1、中心事業(yè)部管理辦法（討論稿）目 錄前言- 2 -一、組織結(jié)構(gòu)- 2 -1、總部與事業(yè)部定位- 2 -2、中心及事業(yè)部架構(gòu)- 2 -3、事業(yè)部部門崗位職能- 3 -二、權(quán)限劃分- 4 -1、總部職權(quán)- 4 -2、事業(yè)部職權(quán)- 4 -3、事業(yè)部與總部權(quán)力權(quán)限分配表- 5 -三、控制體系- 8 -1、經(jīng)營管理- 8 -2、人事管理- 8 -3、財務(wù)審計管理- 8 -4、信息管理- 9 -5、事業(yè)部（區(qū)域）間管理- 9 -6、激勵和考核獎罰- 9 -7、其他事務(wù)管理- 9 -前言鑒于工程管理中心（以下簡稱“中心”，下同）目前面臨管理職能薄弱、監(jiān)管不到位、資源配置效益較低的問題，為了進一步規(guī)范中心內(nèi)部運

2、作機制，提高中心以及整個集團整體運作效率和抗風險能力，降低運營成本，保證利潤率，在集團總裁辦指導思想下，按照“統(tǒng)分結(jié)合、彈性授權(quán)、集中決策、分散經(jīng)營”的管理模式進行運營模式的調(diào)整和完善，明晰集團及中心（以下簡稱“總部”，下同）與各事業(yè)部內(nèi)部管理關(guān)系，建立事業(yè)部管理體系，從而實現(xiàn)經(jīng)營過程的良性循環(huán)，使企業(yè)發(fā)展更上一個臺階。組織結(jié)構(gòu)、權(quán)限劃分、控制體系是事業(yè)部管理模式的三大核心，組織結(jié)構(gòu)是設(shè)計管理模式的基礎(chǔ)工作，它不僅是權(quán)限實現(xiàn)的載體，而且是控制體系得以順暢執(zhí)行的平臺；管理模式本質(zhì)上界定清楚總部與事業(yè)部之間的權(quán)限劃分，因此權(quán)限劃分是整個管理模式得以成功的保障；控制體系則是管理模式內(nèi)容的核心。本辦法

3、依此建立適合集團公司現(xiàn)狀的事業(yè)部管理辦法。一、 組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)（設(shè)計），即設(shè)計總部、事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)，包括部門構(gòu)成、確定部門職責以及相關(guān)崗位設(shè)計。1、 總部與事業(yè)部定位a) 總部管理定位于戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、業(yè)務(wù)指導、信息匯集、財務(wù)管理和服務(wù)支持統(tǒng)籌。b) 事業(yè)部管理定位于業(yè)務(wù)執(zhí)行和利潤增值，是總部目標管理的具體實施單位，并在總部總體目標框架下及授權(quán)范圍內(nèi)組織開展以戰(zhàn)略目標實施為核心、以總部下達的各階段經(jīng)營管理目標和工作布署為依據(jù)的日常經(jīng)營管理工作。c) 總部統(tǒng)一制定公司相關(guān)制度及原則性、方向性的管理規(guī)定，事業(yè)部嚴格執(zhí)行總部下發(fā)的相關(guān)制度。事業(yè)部有義務(wù)對制度的完善提出中肯的建議。d) 總部負責

4、建立、健全公司相關(guān)信息系統(tǒng)。 e) 總部對事業(yè)部的經(jīng)營授權(quán)關(guān)系將根據(jù)公司經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益、發(fā)展階段等不同情況作適當?shù)恼{(diào)整。2、 中心及事業(yè)部架構(gòu)總部實行在公司總裁辦領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制和副總經(jīng)理分管制，接受總裁辦和其他相關(guān)部門的監(jiān)督。事業(yè)部實行總部領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責（事業(yè)部負責人）制，接受總部的管理、監(jiān)督。中心組織架構(gòu)如下圖示，中心常設(shè)六個部門，具體職能及分工參見中心相關(guān)制度。根據(jù)經(jīng)營及區(qū)域分布特點，目前設(shè)定以下十個事業(yè)部。3、 事業(yè)部部門崗位職能事業(yè)部內(nèi)部常設(shè)5個職能崗位，分管事業(yè)部內(nèi)相應(yīng)職能：a) 財務(wù)主管：資金計劃制定，預算范圍內(nèi)保證資金鏈正常，固定資產(chǎn)管理，應(yīng)收款信息管理，報銷控制，

