1、2011山西省建設工程計價依據建設工程費用定額編制說明第一章費用定額的編制依據和原則宣貫資料一、費用定額的編制依據（一）建設部、財政部關于印發的通知（建標【2003】206號文） （二）建設工程工程量清單計價規范（GB505002008）（三）山西省建設工程工程量清單計價實施細則（晉建標字2010473號文件）（四）建設部辦公廳建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定（建辦【2005】89號文件）（五）國家和省級政府部門下發的各項規費文件（六）多年來，我省在制定費用定額方面積累的有關歷史資料（七）建筑安裝企業近三年的統計資料（八）2011年山西省建設工程計價依據預算定額測算資料（九）山

2、西省投資估算指標及山西省工程建設標準定額信息每兩個月發布的、測算期的建筑安裝工程造價指數（十）其他省市費用定額的編制資料和先進經驗二、費用定額的編制原則（一）社會平均水平原則建設工程費用定額水平應按照社會必要勞動量確定，反映社會平均水平。因此，費用定額的編制是一項政策性很強的技術經濟工作，并且與國家和企業的利益密切相關。在制定費用定額時，一方面要及時準確地反映企業技術和施工管理水平，促進企業管理水平不斷完善提高；另一方面，也應考慮由于材料預算價格上漲，定額人工單價的變化導致費用定額有關費用支出發生變化的因素。各項費用開支標準應符合國務院、財政部、勞動和社會保障部以及省人民政府有關規定。 （二）

3、簡明適用原則制定費用定額時，在盡可能反映實際消耗的前提下，做到形式簡明、方便適用。要結合工程建設的經濟技術特點，在認真分析各項費用屬性的基礎上，理順費用項目的劃分，制定相應的費率，計取各項費用的方法應力求簡單。（三）定性分析與定量分析相結合原則費用定額的編制，要充分考慮可能對工程造價造成影響的各種因素。在編制組織措施費定額時，要充分考慮現場的施工條件對某個具體工程的影響，要對各種因素進行定性、定量分析研究后制定出合理的費用標準。在編制間接費定額時，要貫徹勤儉節約的原則，在滿足施工生產和經營管理需要的基礎上，盡量壓縮非生產人員的人數，提高勞動生產率，減少管理費用的開支，降低工程成本。第二章費用項

4、目的劃分及組成內容建安工程費用項目組成建筑安裝工程費直接費直接工程費人工費材料費施工機械使用費措施費組織措施費1、環境保護費2、文明施工費3、安全施工費4、臨時設施費5、夜間施工增加費6、材料二次搬運費7、冬雨季施工增加費8、停水停電增加費9、工程定位復測、工程點交、場地清理費10、室內環境污染物檢測費 11、檢測試驗費12、生產工具用具使用費13、施工因素增加費14、趕工措施費技術措施費15、大型機械進出場費及安拆費16、模板及支架搭拆費17、腳手架費18、已完工程及設備保護費19、施工排水、降水費20、垂直運輸機械費間接費規費1、工程排污費2、養老保險費3、失業保險費4、醫療保險費5、工傷

5、保險費6、生育保險費7、住房公積金8、危險作業意外傷害保險企業管理費1、管理人員工資2、辦公費3、差旅交通費4、固定資產使用費5、工具用具使用費6、工會經費7、職工教育經費8、民兵預備役經費、殘疾人保障基金9、財產保險費10、財務費11、稅金12、其他利潤稅金營業稅、城市維護建設稅、教育費附加建筑安裝工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金組成。一、直接費由直接工程費和措施費組成。（一）直接工程費是指施工過程中耗費的、構成工程實體的各項費用。這里，“工程實體”是指“產品實體”。即不管是分部工程、單位工程，當它竣工以后，組成它的分項工程的實體仍然存在。例如鋼筋混凝土分部工程，施工時，盡管發生過鋼筋制

6、作安裝分項工程、混凝土澆筑振搗分項工程、模板分項工程和腳手架分項工程，但當它竣工以后，鋼筋混凝土實體中只存在鋼筋制作安裝分項工程、混凝土澆筑振搗分項工程。而模板、腳手架分項工程的實體已被拆掉。所以，鋼筋制作安裝、混凝土澆筑振搗是構成產品實體的分項工程；而模板、腳手架分項工程就不構成產品實體。構成工程實體的各項費用是指：構成產品實體的各分項工程的人工費、材料費、施工機械使用費。1.人工費。是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。包括：基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費和勞動保護費。（1）基本工資，是指發放給生產工人的基本工資。1992年以前，基本工資是指國家和地方勞動部門在

