1、輕工業企業集體資產管理暫行規定中國輕工總會中華全國手工業合作總社第一章總則第一條為加強集體資產的管理，維護集體資產所有者合法權益，促進公有制經濟的鞏固和發展，根據中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例和國家有關規定，制定本規定。第二條本規定所稱輕工業企業（包括事業單位，下同）集體資產，系指屬于輕工業集體企業本企業的勞動群眾集體所有和輕工業集體企業的聯合經濟組織（簡稱聯社，下同）所有的資產。第三條輕工業企業應當按照國家有關規定進行清產核資，明確財產所有權的歸屬，保證集體資產的完整性；合理使用、有效經營企業集體資產，并使集體資產保值增值。第四條輕工業企業集體資產及其合法權益受國家法律保護，不受侵犯，

2、堅持依法抵制和糾正平調、侵占集體資產的行為。第五條輕工業企業涉及下列資產產權主體變動或經營、使用資產的主體發生變化的經濟行為時，應當進行資產評估：（一）實行租賃、聯營、股份制與股份合作制經營、兼并和出售企業（包括資產折股出售），破產清理，企業終止清理,財產抵押以及中外合資、合作經營等經濟行為的;（二）涉及產權變動的當事人認為需要進行評估的；（三）其他依照法律法規的規定，需要進行資產評估的。第六條輕工業企業集體資產的價值須以貨幣形態記帳反映。第七條本規定適用于輕工業集體企業和各級聯社。第二章清產核資界定產權歸屬第八條輕工業企業及聯社的集體資產，企業改變隸屬關系帶走的聯社資產，政府部門及國有企事業

3、單位以各種形式占用的輕工業集體企業及聯社的資產，均應按照國家有關規定進行清產核資。第九條輕工業企業集體資產的產權界定，依據國家有關法律、法規進行，應追溯企業初始投資的資金來源，按照各投資主體“誰投資、誰所有、誰收益”，又要保證集體企業的合作經濟性質的原則， 本著尊重歷史實事求是、顧全大局、互諒互讓、宜粗不宜細、兼顧投資各方利益的精神，公平、公正地界定企業財 產所有權的歸屬。第十條第十一條國家投資及投資利益形成的所有者權益，其產權歸屬國家所有。各級聯社各種形式的投資及其收益形成的所有者權益均為聯社集體資產，其產權歸該聯社范圍內的勞動群眾集體所有。第十二條各類企業、單位或法人、自然人對集體企業的投

4、資及其收益形成的所有考權益，其產權歸投資的企業、單位或法人、自然人所有。第十三條職工個人在集體企業中的股金及其收益形成的所有者權益，其產權歸職工個人所有；難以明確投資主體的,其產權暫歸集體企業勞動者集體所有。第十四條各級聯社按照國家有關規定收繳的用于集體企業的資金（如合作事業基金）、管理費、上級聯社的撥款、展而無償撥給聯社的資金和財產、下級聯社的上交款、單位和個人饋贈的財產、政府和有關部門為扶持集 體經濟發 聯社興辦的企事業單位的資產、聯社開展多種經營的各項收入等，均為聯社集體 資產，其產權歸該聯社范圍內的勞動群眾集體所有。第十五條輕工業企業用公益金購建的集體福利設施，其產權歸本企業勞動者集體

5、所有。第十六條凡由勞動群眾自籌資金開辦的輕工業企業，沒有外部投資（包括聯社投資,或沒有實行過統負盈虧的）其全部資產及其增值屬于該企業勞動群眾集體所有。第十七條輕工業企業接受資助及捐贈所形成的所有者權益，其產權原則上按資助、捐贈時的約定來確定歸屬；沒有約定的，其產權歸屬該企業勞動者集體所有。第十八條輕工業企業依照法律、法規和國家政策規定宇受的各種優惠待遇，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權益，為集體資產，其產權屬于該企業資產所有者共同所有。第十九條輕工業企業的專利、專有技術、商標等無形資產，其轉讓收入屬該企業資產所有者共同所有。第二十條有聯社投資的輕工集體企業，其產權界定原則上

6、應以由各級聯社統負盈虧改為由企業自負盈虧的年度作為產權界定的基準年度，依據該基準年度的企業財產會計年報，核實并計算出各投資 主體的投資額各占企業凈資產的比例，由各投資主體經過互諒互讓，商定劃分企業現有凈資產所有權的比例，按同 比增長分劈企業凈資產的增值部分。第二十一條政府和國有企業、事業單位為扶持集體經濟發展或安置待業青年、國有企業富余人員及其他城鎮人員就業而轉讓、撥給或投入輕工業企業的資產，凡明確是無償轉讓或有償轉讓但收取的 轉讓費用（含實物）已達到其資產原有價值的，該資產及其收益形成的所有者權益，其產權歸輕 工業企業勞動者集 體所有。第二十二條輕工業企業以借貸（含擔保貸款）、租賃取得的資金

7、、實物作為開辦集體企業的投入，該投入及其收益形成的所有者權益，除債權方已承擔連帶責任且與債務方已簽訂協議按其協議執行 外，其產權歸輕工業企業勞動者集體所有。第二十三條輕工業企業中，聯社資產自投入企業起隨企業凈資產同比例增減。第二十四條輕工業企業被平調、挪用、哄搶、私分、變賣、侵吞的集體資產、屬19 9 2年1月1日中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例實施前的，按照中共中央、國務院中發1 9 8 11 4 2號、國務院國發1 9 8 36 7號、國發 1 9 8 4 4 7號、國發1 9 8 416 3號、國發 1 9 8 6 6 3號等文件規定處理；屬1 9 9 2年1月1日中華人民共和國城鎮