5、備用金借支等；b) 采購主管：確保材料到位的及時性和準確性，輔材及零星材料的選購；c) 成本經(jīng)理：審核并控制材料、勞務(wù)成本，降低事業(yè)部運營成本；d) 綜合管理部：事業(yè)部運作，相關(guān)資料歸檔管理，與中心信息通達，人員聘任、調(diào)動、培訓、考核等；e) 勞務(wù)經(jīng)理：解決勞務(wù)用工，梳理項目管理團隊與勞務(wù)的問題，滿足需要。 詳細工作職責，參見事業(yè)部崗位職責說明書。二、 權(quán)限劃分權(quán)限劃分，即具體集權(quán)和分權(quán)的內(nèi)容，是指對具體的管理內(nèi)容，總部與事業(yè)部各自行使的權(quán)力。根據(jù)總部和事業(yè)部的定位，對各自職權(quán)做如下劃分。 1、 總部職權(quán)主要定位于戰(zhàn)略管理，財務(wù)控制，人力管理，以及經(jīng)營協(xié)調(diào)四個方面，具體職權(quán)如下：a) 制定公司

6、基本方針、發(fā)展戰(zhàn)略、收益分配、市場規(guī)劃、經(jīng)營目標、年度計劃，對公司品牌、宣傳、公關(guān)、資質(zhì)（掛靠）、對外擔保具備管理權(quán)和決定權(quán)；b) 制定整體融資規(guī)劃，并按照公司整體結(jié)構(gòu)的要求進行融資決策；c) 對重大開發(fā)和投資項目、重大施工項目和大額墊資項目進行決策，審批一定限度以上的固定資產(chǎn)投資及工程施工項目投資；d) 執(zhí)行總裁辦下達的年度計劃，并分解下達給各事業(yè)部，督促事業(yè)部完成任務(wù)，對其日常經(jīng)營管理活動具有檢查、監(jiān)督、考核、處罰權(quán)，對事業(yè)部主要數(shù)據(jù)、信息持知情權(quán)，并提出指導意見；e) 協(xié)調(diào)各事業(yè)部之間的關(guān)系；f) 對公司人力資源規(guī)劃、計劃、優(yōu)化持管理決策權(quán)，主要包括組織機構(gòu)設(shè)置、崗位編制、崗位異動、薪酬

7、績效、人員培訓、人才儲備等； g) 對事業(yè)部財務(wù)機構(gòu)及財務(wù)人員進行垂直管理； h) 統(tǒng)籌安排公司資金規(guī)劃，調(diào)劑資金余缺，匯總財務(wù)管理信息，為各事業(yè)部運作提供資金支持；i) 在權(quán)限范圍內(nèi)審批事業(yè)部一定額度范圍以上的預算，并對事業(yè)部預算執(zhí)行情況進行調(diào)整和監(jiān)督； j) 在權(quán)限范圍內(nèi)對公司資產(chǎn)實施管理決策權(quán)，即采購權(quán)、劃撥權(quán)、調(diào)劑權(quán)、處置權(quán)。 k) 對各事業(yè)部業(yè)績的評定、獎懲權(quán)，并對事業(yè)部額外給公司帶來的較大效益和利益的行為行使獎勵權(quán)，對事業(yè)部在正常經(jīng)營活動中違反國家法律、法規(guī)或公司規(guī)章制度的行為以及給公司利益、股東權(quán)益造成重大損失或內(nèi)部出現(xiàn)的各種不正之風行使處罰權(quán)； l) 對事業(yè)部高層管理人員的任免

8、權(quán)；m) 行使總裁辦授予的其他權(quán)利。2、 事業(yè)部職權(quán)主要定位于經(jīng)營運作，生產(chǎn)（項目）管理，業(yè)務(wù)支持，具體職權(quán)如下：a) 貫徹執(zhí)行總部基本方針、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標、年度計劃及工程項目實施，并逐步實現(xiàn)協(xié)助進行市場拓展、開發(fā)； b) 根據(jù)集團和中心人力資源規(guī)劃、計劃，在權(quán)限范圍內(nèi)對人員進行管理； c) 在總部授權(quán)范圍內(nèi)或核定預算范圍內(nèi)按程序支配資金； d) 在權(quán)限范圍內(nèi)對公司資產(chǎn)實施管理權(quán)；e) 在權(quán)限范圍內(nèi)簽署采購和勞務(wù)合同或協(xié)議； f) 對有利于提高公司效益的事項和涉及公司發(fā)展戰(zhàn)略決定的問題持建議權(quán)； g) 具有組織擬訂財務(wù)預算指標和財務(wù)預算項目類別、工程預算及其他項目預算的權(quán)力； h) 對總部

