1、.工程量清單計價的基本分析承包范圍及工程量清單完整性分析工程量清單計價：根據建設工程工程量清單計價規范(gb 50500)計價招標人或委托具有資質的工程咨詢機構編制工程量清單，作為招標文件的組成部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價。建設工程工程量清單計價規范(gb 50500-2008)1.0.3 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。【強條】1.0.4 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。建筑市場管理條例(2012.11征求意見稿)第十三條 使用國有資金投資的建設工程應當執行住房城鄉建設、交通

2、運輸、水利等有關主管部門發布的工程計價依據，按照國家清單計價規范編制工程量清單。建筑市場并存的兩種計價方法的基本區別清單計價是投標人按招標人提供的擬建工程分部分項工程的工程量清單報價，工程量在投標中不參與競爭；施工圖預算計價是投標人自行計算擬建工程的分部分項工程量報價，工程量在投標中參與競爭清單計價是投標人自主報價，市場形成價格，反映企業個別成本，適應市場經濟條件的全面競爭；施工圖預算計價是投標人按預算定額計算造價，反映社會的平均成本，不能完全適應市場經濟條件下的全面競爭工程量清單的首要作用是：提供投標人報價的一個共同的投標競爭基礎清單計價的基本實施原則：按清單標價、按圖紙施工 【標明：標注，

3、明示】 投標就是報價，報價就是填表因為“期貨”，因為“企業定價”，投標報價的構成及單價的組成必須按照規定格式包括在投標文件中。工程量清單必須結合合同條件、技術標準、圖紙一起閱讀對投標人而言工程量清單必須與合同條件、技術標準、圖紙密切配合/銜接 對招標人而言標準施工招標文件通用合同條款1.1.1.6 技術標準和要求：指構成合同文件組成部分的名為技術標準和要求的文件，包括合同雙方當事人約定對其所作的修改或補充。現行gf-99-0201范本“合同協議書”及“合同條款”中，盡管“合同文件的組成”明確包括“(6)標準、規范及有關技術文件”，但并不習慣有專門的“技術標準和要求”的文件，只有“適用標準、規范

4、”條款約定而已。因此，監理工程師習慣“按規范驗收”，而非“按合同驗收”此處的規范是指國家、行業標準等。由于合同條款一般不宜過于繁雜，某些非常細致的履約要求(比如現場管理、安全規程)，甚至某些比較細致的合同程序(比如試驗檢驗)不太方便在合同條款中描述，且“通用合同條款”必須被行業文本引用且“固化”，標準文件中本章被留為空白，在行業標準文件中全面補充。構成合同內容的詳細承包范圍、工期要求、質量要求等不宜放在“投標人須知”；不便在圖紙、合同條款中出現，但對于投標報價和合同履約又非常必要的內容均被列入本章，所以其內涵比單純的技術規范更加寬泛，應從廣義的角度理解，而不應狹義地理解為純技術條款，更不能理解

5、為僅為國家規范名錄索引，以體現“技術標準和要求”應有內容及其合同地位。2010房建標準施工招標文件第七章 技術標準與要求第一節：一般要求1、工程說明；2、承包范圍；3、工期要求；4、質量要求；5、適用規范和標準；6、安全文明施工；7、治安保衛；8、周邊建筑物和設施的臨時保護；9、樣品和材料代換；10、進口材料和工程設備；11、進度報告和進度例會；12、試驗和檢驗；13、計日工；14、計量與支付；15、竣工驗收和工程移交；16、其他要求第二節：特殊技術標準和要求1、材料和工程設備技術要求；2、特殊技術要求；3、新技術新工藝新材料；4、其他特殊技術標準和要求其中第1條限于對承包人自行采購的材料和工

6、程設備的描述。清晰地材料和工程設備技術要求是投標報價和合同履約的重要基礎。第三節：適用的國家、行業及地方規范、標準和規程用于列舉本招標工程適用的國家、行業及地方規范、標準和規程的編號和名稱附件a：施工現場現狀平面圖第2條：承包范圍本條非常非常非常重要！承包范圍不清晰等同于合同標的不清晰，必然嚴重損害合同本身的可執行力。對于招標項目，合同階段的承包范圍一定源自并等同于招標階段的招標范圍。招標范圍即承包范圍。“發包方案”必須要有清晰合理的“標段劃分”，明確界定招標承包范圍。此部分內容必須有造價工程師(造價員)介入，確保“工程量清單”與“合同條款”、“技術標準和要求”相一致。分五個層次或角度描述承包