7、適當時候發布的技術等級工資和地區標準工資。其中，技術等級分為一七（八）級；地區標準分為一八類（太原屬于六類）工資區。1992年以后，根據勞動部門發布的有關規定，開始實行崗位技能工資，這時基本工資是指根據國家勞動部門發布的崗位技能工資標準確定的工資。2005年以后，績效工資、結構工資、工資集體協商制度并行。國家勞動部門不再發布工資標準，但定期發布“工資指導線”。這個“工資指導線”以及績效工資、結構工資、工資集體協商制度確定的工資額，相當于工資總額，不再是基本工資，所以2005年以后，基本工資的測定一般就以最近一次的崗位技能工資標準為基礎，綜合考慮該標準以后各年度居民消費指數來計算。2009年勞動

8、定額規定：小組成員和技術等級分為初級工、中級工、高級工，這種初、中、高的等級劃分，其性質仍然屬于崗位技能工資的范疇。工資總額，是指企業在一定時期內，直接支付給職工的勞動報酬總額，包括計時工資，計件工資，獎金，津貼和補貼，加班加點工資和其他工資。績效工資，也就是前面提到的適合于義務教育學校，疾病防控，婦幼保健，精神衛生，應急救治等公共衛生機構和基層醫療衛生事業單位以及其他事業單位和工程任務飽滿的企業，績效工資支付的主要依據是工作業績和勞動效率，員工工資和成績效益直接掛鉤隨業績而浮動。機構工資制，也稱為多元工資制，分解工資制和組合工資制，是把影響和決定員工工資的各種因素分解開來，分別依據績效，技術

9、和培訓水平，崗位工齡等因素確定工資額。（2）工資性補貼。是指按規定標準發放的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等。（3）生產工人輔助工資。是指生產工人年有效施工天數以外非作業天數的工資。包括職工學習、培訓期間的工資，調動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內的工資及產婚喪假期的工資。（4）職工福利費。是指按規定標準計提的職工福利費。職工福利費是企業按工資總額的一定比例，從成本、費用中提取的準備用于職工福利方面的資金。（5）生產工人勞動保護費。是指施工過程中按規定標準發放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費

10、，在有礙身體健康環境中施工的保健費用等。注意：“在有礙身體健康環境中施工的保健費用”是指建筑安裝企業內，經常處在“有礙身體健康環境中”作業的工種工人，如電焊工，防腐、防水工，筑爐工等工種的工種保健費，與費用當中定額“有關問題的規定”中有害氣體保健津貼不等同。2、材料費。是指施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。內容包括：（1）材料原價（或供應價格）；（2）材料運雜費：是指材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發生的全部費用；（3）運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗；（4）采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料過程所需要的各項費用。包

11、括：采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。注意：本次將檢驗試驗費從材料費移至措施費中。3、施工機械使用費。是指施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安拆費和場外運輸費。包括折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運輸費、機上人工費、燃料動力費和其他費用。 （1）折舊費：指施工機械在規定的使用年限內，陸續收回其原值及購置資金的時間價值的費用。財務制度中有明確規定。（2）大修理費：指施工機械按規定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，以恢復其正常功能所需的費用。（3）經常修理費。是指施工機械除大修理以外的各級保養和臨時故障排除所需的費用。包括：為保障機械正常運轉所需替換設備與隨機配備工具附具的攤銷和

12、維護費用。其中，替換設備如載重汽車、自卸汽車備用的輪胎、蓄電池，水泵備用的彈簧軟管，塔吊備用的電纜，履帶式起重機、挖土機、推土機備用的履帶、鋼絲繩，空壓機備用的膠皮管，電焊機、對焊機備用的電纜，鑿巖機備用的高壓膠皮管隨機配備的工具附具費是指隨機配帶的全套用具、附具的攤銷（折舊）和修理費用。機械運轉及日常保養所需潤滑與擦拭的材料費用如潤滑油、破布、棉紗等的材料費用。機械停滯期間的維護和保養費用 。（4）安拆費及場外運輸費：安、拆費是指施工機械在現場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及機械輔助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運輸費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現場或由一施

13、工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。（5）機上人工費：指機上司機（司爐）和其他操作人員的工作日人工費及上述人員在施工機械規定的年工作臺班以外的人工費。（6）燃料動力費：指施工機械在運轉作業中所消耗的固體燃料（煤、木柴）、液體燃料（汽油、柴油）及水、電等費用。（7）其他費用。指按照國家各有關部門規定施工機械應繳納的車船稅、保險費及年檢費等。注意：2009年起取消了養路費。（二）措施費是指為完成工程項目施工，保證工程順利進行，按照國家現行有關建設工程施工及驗收規范要求，必須配套完成的、發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目的費用，包括：1、環境保

