1、高邊坡便道安全施工應急預案一、方針與目標堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”、“保護人員安全優先、保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。更好地適應法律和經濟活動的要求，給企業員工的工作和便道周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。二、便道概況小安隧道2號橫洞位于廣元市朝天區魚洞鄉魚鱗村。由于橫洞所處的地理環境惡劣，施工便道長，原有路面窄，上下邊坡高，上邊坡均高在40米左右，而且急轉彎處有

2、20多處，同時便道上邊坡受512地震的影響。山體表層是由大量崩積體堆積而成，十分松散，空隙很多，層間基本無結合力、加上坡度較陡，雨水天氣，少量水隨坡面流下，大量滲入土層，造成邊坡邊緣在不停地崩塌。多出還有順層現象，順層處石質為灰巖，圍巖較大、整體性較好，每層厚大約在20cm左右，層間結合力差，而且有黃泥巴充填。雨水天氣，水大量滲入土層，造成互層間形成滑動面，所以邊坡邊緣也會不停地崩塌。為保證道路暢通，確保施工生產的順利進行，所以特制定此預案三、應急預案工作流程圖根據本施工便道的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源的識別和評價，特制定本便道發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育

3、，提高現場施工人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。其應急準備和響應程序見下圖：危險源識別、評價編制應急預案成立搶險領導小組組建搶險車、救護車配備應急物資、設備定期評審應急知識教育培訓 未發生 發生實施應急預案圖一：應急準備及響應工作流程圖四、適用范圍本預案適用于小安隧道2#橫洞高邊坡施工便道范圍內，由于人為過失或自然災害造成的傷亡或經濟損失事故。主要有以下幾種情況：（1） 邊坡坍塌和滑坡引起的各類事故。（2） 由于自然災害引起的各類事故。五、預案原則 1、根本原則：安全第一、預防為主、綜合治理的方針。消除一切事故隱患，確保人員設備安全。2、啟動原則：在高邊坡施工便道發生事故及災

4、害時，本預案由應急救援指揮部立即啟動。3、響應原則：應急救援指揮部成員、各應急救援小組成員在接到事故及災害報告后，無論何時，只要在本地區，必須馬上以最快的方式趕赴事故現場，按相應的事故處理預案正確有效地開展事故應急處理和救援工作，盡可能避免或減少人員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。4、指揮原則：在應急救援指揮部成員未到達現場前，事故處理由架子隊負責人指揮；在應急救援指揮長未到達之前，事故處理由應急救援指揮部成員指揮；應急救援指揮長到達現場后，事故處理由指揮長統一指揮。5、處理原則：事故應急處理堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。六、應急響應組織機構及職責（

5、1）、項目部應急指揮領導小組是本工程高邊坡施工便道事故應急響應的最高指揮機構。（2）、應急情況時，指揮機構的分工及職責如下： 1、設總指揮一名（項目經理：王洪）。負責應急響應的總體決策及指揮。 2、設副指揮二名（項目安全總監：秦伯懷，項目部總工：李秀新）。負責現場指揮與協調。3、設通信組（組長：初瑞）。負責組織力量及時與外援急救力量聯絡，請求必要的接應支援。4、設急救組（組長：何寶桐），負責組織力量對發生的安全事故進行救援。5、設服務組（組長：高山），負責及時疏散人員，疏通道路以及安全隱患排除工作，防止二次事故發生，并與相關部門聯系，通報情況，請求必要的接應支援。（3）、各部門及相關方負責人負

6、責本項目部日常安全工作教育，緊急情況時采取相應應急措施，配合事故應急處理的各項工作。七、應急設施的配置和管理（1）、應急設施的配置硬板擔架1副，氧氣瓶1只，工程車2部指揮及救護使用，急救箱2只（藥品定期核查及更換），配備挖機2臺，自卸車5臺，裝載機1臺。以便坍塌和滑坡時造成機械設備傾覆時的搶救。（2）應急設施的管理 應急設施的管理由項目部物資部長李智軍負責，具體包括應急設施的添之、更換、維護和檢修。八、常見潛在的安全事故誘發因素控制 （1）、嚴格控制機械設備的違章操作及杜絕無證操作； （2）、高邊坡便道處設置安全防護措施： （3）、在施工便道易發生石塊滾落處派專人負責看守； （4）、指定專人協

7、調指揮運輸車輛的行駛； （5）、嚴禁司機疲勞駕駛和帶病作業；九、應急處理程序 （1）施工便道若有人員、車輛傾覆等安全事故，便道維護隊專職安全員應立即向項目部領導簡要匯報人員傷害和機械損傷情況，事故經過。事故現場應立即進行戒嚴，組織人員進行救助，必須分秒必爭。 （2）如果是機械傾覆應先打開門窗救出遇險人員，離開受損設備至安全距離，根據傷員受損情況立即對受損人員進行科學的救治處理，對受損機械設備要及時判斷有無起火、爆炸發生的危險，確定無這類危險后對其進行合理處置，盡可能的減小受損程度和繼發事故，同時便道維護隊專職安全員應立即組織人員保護好事故現場。 （3）項目部領導應立即趕到事故現場組織搶救工作，