9、給予的獎勵、處罰持有再分配權(quán)；i) 行使總部授予的其他權(quán)利。 3、 事業(yè)部與總部權(quán)力權(quán)限分配表根據(jù)事業(yè)部的核心管理內(nèi)容，進行管理內(nèi)容與權(quán)限的匹配，確定主要集權(quán)與分權(quán)的權(quán)力形式，制定權(quán)力分配表。類別內(nèi)容事業(yè)部中心其他部門總裁辦備注人事類事業(yè)部內(nèi)部人員調(diào)動安排審批備案/事業(yè)部之間人員調(diào)動提案審批（其他事業(yè)部）配合/臨聘人員提案審批/除項目經(jīng)理、財務(wù)、倉管、采購、安全員外項目經(jīng)理、財務(wù)、倉管、采購及安全員提案審批（相關(guān)部門）配合/統(tǒng)一總部外派事業(yè)部編制人員定級定崗提案審批（人力）備案備案含臨聘和試用員工轉(zhuǎn)正人員清退、解聘提案審批（人力）備案備案本中心編制人員審核（其他中心）審核審批其他中心編制人員薪

10、資調(diào)整審核審核（人力）審核審批所有事業(yè)部在編人員財務(wù)類資金計劃提案審核（成本/財務(wù)）審核審批/備用金申請?zhí)岚笇徍耍ǔ杀荆徍藢徟?30000以下?lián)尮溆媒饘徟鷤浒福ǔ杀?財務(wù)）備案/30000以上搶工備用金提案審核（成本）審核審批/業(yè)務(wù)費申請，5000以下，累計不超過規(guī)定總額審批備案（財務(wù)）配合備案/業(yè)務(wù)費申請，10000以下審核審批（財務(wù)）配合備案/業(yè)務(wù)費申請，10000以上審核審核（財務(wù)）配合審批/項目費用審核審核（成本/財務(wù)/勞務(wù)）審核審批/績效考核獎懲類事業(yè)部人員考核方案提案審批（人力）審核備案以事業(yè)部意見為主項目考核方案提案審核（監(jiān)管）審核審批參考事業(yè)部意見，以中心意見為主事業(yè)部考核

11、提案審核（監(jiān)管）審核審批參考中心意見，以總裁辦意見為主信息管理類工程資料提交審批（資料部）歸檔/開工、過程、竣工資料對外發(fā)文，涉及公司蓋章的內(nèi)容提案審核（相關(guān)部門）審核審批/對外發(fā)文，蓋項目章審批/（相關(guān)部門）審核/過程管理資料提交備案相關(guān)部門備案備案集團要求提交的工程信息或報表勞務(wù)類班組選定提案審核（勞務(wù)）審核審批以事業(yè)部意見為主班組獎懲管理，1000以下審批備案（勞務(wù)/成本/財務(wù)）備案/班組獎懲管理，1000以上提案審核（勞務(wù)）審核審批（成本/財務(wù)）備案材料類材料驗收/清退審批備案（采購）備案/三、 控制體系控制體系，是指總部對各事業(yè)部管理進行有效計劃、監(jiān)督、控制與激勵的管理體系。事業(yè)部的

12、核心管理內(nèi)容主要是針對所屬項目部的工程組織和實施，竣工驗收，竣工結(jié)算，售后維保等管理內(nèi)容，總部與事業(yè)部的管控可以從以下幾個方面界定。 1、 經(jīng)營管理a) 總部對事業(yè)部實行經(jīng)營目標責任制，事業(yè)部負責人為事業(yè)部第一責任人，總部與事業(yè)部總經(jīng)理簽訂當年度經(jīng)營目標責任書。b) 事業(yè)部總經(jīng)理需定期向總部總經(jīng)理（或分管領(lǐng)導）匯報生產(chǎn)經(jīng)營情況，每年年底向總部進行一次述職并提交書面報告。c) 總部將根據(jù)發(fā)展需要，對各事業(yè)部運營、費用開支等實行預算管理，由事業(yè)部根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)項目類別及實施情況編制預算表報總部審批后在預算范圍內(nèi)組織實施。預算在執(zhí)行中如遇內(nèi)部或外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，各事業(yè)可提出預算調(diào)整申請，經(jīng)總部