14、護費。是指施工現場為達到環保部門要求所需的各項費用。包括施工現場為保持工地清潔、控制揚塵、減少噪音、杜絕廢棄物與材料運輸中的遺灑、實現施工垃圾與生活垃圾分類存放等環保措施而發生的費用。例如：為減少揚塵，采取對堆土表面進行灑水、防塵措施；為減少施工噪音，設立臨時聲障裝置等。2、文明施工費。指施工現場文明施工所需要的各項費用。包括建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定（建辦【2005】89號）文件附件中所列安全警示標志牌、現場圍擋、五板一圖、企業標志、場容場貌、材料堆放等措施及根據中華人民共和國建設部令第15號建設工程施工現場管理規定和山西省建筑施工安全文明工地標準規定的文明施工措施所發

15、生的費用。3、安全施工費。指施工現場安全施工所需要的各項費用。包括建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定（建辦【2005】89號）文件附件中安全施工所有項目及按安全技術操作規程規定所發生的安全措施費用。依據安全生產條例，此項費用主要用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，要專款專用，不得挪作他用。4、臨時設施費。是指施工企業為進行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋與構筑物、倉庫、辦公室、加工廠、以及規定范圍內的道路、水、電管線等臨時設施和小型臨時設施。（1

16、）臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋，包括：宿舍、工人休息室、食堂、醫務室、浴室、理發室、廁所、開水房等。（2）倉庫，包括：玻璃、油漆庫，水泥庫，五金雜品庫，水暖器材庫，電氣器材庫等。（3）辦公室，包括：現場管理人員的辦公室、會議室等。（4）加工廠及堆場，包括：木工房、鋼筋加工棚、鐵件加工棚、機鉗工修理房、材料堆場等。（5）機械作業棚，包括：攪拌機棚、卷揚機棚、鍋爐房等。（6）構筑物，包括：水池、化糞池、排水溝渠等。（7）道路水電管線，包括：場內臨時道路、給排水及輸電管線等。（8）小型臨時設施，包括：瀝青鍋、鐵匠爐、淋石灰池等。5、夜間施工增加費。是指夜間施工所發生的夜班補助費、夜間施工降效、夜

17、間施工照明設施攤銷及照明用電等費用。6、材料二次搬運費。是指因施工場地狹小等特殊情況，材料不能直接運到工地現場，而發生的材料二次搬運費用。7、冬雨季施工增加費。是指按照施工及驗收規范所規定的冬雨季施工要求，為保證冬雨季施工期間的工程質量和安全生產所需要增加的費用。包括冬雨季施工增加的工序、人工和機械的降效、防雷、防電、防雨、保溫、加熱等措施增加的費用。注意：冬季施工增加費不包括冬季采用暖棚法、蒸汽養護法、蓄熱法施工增加的費用，實際發生時可另行計算，但應扣除費用定額中的相應費用。8、工程定位復測、工程點交、場地清理費。是指開工前測量、定位、釘龍門板樁及經規劃部門派員復測的費用；辦理竣工驗收、進行

18、工程點交的費用；以及竣工后室內清掃和場地清理所發生的費用。9、檢測試驗費。是指對涉及結構安全和使用功能、建筑節能項目的抽樣檢測，和對現場的建筑材料、構配件和建筑安裝物進行常規性檢測檢驗（含見證檢測檢驗和沉降觀測）所發生的費用，包括自設實驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。（1）見證檢驗。是指根據建設部房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定（建建2000211號），“在建設單位或工程監理單位人員的見證下，由施工單位的現場實驗人員對工程中涉及結構安全的試塊和

19、材料在現場取樣，并送至經過省級以上建設行政主管部門對其資質認可和質量技術監督部門對其計量認證的質量檢測單位進行檢測”。見證檢驗所發生的費用中，送檢費和檢測費，由檢測試驗費開支。建設單位或監理單位人員的工資、施工單位現場實驗人員的工資，分別應在建設管理費、施工單位管理費中列支。（2）沉降觀測費。主要是指施工過程中，對建（構）筑物本體進行沉降觀測所發生的費用。（3）沒有出廠合格證明的材料包括：砂、石子、回填土、現場拌制的混凝土、砂漿、三合土、灰土、瀝青混合料及其他現場配制的混合材料等；（4）對構件非破壞性試驗檢驗包括：混凝土結構回彈檢測，混凝土結構實體鋼筋保護層檢測、鋼筋連接（焊接連接、機械連接接