8、交通聯絡人員應立即把救護器材和藥品送到現場，搶救人員和藥品保管員應各就各位。 （4）項目部經理根據人員受傷情況決定就近送醫或者送廣元市朝天區人民醫院，由項目部駕駛員負責運送，搶救人員隨車護送，外部聯絡人員應盡早與醫院搶救室聯系，確定搶救方案。（5）上述方法必須由現場人員操作，直至維持到醫務人員的到來或送至醫院，切勿圍觀，以免延誤搶救的最佳時機。（6）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向中鐵十九局集團西城客運專線四川段工程指揮部安全生產部門報告，并對事故現場進行保護、拍照、記錄、積極配合、協助調查。事故調查處理按事故、事件調查處理和報告管理

9、程序及相關規程規范、法律法規要求執行。十、高邊坡便道安全要求 （1）、便道危險區域內的安全標識要齊全；（2）邊坡邊緣應有防護圍欄或明顯警告標志。（3）在便道上行駛的車輛，燈光、制動、信號、檢修保養及合格證等要齊全可靠；（4）便道邊坡應有相應可靠防止邊坡滑坡、坍塌的安全防護。（5）防止滾石傷害；（6）防止機械設備傾覆。十一、高邊坡施工的安全保證措施（1）在施工便道危險區域內制作適應數量的顏色鮮明的安全標識牌，并放置于醒目位置；（2）便道維護隊安全專職人員要天天巡視便道的邊坡情況，并做好記錄。（3）邊坡的處置要符合施工安全要求的防護圍欄和醒目的警告標識牌。（4）施工車輛要制作涂抹安全警示色，定期檢

10、查照明、制動等機械安全性能，必須符合要求后才能進入便道行駛；（5）防止滑坡、坍塌的安全防護及檢測措施有： 1）攔截地表水、排除地下水； 2）對于不穩定型邊坡，設置觀測點進行觀測，及時預報險情，并由便道維護隊安全員進行現場安全檢查，一旦發現滑坡、坍塌預兆，立即禁止通行，直至處理后方可通行；為防止高邊坡便道出現坍塌和滑坡事故，特制定防護措施，施工運營過程中，對施工便道盡心動態監測。高邊坡監測：用于穩定性監測的位移邊樁設置一般縱向每隔50-100 米左右設置一個觀測斷面，對于一些特殊可酌情增設觀測斷面。路塹高邊坡監測：監控內容監測方法儀器配置監測目的人員配置地表監測水平位移監控全站儀1臺觀測地表位移

11、、變形發展情況專職監測人員2名垂直變形監控水準儀1臺裂縫監控標樁、直尺2套觀測裂縫發展情況地下位移監控鉆孔斜測儀監控地下巖體位移，證實和確定正在發生位移的構造物特征，確定潛在滑動面深度，判斷主滑方向。地下水位監控人工測量觀測地下水變化與降雨關系，評定邊坡排水措施的有效性。（6）在施工便道處易產生石塊滾落，并常常發生跳躍，必須在施工便道下方的安全范圍內設安全防護標識牌，并有便道維護隊專職安全人員在此區域內值守，邊坡上下均應有人值守并互有通信器具，保持通信暢通；十二、恢復生產及應急搶險總結 搶險救援結束后，由工程指揮部主持對安全事故發生的原因進行分析，確定下部對便道恢復運營應采取的安全、質量等施工

12、措施和管理措施。項目部主要從以下幾個方面進行處置： 1、做好事故處理和善后工作，對受害人或受害單位進行領導慰問或團體慰問。2、嚴格落實推行施工便道的全面管理，認真學習應急預案，以項目經理為中心，責任到隊，責任到人。3、健全各組織機構，加強人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質量保證體系，健全安全、質量管理組織機構，整個項目形成一套嚴密完整的安全管理體系，各級、各部充分發揮管理的機能、只能和人的作用。4、依據安全體系有關文件，制定安全檢查計劃制度，形成安全、管理依據，做到“有法可依”。嚴格實施崗位責任制。5、確保可行的便道維護方案，符合現場實際情況，可利用現場存有的機械、設備和材料。7、及時調用后

13、備人員和機械設備，補充到施工便道的管理上，盡快達到施工便道的正常運營，確保工程順利進行。十三、附件應急指揮小組分工名單事故應急指揮部名單機構組成姓 名職務手機備注總 指 揮王洪項目經總指揮秦伯懷安全總總指揮李秀新項目總揮部成員樊曉峰現場負責揮部成員郎文廣架子隊揮部成員徐金躍安質部揮部成員李明工程部揮部成員李英剛試驗室主揮部成員李智軍物資部揮部成員王茂曾工委主揮部成員高山辦公室主任18