書。每

39、有一項得1 分，最高得2分（以證書頒發時間為準）14分三、技術部分（滿分 45分）評分 因素評分標準分值技術萬案1、對投標人結合許昌市三調項目需求進行深入分析的情況，需求分析符合許昌實際，描述清晰深入得 5分，需求分析描述一般得2分，不提 供不得分；2、對投標人的抗風險能力和本地化適應能力情況進行綜合評分，理 解到位，分析全面深入得3分，一般得1分，不提供不得分；3、對投標人項目人員安排計劃及主要儀器設備計劃進行綜合評分， 人員安排合理，設備到位良好得 3分，一般得1分，不提供不得分；4、對投標人的項目實施方案及進度安排計劃進行綜合評分。實施方 案和進度安排合理得3分，一般得1分，不提供不得分

40、；5、對投標人確保項目質量的技術和組織措施進行綜合評分。技術和 組織措施得當合理得3分，一般得1分，不提供不得分；6對投標人確保項目工期的技術和組織措施進行綜合評分。技術和 組織措施得當合理得3分，一般得1分，不提供不得分；7、對投標人確保安全及文明施工的技術和組織措施進行綜合評分。 技術和組織措施得當合理得3分，一般得1分，不提供不得分；8、對投標人項目實施難點理解及關鍵過程分析情況進行綜合評分。對項目難點理解到位，關鍵過程分析清楚，操作性強得3分，一般得1分， 不提供不得分；9、對投標人項目成果管理方法及保證措施進行綜合評分。管理方法 得當，保證措施合理得3分，一般得1分，不提供不得分；1

41、0、對投標人測繪質量保證體系的完整和可行性進行綜合評分。保證 體系完整，可操作性強得3分，一般得1分，不提供不得分；11、對投標人降低成本、縮短工期、提高質量的建議和措施的可行性進行綜合評分。建議合理，措施得當得3分，一般得1分，不提供不得分；12、對投標人針對項目特點提出的合理可行特色技術方案進行綜合評 分。技術方案獨特，技術路線成熟，可操作性強得 5分，一般得2分，不45分提供不得分；13、對投標人項目整體技術方案的全面性進行綜合評分。整體方案全 面完整，科學合理，可操作性強得 5分，一般得2分，不提供不得分。二標段詳細評審（100分）分值 構成價格分值：10分商務部分：45分技術部分：4

42、5分一、價格部分（滿分匹分）評分 因素評分標準分值投標報 價評分標 準評標基準價：滿足招標文件要求的有效投標報價中， 最低的投標報價為評標 基準價。投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X 1010分二、商務部分（滿分45分）評分因素評分標準分值信譽與實力1、投標人具有有效期內的質量管理體系認證證書、職業健康安全管理體系 認證證書、環境管理體系認證證書，每個證書 2分，滿分6分；2、投標人具有社會信用評價機構認證的 AAA級證書得2分，具有AA級認證 證書得1分，其他級別不得分，滿分2分；3、投標人具有第二次土地調查數據庫建庫系統、數據庫成果質量檢查軟件 計算機軟件著作權登記證書每項得 2分，

43、滿分4分；12分項目人員1、投標人項目組成員具有測繪工程師及以上證書、注冊測繪師資格證書、 涉密測繪成果管理人員崗位培訓證書，每個證書2分，滿分12分。注：同一人員多個證書不累計得分。12分業績 獎項近五年投標人從事過類似數據庫整合建庫工作的每提供一份得2分，滿分8分；近五年投標人從事過類似土地調查工作（如年度土地變更調查、地理國 情普查、永久基本農田劃定、土地確權登記、耕地質量等別調查、耕地后備 資源調查相關土地調查工作）的每提供一份得 2分，滿分8分；投標人具有第三次土地調查項目業績的得 2分；近三年投標人獲得國土或測繪主管部門頒發的獎項證書。每有一項證書得1分，滿分3分（以證書頒發時間為

44、準）備注：提供合同或中標通知書，同一個項目合同不累計得分。21分三、技術部分（滿分 45分）評分 因素評分標準分值技術萬案1對投標人結合許昌市三調項目需求進行深入分析的情況，需求分析 符合許昌實際，描述清晰深入得5分，需求分析描述一般得2分，不提供不 得分；2、對投標人的抗風險能力和本地化適應能力情況進行綜合評分，理解 到位，分析全面深入得3分，一般得1分，不提供不得分；3、對投標人項目人員安排計劃及主要儀器設備計劃進行綜合評分，人 員安排合理，設備到位良好得 3分，一般得1分，不提供不得分；4、對投標人的項目實施方案及進度安排計劃進行綜合評分。實施方案 和進度安排合理得3分，一般得1分，不提

45、供不得分；5、對投標人確保項目質量的技術和組織措施進行綜合評分。技術和組 織措施得當合理得3分，一般得1分，不提供不得分；6、對投標人確保項目工期的技術和組織措施進行綜合評分。技術和組 織措施得當合理得3分，一般得1分，不提供不得分；7、對投標人確保安全及文明施工的技術和組織措施進行綜合評分。技 術和組織措施得當合理得3分，一般得1分，不提供不得分；8對投標人項目實施難點理解及關鍵過程分析情況進行綜合評分。對 項目難點理解到位，關鍵過程分析清楚，操作性強得 3分，一般得1分，不 提供不得分；9、對投標人項目成果管理方法及保證措施進行綜合評分。管理方法得 當，保證措施合理得3分，一般得1分，不提