20、頭）檢測，后置鐵件拉拔檢測，外墻瓷磚拉拔檢測，植筋、植螺栓拉拔檢測，擠塑板粘接檢測及鋼結構制作焊接連接（探傷檢驗除外）、機械連接性能的檢測等。（5）對建筑安裝物的檢測檢驗包括：墻體拉結筋，樓內電纜電線，采暖，通風，塑鋼門窗安裝等。10、室內環境污染物檢測費。是指為保障公眾健康，維護公共利益，對民用建筑中由于建筑材料和裝修材料產生的環境污染物進行檢測而發生的費用。注意：（1）、適用范圍為新建、改建、擴建的民用建筑。民用建筑是結構工程和裝修工程的統稱。（2）、不適用于工業建筑工程、倉儲型建筑工程、構筑物和特殊凈化要求的房間。11、生產工具用具使用費。是指施工生產所需不屬于固定資產的生產工具及檢驗用

21、具的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。在“不屬于固定資產的生產工具”中有一部分屬于機具，有一部分屬于工具。（1）機具，也即小型機動和手動工具。根據現行財務制度規定，耐用年限在二年以上，單位價值在2000元以上的機械才構成固定資產；不同時具備這兩個條件的機械則屬于低值易耗品。為了統一口徑，建設部在“施工企業固定資產目錄”中作了明確規定：屬于流動資產的有：金屬腳手架、胎具、振搗器（2011年預算定額已將其裝入定額子目）、風動電動工具、動力頭射釘槍、臺式砂輪機、滑輪、倒鏈、手搖泵、大小水平尺、篷布、繪圖儀、計算器、打字機等。 屬于固定資產的有：水準儀、金屬工作臺、收音機、顯微鏡、照

22、相機、照相放大機等。除上述之外的機械、工具用具，均應按“耐用年限二年以上，價值2000元以上”的標準，確定其是否屬于固定資產或流動資產。（2）工具用具。除檢驗用具之外，還包括：小平車、灰斗車（單雙輪車）、鐵鍬、洋鎬、木夯、水桶、各種繩索、靠尺板、皮數桿、托灰板、大鏟、瓦刀、鋼木抹子、大錘、灰槽、漿舀子、扒路（起釘子用）、鐵皮（拌制砂漿、混凝土用）、噴漿器、漿刷子、油刷、撬棍、扁擔、鋼絲繩扣、電鉗工具、木工工具、卷尺、遮陽傘、墨鏡、眼鏡、工具式腳手架、倒鏈、滑輪、墨汁、粉筆、石筆、毛筆、白線、掃帚等。12、施工因素增加費。是指具有市政工程特點，但不屬于臨時設施范圍，并在施工前能夠預見到發生的因素

23、而增加的費用。 注意：本費用的適用范圍。13、趕工措施費。是指由于建設單位原因，要求施工工期少于合理工期，施工單位為滿足工期的要求而采取相應措施發生的費用。注意：“要求施工工期”，是指合同工期。“合理工期”，是指建造該工程項目應有的工期，也即根據工期定額確定的工期。此項費用未測定費率，發生時另行計算。14、停水停電增加費，這是與2005相比增加的措施項目。是指由于臨時性停水停電（4小時以內）影響施工而增加的費用。15、大型機械進出場及安拆費。是指機械整體或分體自停放場地運至施工現場或由一個施工地點運至另一個施工地點所發生的機械進出場運輸及轉移費用和機械在施工現場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料

24、費、機械費、試運轉費及安裝所需輔助設施的費用。16、混凝土模板及支架搭拆費。是指混凝土施工中需要的各種鋼模板、木模板（含竹膠板、膠合板）、支架等的安、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷（或租賃）費用。17、腳手架費。是指施工需要的各種腳手架搭拆、運輸費用及腳手架的攤銷（或租賃）費用。18、已完工程及設備保護費。是指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所發生的費用。例如：裝飾工程石材地面、樓梯的保護等。19、施工排水、降水費。是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發生的費用。例如：泵類排水、深井降水、井點降水等。20、垂直運輸機械費。是指施工需要的各種垂直運輸機械臺班費用。包括塔吊

25、、卷揚機、施工電梯、輕便吊車等。二、間接費由規費和企業管理費組成。（一）規費是指政府和有關部門規定必須繳納的費用。1、工程排污費。是指施工現場按規定繳納的工程排污費。包括：污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費等。注意：由于各個施工現場排污的種類、數量均有較大的不確定性，因此費用定額沒有規定排污費的費率。施工企業可根據實際發生的排污收費票據，以實結算。2、養老保險費。是指企業按規定繳納的基本養老保險費及勞動保險費。（1）基本養老保險費。是指根據國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的規定（國發【1997】26號）精神，按照基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原