13、審核批準后適當修改其相關(guān)預算指標（各事業(yè)部負責人在預算調(diào)整權(quán)限內(nèi)，可自行調(diào)整事業(yè)部預算）。總部對事業(yè)部預算執(zhí)行情況進行監(jiān)管并納入事業(yè)部績效指標。d) 事業(yè)部不得從事任何下列形式的行為：處置任何重大資產(chǎn)、對外融資、借貸、投資、對外擔保、對外掛靠、對外分包、轉(zhuǎn)包或?qū)ν膺M行任何其他重大事項。e) 各事業(yè)部應(yīng)定期按要求向總部提供運營情況報告和相關(guān)數(shù)據(jù)報表、資料，供總部進行分析。f) 總部對各事業(yè)部項目進行統(tǒng)一核定成本預算，并與各事業(yè)部負責人簽訂目標責任書，事業(yè)部參照成本預算，同項目經(jīng)理統(tǒng)一核定項目團隊獎金及標準范圍，并審批各事業(yè)部具體分配方案。2、 人事管理a) 事業(yè)部領(lǐng)導層由總部直接委派、聘任和解聘

14、；b) 事業(yè)部內(nèi)部管理機構(gòu)、崗位設(shè)置及人員編制經(jīng)總部按流程審批決定后組織實施。超出核定編制外的聘用人員，事業(yè)部應(yīng)按照流程上報總部批準后方可實施。3、 財務(wù)審計管理a) 事業(yè)部適用總部制定的財務(wù)管理制度。b) 總部直接委派財務(wù)人員（財務(wù)主管）在事業(yè)部，財務(wù)人員行政職能歸屬事業(yè)部，專業(yè)職能隸屬總部財務(wù)部，直接對財務(wù)部負責人負責，其薪酬福利、績效考核、人事檔案由總部統(tǒng)一管理、核算，接受總部財務(wù)部對專業(yè)職能進行考核和事業(yè)部對行政職能進行考核。總部對委派的財務(wù)人員進行定期培訓，保證勝任工作。c) 總部（財務(wù)部）負責擬定公司資產(chǎn)管理方案，事業(yè)部統(tǒng)一適用資產(chǎn)管理制度。d) 公司資產(chǎn)按照使用性質(zhì)分類，其中固定

15、資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、分級負責的管理體制，即由總部在管理權(quán)限內(nèi)對固定資產(chǎn)行使管理、決策權(quán)。固定資產(chǎn)交由事業(yè)部使用過程中，堅持“誰使用，誰負責”的原則。4、 信息管理a) 事業(yè)部應(yīng)按總部要求建立信息檔案并按時提交相關(guān)信息報表，事業(yè)部負責人為其信息管理的第一責任人。b) 事業(yè)部在提供信息時必須確保內(nèi)容真實、及時、準確、完整。c) 事業(yè)部全體員工及有關(guān)涉及內(nèi)幕信息的人員不得擅自泄露重要信息。d) 各事業(yè)部發(fā)生重大事項時，應(yīng)當及時向總部報告。5、 事業(yè)部（區(qū)域）間管理a) 在保證充分開發(fā)市場資源前提下，避免業(yè)務(wù)重復聯(lián)系，總部統(tǒng)一對市場資源進行配置、優(yōu)化（如某事業(yè)部承擔原屬于酒店事業(yè)部的某項目），并協(xié)調(diào)處理

16、各事業(yè)部因業(yè)務(wù)交叉等產(chǎn)生的利益分配、糾紛。b) 臨近區(qū)域的較大單項工程業(yè)務(wù)合作，總部可協(xié)調(diào)調(diào)配兩個事業(yè)部的優(yōu)勢力量組建，工程的領(lǐng)導權(quán)由總部界定。c) 未經(jīng)公司許可，任何個人或團隊不得利用公司合同或公司名譽開展與公司無關(guān)的業(yè)務(wù)，否則將追究其經(jīng)濟及法律責任。d) 對于單個較大項目，總部可直接控制利潤考核與收益分配等。6、 激勵和考核獎罰a) 總部對事業(yè)部實行經(jīng)營目標責任制考核辦法。以經(jīng)營年度作為目標責任期，經(jīng)營目標考核責任人為事業(yè)部負責人，總部年底根據(jù)完成情況由事業(yè)部兌現(xiàn)獎罰。b) 事業(yè)部負責人的薪酬福利及績效考核由總部確定，其他人員則由事業(yè)部負責人根據(jù)總部薪酬管理制度提交方案，經(jīng)總部審核批準后執(zhí)行。c) 各事業(yè)部可根據(jù)自身情況，在不違背總部績效管理原則下自行制定適合內(nèi)部員工的考核和獎懲實施方案，并報總部行政人力資源部審核、備案。d) 事業(yè)部負責人不能履行其相應(yīng)的責任和義務(wù)，給公司或事業(yè)部經(jīng)營活動和經(jīng)濟利益造成不良影響或重大損失的，公司有權(quán)要求事業(yè)部給當事人相應(yīng)的處罰（績效