1、我國民營企業轉型升級面臨的主要問題與對策建議摘 要：民營企業在我國經濟發展中占有重要的地位， 但由于受國際國內形勢的影響，我國民營企業的發展面臨嚴 峻的挑戰， 只有通過轉型升級， 民營企業才能繼續發展壯大。 但是，目前我國民營企業轉型升級中仍然存在著不少問題， 因此必須采取相應的對策措施，才能推動我國民營企業向更 好的方向發展。關鍵詞：民營企業；轉型升級；問題；對策中圖分類號： F276.5 文獻標志碼： A 文章編號： 1673-291X（2016）12-0016-02改革開放以來，民營企業發展迅速，是我國經濟中發展 最快、也最具活力的部分，民營企業已成為推動我國經濟發 展的重要力量，對我國

2、 GDP 貢獻率高達 60%以上，提供了 80%的城鎮就業崗位，吸納了 70%以上的農村轉移勞動力。 但我國的民營企業多為勞動密集型企業， 近年來， 隨著土地、 電力，尤其是勞動力成本急劇上升，及國內外經濟形勢的深 刻變化，在經濟社會轉型發展的新背景下，大多數民營企業 面臨著巨大的壓力和挑戰，轉型升級已經成為民營企業發展 的必然選擇。一、我國民營企業轉型升級的必要性（一）我國經濟的轉型要求民營企業必須進行轉型升級2010年我國人均 GDP超過4 000美元，2011年超過5 000美元，根據國際經驗，我國已進入了經濟轉型期，今后我國 將處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化 水平的

3、重要時期，這些都為民營企業的發展提供了重大的機 遇?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會的決勝階段，是 繼續實施轉型升級的關鍵時期，我國民營企業要順應經濟發 展趨勢，抓住機遇、應對挑戰，積極進行轉型升級。（二）資源環境約束迫使民營企業加快轉型升級 改革開放之后，我國經濟持續、快速增長，綜合國力大 幅提升，而這種增長主要依賴的是粗放型的發展方式，導致 對資源的過度利用，對外依存度相對較高，而同時資源的利 用效率卻相對偏低。經濟的快速增長伴隨的是環境問題日益 突出，如工業廢水、 廢氣、廢物等對環境造成了嚴重的危害。 為此，國家出臺了一系列強化節能減排的政策，制定了更為 嚴格的行業準入標準，進一步壓縮

4、了高耗能、高排放、高污 染行業的生存空間，在資源環境約束下，民營企業必須進行 轉型升級，才能取得更好的發展。（三）高成本壓力推動民營企業必須進行轉型升級 從成本投入來看，原材料價格上漲，土地和工資等要素 成本的不斷上升，生態環境要求的節能減排壓力和社會保障 水平的提高都導致企業的總成本增加，以犧牲環境和勞動者 福利來換取低成本投資和比較優勢的經濟增長模式已經結 束。企業只有通過轉型升級才能夠化解經營成本上漲的壓力。（四）民營企業的發展現狀要求加快轉型升級我國的民營企業大多屬于勞動密集型企業。長期以來， 民營企業所從事的行業多為傳統產業，大部分處于產業鏈分 工的低端，企業管理多為家族式管理。與國

5、有企業相比，民 營企業領導人自主創新意識不強，用于自主創新方面的投入 不足，沒有形成自己的核心技術和自有品牌，缺乏核心競爭 力，這些都嚴重影響了我國經濟由粗放型向集約型的轉變， 也制約了民營經濟的持續發展壯大和實力的進一步提升。因 此，民營企業必須轉型升級， 以提升科技含量和產品附加值， 從而實現可持續性發展。二、我國民營企業轉型升級中存在的問題（一）行業領域缺乏公平競爭的環境多年來，我國民營企業的市場準入從禁止到允許，從允 許再到進一步擴大，市場的投資環境發生了重大變化，投資 領域也得到了進一步的開放。但從現實的角度來看，民營企 業與國有企業相比，在很多方面都無法享有國有企業的待遇。 有些行

6、業、產業和市場對民營企業的開放制度障礙仍然存在， 社會資源過度向國企傾斜，像電信行業、鐵路行業、航空和 能源等高利潤、高回報的產業對民營企業設置很高的進入門 檻，民營企業要想進入是困難重重，只能陷入低水平的重復擴張和惡性競爭之中（二）融資難是制約民營企業轉型升級的重要瓶頸目前，我國大多數民營企業面臨著資金短缺、融資難的 困擾，而企業的轉型升級需要大量的資金，這就阻礙了民營 企業的發展。長期以來，我國民營企業的直接融資和間接融 資渠道不暢，除少數民營大企業集團能夠直接融資外，多數 民營企業尤其是中小民營企業很難從各級金融機構獲得融 資。究其原因，一方面，民營企業的經營效益不是很好，信 用擔保體系