7、范圍：(1)承包人自行施工的范圍(包括采用暫估價形式的材料和工程設備的采購和安裝)(2)承包人承包范圍內的采用暫估價形式的專業分包工程(3)承包人承包范圍內的暫列金額項目(4)發包人發包專業工程以及發包人供應材料和工程設備的總包服務工作(5)需要承包人為發包人和監理人提供的條件和設施2010房建標準施工招標文件第七章 技術標準與要求2.4 承包人需要為發包人和監理人提供的現場辦公條件和設施2.4.1 承包人需要為發包人和監理人提供的現場辦公條件和設施及其詳細要求如下：。必須將承包人自行施工范圍與暫估價的專業分包工程、發包人發包專業工程之間的界面描述清楚，應不重復、不遺漏、無縫聯接。過去各地流行

8、的施工招標文件范本，在投標人須知中普遍包括有“投標報價編制要求”，這是一個專門擬定的“報價規定”。報價人員據此即可作出基本報價。但現在標準招標文件中不再專門有這部分內容，投標人必須全面閱讀招標文件才能作出合理的報價！標準施工招標文件投標人須知“不加修改地引用”前附表；1.總則，2.招標文件，3.投標文件，4.投標，5.開標，6.評標，7.合同授予，8.重新招標和不再招標，9.紀律和監督，10.需要補充的其他內容；附表3.2 投標報價3.2.1 投標人應按第五章“工程量清單”的要求填寫相應表格。3.2.2 投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改第五章“工程量清單”中的相應報價

9、。此修改須符合本章第4.3款投標文件的修改與撤回的有關要求。工程量清單的內容建設工程工程量清單計價規范(gb 50500-2008)2.0.1 工程量清單建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。單位工程投標報價匯總表序號匯總內容金額(元)其中：暫估價(元)1分部分項工程1.11.22措施項目2.1其中：安全文明施工費3其他項目3.1暫列金額(不包括計日工)3.2專業工程暫估價3.3計日工3.4總承包服務費4規費5稅金報標報價合計1+2+3+4+5本表取自2010房建工程標準施工招標文件第五章 工程量清單。在投標函的投標報價中，以及在合同協

10、議書的簽約合同價中，表中標注黃色塊的欄目金額需要單列明示。其他項目清單體現招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求。這些特殊要求所需的金額當然應計入報價中。建設工程工程量清單計價規范(gb 50500-2008)3.4.1 其他項目清單宜按照下列內容列項：1 暫列金額；2 暫估價：包括材料暫估單價、專業工程暫估價；3 計日工4 總承包服務費3.4.2 出現本規范3.4.1條未列的項目，可根據工程實際情況補充。總承包服務費建設工程工程量清單計價規范(gb 50500-2008)2.0.9 總承包服務費總承包人為配合協調發包人進行的工程分包，自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣

11、工資料匯總整理等服務所需的費用。【條文說明】總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規允許的條件下進行專業工程發包以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發包的專業工程提供協調和配合服務(如專業承包人使用總包人的腳手架、水電接駁等)，對供應材料、設備提供收、發和保管服務以及進行施工現場管理時發生，并向總承包人支付的費用。招標人應預計該項費用，并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。“招標人應當預計該項費用”一語似是多余的，因為在其他項目清單中，不要求(也不可能要求)招標人對總承包服務費給出具體數額。2010房建標準施工招標文件第五章 工程量清單3.1.8 總承包服務費總承包人為配合協調發包人發

12、包的專業工程以及發包人采購的材料和工程設備等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等所需的費用。招標文件/合同文件必須對“總承包服務”提出具體要求，包括配合、服務、管理3個層次的約定。原則上應當實行“總額包干”總承包服務費計價表序號工程名稱項目價值(元)服務內容費率(%)金額(元)1發包人發包專業工程2發包人供應材料和工程設備合計標準施工招標文件第四章 通用合同條款4.1 承包人的一般義務4.1.8 為他人提供方便承包人應按監理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發生的費用，由監理人按第3.5款商定或確定