26、則，根據規定的比例，為在職職工繳納的用于退休后的基本養老保險金。它由職工個人繳納和企業為職工繳納兩部分組成。（2）勞動保險費。是指由企業支付離退休職工的易地安家補助費、職工退休、退職金，六個月以上的病假人員的工資，職工死亡喪葬補助費、撫恤費，以及按規定支付給離休干部的各項經費。這部分費用實行行業統籌。（3）不管是基本養老保險費還是勞動保險費，其最終目的都是為了保障勞動者在喪失勞動能力之后，能夠老有所養，使基本生活得到保障。它具有以下三個方面的特點：離退休職工的養老保險費，是離退休職工在具有勞動能力時，為社會創造價值的部分反饋。在財務核算中，養老保險費不屬于工程成本（屬于專項基金）而在營業外收支

27、中專項核算。勞動保險費的資金來源是基本建設投資。3、失業保險費。是指企業按照國家規定標準，為職工繳納的失業保險費。根據失業保險條例（國務院令258號）規定：為保障失業人員失業期間的基本生活，促進再就業，建立失業保險基金。失業保險基金由下列各項構成：（1）城鎮企業事業單位、城鎮企業事業單位職工繳納的失業保險費；（2）失業保險基金的利息；（3）財政補貼；（4）依法納入失業保險基金的其他資金。失業保險金，由企業和職工個人繳費形成。失業保險條例第六條規定：“城鎮企業單位按照本單位工資總額的2%繳納失業保險費，城鎮企業事業單位職工按照本人工資的1%繳納失業保險金”4、醫療保險費。是指企業按規定標準向社會

28、保障主管部門為職工繳納的基本醫療保險費，是把原職工福利費中的“職工醫藥費”納入社會醫療保障制度的職工醫療保險。基本醫療保險費由單位和職工個人共同繳納形成。其中，單位的繳費控制在職工工資總額的6%左右，個人繳費率控制在本人工資的2%。也是社會主義國家保障制度之一，病有所醫的具體體現。5、工傷保險費。是指企業按規定標準為職工繳納的工傷保險費。根據國務院工傷保險條例，結合山西省實施試行辦法（山西省人民政府令第170號）規定，“本省境內的各類企業、有雇工的個體工商戶應當依照條例及本辦法的規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費工傷保險基金存入社會保險基金財政專戶，用于下列項目的支出：（

29、1）工傷醫療費；（2）一次性傷殘補助金；（3）一級四級工傷職工傷殘津貼；（4）生活護理費；（5）輔助器具安裝、配置費；（6）工傷康復費；（7）喪葬補助費；（8）供養親屬撫恤金；（9）一次性工亡補助金；（10）勞動能力鑒定費；（11）工傷認定調查核實費；（12）宣傳和科研費；（13）法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用。”根據勞動和社會保障部、財政部、衛生部、國家安全生產監督管理局關于工傷保險費率問題的通知（晉勞社醫2003290號）要求，建筑業的工傷保險費平均繳費率，原則上要控制在職工工資總額的1%左右。6、住房公積金。是指企業按規定標準為職工繳納的住房公積金。住房公積金，是指國家機關、國有

30、企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的住房儲金。是由過去的福利分房到住房分配貨幣化改革的結果，其資金來源仍然是勞動者創造的剩余價值中的一部分。住房公積金儲存包括企業繳費和個人繳費兩部分。7、危險作業意外傷害保險。是指企業為從事危險作業的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險。建設部關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見（建質【2003】107號）：“建筑施工企業應當為施工現場從事施工作業和管理的人員，在施工活動過程中發生的傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險，支付保險費。范圍應該覆蓋工程項目。已在企業所在地參加工傷保險的

31、人員，從事現場施工時仍可參加建筑意外傷害保險。”山西省關于在全省建筑施工企業中實行職工人身意外傷害保險的通知晉建監字【1998】290號文件規定：“凡是在我省范圍內從事建筑工程活動的企業，都必須為其從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。保險費可計入成本。建筑施工企業從事危險作業職工的范圍是：在施工現場從事高處、臨邊洞口、基坑以及操作電氣、機械、起重吊裝、爆破等的作業人員和管理人員。”新出臺的建筑法中，此項費用為鼓勵繳納。 8、職工生育保險。是指企業按規定標準為職工繳納的生育保險。（二）企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需的各項費用。包括：1、管理人員工資。是指管理人員

32、的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。（1）管理人員包括：施工企業政治、行政、經濟、技術、試驗、警衛、消防、炊事、勤雜人員以及行政管理部門汽車司機等。不包括福利人員、采保人員以及由工會經費開支的專職工會人員。（2）管理人員工資（實際應為管理人員人工費）中，不包括輔助工資。2、辦公費。是指企業管理辦公的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、技術資料、學習資料、會議、水電、燒水和集體取暖（包括現場臨時宿舍取暖）用煤等費用。3、差旅交通費。是指職工因公出差、調動工作的差旅費、住勤補助費、市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工傷人員的就醫路費，工地

