1、XX縣節(jié)水型社會建設試點方案一、基本情況（一）自然環(huán)境XX縣位于滇中高原北部，地理位置在東經X X 14X X 49，北緯 X X VX X 30,之間，東與XX隔江相望，東南與XX縣毗鄰，西南與XX縣 接壤，東北連接XX市，西北隔江與XX縣相鄰。縣城距省府 262公里，距州府208公里。縣城東西最大橫距3. 2公里，南 北最大縱距73. 6公里。全縣總土地面積XX平方公里，其中 山區(qū)面積97%,壩區(qū)占3%,境內最高海拔288 4. 7米，最低海 拔9 26米，相對高差19 8.7米。年平均氣溫17. 7C,極端最 高氣溫37. 7C,最低氣溫-4. 4C,年平均溫差13. 4Co多年 平均降

2、雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2 794. 4毫米，年平均日 照2811.小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風、冰雹、低 溫和霜凍。縣轄X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)，X個村民委員會，總人口 XX萬 人，其中農業(yè)人口 XX萬人。現有耕地面積XX畝，其中水田 66716畝，旱地68114畝。全縣經濟收入主要為烤煙、糧食、 林業(yè)、加工業(yè)、經濟林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農業(yè)生產滯后，XX年, 全縣工農業(yè)生產總值為37364萬元。境內東南部、中部商業(yè)、 經濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經濟文化較為 落后。（二）水資源現狀XX縣境內河流均屬金沙江水系，多為 南北走向。主要河流有XX河、XX河、XX河、XX河。縣 境內水資源豐富

3、，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7 毫米，枯水年0.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米， 地表水徑流量4. 87億立方米，地下水2. 29億立方米，過境水資源量1. 74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6. 61億立方 米，人均占有水資源量66 10立方米。可開發(fā)利用水資源量4. 本文權屬之音所有，更多請登陸338 查看87億立方米，已開 發(fā)利用2.9億立方米。全縣已建成水庫、壩塘XX座，總庫容 XX萬立方米，其中：中型水庫X座，小型水庫X座，小（二） 型水庫X座，小塘壩X座，蓄水能力XX萬立方米，實際供水 能力XX萬立方米。建成引水渠道9條，總渠長318.2公里， 實際供水

4、能力303萬立方米。全縣耕地面積13 4830畝，實際 灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。 由于工程老化，供水設施簡陋，農業(yè)灌溉水利用系數較低，僅 為 0.24 0. 320二、開展節(jié)水型社會試點建設的重要性、目的意義、原則、 依據、指導思想和目標（一）必要性XX是個水資源短缺的縣，水資源問題已經 成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實現水 資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關鍵。水法明確規(guī)定:“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水 新技術、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水 型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要

5、職責。 加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節(jié)水型社會，是水 利部門的一項基本任務。為此，開展節(jié)水型社會建設工作，全 面建設節(jié)水型社會，是十分必要的。（二）目的意義通過節(jié)水型社會建設，提高我縣水資源和 水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權明確，以水定產，配 置優(yōu)化，水價合理，用水高效，中水回用，技術先進，制度完 備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內，培育和完善我縣節(jié)水 型社會的法律法規(guī)、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。（三） 原則試點工作遵循以下原則：1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產，城鄉(xiāng)協調。2、全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，突出重點。3、注重基礎，完善機構，措施配套，廣泛參與。4、立

6、足當地，多方籌措，省州共扶，合理使用。（四）依據試點工作的依據是：中華人民共和國水法、 中華人民共和國水污染防治法、取水許可制度實施辦法、建設項目水資源論證管理辦法、城市供水條 例、XX省取水許可規(guī)定、XX省水資源費征收管理 暫行辦法、XX省城市節(jié)約用水管理實施辦法等法律法 規(guī)，及開展節(jié)水型社會建設試點工作指導意見、全國節(jié) 水規(guī)劃綱要、中國城市節(jié)水XX年技術進步發(fā)展規(guī)劃等 指導性文。（五）指導思想以強有力的組織機構和高素質的人才隊伍 為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時 間內取得明顯成效。（六）目標1、結合我本文權屬之音所有，更多請登陸338.查看縣水 資源情況和經濟社會發(fā)展