13、。2010房建標準施工招標文件第四章 專用合同條款4.1.8 為他人提供方便(1)承包人應當對在施工場地或者附近實施與合同工程有關的其他工作的獨立承包人履行管理、協調、配合、照管和服務義務，由此發生的費用被認為已經包括在承包人的簽約合同價(投標總報價)中，具體工作內容和要求包括：。例如：可指向18.2款(2)承包人還應按監理人指示為獨立承包人以外的他人在施工場地或者附近實施與合同工程有關的其他工作提供可能的條件，可能發生費用由監理人按第3.5款商定或者確定。18.2 竣工驗收申請報告(2)承包人負責整理和提交的竣工驗收資料應當符合工程所在地建設行政主管部門和(或)城市建設檔案管理機構有關施工資

14、料的要求，具體內容包括：。竣工驗收資料的份數：。竣工驗收資料的費用支付方式：。注意“總承包管理”的一些特殊要求關于加強建設工程招標投標管理的若干規定深府200886號第四十條 建設單位自行發包專業工程的，應當明確一個總承包單位，并向其支付總承包管理費，由其對整個工程進行統一協調管理。專業工程的承包商應當接受總承包單位的管理，并向其交納總包配合費。建設單位支付專業工程的工程款應經總承包單位簽署。但施工現場不存在總承包單位的除外。總承包單位與專業工程的承包商視作總分包關系，對工程質量、安全文明施工等承擔連帶責任。上述總承包單位和專業承包商的權利、義務應當在施工總承包合同及專業承包合同中明確。總包管

15、理費和總包配合費的指導費率由市建設工程造價管理機構另行制定。暫估價建設工程工程量清單計價規范(gb 50500-2008)2.0.7 暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料以及專業工程的金額。【條文說明】暫估價是指招標階段直至簽訂合同協議時，招標人在招標文件中給定的用于支付必然要發生但暫時不能確定價格的材料以及專業工程的金額。暫估價類似于fidic合同條款中的prime cost items，在招標階段預見肯定要發生，只是因為標準不明確或者需要由專業承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數量和擬用項目應當結合工程量清單中的“暫估價表”予以補充說明。總承包招標時，

16、專業工程設計深度往往是不夠的，一般需要交由專業設計人設計，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業承包人負責設計，以發揮其專業技能和專業施工經驗的優勢。這類專業工程交由專業分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設領域也已經比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑，就是通過建設項目招標人與施工總承包人共同組織的招標。為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。專業工程的暫估價一般應是綜合暫估價，應當包括除規費和稅金以外的管理費、利潤等取費。2010房建標準施工招標文件第五章 工程量清單2.8.2 暫估價分為材料和

17、工程設備暫估單價和專業工程暫估價兩類。其中的材料和工程設備暫估單價按本節第3.3.2項的報價原則進入分部分項工程量清單之綜合單價，不在其他項目清單中匯總；專業工程暫估價直接按“專業工程暫估價表”中列出的金額和本節第3.3.3項的報價原則計入其他項目清單報價。3.3.3 專業工程暫估價表中所列的專業工程暫估價已經包含與其對應的管理費、利潤和規費，但不含稅金。投標人應按本招標文件規定將此類暫估價直接納入其他項目清單的投標價格并計取相應的稅金。除按本招標文件規定將此類暫估價納入其他項目清單的投標價格并計取相應的稅金以外，投標人還需要根據招標文件規定的內容考慮相應的總承包服務費以及與總承包服務費有關的

18、規費和稅金。注意：專業工程暫估價是否包括規費，計價規范與合同約定不一致。實際操作以哪種說法為準？暫列金額為投資控制目的而設立關于加強建設工程招標投標管理的若干規定深府200886號第三十八條招標文件中暫定金額部分的工程估價累計不得超過招標工程總價的15。暫定金額部分工程的預算價原則上不得超過招標文件中所列的暫定金額。因設計或者其他原因，暫定金額部分工程預算價超過招標文件中所列的暫定金額的，招標人應通過招標方式重新確定暫定金額部分工程的承包人，未進行招標發包的視為規避招標。本條所稱的暫定金額是指在招標時因招標人無法提供部分工程的圖紙及工程量清單，招標文件中暫定了該部分工程的造價，不允許投標人在投

