1、加拿大貿易規定簡介加拿大貿易規定簡介加拿大為高度工業化國家， 但因其人口稀少， 國內市場狹小， 其經濟對外依存度高，對外貿易對加拿大經濟具有舉足輕重 的作用。目前，加拿大在貨物貿易方面的主要貿易伙伴為美 國，其次為日本、英國、中國和墨西哥。加拿大實行市場經 濟制度，市場管理制度較為成熟。在國際貿易方面的政府法 規及執法程序透明度較高，手續簡便。政府向企業提供的服 務較為全面、及時。一、國際協定 由于加拿大經濟的增長對國際市場的依賴程度高，加拿 大歷來重視國際間降低關稅、促進貿易的努力。加拿大為世 貿組織的創始成員之一、 是北美自由貿易區 （NAFTA） 的成員， 并與智利、以色列簽訂了自由貿易

2、協定。加拿大政府的這些 努力對加產品進入國際市場提供了良好的政策環境，而且有 助于保持加國內市場的公平競爭環境。二、貿易經營權 加拿大政府對公司、企業從事貨物進出口不限制貿易經 營權，任何在加聯邦或省政府登記的企業均可根據商業需要 從事對外貿易。 政府只對極少數大宗貨物 （如小麥、油菜籽等 ） 規定貿易壟斷權， 或者通過成立國營公司開展經營 （如石油 ）。三、貨物進口管理加拿大對貨物進口管理的重點是保持加市場的穩定且 富有活力，以促進加工業部門的競爭力；及最大程度地保護 消費者的安全。1. 關稅：關稅為衡量一國市場準入程度的首要指標，并受世 貿組織等國際協定的制約。同其他工業化國家一樣，加國內

3、 市場開放程度較高， 平均關稅稅率較低。 在過去的十余年中， 加海關的平均關稅從 1989 年的 3.7% 進一步降至 1999 年的 0.9%，同一時期免稅入關的商品從占總進口量的65.7%增至90.6%。 加拿大海關關稅稅則 （包括普惠制規定 ）由加拿大財 政部在有關多邊及雙邊國際協定的基礎上制定，由加拿大海 關及稅務署負責實施。2. 所依據的法律： 執行世界貿易組織協定法 、執行北美自 由貿易協定法 、執行加拿大智利自由貿易協定法 、執 行加拿大以色列自由貿易協定法 、海關法。3. 進口限制：加拿大政府通過向進口商發放進口許可證的方 式對以下商品的進口實施全面的進口限制或監測。 （ 1）

4、紡織 品和服裝。加拿大政府按照世貿組織紡織品與服裝協定 的安排， 與各出口國定期協商進口配額的分配。 （2）農產品。 按照世貿組織農業協議 ，加拿大政府對部分農產品的進 口實行 關稅配額 。這些農產品包括：奶類、 禽類、肉類、蛋類和小麥及大麥產品等。 （3）鋼產品。自 1986 年起，加拿大政府根據其加拿大國際貿易法庭的建議，對鋼產品的實施進口監測。進口商需獲得進口許可證，但加拿大 政府迄今尚未對此類產品實行過全面的進口限制。依據出 口和進口許可法 ，由加拿大外交國貿部出口和進口控制局 負責實施。加拿大政府根據其他國際協定如北美自由貿易協 定、加美自由貿易協定等制定的進口限制措施也通過該法律

5、和機構實施。4. 商品檢驗與認證：工業化國家市場管理的特征之一就是對 其產品從制造到銷售建立了一套完善的質量保障及監督制 度。該制度適用于整個市場，無論本地或進口產品。加拿大 也是如此。（1）商業用產品。多數制造商從國外進口所需設備和零部 件，用于生產下游商品，不直接進入消費品市場。此類產品 均按有關行業的國際標準生產，并經過認證。加拿大政府不 介入此類產品的質量檢驗。但如進口危險原料產品，則需要 政府檢驗部門批準。（2）消費者產品。此類產品進口后直接進入加國內市場， 到達消費者。加拿大以下產品制定了嚴格的檢驗標準和程 序： 1）家用電器。進口商必須確保此類產品獲得北美主要 質量標準機構 （如

6、 Canadian Standards Association， U.L.C. 和 Underwriterss Laboratories of Canada，C.S.A.） 的認 證。 2）農漁產品、食品、動植物等。進口商負責確保此類產品獲得加拿大食品檢驗局檢驗標準。依據食品和藥物法，由加拿大食品檢驗局負責實施。3）具有潛在危險的產品。指可能有化學危險、機械和電子危險和易燃易爆的產 品，如玩具、兒童家具、含有毒油漆制品、打火機等。加市 場上此類產品大多從國外進口。加進口商在市場銷售此類產 品之前需向加政府檢驗部門出具符合產品安全標準的證明 文件。加檢驗部門也可要求對商品進行抽樣檢查。依據危 險

