1、項目應急響應和救援預案1 總則1.1 編制目的為確保項目施工的順利進行，快速、及時、妥善地處理項目施工期間發生的重大事故， 最大限度的減少人員傷亡及經濟財產損失， 以最短時間、 最快速度及時處理各種突發性事故， 并在事故發生后能迅速有效地開展組織救援工作， 根據國家安全生產的法律、 法規和業主有關規定要求，結合工程實際情況，本著“預防為先，自救為主，統一領導 ,分級負責，依靠科技、團結合作，反應及時，處理果斷”原則，特制定本項目總體事故應急救援預案。1.2 編制依據1、 中華人民共和國安全生產法2、 建設工程安全管理條例3、 建設工程施工現場供電安全規范4、 安全生產許可證條例5、 公路施工安

2、全技術規范6、 公路工程隧道施工技術規范7、 公路工程橋涵施工技術規范8、 重大危險源辨識9、 國家安全生產事故災難應急預案10、 、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則11、公司工程項目管理規范 、 安全管理辦法1.3 應急工作原則以人為本，防救結合。強化事故應急管理，強化安全責任意識，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，貫徹“預防為主、防救結合、搶險先救人”的原則，最大限度地防止和減少員工生命、財產損失。1.4 應急救援適用范圍1、洪水、滑坡、泥石流、巖崩等自然災害事故；2、隧道施工坍塌、涌水、突泥、瓦斯突出等事故；3、高處墜落、物體打擊事故；4、火災事故；機械車輛事故；5、施工用電觸電

3、事故；6、高挖方路塹山體滑坡突發事故；7、橋涵施工腳手架、大模板架體倒塌事故；8、施工人員中暑、中毒、流行病等事故；9、爆破物品爆炸事故；10、跨既有公路傷亡及交通中斷事故等安全生產事故。2 組織體系及職責2.1 組織機構項目部相應成立應急管理工作領導機構，主要職責：貫徹國家、交通部、地方政府應急管理的方針、政策和規定；組織編制總體應急預案、各專項應急預案；組織對各類事故的應急處置工作，總結經驗教訓， 修訂完善應急預案； 組織和協調突發公共事故的宣傳教育和演習、演練。2.1.1 項目急救援領導小組組 長：項目經理牛洪剛副組長：安全總監書 記范厚翔總工劉世勇王振強副經理 李景榮組員：工程部秦明勇

4、安全環保部金濤財務部張波物資設備部魏國劍辦公室蔡曉紅計劃合約部曲剛應急救援辦公室設在安全環保部，負責日常管理工作。應急組織體系框圖事故現場2 .2 組織機構各小組職責2.2.1 對外聯絡部組職責（ 1） 確保與上級應急小組和外部聯系暢通、 內外信息反饋迅速。（ 2）保持通訊設施和設備處于良好狀態。（ 3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。2.2.2 安全防護組職責（ 1）提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。（ 2）指導搶險搶救組實施應急方案和措施。（ 3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。（ 4）繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。2.

5、2.3 交通管制組職責（ 1）設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。（ 2）保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。（ 3）搶險救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。2.2.4 搶險救援組職責（ 1）實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進。（ 2）尋找受害者并轉移到安全地帶。（ 3）在事故有可能擴大進行救援時，高度注意避免意外傷害。（ 4）搶險救援結束后，對結果進行復查和評估。2.2.5 醫療救護組職責（ 1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等） 。（ 2）使重度受傷者優先得到外部救援機構的救護。

6、（ 3）協助外部救援機構轉送受傷者至醫療機構，并指定人員進行護理。2.2.6 應急保障部組職責（ 1）保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。（ 2）提供合格的搶險救援的物資及設備。2.2.7 項目部應急救援領導小組職責（ 1）負責安全生產事故現場救援的全面工作；（ 2）負責所需救援物資的落實；（ 3）負責與業主應急救援領導小組的聯系及情況匯報。（ 4）負責與外部專業救援組織、專業救援隊伍及其它可依托力量的聯絡求救；（ 5）負責內部救援隊伍的組建和培訓。（ 6）負責項目處理緊急情況，保證突發事故按應急救援預案順利實施；（ 7）負責事故現場的搶險、保護、救護及通訊工作；（ 8）負

7、責工程項目生產的恢復工作。3 應急人員的安全防護3.1 當確認事故即將或已經發生， 項目部啟動應急預案后， 保障 部門應根據預案和發生事故的類型，調集應急處置防護裝備和設施，在進入事故現場前向應急救援人員發放， 并根據應急處置進展和防護用品使用情況，及時補充和更換。3.2 應急救援人員按照已定的分工協作和處置程序進入事故現場后，穿戴好防護裝備和用品，按照規定設置好安全防護，再進行應急處置。在應急處置過程中，救援人員應相互提醒、監督和復查。3.3 應急處置結束， 負責人在確認所有救援人員安全撤出后， 再 行撤除安全防護。4 人員的安全防護4 . 1 當確認突發公共事故即將或已經發生，應以人員生命