7、規(guī)劃，實施總量控制目標。2、發(fā)展目標（1 ）農業(yè)節(jié)水，重點對中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進行 節(jié)水改造，灌溉水利用系數提高到0.,帶動全縣節(jié)水型社會 化建設。(2) 工業(yè)節(jié)水，重點行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用 水重復利用率到6 0%,工業(yè)萬元產值取水量下降到0立方米。(3) 縣城生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、 冒、滴、漏。(4) 農村生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具。O建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術推廣服務體 系，建立起適應社會主義市場經濟體制的節(jié)水運行機制和節(jié)水 產業(yè)，提高全縣節(jié)水意識。三、節(jié)水型社會建設的主要內容1、依據國家法律法規(guī)，結合縣情，制定岀適合我縣水資 源管理的、行之有效

8、的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政 府批準后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。2、根據我縣水資源情況和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定主要 行業(yè)產品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標, 逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結合方案。3、調整產業(yè)結構，制定產業(yè)結構調整規(guī)劃，實施水資源 優(yōu)化配置，對已建工程，按照水資源條，調整現有經濟結構(包括產業(yè)結構和種植結構)，實現優(yōu)化配置水資源。對新建、 改建、擴建建設項目(包括水利項目、工業(yè)項目以及涉水項 目)，實行水資源論證制度。4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強節(jié)水工程建設，進行節(jié)水技 術改造，提高用水效率。開展農業(yè)節(jié)水工程建設，進行工業(yè)節(jié) 水技術改造

9、，推行各種節(jié)水技術、設備和器具。工程措施包括 農業(yè)節(jié)水示范項目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設施改造, 集雨設施建設，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工 程，河道清淤等。、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源 論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產品認 證等在內的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系 統(tǒng)建設。6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對 涉水事務統(tǒng)籌考慮，實現城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時、適度、 適地調整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進 加價制度。7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保

10、障機制和良性的節(jié)水激勵制度。 從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提 取一定比例資金和地方財政補助經費，作為節(jié)水管理專項資金。 通過節(jié)水專項獎勵，財政補助，減免有關事業(yè)性收費等政策， 鼓勵和支持節(jié)水技術發(fā)展。8、推動節(jié)水服務體系建設。搞好節(jié)水技術指導，示范培 訓，建立節(jié)水社會化服務體系，同時根據需要，開展相關專項 題研究。9、制定節(jié)水指標體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié) 水評價指標體系，評價考核供用水單位節(jié)水實施情況，加強對 高耗水行業(yè)、重點用水大戶的監(jiān)督檢查。10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社 會的節(jié)水意識。廣泛開展政策、法規(guī)學習宣傳教育活動。在全 縣范圍內

11、利用廣播、電視、黑板報、標語、循環(huán)宣傳網站，座談會，舉辦培訓班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節(jié) 環(huán)境認識。水意識，政策認識水平和法制觀念,以及產業(yè)結構調整與資源、四、試點工作組織形式XX縣節(jié)水型社會建設試點主體是X X縣人民政府，由X X縣節(jié)水型社會建設試點工作領導小組 統(tǒng)一組織實施，領導小組辦公室設在縣水利局，具體人員由各 相關部門抽調組成，負責試點實施具體工作，各有關部門按照 各自職能各負其責。水利部門負責節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實施牽頭 工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關政策、用水總量控制指標、優(yōu) 化配置水資源，負責農業(yè)節(jié)水工程的實施。建設部門負責縣城 生活節(jié)水，建設、改造供水管網，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生 活用水、節(jié)水計劃，并組織實施。經貿部門負責工業(yè)節(jié)水管理 工作，進行工業(yè)節(jié)水技術改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術、設備 和器具。農業(yè)部門要根據水資源優(yōu)化配置原則，負責做好產業(yè) 結構和種植結構調整。計劃部門負責制訂水價管理制度，適時、 適度、適地調整水價和水資源費。財政部門負責積極籌措資 金，加強資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金 投入。科技部門負責做好節(jié)水技術、設備、器具的引進、推廣 和指導工作。五、試點時間根據省水利廳意見，我縣節(jié)水型社 會試點建設時間定為3年。六、試點實施步驟1、編