7、產品法，由加拿大衛生部產品安全局負責實施。4.貨物出口管理。同其他國家一樣，加拿大對貨物出口 管理的重點是出口促進。（1）直接提高加制造業競爭力的服務1）稅務優惠政策 出口退 （消費 ）稅 企業出口退稅是各國促進出口的通行做法，加拿大也 不例外。加拿大企業需交納的消費稅有兩種： 聯邦 貨物和服務稅 （GST） 和省政府的 省貨物和服 務稅（PST）。加拿大企業每年必須按其注冊時被分配 的登記號向政府報稅。出口產品的企業可持海關申報單在年 度報稅時從聯邦政府和省政府得到退稅。 再出口退關稅 由于加拿大與美國經濟的融合程度高，兩國的大量貨 物貿易相當于制造業內部的 加工貿易 。對此 類貿易加拿大政

8、府不征收關稅。 以上稅務政策由加拿大海關與稅務署通過 貨物和服 務稅減免方案 和關稅緩征方案 在全 國范圍實施。加拿大政府沒有指定 出口經濟特區 ，全國各地實行統一的關稅和稅務制度。 出口融資 向加企業產品的買方提供信貸，為加出口企業提供擔 保、保險及再保險，應收賬款貼現、資信調查等金融服務。加拿大出口發展公司負責提供此類服務，其依據為加 拿大出口發展法 。該公司為國有公司，與其他工業化國 家的類似機構相比，該公司提供的出口融資服務最為全面。 科研支出稅務優惠方案 加拿大企業的部分應用科技研究支出可享受免稅優 惠。這項政策針對加拿大所有公司而不只限于出口企業。目 前共有 16 個領域的科研可獲

9、得該項優惠，如通訊、計算機 技術、石油和天然氣、航空航天、生物、汽車等。該方案由 加拿大邊境服務署負責實施。其依據為所得稅法 。（2）信息、咨詢等其他出口促進服務 加拿大政府一直十分重視對企業開展咨詢服務。加拿 大政府政策的透明度高，政府工作人員的職責之一，即是接 受企業的咨詢， 針對企業的經營和出口提供市場咨詢、 培訓、 政策指導等服務。與出口有關的信息服務主要有：1）市場分析報告及信息。加拿大工業部、農業部等 政府部門的研究機構每年大量公布各行業的國外市場報告 及貿易機會。2）貿易專員服務。指加拿大外交國貿部通過駐外使 領館經商處的貿易專員向加拿大公司提供各國市場信息、組 織參加展覽會等服

10、務。其內容十分豐富。3）出口市場發展項目。加拿大外交國貿部對新出口 企業到國外參展或進行市場調查可提供總額不超過 7500 加 元的旅費資助。（3）跨部門聯合咨詢服務加拿大團隊公司 由于各個政府部門在不同的職能方面為企業的出口 銷售提供服務，為加強各部門間協調，加拿大政府成立了一 個以促進加企業出口為目標的松散的政府間合作機構 加拿大團隊公司 。該機構最初由外交國貿 部、農業部和工業部組成，目前發展到 23 個政府機構，幾 乎包括了所有與出口管理和服務有關的聯邦政府機構。本文 涉及的加政府部門均為其成員。其秘書處設在外交國貿部， 負責制定活動計劃（通常35年為一個周期）和處理日常事 務。 加拿

11、大團隊公司 下設 12 個行業組，如 制造與加工業、農產品、建材產品、通訊和技術產品、服務 業等。該機構的職能之一是根據不同行業和產品的情況不定 期召開相應級別官員參加的出口政策協調會議。另一項職能是協調各政府部門的咨詢信息工作目前，信息服務已成為各政府部門的日常工作，多數 政府部門均開展咨詢服務 （如熱線電話和因特網網址等 ）。 加拿大團隊公司 僅對各部門的信息進行整 理和歸納，向企業介紹其各成員部門或其他部門所提供的信 息。其網址聯接了多個政府部門的網址并提供了較強的搜索 功能，具體的信息服務仍由各個政府部門提供。如加外交國 貿部提供國外市場分析及配額產品管理情況，工業部提供產 業政策和制造業的市場報告，農業部提供農產品市場分析， 出口發展公司提供出口信貸信息等。加拿大團隊公司 的服務面對全國各 地，其絕大多數工作如熱線電話咨詢等都由各政府部門人員 承擔，其工作戰略和計劃的制定和內部管理