8、財產安全為原則， 根據事故可能或已經發生及衍生的范圍、 事故的性質等，在實施事故影響范圍內職工群眾的疏散、 撤離前， 由應急人員進入應急現場，劃定安全防護距離和臨時避難區域，同時確定需要疏散、撤離的人員、財產數量，報應急現場指揮部。項目部接到信息后，立即報上級領導部門應急管理機構。5 . 2 在實施事故影響范圍內職工群眾疏散、 撤離前和實施疏散、撤離過程中， 應根據確定的人數和應急處置進展情況， 組織保障部門調集防護用品、 生活用品和生活設施， 以滿足職工群眾的基本生活保障。 協調地方相關部門和醫療急救人員進入事故現場， 控制事故現場 發生次生事故。隨時掌握和了解現場情況。6 社會力量的動員與

9、參與當事故的處置超出單位的應急能力，需要地方政府、駐地部隊等援助時，我單位會同業主應急管理部門，按照以下程序辦理。6.1 確認可能發生或已經發生事故，以及事故影響范圍；單位的應急處置力量、救援設備等。6.2 在分析現場處置進展基礎上，結合相關部門建議，向業主、地方政府應急管理機構提交援助申請報告， 內容包括： 事故的類型及影響范圍； 目前我單位組織的應急處置力量和進展情況； 需要地方援助的專業系統、部門及人員組織；其他援助人員數量；援助人員對接和進入事發現場程序等。7 預防預警7.1 危險源監控7.1.1 對危險源的控制按照項目部、工區、施工隊三級監控體系的方式進行監控。1) 項目部負責監督工

10、區危險源辨識工作開展情況， 制定工區部應急預案管理制度，編制總體應急預案，對外聯絡協調，向上級部門匯總上報危險源檢查處置情況。2)工區負責對本單位施工過程進行危險源和重大危險源辨識， 并根據具體情況制定相關管理計劃和處置方案、 落實安全生產投入資金， 制定本級安全監控檢查制度和專項應急措施， 同時把施工過程中對危險源的檢查和處理情況上報項目部。3) 施工隊協助工區對本單位危險源和重大危險源的辨識， 提供對管理方案的參考意見， 同時負責對管理方案中現場作業內容的落實工作， 對新發現的危險源及時上報。7.1.2 監控中根據不同的危險源采取不同的方法，如：觀察法、儀器測量法、檢查法等。對重大危險源，

11、 首先采取教育的方式， 讓作業人員充分認識到其危害程度，從思想上引起重視，從行動上規范起來。其次，采取防范措施，對重大危險源，工區部都制定了應急預案和管理方案，一旦發生事故，盡可能把損失降低到最低。對于可取締或消除的風險和環境因素， 采用目標和管理方案予以控制，執行安全管理程序 。對于可以減少或降低的風險和環境因素， 先采用目標、 指標和管理方案把風險降下來，把環境影響減小，然后再利用程序進行控制。對于一般風險和環境因素， 不能采取上述方式進行控制的， 通過采取制定措施、規定進行維持，防止一般風險上升為重大風險、一般環境因素上升為重要環境因素。7.2 預警行動項目部針對各種可能發生的安全生產事

12、故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。對可能引發重特大事故的險情， 或者其他災害、 災難可能引發安全生產重特大事故的重要信息時， 發現人員應立即報告現場負責人， 現場負責人應立即報告工區應急領導小組， 發現人員也可直接報工區部應急領導小組。 項目部應急指揮機構均應并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。項目部應急救援機構接到可能導致安全生產事故的信息后， 應立即對信息進行預測分析， 根據預測分析結果， 對可能發生和可以預警預警級別依據突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：i級（特別重大）、 ii級（重大）、田級

13、（較大）和iv級（一般），依次用紅色、橙色、黃 色和藍色表示。 按照應急預案及時研究確定應對方案， 并通知現場施工人員或其它相關單位采取相應預警行動預防事故發生。預警信息包括突發事故的類別、 預警級別、 起始時間、 可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。預警信息的發布、 調整和解除由應急領導小組討論通過， 安全環保部負責發布。7.3 信息上報（ 1）發生特大安全事故，工區立即向項目部上報，內容要簡單扼要，主要說明事故發生地點、性質、傷亡人數等。（ 2）發生重大安全事故，工區要在半小時內上報到項目部。內容要簡單扼要，主要說明事故發生地點、性質、傷亡人數等。（ 3）發生一般及以下事故，