19、標時自主報價，該暫定的工程造價不作為結算依據。第七十九條實行招標工程的造價變更備案制度。財政性資金投資招標工程的變更根據有關規定報審計機關備案。非財政性資金投資招標工程如累計變更部分的造價超過50萬元人民幣(合同價在5000萬元人民幣以上)或者30萬元人民幣(合同價在5000萬元人民幣以下)的，建設單位應當在變更造價確定后5個工作日內，將變更內容、量價確定辦法等報建設工程造價管理機構備案。第八十一條審計機關、建設工程造價管理機構應當將審計或者審核后的結算情況定期向監察部門、建設行政主管部門或者有關行政管理部門通報。無正當理由結算價超過中標價15的，審計機關或者建設工程造價管理機構應將審計或者審

20、核報告的主要內容向公眾披露。建設工程工程量清單計價規范(gb 50500-2008)2.0.6 暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。【條文說明】暫列金額在規范第2.0.6條已經定義是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。不管采用何種合同形式，其理想的標準是：一份合同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者至少兩者應盡可能接近。我國規定對政府投資工程實行概算管理，經項目審批部門批復的設計概算是工程投資控制的剛性

21、指標，即使商業性開發項目也有成本的預先控制問題，否則，無法相對準確預測投資的收益和科學合理地進行投資控制。但工程建設自身的特性決定了工程的設計需要根據工程進展不斷進行優化和調整，業主需求可能會隨工程建設進展出現變化，工程建設過程還會存在一些不能預見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調整，暫列金額正是為這類不可避免的價格調整而設立，以便達到合理確定和有效控制工程造價的目標。【宣貫教材】在“03規范”的實施中，由于對“預留金”的定義不是很明確，因此，招標人往往回避“預留金”項目的設置，其原因主要是不能正確認識“預留金”的作用。此次修訂，在定義中明確了設立暫列金額的目的。有一種錯誤的

22、觀念認為，暫列金額列入合同價格就屬于承包人(中標人)所有了。事實上，即便是總價包干合同，也不是列入合同價格的任何金額都屬于中標人的。是否屬于中標人應得金額，取決于具體的合同約定。暫列金額的定義是非常明確的，只有按照合同約定程序實際發生后，才能成為中標人的應得金額，納入合同結算價款中。扣除實際發生金額后的暫列金額余額仍屬于招標人所有(見本規范第4.8.6條第6款規定)。設立暫列金額并不能保證合同結算價格就不會再出現超過合同價格的情況，是否超出合同價格完全取決于工程量清單編制人對暫列金額預測的準確性，以及工程建設過程是否出現了其他事先未預測到的事件。標準施工招標文件通用合同條款1.1.5.4 暫列

23、金額：指已標價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。2010房建標準施工招標文件第五章 工程量清單2.8.1 暫列金額按“暫列金額明細表”中列出的金額報價，此處的暫列金額是招標人在招標文件中統一給定的，并不包括本章第2.8.3項的計日工金額。3.3.1 “暫列金額明細表”中所列暫列金額(不包括計日工金額)中已經包含與其對應的管理費、利潤和規費，但不含稅金。投標人應按本招標文件規定將此類暫列金額直接納入其他項目清單的投標價格并計取相應的稅金，不需要考慮除稅金以外的其他任何費用。2010房建標準施

24、工招標文件第七章 技術標準和要求2.1.3.2 暫列金額明細表中每筆暫列金額所對應的子目，包括計日工，均只是可能發生的子目。承包人應當充分認識到，合同履行過程中所列暫列金額可能不發生，也可能部分發生。即便發生，監理人按照合同約定發出的使用暫列金額的指示也不限于只能用于表中所列子目。2.1.3.3 暫列金額是否實際發生、其再分和合并等均不應成為承包人要求任何追加費用和(或)延長工期的理由。3.2.3 承包人在投標函附錄中所承諾的工期應當包括實施并完成本節上述2.1.2項規定的暫估價項目和上述2.1.3項規定的實際可能發生的暫列金額在內的所有工作的工期。標準施工招標文件通用合同條款15.6 暫列金

25、額 暫列金額只能按照監理人的指示使用，并對合同價格進行相應調整。2009公路標準施工招標文件專用合同條款15.6 暫列金額本款細化為：15.6.l 暫列金額應由監理人報發包人批準后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。15.6.2 對于經發包人批準的每一筆暫列金額，監理人有權向承包人發出實施工程或提供材料、工程設備或服務的指令。這些指令應由承包人完成，監理人應根據第15.4款約定的變更估價原則和第15.7款的規定，對合同價格進行相應調整。15.6.3 當監理人提出要求時，承包人應提供有關暫列金額支出的所有報價單、發票、憑證和賬單或收據，除非該工作是根據已標價工程量清單列明的單價或總額價進行的