33、轉移費及管理部門使用交通工具的油料、燃料及牌照費。4、固定資產使用費。是指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。5、工具用具使用費。是指現場管理和企業管理使用的不屬于固定資產的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。6、工會經費。是指企業按職工工資總額一定比例計提的工會經費。7、職工教育經費。是指企業為職工學習先進經驗和提高文化水平，按職工工資總額的一定比例計提的費用。8、民兵預備役經費、殘疾人保障基金。是指按職工工資總額計提的、由地方稅務部門或人民政府指定其他部門代收的上述費用。9、財產保險費。是指施

34、工管理用的財產、車輛保險。10、財務費。是指企業為籌集資金而發生的各種費用。包括企業經營期間發生的短期貸款利息盡支出、匯兌盡損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費、及企業籌集資金發生的其他財務費用。11、稅金。是指企業按規定繳納的房產稅、車船稅、土地使用費、印花稅等。12、其他。包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。三、利潤是指施工企業完成所承包的工程應獲得的盈利。四、稅金是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。第三章編制的總體思路及方法第一節總體思路一、保證直接費成本，促進管理技術提高（一）保證直接

35、費成本的組織措施費直接成本包括人、材、機及措施費，其中人、材、機和技術措施費在預算定額中已經考慮，在費用定額中考慮的屬于直接費內容的僅剩組織措施費。為保證直接成本，在2011費用定額編制中，組織措施費從以下三個方面采取了措施。1、組織措施費定額總水平與05費用定額相比，組織措施費定額總水平基本持平。2、組織措施費費率與05費用定額相比，由于構成計費基數的人、材、機價格的大幅提高，所以，組織措施費費率呈下降趨勢，但費用的絕對值均有提高。3、各分項組織措施項目中的工、料、機單價，一律按2011預算定額取定價給足給夠。通過這幾個方面，保證了直接費成本。（二）促進企業管理技術的提高企業管理費是間接費的

36、一部分，是與施工過程間接發生關系的費用。其中，大部分屬于固定成本性質。根據施工企業現狀和企業管理費成本性質，本著勤儉節約的原則，企業管理費中的一些分項費用，在計算時基本保持原有水平。如：1、職工教育經費、工會經費由于目前的施工企業沒有或少有自己的生產工人，職工教育培訓的規模、次數以及接受培訓的人數相對減少，由工會組織的活動所涉及的面也基本只限于管理層。因此，這兩項費用在計算時，適當控制了增長速度。2、固定資產使用費中的房屋、設備等大部分都還在使用年限內，所以，其折舊維修等費用的金額，基本維持原費用定額水平。（三）規費費率，嚴格按相關文件的規定測算各項規費，直接關系到勞動者的切身利益，從維護勞動

37、者合法權益出發，在確定規費費率時，嚴格按照國家和地方關于養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、意外傷害保險、生育保險和住房公積金的規定計算。按照08清單計價規范規定，明確為不可競爭性費用，杜絕施工企業以犧牲職工切身利益為代價，進行市場競爭的現象。二、符合市場的企業盈利,確保國家法定稅收（一）企業利潤利潤，是工程造價中最具競爭力的費用項目，也是勞動者在生產建設產品時新創造價值的重要組成部分，利潤率的高低與下列因素有關：1、勞動者新創造價值的大小勞動者在使勞動對象發生質的變化而生成新產品的同時，也創造了新的價值（前提是這個新的產品對消費者是有用的），勞動者新創造的價值大小，將受市場供求關系的影響

38、，而不在于理論價格規定的高低。例如，在理論價格內，2005費用定額規定了建筑工程的利潤率是“直接費間接費”的8%，而據調查實際上山西省建筑業最終實現的利潤在2%左右。這就是說，不管在理論價格內規定了多少利潤，消費者只承認認為合理且能承受的那一部分。山西省統計年鑒統計的建筑業增加值，扣掉固定資產折舊后的余額，就是山西省的建筑業勞動者新創造的、同時又被全社會所認可的為自己和為社會創造的價值。2、勞動者的報酬多少當勞動者為全社會認可的新創造的價值一定時，勞動者從中獲得的勞動報酬越多，留給社會的就越少。這里所說的勞動報酬，是指工資總額加各項保險福利，相當于定額規定的人工費加各項獎金、加班加點工資和各項

39、保險福利待遇。理論價格中的利潤率和人工單價，是兩個密切相關的量。當定額人工單價確定為每工日25元時，利潤率是8%；也就是說，人工單價25元是利潤率8%的先決條件。2011年預算定額人工單價每工日57元，相對應的利潤率測算為5.5%。在新創造價值一定中，定額人工單價高，則利潤就會減少，反之亦然。3、利潤率確定的總體思路為：利潤率=（建筑業增加值固定資產折舊勞動者報酬稅金）（相應年度施工產值中“直接費間接費”）100%（1）（二）稅金稅金是不可競爭費用，按稅法及當期有關規定確定。第二節費用定額確定的方法一、費用定額確定的基本方法不論是施工組織措施費，還是間接費、利潤，其最基本的確定公式是：某分項費