14、工區要在1 小時內報項目部。內容要表達完整，說明事故發生的地點、性質、傷亡人數等。7.4 信息傳遞事故發生后， 除了用通迅工具簡單匯報外， 還應當用傳真及書面資料向有關部門匯報。事故報告應包括以下內容：1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；2）事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；3）事故原因、性質的初步判斷；4）事故搶救處理的情況和采取的措施；5）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；6）上報人姓名、聯系電話。8 應急響應8.1 響應分級針對事故危害程度、 影響范圍和單位控制事態的能力， 將安全生產事故分為四個響應等級：（ 1） 發生特大傷亡事故或經濟損失重大、 社會影

15、響特大的事故，為i級應急響應。由工區部按照事故報告規定逐級報告項目部、屬地政府有關部門，上級、集團公司接到報告后迅速上報總公司，借助屬地政府、上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。（ 2）發生事故可能造成一次死亡3 人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但造成大的經濟損失的事故，為n級應急響應。由集團公司負責應急響應，并按照事故報告規定報總公司。（ 3）發生事故造成死亡1-2 人的事故或沒有人員傷亡但造成經濟損失較大的事故，為田級應急響應。由項目部負責應急響應，并按 照事故報告規定報集團公司，由集團公司按規定報總公司。（ 4）發生事故可能造成重傷1 人的事故、雖沒有人員傷亡但造成經濟損失的事故，為i

16、v級應急響應。由項目部負責應急響應，并按 照事故報告規定逐級報至集團公司備案。8.2 響應程序（1）當啟動i級應急響應時，項目部在匯報的同時要啟動相應的應急預案， 進行先期處置， 控制事態發展， 等地方應急預案實施后，項目部應急領導小組根據“統一項目、屬地為主、專業處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。(2)當啟動ii級應急響應時，項目部在進行匯報的同時，立即 啟動應急預案，在集團公司應急領導小組到達之前，進行搶救搶險，控制事態發展。 集團公司啟動應急預案后， 項目部應急領導小組是主要的救援力量，配合集團公司應急領導小組進行搶救。(3)當啟動田級應急響應時，項目部應立即啟動相應的應急預 案，

17、同時向集團公司、監理等有關部門匯報。項目部應急領導小組的援救力量，在項目部應急領導小組的統一組織，工區進行搶救。通訊聯絡組按照職責確保內部、 外部的聯系暢通； 技術支持組根據現場情況， 迅速做出救援方案報領導小組； 搶險搶救組根據領導小組下達的搶救方案，立即展開營救；現場保衛組設立警戒線，確保場內場外道路暢通以及救援車輛的順利進出； 后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設備的供給； 醫療救護組在人員被救出后， 在救護車到達前對受害人員進行包扎治療。(4)當啟動iv級應急響應時，事發地的工區部迅速做出應急響 應，救護傷員、控制事態發展，并立即向項目部應急領導小組匯報。8.3 應急結束8.3.1 人

18、員、 財產被救出； 導致次生、 衍生事故隱患被基本消除；現場得到控制；環境符合有關標準后報經現場應急救援小組批準后，現場應急結束。8.3.2 應急結束后，工區要把事故發生的詳細經過、事故發生地的地形地貌、工程概況、施工工藝等有關資料上報項目部，由項目部逐級上報。9 信息發布安全生產事故發生后， 對事故發生地人民群眾生命財產安全和當地生態環境可能造成傷害和損失的， 由上級組織實施的應急預案的事故信息， 由上級歸口業務部門及時準確的向新聞媒體通報； 由本級組織實施的應急預案的事故信息，由本級安全部門及時、準確、客觀、全面的向外通報。發布原則：實事求是、掌握原則、統一口徑、歸口發布10 后期處置10

19、.1 善后賠償在上級機關的統一領導下， 由工區按照有關規定賠償要求組織實施，項目部協助。10.2 污染物處理工區及時收集、 清理和處理污染物， 對當地部門做出的評估， 制定恢復計劃并迅速實施。10.3 事故后果影響消除項目部和工區組織對事故發生的過程分析， 重新制定施工工藝和防范措施，消除施工人員的畏懼心里。同時要向周邊住戶做出解釋，杜絕此類事故的再次發生。10.4 生產秩序恢復現場處理完畢， 一切安全隱患被清除掉， 新的施工工藝得到批準后，工區要積極恢復生產。10.5 應急預案的修訂通過事故， 進一步對項目部編制的應急預案、 應急救援能力進行評估，不斷完善、修訂。11 培訓與演練10.1 培訓（ 1）培訓計劃項目部制定培訓大綱， 工區大綱制定應急培訓計劃， 隨著工程的進展， 每個預案依次進行培訓， 要求應急預案根據項目情況每年進行綜合培訓一次，培訓計劃上報項目部安全環保部備案。（ 2）培訓方式在應急預案演練前的 2 天內， 采取所有演練人員集中學習、 探討、分解， 通過演練工區部的講解， 使所有參演人員確實弄明白整個演練的程