26、估價。思考：暫估價專業工程與暫列金額項目有何差異？暫列金額列入簽約合同價并不屬于承包人(中標人)所有，只有按照合同約定程序實際發生后，才能成為中標人的應得金額，納入合同結算價款中。計日工一種特殊的計價方式建設工程工程量清單計價規范(gb 50500-2008)2.0.8 計日工 在施工過程中，完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。【條文說明1】“計日工”是對零星項目或工程采取的一種計價方式，包括完成作業所需的人工、材料、施工機械及其費用的計價，類似于定額計價中的簽證記工。【條文說明2】計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準合同條款

27、中，大多數都設立了計日工(daywork)計價機制。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作，一般是指合同約定之外的或者因變更而產生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。【宣貫教材】計日工為額外工作和變更的計價提供了一個方便快捷的途徑。但是，在以往的實踐中，計日工經常被忽略。其中一個主要原因是因為計日工項目的單價水平一般要高于工程量清單項目單價的水平。理論上講，合理的計日工單價水平一定是高于工程量清單的價格水平，其原因在于計日工往往是用于一些突發性的

28、額外工作，缺少計劃性，承包人在調動施工生產資源方面難免不影響已經計劃好的工作，生產資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規的額外投入。另一方面，計日工清單往往忽略給出一個暫定的工程量，無法納入有效的競爭，也是造成計日工單價水平偏高的原因之一。因此，為了獲得合理的計日工單價，計日工表中一定要給出暫定數量，并且需要根據經驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數量。當然，盡可能把項目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作。 計日工表編號子目名稱單位暫定數量綜合單價合價一勞務(人工)1人工小計二材料1材料小計上述材料表中未列出的材料設備，投標人計取的包括企業管理費、利潤(不包括規費和稅金)在內的固

29、定百分比：%三施工機械1施工機械小計總計注：1此表暫定項目、數量由招標人填寫，編制招標控制價時，單價由招標人按有關計價規定確定；2投標時，子目和數量按招標人提供數據計算，單價由投標人自主報價，計入投標總價中。標準施工招標文件通用合同條款15.7 計日工15.7.1 發包人認為有必要時，由監理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。其價款按列入已標價工程量清單中的計日工計價子目及其單價進行計算。15.7.2 采用計日工計價的任何一項變更工作，應從暫列金額中支付，承包人應在該項變更的實施過程中，每天提交以下報表和有關憑證報送監理人審批：(1)工作名稱、內容和數量；(2)投入該工作所有人員的姓名

30、、工種、級別和耗用工時；(3)投入該工作的材料類別和數量；(4)投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；(5)監理人要求提交的其他資料和憑證。理解計日工可參照的國際慣例中的2r制度這2個r是英文request與report兩個單詞的第一個字母。從字面上就可以看出，2r制度首先界定了業主的代表與承包商代表的地位，或者說承包商應在什么條件下施工。在每天的工作中，互為條件的請示與匯報是承包商工作的原則及得到認可的憑據。所謂互為條件是指，每天下午按正常工作時間下班后，承包商的聯絡員(一般是現場總工程師)將當天請示的工作內容的完成情況填好匯報表，連同載有第二天請示的工作內容的請示表一并交監理工程師。對

31、當天工作匯報的認可是獲得第二天請示工作內容批準的前提。承包商每天想干什么，從哪兒干，干多少，必須由監理工程師看來在8小時之內是合理、可行的，而不能由承包商想干什么就干什么，想干多少就干多少。這樣，監理工程師對承包商的施工方案、組織與進度能做到心中有數，任何未列入請示表中的實質性施工都不會得到監理工程師的檢查，而未經檢查的工程是非法的，承包商不僅得不到材料、人工及管理的預付款，還要承擔違約的后果。承包商在完成臨時工程進行永久性工程施工之前必須自費印制大量的2r表格，即每日工作請示表與匯報表。這些表格是由監理工程師設計的。在工程實施過程中，這種通行的請示表每天要復印，監理工程師與承包商分別保持2份