40、率=（生產工人年人均某分項費用開支額生產工人年人均計算基礎金額）100%（2）（一）以直接工程費（直接費）為計算基礎時某分項費率=（生產工人年人均某分項費用開支額生產工人年人均直接工程費（直接費）金額100%（3）（二）以直接工程費（直接費）中人工費為計算基礎時某分項費率=（生產工人年人均某分項費用開支額生產工人年人均直接工程費（直接費）金額人工費比例100%（4）二、生產工人年人均某分項費用開支額和生產工人年人均計算基礎的確定（一）生產工人年人均某分項費用開支額的確定在確定生產工人年人均某分項費用開支額時，有下列幾種情況，針對不同的情況采取不同的計算方法：1、原費用定額中，內容完整、消耗量準

41、確的費用項目，采用換價的方法計算現價開支額。具體參照公式（5）生產工人年人均某分項費用現價開支額=（某分項費用項目消耗量2011年預算定額取定價）（5）式中，某分項費用項目消耗量，是指某費用項目中人工、材料、機械臺班消耗量；2011年預算定額取定價，是指2011年山西省計價依據預算定額的人工、各種材料、機械臺班的取定價格。2、原費用定額中，內容比較完整、消耗量比較準確的費用項目，經完善、調整后，采用換價的方法計算現價開支額。計算方法，同公式（5）。3、原費用定額中，以施工企業調查資料確定的年人均分項費用開支額的項目，則根據原開支額的構成情況，采用乘價格指數的方法確定現價開支額。生產工人年人均分

42、項費用現價開支額=原生產工人年人均開支額中人工費比例人工費指數原生產工人年人均開支額中材料費比例材料費價格指數原生產工人年人均開支額中機械費比例機械費價格指數（6）式中，人工費指數、材料費指數、機械費指數，來源于山西省工程建設標準定額信息中測算期的建筑工程造價指數。4、對于那些有充足的資料和數據，可以重新計算，確定生產工人年人均開支額的費用項目，則采用重新計算的方法確定。（二）生產工人年人均直接工程費（直接費）的確定2011費用定額編制中的最大困難就是，無法從施工企業獲得準確的勞動生產率數據資料。其主要原因是施工企業生產工人流動性大，難以準確把握企業年平均生產工人數，從而影響勞動生產率的計算。

43、2011費用定額生產工人年人均直接工程費（直接費）的確定，主要采取的是指數法：1、確定原直接工程費（直接費）中工、料、機比例，然后分別乘以人工費指數、材料費指數、施工機械使用費指數確定生產工人年人均直接工程費（直接費）金額。（1）直接工程費（直接費）中工、料、機比例的確定，以我省建筑工程投資估算指標中若干工程為依據。（2）人工費指數、材料費指數、機械使用費指數的確定，以我省工程建設標準定額信息中測算期造價指數的相關數據為依據。2、根據山西省2008年統計年鑒中建筑業勞動生產率數據（盡管不太準確）作為修正勞動生產率計算結果的依據。3、現價直接工程費（直接費）中人工費的比例，按2011年山西省計價

44、依據各專業預算定額工程造價測算資料確定。第四章費用定額的表現形式、計費基礎及計算規則第一節費用定額的表現形式 2011費用定額的表現形式仍按照承包方式不同計費。即組織措施費、企業管理費、利潤按照總承包、專業承包、勞務分包分別計費。規費不分承包方式均以直接費或人工費計費。第二節費用定額的計費基礎建筑安裝工程費用標準不是以絕對數表示的，而是以百分比表示。所以，必須首先確定其計費基礎，才能定出各費用標準。費用定額的計費基礎一般有兩種：一種是以直接工程費（直接費）為計費基礎；另一種是以直接工程費（直接費）中人工費為計費基礎。一、以直接工程費（直接費）為計費基礎（一）以直接工程費（直接費）為計費基礎的工

45、程1、總承包（1）房屋建筑工程總承包中的建筑工程；（2）市政公用工程總承包中的市政建設工程。2、專業承包專業承包中的地基處理工程、大型土石方工程、金屬結構工程、防水防腐保溫工程、爐窯砌筑工程、橋梁工程、仿古園林工程、市政維護工程、房屋修繕土建工程、房屋修繕古建筑工程。從單位工程來看，這些工程的直接費構成因素及比例相對較穩定，故以直接工程費（直接費）作為計費基礎較合適。（二）以直接工程費（直接費）為計費基礎的費用項目1、以直接工程費為計費基礎的費用項目房屋建筑工程總承包中的建筑工程，市政公用工程總承包中的市政建設工程及專業承包中的地基處理工程、大型土石方工程、金屬結構工程、防水防腐保溫工程、爐窯