8、集體所 有制企業條例實施后的，按照中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例的有關規定進行處 理。第三章集體資產產權轉讓第二十五條輕工業企業集體資產產權轉讓，是指將輕工業企業集體資產產權有償讓渡的行為。產權轉讓，既可整體轉讓，也可部分轉讓。第二十六條集體資產產權轉讓應依照法定的權限程度進行。輕工業企業轉讓集體資產產權，應征得資產所有者同意，由企業職工（代表）大會討論通過后向主管部門或聯社提出申請，經批 準后，由 主管部門或聯社組織資產清理小組對其各項資產及債權、債務進行全面清理，并委托有法定資格的資產評估機構對 資產進行評估，評估結果應經其主管部門或聯社認定。各級聯社獨資創辦的企事業單位轉讓產權，須

9、經該級聯社理事會決議同意，并依照上述程序辦理。第二十七條集體資產產權轉讓應以評估確認的價值為轉讓底價。可以溢價轉讓。如成交價低于評估確認價值，企業應報經其主管部門或聯社批準。第二十八條輕工業企業集體資產和國有資產產權界限不清的，其主管部門或聯社會同同級國有資產管理部門協商解決；涉及上級聯社投資、借款的，由其主管部門或聯社匯同上級聯社協商解決。協 商不成的，按照有關規定申請仲裁或向人民法院起訴。第二十九條集體資產產權轉讓應遵循公平、等價有償和協商一致的原則。在同等條件下，本單位的其他資產所有者優先受讓。第三十條轉讓方和受讓方就產權轉讓條款協商一致后，應簽訂書面協議，并報其主管部門、聯社和有關部門

10、備案。第三-一條產權轉讓價款應一次付清。價款數額較大，一次付清確有困難的，經轉讓方主管部門或聯社同意并在受讓方提供有效擔保的前提下，雙方方可簽訂分期付款書面協議。第三十二條集體資產產權轉讓收入，分別按下列不同情況處置：（一）聯社獨資興辦的集體企事業單位，其產權轉讓凈收入歸投資聯社;（二）投資主體多元化的集體企事業單位，其產權轉讓凈收入（包括土地使用權折價）上交主管聯社，由主管聯社會同投資主體按投資比例確定各白應得份額，并定期辦完移交手續；（三）靠自身積累發展起來的輕工業企業，其產權轉讓凈收入的處置由該單位職工（代表）大會決定。企業終止。按國家有關法律、法規規定辦理。（四）用聯社資金興建的職工宿

11、舍、房改收回的收入歸聯社集體所有。由聯社管理、支配。第三十三條輕工業企業所在地沒有主管聯社的，產權轉讓中的相應事宜由其主管部門辦理。第四章集體資產的監督管理第三十四條中國輕工總會、中華全國手工業合作總社是全國輕工業集體資產管理的主管機關，會同國務院有關部門對輕工業集體資產進行指導、維護、監督、協調、服務等管理組織工作；全國各級 輕工業企業主管部門、聯社是本地區、本部門輕工業集體資產的主管機關，在總會、總社的業務 指導下，會同當地 有關部門負責做好本地區、本部門輕工業集體資產的管理工作。第三十五條輕工業企業集體資產按國家有關規定經過資產清查、價值重估、產權界定、資金核實后，按規定辦理產權登記手續

12、。聯社資產的清產核資工作由各級聯社按產權歸屬、分級管理的原則，按照國家有關規定進行。第三十六條輕工集體資產的經營管理、監督實行集體所有，分級管理，分工監督，企業經營。（一）集體所有。勞動群眾集體所有制是部分勞動群眾共同占有生產資料的一種社會主義公有制 形式，是輕工集體資產實行分級管理、分工監督、企業經營的根本依據。（二）分級管理。本企業勞動群眾集體所有的資產，由本企業職工（代表）大會具體行使財產所 有權，負責管理；各級聯社范圍內的勞動群眾集體所有的資產，由各級聯社理事會具體行使財產所有權，負責管 理。各級聯社對其成員單位集體資產的經營管理、保值增值狀況，具有依法“指導、維護、監督、協調、服務”

13、的 職能。（三）分工監督。本企業和各級聯社行使財產所有權經營管理、保值增值的狀況，由本單位的監事會分工實施監督。（四）企業經營。根據企業財產組織形式的不同，可分別采取與其相適應的資產經營形式：未改制企業的法定代表人對企業財產所有人授予其經營的資產，亨有財產使用權，依法自主經營，并應建立資產經營責任制，承擔資產保值增值的責任；企業財產所有人仍享有財產占用、收益和處分權。已改制企業的法定代表人對企業財產所有人授予其經營的資產，享有財產使用權，依法自主經營，并應建立資產經營責任制，承擔資產保值增值的責任；企業財產所有人仍享有財產占用、收益和處分權。已改制為公司制、股份合作制的企業，企業享有法人財產權，對其全部法人財產享有民事權利，承擔 民事責任。企業財產所有人按投入企業的資本額享有所有者的資產受益、重大決策和選擇管理者等權 利；企業終止 時，財產所有人只以投入企業的資本額為限對企業債務承擔有限責任。已實行承包經營責任制的企業，應當將企業資產的保值增值指標納入承包指標