32、。監理工程師自己保留1份，報送業主1份作為匯報工程進度的詳細材料；承包商留下1份作為記錄，1份作為上報領取進度款時提供給現場工程師審核的憑據。只有那些工作請示表與質量檢查均獲認可的工程或材料才能列入申報進度付款的范圍。一個大型項目，每天的工作面、工作內容很多，但擬實施工作請示表只列第二天8小時內進行的實質性工作的內容，這些內容也是要檢查的內容。所謂實質性工作是指帶來形象進度的工作，例如砌墻、澆灌混凝土、抹灰、油漆、試驗、化驗材料等，不包括像搭腳手架、清場、備料、置模板、鋼筋制作這些準備性工作。當然，模板置好、鋼筋就位后，在請示澆灌混凝土之前是要嚴格檢查的。這樣，所有關鍵性的材料、工序及其質量就

33、置于監理工程師的嚴格監督與控制之下了。擬實施工作請示表的主要欄目包括工作內容、圖號、圖中位置(比如砌墻工程，從起點線水平30米高度砌至31.2米高度)、估計工程量、工人數量、工長姓名以及工程師答復。在請示工作時，承包商超過其施工能力(8小時)以外的工作面、工作內容很可能得不到批準，進入國際工程的中國承包商也就不可能發揮在國內曾有過的大干苦干拼命干的施工記錄。在國際建筑市場，由于存在這么一個工程監理制度2r制度，即使最有能力的承包商也很難創造我國國內宣傳的那種速度。有時候，就算承包商能達到這種速度，監理工程師也不會批準。在埃及、約旦、以色列、沙特阿拉伯，當地人用天然石塊加工后做外墻，既美觀又結實

34、。這種石塊選料講究，加工也講究，長短及厚度有一個可接受范圍，高一律為30公分。砌這種石塊的砂漿及工藝很特別，做成后還要清洗、勾縫。這種活多半由擅長石料工程的埃及人承攬，但他們的工價高得驚人。我國曾派一些有經驗的泥工去觀摩學習這種工藝。一般說來，埃及人每天能砌4層，我國工人后來通過努力不僅能達到4層而且還要求干5層。但是，監理工程師不批準，堅持認為：“規范規定每天高度不能超過4層。”如果再請他解釋原因，他會說：“這是一個受過正當專業教育的人不該問的。”如果你強調希望爭時間、趕速度，他會肩聳、手一攤，表示愛莫能助。在國際工程項目中，并不是說承包商除8小時工作外，在官方規定的節假日或晚上絕對不能進行

35、實質性施工，至少大型混凝土澆灌超過8小時或要連續工作到周末是常有的，但這一方面要看承包商與監理工程師的關系，另一方面也要視實際情況，但無論如何要事先書面請示。對于第二天要檢查的材料，請示表要分清材料名稱和試驗項目，比如是混凝土試塊試驗還是鋼材指標試驗。因為在現實中，鋼材的試驗必須在監理工程師認可的權威試驗室試驗，如皇家科學院、某重點大學實驗室或公認的獨立試驗機構。一般中型項目就要求有混凝土試塊壓力試驗機，但監理工程師每隔一定的時間就會要求到外面的權威機構實驗室測試。凡是出外進行材料試驗，監理工程師必須派人護進以防“調包”。出外測試影響監理工程師的人員安排，他還要考慮能否抽出人來，所以承包商的材

36、料試驗必須事先請示。在國際慣例中，進場的材料，經監理工程師認可，承包商可以在當月進度款中報70發票價值，這有助于承包商自有資金運轉。但是，這些材料必須以請示表方式及時提請監理工程師檢查，合格后，由監理工程師在發票上背書(endorse)方可生效。對比實施工作請示表，完成工作匯報表的表格內容幾乎是一呼一應的。匯報表的主要欄目包括請示的工作內容、圖號、圖中位置、請示的工程量、實際完成量、未完成的理由以及工程師意見。在匯報工作時，承包商應對未能完成的工作作出監理工程師可以接受的解釋。所謂可以接受的解釋是指：一個有經驗的承包商無法預見的事發生了，影響了工作效率和進度。在現實中，如果承包商與監理工程師的

