1、如何正確處理建設(shè)方與監(jiān)理方和施工方三者在工程建設(shè)中的關(guān)系摘要：監(jiān)理行業(yè)作為一個依法監(jiān)督部門，如何才能有效融入建筑市場，如工程監(jiān)理的合理定位、新納入監(jiān)理范圍的安全責任問題、工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系以及工程監(jiān)理的國際接軌等等，這些問題則是每一位工程監(jiān)理從業(yè)人員都需要認真思考的內(nèi)容之一。本論述以監(jiān)理工程師的角度，結(jié)合筆者從業(yè)經(jīng)歷，從幾個方面對工程建設(shè)中三方的關(guān)系處理做了一些初步的思索和探討。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建設(shè)項目；項目管理工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位(含分包、材料設(shè)備供應(yīng)單位)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、政府建設(shè)主管部門以及與工程有關(guān)的其它單位等部門。這些部門有自

2、己的特性、組織機構(gòu)、活動方式及活動的目標。組織協(xié)調(diào)就是通過外力使整個系統(tǒng)中分散的各個部門具有一定的系統(tǒng)性、整體性,并且使之配合適當,實現(xiàn)共同目標。在工程項目實施過程中，只有監(jiān)理方才能更好地實施組織協(xié)調(diào)工作，那是因為：監(jiān)理單位是建設(shè)單位委托并授權(quán)的,是施工現(xiàn)場唯一的管理者,代表建設(shè)單位,并根據(jù)委托監(jiān)理合同及有關(guān)的法律、法規(guī)授予的權(quán)力,對整個工程項目的實施過程進行監(jiān)督與管理；監(jiān)理人員能夠駕馭工程項目建設(shè)過程的有效運行；監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督有法令、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師是組織協(xié)調(diào)工作的中心。按照建設(shè)工程項目監(jiān)理工程師負責制的原則規(guī)定,總監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理機構(gòu)的核心和領(lǐng)導(dǎo)者,因

3、此在組織協(xié)調(diào)工作中,總監(jiān)理工程師應(yīng)自覺地始終處于組織協(xié)調(diào)工作的中心地位并積極地發(fā)揮總監(jiān)理的作用。我國自上世紀80 年代末在建筑領(lǐng)域引入監(jiān)理機制以來，經(jīng)過三十多年的健康發(fā)展，監(jiān)理機構(gòu)作為建設(shè)項目中的重要一方其主體地位已經(jīng)奠定，并且得到了社會各界的廣泛認同。同時，監(jiān)理機構(gòu)所實施的監(jiān)督機制對保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、投資、安全目標的實現(xiàn)等起到了非常重要和不可或缺的作用。然而，監(jiān)理行業(yè)作為一個依法監(jiān)督部門，如何才能有效融入建筑市場，如工程監(jiān)理的合理定位、新納入監(jiān)理范圍的安全責任問題、工程監(jiān)理與甲乙雙方和項目管理之間的關(guān)系，以及工程監(jiān)理的國際接軌等等，這些問題則是每一位工程監(jiān)理從業(yè)人員都需要認真思考

4、的內(nèi)容之一。1 工程監(jiān)理、建設(shè)方和施工方三者在項目合作工程監(jiān)理、建設(shè)方和施工方三者在項目合作中的關(guān)系與職責建設(shè)單位與監(jiān)理單位和施工單位之間均是委托合同關(guān)系，建設(shè)單位是委托者，而后者是被委托者，所處地位平等。其職責要看合同相關(guān)條款的約定，建設(shè)方主要職是提供必須由建設(shè)單位來完成的工作或便利；監(jiān)理方主要職責是受建設(shè)方委托，完成對工程項目的依法監(jiān)督，并配合項目施工的安全管理工作；施工方主要職責是受建設(shè)方委托，保質(zhì)保量并按期完成工程項目，交付建設(shè)單位使用。監(jiān)理單位與施工單位二者，同樣都是建設(shè)單位的乙方。從法律角度講，二者無關(guān)系，都是為建設(shè)單位提供產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，獲取相應(yīng)的報酬。只不過是二者的產(chǎn)品不同，監(jiān)

5、理單位受建設(shè)單位委托（也是建設(shè)單位與監(jiān)理單位合同中規(guī)定的監(jiān)理的職責）去管理、監(jiān)督工程項目的管理，也就是勞務(wù)或技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品。施工單位提供的則是工程產(chǎn)品，只需要量圖定做。按設(shè)計要求完成自己的產(chǎn)品而已。2 工程監(jiān)理如何協(xié)調(diào)甲乙雙方之間的矛盾一般來講，工程監(jiān)理和施工單位都是受雇于甲方，為甲方服務(wù)。出現(xiàn)問題，監(jiān)理應(yīng)站在公平公正的立場想辦法化解施工和甲方的非原則問題，而不是站在甲方的立場增加甲方與施工方之間的非原則性問題的難度，這樣對工程建設(shè)不利。按常理，監(jiān)理作為甲方的雇員，當然應(yīng)該維護業(yè)主的利益。但不能幫著建設(shè)單位干違規(guī)的事，而是要想辦法早點平息紛爭，在不降低質(zhì)量要求的前提下把工程進度搞上去，這也是符合

6、業(yè)主利益的。重要的是要堅持原則，要有策略的公平、公正去處理問題，偏向任何一方，只會是矛盾加劇。如果問題得不到及時處理，則必將會影響到工程的進度、質(zhì)量、投資，乃至帶來更多的后遺癥，將來監(jiān)理也不好交差，因為監(jiān)理的任務(wù)越來越重了。因此在雙方矛盾產(chǎn)生后，作為監(jiān)理單位必須站在公正合理的立場上，及時處理建設(shè)單位與施工單位的矛盾。具體來說應(yīng)該堅持實事求是，不僅要熟悉有關(guān)的建設(shè)工程合同條款，更要注重提高專業(yè)技術(shù)能力和綜合分析判斷問題的能力，才能應(yīng)對工程中的各種問題，將矛盾化解。3 工程監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系處理3.1對于甲方材料的處理對于甲方單位提供的材料，監(jiān)理也應(yīng)該像對待施工單位自購的一樣，需要合格證、自檢報