7、也不完善，銀行出于對還款的擔憂，不敢向民營 企業貸款；另一方面，資本市場上融資渠道門檻高，使得民 營企業無法在資本市場上通過股票和債券進行融資，使得民 營企業融資難的問題一直存在。（三）政府監管與服務不規范，政策扶持力度不夠近年來，我國政府為扶持民營經濟發展，出臺了一系列 促進民營企業發展的政策。這些政策在一定范圍內促進了民 營企業的發展，但相對于民營企業發展過程中遇到的問題和 困難，政策的扶持力度仍然有點弱。 而且在政策執行過程中， 還存在政府監管不力，服務不規范的現象，政府的扶持政策 并沒有完善的支持體系。三、促進民營企業轉型升級的對策建議（）優化民營企業發展環境，堅持公平競爭民營企業轉型

8、升級迫切需要良好的發展環境。各級政府和有關部門，要切實加大組織領導和支持幫扶力度，努力營 造轉型升級的良好環境，把推進民營企業轉型升級的各項任 務落到實處。要加強對經濟運行的監測，認真分析梳理企業 面臨的具體困難和問題，及時研究加以解決。要更好地發揮 政策導向的作用，應用財政、金融、稅收等調節手段，推動 民營經濟轉型升級。政府相關部門要結合實際，依照關于 進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見，營造一個開放的、有序競爭的市場體系，創造寬松、公平的市場環境，形成有 利于民營經濟轉型升級的良好氛圍。要堅決貫徹落實國家產 業結構調整政策，制定各個行業落實政策的配套細則，真正 實現企業的平等準入，引導民營

9、企業進入國家產業導向的行 業。要以優化產業結構為中心，大力培育民營龍頭企業。要 鼓勵和幫助企業改造傳統工藝，更新老舊設備，加快發展新 興產業，促使民營工業企業走低碳、 高效的新型工業化道路。（二）解決民營企業融資難的問題要米取一切措施進一步發展和完善融資市場，增加民營 企業融資渠道，從根本上解決民營企業融資難問題。首先， 銀行要改變對民營企業的偏見，真正降低金融機構貸款門檻， 對民營企業與國營企業應一視同仁，只要符合貸款政策，就 應對民營企業放貸。其次，應該積極發展一些針對中小民營 企業貸款的中小銀行和地方金融機構，例如村鎮銀行等，可 以適當地引入社會資本。再次，民營企業要努力提高自己的 經營

10、效益，完善民營企業信息共享及信用體系、擔保體系， 讓銀行放心放款。最后，強調直接融資與間接融資要協調發 展，構建以多層次資本市場為主體的直接融資體系，通過上 市、發行企業債券和中小企業集合債券等方式廣泛吸收社會 資本，拓寬市場融資渠道，減輕政府的財政負擔。并且針對 各類民營企業的不同情況要采取不同的措施。（三）引導民營企業加強自主創新創新是發展的“靈魂”。一是積極引導民營企業家樹立 自主創新意識，鼓勵民營企業加大技術改造和創新力度，向 高新技術產業進軍，促使企業依靠技術進步加快發展。二是 進一步增強企業在自主創新中的主體地位，為民營企業自主 創新活動創造更加優良的外部環境，提高民營企業內部進行

11、 自主創新的能力。加強創新人才的培養，充實配備相應的科 研人員，以人才支撐企業轉型發展、跨越發展，有計劃、有 步驟地推進企業進行自主創新和技術開發。三是大力建設和 發展中小企業創新服務平臺，建立和完善符合中小企業需求 的創新體系，充分利用公共技術平臺，想方設法為民營企業 技術開發降低風險和成本，破除民營企業創新瓶頸。四是引 導企業加大技術開發投入，成立相應的技術開發機構，企業 要按照“技術高新化、產品高端化”的戰略要求，依托企業 研發平臺，加大科研投入，鼓勵民營企業進行原有產品、工 藝、設備改進，新產品、新技術研究開發，高新技術應用，購買專利、技術、設備，引進新生產線，提高發展水平，全 面提升企業核心競爭力。（四）拓展政府服務內容，提升政府服務水平，促進民 營企業轉型升級首先，要擴大政府為民營企業服務的領域與范圍，提高 政府的信息服務水平。政府可以建立產業升級項目數據庫， 為企業投資決策提供信息服務。也可以對一些技術項目進行 有針對性的推介宣傳，擴大民營企業轉型升級的項目選擇范 圍，推動民營企業的轉型升級。其次，要進一步完善財稅扶持政策。一是加大政府對民 營企業轉型升級項目的支持力度，鼓勵民營企業參與國家科 技創新計劃、重大科技攻關計劃。二是政府拿出一定的資金， 用于建立和發展有助于支持和引導民營企業轉型升級的各 種投資基金，支持民營企業轉型升級項目，