37、關系還可以，并且承包商的解釋的確是事實，監理工程師一般會在第二天的擬實施工作請示表中相應減去承包商處理遺留問題的施工能力。如果是因為承包商，包括他的分包商，未能執行監理工程師的指示，監理工程師會命令某個工作面乃至整個項目停工，那么，承包商也就沒有工作面得到批準的希望，除非他更正了錯誤并得到了監理工程師的認可。高質量的招標文件，應當要有高質量的工程量清單。但是，只要招標人在“技術標準和要求”、“合同條款”等合同文件組成文件中明示了由承包人承擔費用的要求，投標報價即應“響應”，合理報價。例如：2010房建標準施工招標文件第四章 專用合同條款7.2 場內施工道路7.2.1施工所需的場內臨時道路和交通

38、設施的修建、維護、養護和管理人：，相關費用由承擔。7.4 超大件和超重件的運輸運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造等費用的承擔人：。4.1.10 其他義務(1)根據發包人委托，在其設計資質等級和業務允許的范圍內，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經監理人確認后使用，發包人承擔由此發生的費用和合理利潤。由承包人負責完成的設計文件屬于合同條款第1.6.2項約定的承包人提供的文件，承包人應按照專用合同條款第1.6.2項約定的期限和數量提交，由此發生的費用被認為已經包括在承包人的簽約合同價(投標總報價)中。由承包人承擔的施工圖設計或與工程配套的設計工作內容：。20.4第三者責任險20.4.2

39、保險金額：，保險費率由承包人與發包人同意的保險人商定，相關保險費由承擔。一般而言，工程量清單應當明示全部報價項目。鑒于由承包人承擔的有些費用，不屬于傳統的“建安工程費用”，而是“其他工程建設費用”，故可以考慮增加“其他項目清單(二)”，從而有利于竣工決算。但是，總是有遺缺。其主要原因是什么？高質量的工程量清單，對分部分項工程而言，主要表現在：項目齊全，項目特征描述全面，工程數量準確分部分項工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則【五要素】，必須嚴格遵照計價規范規定強制性條文應當提倡由設計單位編制工程量清單，從而解決普遍存在的設計圖紙深度問題工程量清單的準確性如何解釋和

40、處理？一般觀點：誰提供工程量清單誰承擔責任建設工程工程量清單計價規范3.1.2 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。強條【宣貫教材】本條規定了工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責任。本條升格為強制性條文。采用工程量清單方式招標發包，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件的其他內容一并發(或售)給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，【這個說法是錯誤的！】更不具有修改和調整的權力。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性數

41、量不算錯，其完整性不缺項漏項，均應由招標人負責。【不應該是“均”，而應視不同的“合同形式/合同價類型”而定！】如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。至于工程造價咨詢人應承擔的具體責任則應由招標人與工程造價咨詢人通過合同約定處理或協商解決。 2010房建工程標準施工招標文件第五章 工程量清單【包括工程量清單說明、投標報價說明、其他說明、工程量清單與計價表等4部分。】3.2.1 工程量清單中的工作內容分類、子目列項、特征描述以及“分部分項工程量清單與計價表”中附帶的工程量都不應理解為是對承包（招標）范圍以及合同工作內容的唯一的、最終的或全部的定義。3.2.2 投標人應對招標人提供的

42、工程量清單進行認真細致的復核。3.2.3 如果招標人在檢查投標人根據上文第3.2.2項提交的工程量差異問題后認為沒有必要對工程量清單進行補充和（或）修改，或者招標人根據上文第3.2.2項對工程量清單進行了補充和（或）修改，但投標人認為工程量清單中的工程量依然存在差異，則此類差異不再提交招標人答疑和修正，而是直接按招標人提供的工程量清單（包括招標人可能的補充和（或）修改）進行投標報價。投標人在按照工程量清單進行報價時，除按照本節2.7.3項要求對招標人提供的措施項目清單的內容進行細化或增減外，不得改變（包括對工程量清單子目的子目名稱、子目特征描述、計量單位以及工程量的任何修改、增加或減少）招標人

43、提供的分部分項工程量清單和其他項目清單。即使按照圖紙和招標范圍的約定并不存在的子目，只要在招標人提供的分部分項工程量清單中已經列明，投標人都需要對其報價，并納入投標總價的計算。為何存在標準招標文件與清單計價規范規定的不一致？清單計價規范第4.4.3條規定：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。”盡管宣貫教材相應條款下指出，該規定并不排斥總價合同，但縱觀規范全文，完全是按單價合同擬定。江蘇省蘇建價200940號文規定：“實行工程量清單招標的工程建設項目應當采用固定單價合同，量的風險由發包人承擔，價的風險在約定風險范圍內的，由承包人承擔，風險范圍以外的按合同約定。”該規定關于“應當采用固定單