7、告，然后做見證取樣，做復(fù)試。不合格的材料也不能使用，因為那樣會對每一方都不負責任，況且甲供的材料建設(shè)單位自身也不希望出現(xiàn)問題。除了控制材料質(zhì)量（包括：需要合格證、自檢報告，然后做見證取樣，做復(fù)試）以外，還要控制施工單位申報材料的用量，按實際需要批復(fù)。否則會導(dǎo)致材料供應(yīng)混亂以及工程結(jié)算的麻煩，不論對甲乙雙方都應(yīng)持負責任的態(tài)度。無論是甲供材，還是施工單位征得甲方同意后自購的材料，規(guī)格型號必須與圖紙設(shè)計一致，如發(fā)生不符的一律做清場處理。如果甲方堅持要用，則必須讓原圖紙設(shè)計單位提出變更，并簽字后確認。同樣也還要按規(guī)定進行進場檢驗，查閱質(zhì)保資料是否完整、有效，實物質(zhì)量必須符合設(shè)計要求，并經(jīng)檢測合格后，才

8、能允許使用。3.2 對甲方為趕工程進度而放任施工等問題的處理對于此類問題只要是違反圖紙設(shè)計要求，或不符合規(guī)范及強制性條文規(guī)定，有可能影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，必須先下發(fā)監(jiān)理工程師通知單限期整改，若沒有及時整改而繼續(xù)野蠻施工的，可下發(fā)工程質(zhì)量隱患通知書要求停工整改，施工單位仍繼續(xù)不予以整改的，再報建設(shè)單位，建設(shè)單位對此類質(zhì)量隱患不聞不問、置之不理的，可直接報當?shù)卣慕ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督管理部門。4 工程監(jiān)理與施工單位的關(guān)系處理工程監(jiān)理在項目建設(shè)中最難的就是如何與施工單位處理好關(guān)系，施工單位有總包、分包。有乙分包還有甲分包。建設(shè)單位會因進度、質(zhì)量、工程款、工程量的確認、設(shè)計錯漏、設(shè)計變更等，材料交付的

9、時間、驗收、交付地點等，施工工作面移交、施工配合、驗收、成品保護等方方面面與施工方發(fā)生爭議。處理與施工方的關(guān)系，最有效的辦法是訂立詳細的、明確的、與建設(shè)建筑慣例相符的合同條款。合同訂好了，在施工過程中就是依據(jù)。在施工過程中，嚴格按合同、規(guī)范來執(zhí)行就容易為施工中的各方所接受。首先，處理與施工方的關(guān)系的一個重要的環(huán)節(jié)，就是更可能少地在合同執(zhí)行過程中去更改合同要件，比較突出的問題是設(shè)計變更。有些甲方比較習(xí)慣在施工過程中改來改去，因此糾紛不斷，將工期拖得長長的，最后無法進行結(jié)算，扯皮扯十年八年。如何才能做到這一點，首先是要訂立詳細的合同。其次，合同內(nèi)容要詳實，要不厭其繁，一些經(jīng)常做開發(fā)的公司甚至將規(guī)范

10、條文都列為合同條款，這是一件好事，有利于在施工過程中查閱，也可以降低因引用不同的規(guī)范發(fā)生爭議。檸梅瘦身怎么樣其實是合同要尊從慣例，不能過分特殊化。在施工分割、工期進度上不能不遵從行業(yè)習(xí)慣。遵從行業(yè)習(xí)慣有利于發(fā)揮工人的專業(yè)特長和技能，同時可以減少由于不合乎工程建設(shè)的自然技術(shù)約束而引起的質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。續(xù)之，則是在施工的過程中一定要盡可能少發(fā)生變更事項。少變更一方面利于維護甲方重合同守信用的形像，還可以減少施工過程中的返工。為達到最大限度地降低變更的頻率，在開工前要加強設(shè)計組織和審圖，將圖紙問題在開工前就解決好。總之，處理好與施工方的關(guān)系，不光是要約束施工方按合同施工，而且還要約束甲方自身按

11、合同處理好自己的責任。包括甲供材料的進場、驗收、交付使用，甲分包單位的組織與管理、甲指定品牌廠家的指定，甲方按合同需為施工方提供的服務(wù)如解決臨時用水、用電、道路等，甲方需按合同支付工程款項，還有一點是甲方應(yīng)按合同辦理必要的簽證手續(xù)。5 結(jié)束語監(jiān)理單位必須獨立、公正、公平、科學(xué)的對建筑工程項目進行依法監(jiān)督管理，監(jiān)理單位作為一種特殊的服務(wù)性行業(yè)，具有它獨特的性質(zhì)。監(jiān)理單位與建設(shè)單位是一種委托關(guān)系，即在施工管理過程中要維護建設(shè)單位和施工單位的權(quán)益，同樣在認真履行自己職責的同時也要維護好自己的權(quán)益，監(jiān)理單位有權(quán)要求建設(shè)單位更換施工單位，同樣也有權(quán)與建設(shè)單位撤除合同關(guān)系。當然，大多數(shù)建設(shè)單位還是會充分考慮監(jiān)理工程師的意見，因為監(jiān)理工程師畢竟是為了維護業(yè)主的基本利益，更主要的是作為一名監(jiān)理工程師，還必須擔負起對國家和人民