46、供不得分；10、對投標人全市各區縣數據庫質量檢查方案及進度安排計劃進行綜合 評分。方案合理，計劃安排得當，可操作性強得 2分，一般得1分，不提供 不得分；11、 對投標人測繪質量保證體系的完整和可行性進行綜合評分。保證體 系完整，可操作性強得3分，一般得1分，不提供不得分；12、對投標人降低成本、縮短工期、提高質量的建議和措施的可行性進 行綜合評分。建議合理，措施得當得 3分，一般得1分，不提供不得分；13、對投標人針對項目特點提出的合理可行特色技術方案進行綜合評分。技術方案獨特，技術路線成熟，可操作性強得 5分，一般得2分，不提 供不得分；14、 對投標人項目整體技術方案的全面性進行綜合評分

47、。整體方案全面 完整，科學合理，可操作性強得 3分，一般得1分，不提供不得分。45分三標段詳細評審（100分）分值 構成價格分值：10分商務部分：45分技術部分：45分一、價格部分（滿分匹分）評分因素評分標準分值投標 報價評分 標準評標基準價：滿足招標文件要求的有效投標報價中，最低的投標報價為評 標基準價。投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X 1010分二、商務部分（滿分45分）評分因素評分標準分值信譽 與實 力9、投標人具有有效期內的質量管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書、環境管理體系認證證書。每個證書1分，滿分3分；10、投標人具有有效期內信息安全體系認證證書、信息技術服務

48、官理體系認證證書，每個證書2分，滿分4分；2、投標人具有社會信用評價機構認證的 AAA級質量和服務誠信單位認證證 書得2分，具有AA級認證證書得1分，其他級別不得分，滿分2分；3、 投標人具有咼新技術企業證書和科技小巨人培育企業證書，每個證書1 分，滿分2分；4、投標人具有知識產權管理體系認證證書得 2分；5、投標人具有第三次土地調查數據庫建庫系統、第三次土地調查數據庫管理系統、第三次土地調查數據共享服務平臺、第三次土地調查外業調查舉 證系統、數據庫成果質量檢查軟件、數字測繪成果內外業輔助檢驗系統、 地理信息處理軟件計算機軟件著作權登記證書每項得1分，滿分7分；20分項目人員1、投標人項目組成

49、員具有測繪工程師或以上證書、高級軟件工程師證書、 高級數據庫管理工程師證書、高級系統架構設計師、涉密測繪成果管理人 員崗位培訓證書、地理信息崗位培訓證書，每個證書得1分，滿分5分。注：同一人員多個證書不累計得分。5分業績 獎項1、近五年投標人從事過類似數據庫整合建庫工作（如土地調查數據庫建設、 農村集體土地數據庫建設、不動產數據整合建庫）的每提供一份得 1分， 滿分5分；2、近五年投標人具有類似軟件開發工作（如農村集體土地數據庫管理系統、 一張圖數據庫系統、不動產登記平臺系統、三調相關軟件系統）的每提供 一份得1分，滿分5分；20分3、近五年投標人從事過類似土地調查工作（如年度土地變更調查、地

50、理國 情普查、永久基本農田劃定、耕地質量等別調查、耕地后備資源調查相關 土地調查工作）的每提供一份得1分，滿分4分；4、 投標人具有第三次土地調查項目業績的每提供一份得2分，滿分4分；5、近三年投標人獲得國家級地理信息產業優秀工程獎或優秀測繪工程獎的 得2分（提供獲獎證書、與獲獎證書相匹配的中標通知書及合同原件）； 備注：提供合同和中標通知書，同一個項目合同不累計得分。三、技術部分（滿分 45分）評分因素評分標準分值技術萬案11、對投標人結合許昌市三調項目需求進行深入分析的情況，需求分析符 合許昌實際，描述清晰深入得 5分，需求分析描述一般得2分，不提供不 得分；12、對投標人的抗風險能力和本

51、地化適應能力情況進行綜合評分，理解到位，分析全面深入得3分，一般得1分，不提供不得分；3、對投標人的項目實施方案及進度安排計劃進行綜合評分。實施方案和進 度安排合理得3分，一般得1分，不提供不得分；4、對投標人對系統總體架構設計全面合理規范進行綜合評價。技術先進，流程設計規范得5分，一般得2分，不提供不得分；5、對投標人系統功能模塊設計全面合理規范進行綜合評價。系統功能模塊設計齊全，布局合理規范得3分，一般得2分，不提供不得分；6對投標人提供的測試方案的科學性、合理性、規范性和可操作性進行綜 合評價，測試方案完整，科學合理，符合測試規范，可操作性強得3分，一般得1分，不提供不得分；7、對投標人

52、提供的部署方案的科學性、合理性、規范性和可操作性進行評價，部署方案科學合理規范，易操作得 2分，一般得1分，不提供不得分；8、對投標人項目組織管理結構進行綜合評價。人員結構合理，職責清晰， 管理到位得2分，一般得1分，不提供不得分；9、對投標人確保項目質量的技術和組織措施進行綜合評分。技術和組織措 施得當合理得2分，一般得1分，不提供不得分；10、對投標人確保項目工期的技術和組織措施進行綜合評分。技術和組織措施得當合理得2分，一般得1分，不提供不得分；11、對投標人確保安全及文明施工的技術和組織措施進行綜合評分。技術和組織措施得當合理得2分，一般得1分，不提供不得分；12、對投標人項目實施難點理解及關鍵過程分析情況進行綜合評分。對項45分目難點理解到位，關鍵過程分析清楚，操作性強得3分，一般得1分，不提供不得分；13、根據投標人售后服務方案、培訓方案及質量保證體系的完善性、合理性、可行性進行綜合評價。體系完善，方案合理，可操作性強得2分，一般得1分，不提供不得分；14、對投標人針對項目特點提出的合理