46、砌筑工程、橋梁工程、仿古園林工程、市政維護工程、房屋修繕土建工程中的施工組織措施所有項目；2、以直接費為計算基礎的費用項目上述所有工程中的企業管理費、規費及采用清單計價的利潤（三）以“直接費間接費”為計費基礎的費用項目上述所有工程中采用定額計價的利潤。二、以直接工程費（直接費）中的人工費為計費基礎（一）以直接工程費（直接費）中的人工費為計費基礎的工程1、總承包（1）房屋建筑工程總承包中的裝飾裝修工程、安裝工程；（2）市政公用工程總承包中的市政安裝工程；（3）機電設備安裝總承包工程。2、專業承包專業承包中的裝飾裝修工程、單獨綠化工程、安裝工程、房屋修繕工程中的裝飾工程、安裝工程。從單位工程來看，

47、這些工程的直接費構成及比例均不太一樣，可能會由于材料的規格、品種、產地不同，導致材料費在直接費中比例差異很大。但是從費用總支出來看，大部分費用只隨著人數和工資總額的變化而變化，因此，這些工程以人工費為計費基礎是較合理的。（二）以直接工程費（直接費）中的人工費為計算基礎的費用項目1、以直接工程費中的人工費為計算基礎的費用項目房屋建筑工程總承包中的裝飾裝修工程、安裝工程；市政公用工程總承包中的市政安裝工程；機電設備安裝總承包工程及專業承包中的裝飾裝修工程、單獨綠化工程、安裝工程、房屋修繕裝飾、房屋修繕安裝工程中的施工組織措施所有項目。2、以直接費中的人工費為計算基礎的費用項目上述所有工程中的企業管

48、理費、規費及利潤。第三節費用定額的計算規則一、工程量清單計價1、人工費、材料費、施工機械使用費編制招標控制價（或標底）時，人工費、材料費、施工機械使用費按山西省建設行政主管部門頒發的計價定額計算，人工、材料、機械臺班單價的差價按工程造價管理機構發布的信息指導價計算，差價部分不得作為計取企業管理費和利潤的基數。企業投標報價時，人工、材料、機械的消耗量按企業定額或山西省建設行政主管部門頒發的計價定額計算，人工、材料、機械臺班單價按當時當地市場價格或參照工程造價管理機構發布的信息指導價計算。2、措施費（1）施工技術措施費在編制招標控制價（或標底）時，按山西省建設行政主管部門頒發的計價定額和常規的施工

49、作業方案計算。企業投標報價時，按企業定額及施工組織設計計算。（2）施工組織措施費施工組織措施費中的生活性臨時設施費、文明施工費、安全施工費屬不可競爭性費用，任何一方不得調整。其余的措施費，在編制招標控制價（或標底）時，按費用定額執行；企業投標報價時，可參照費用定額執行。3、規費屬不可競爭性費用，在執行中任何一方不得調整。費用定額中規費費率為上限值，適用招標控制價（或標底）的編制；投標報價、確定中標價、工程結算及簽訂施工合同，均以各級標準定額管理機構核準的當年有效規費費率計算。4、企業管理費和利潤編制招標控制價（或標底）時，按費用定額執行，企業投標報價時，可參照費用定額。5、工程量清單計價的單位

50、工程造價的組成單位工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。二、定額計價1、人工費、材料費、施工機械使用費全部按照2011山西省建設工程計價依據和相關規定計算。2、施工技術措施費按照2011山西省建設工程計價依據和相關規定計算。3、組織措施費、企業管理費和利潤全部按2011費用定額費率執行。4、規費2011費用定額中的規費費率為上限值，適用投資估算、設計概算、招標控制價（或標底）的編制；投標報價、確定中標價、工程預結算及簽訂施工合同，均以各級標準定額管理機構核準的當年有效規費費率計算。5、定額計價單位工程造價的組成單位工程造價包括直接費、間接費、利潤和稅金。第五章2011費用定額的變化2011費用定額與2005費用定額相比，從費用組成到定額結構及適用范圍變化都不是太大。主要變化有以下五個方面：2005定額與2011定額變化對比表2005費用定額2011費用定額備注費用項目組成的變化檢驗試驗費屬于材料費檢測試驗費屬于措施費移項民兵預備役經費、殘疾人保障基金，職工生育保險費增加工程定額測定費取