44、價合同”以及“量的風險”的說法是不準確的，應用標準招標文件時應當調整。2009公路工程標準施工招標文件第二章 投標人須知3.2 投標報價3.2.1 投標人應按第五章“工程量清單”的要求填寫相應表格。工程量清單的填寫分下列兩種方式。投標人應按投標人須知前附表規定的方式填寫工程量清單。（1）本項目招標采用工程量固化清單，招標人在出售招標文件的同時向投標人提供工程量固化清單電子文件（光盤或u盤）。投標人填寫工程量清單中的單價及總額價，即可完成投標工程量清單的編制，確定投標報價，并打印出投標工程量清單，編入投標文件。投標人未在工程量清單中填入單價或總額價的工程子目，將被認為其已包含在工程量清單其他子目

45、的單價和總額價中，招標人將不予支付。【原注：為減少評標階段對投標報價進行修正的工程量，建議招標人在出售招標文件時，同時提供“工程量固化清單”，清單的數據、格式及運算定義應保證投標人無法修改。投標人只需填寫各子目單價或總額價，即可自動生成投標報價。】投標人必須嚴格遵循工程量固化清單電子文件中的數據、格式及運算定義，并將已填寫完畢的投標工程量清單電子文件單獨拷入招標人提供的光盤（或u盤）中，密封在投標文件正本內一并交回。嚴禁投標人修改工程量固化清單電子文件中的數據、格式及運算定義。投標人根據招標人提供的工程量固化清單電子文件填報完成并打印的投標文件工程量清單中的投標報價和投標函大寫金額報價應一致，

46、如果報價金額出現差異時，則以投標函大寫金額報價為準。（2）本項目招標由招標人提供書面工程量清單，由投標人按照招標人提供的工程量清單填寫本合同各工程子目的單價、合價和總額價。評標委員會將按照第三章“評標辦法”第3.1.3項和第3.1.4項的規定對投標價進行算術性錯誤修正及其他錯誤修正。3.2.3 投標人如果發現工程量清單中的數量與圖紙中數量不一致時，應立即通知招標人核查，除非招標人以書面方式予以更正，否則，應以工程量清單中列出的數量為準。標準招標文件皆有約定：工程量清單中每一個子目和單項均需計算填寫單價和合價，沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，并認為此項費用已包括在工程量清單的其它單價和總價中

47、。沒有填寫單價的解釋：是包含？是分攤？是免費？建設工程工程量清單計價規范5.2.5 工程量清單與計價表中列明的所有需要填報的單價和合價，投標人均應填寫，未填寫的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。2010房建工程標準施工招標文件第五章 工程量清單2.4 已標價工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為已分攤在工程量清單中其他已標價的相關子目的單價或價格之中。2.14 投標總價為投標人在投標文件中提出的各項支付金額的總和，為實施、完成招標工程并修補缺陷以及履行招標文件中約定的風險范圍內的所有責任和義務所發生的全部費用。2009公路工程標準施工招標文件第四章

48、合同條款及格式專用合同條款4.12投標文件的完備性合同雙方一致認為，承包人在遞交投標文件前，對本合同工程的投標文件和已標價工程量清單中開列的單價和總額價已查明正確的和完備的。投標的單價和總額價應已包括了合同中規定的承包人的全部義務（包括提供貨物、材料、設備、服務的義務，并包括了暫列金額和暫估價范圍內的額外工作的義務）以及為實施和完成本合同工程和其缺陷修復所必需的一切工作和條件。17.1計量17.1.4單價子目的計量本項補充：（7）承包人未在已標價工程量清單中填入單價或總額價的工程子目，將被認為其已包含在本合同的其他子目的單價和總額價中，發包人將不另行支付。2009公路工程標準施工招標文件第五章 工程量清單2.1 工程量清單中的每一子目須填入單價或價格，且只允許有一個報價。2.2 除非合同另有規定，工程量清單中有標價的單價和總額價均已包括了為實施和完成合同工程所需的勞務、材料、機械、質檢（自檢）、安裝、缺陷修復、管理、保險、稅費、利潤等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險。2.3 工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為己分攤在工程量清單中其他相關子目的單價或價格之中