1、全國土地登記規范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案一、檢查的目的和意義土地登記規范化建設是規范土地登記行為， 提高土地登記公信力和權威性的重要措施， 是保護土地權利人合法權益， 促進土地市場健康發展的重要手段。 部一直高度重視土地登記規范化建設工作，頒發了一系列規范土地登記工作的文件，并于 20xx 年、 20xx 年分別組織了全國地籍管理規范化和土地登記規范化檢查工作， 取得了較好成效。 但從整體上看， 一些地方仍不同程度存在土地登記不規范的問題，嚴重影響了土地登記的嚴肅性和權威性。 物權法 、 土地登記辦法的頒布實施，對土地登記的程序、內容、方法等進行了完善創新，對土地登記規范化建設提出了更

2、高的要求。 為此， 部決定在全國開展土地登記規范化檢查工作，清理查找存在的問題， 糾正不規范土地登記行為， 建立健全土地登記工作的各項制度， 進一步提高土地登記規范化水平，維護土地登記的公信力。嘲郛閏屬鈔瘞睞楊尻賴同時， 通過開展土地權屬爭議調處工作檢查， 深入了解各地土地權屬爭議調處工作開展情況，總結調處實踐和機制建設中的成功經驗， 摸清存在的突出問題， 不斷加強和改進土地權屬爭議調處工作， 提出推進調處工作、 完善調處機制的對策， 為保護土地權利人合法權益提供更加有效的保障，促進經濟社會和諧發展。i譴副溝熠金富愛稽譴凈禍測。二、檢查的依據（1） 物權法 、 擔保法、 土地管理法、 城市房地

3、產管理法、 土地管理法實施條例等與土地登記和土地權屬爭議調處工作相關的法律法規。殘鷲樓靜淑mb羽驟。（2） 土地登記辦法 （國土資源部令第 40 號） 、 國土資源部關于貫徹實施土地登記辦法進一步加強土地登記工作的通知 （國土資發 20xx 70 號） 、 國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知 （國土資發 20xx 146 號） 、 國土資源部關于印發土地登記表格 （試行）的通知（國土資發20xx153號）等規范性文件。r鋼極額鎮檜豬錐h苣。（3） 土地權屬爭議調查處理辦法 （國土資源部令第 17 號） 、 關于加強土地權屬爭議調處工作的通知 （國土資發 20xx 94 號）

4、 、 確定土地所有權和使用權的若干規定 （ 1995國土 籍 字 26 號） 、 關于印發土地權屬爭議案件文書格式的通知 （國土資廳發20xx57號）等規范性文件。彈貿攝爾霽斃撰磚鹵尻詒爾。三、檢查的主要內容（一）土地登記規范化檢查內容1 土地登記辦法貫徹實施情況。是否組織土地登記辦法學習培訓，開展了土地登記辦法及土地登記作用的宣傳活動等。2土地登記表格和證書使用情況。是否啟用新版土地登記表格；表格的填寫是否完整、準確、規范、齊全；是否結合新版土地登記表格對已有信息系統進行改造升級等；土地證書填寫是否規范。ii養技篋1w忘類蔣薔黑占3 土地權利證書訂購管理情況。是否訂購使用全國統一印制的土地權

5、利證書；土地權利證書是否由專人保管和發放等。4 土地登記機關依法辦理土地登記情況。土地所有權和使用權登記機關是否為縣級以上人民政府； 土地抵押權、 地役權登記機關是否為縣級以上人民政府國土資源主管部門； 土地抵押權、 地役權登記是否與土地使用權登記機關一致；土地登記是否由國土資源主管部門的地籍管理部門統一辦理。廈礴懇蹣駢日寺翥繼騷嗇時5 依法進行土地登記情況。是否依據有關法律、法規、規章、規程和規范性文件進行土地確權登記，有無違規登記行為等。6 按程序辦理土地登記情況。土地登記是否嚴格按照土地登記辦法的規定辦理，有無減少必經程序的做法；是否按照規定的時限辦結土地登記等。煢楨廣鯽解選塊網踴淚鍍齊

6、。7 土地登記資料管理及應用情況。土地登記資料是否歸檔齊全， 妥善保管； 土地登記資料是否公開查詢， 是否出臺了土地登記資料查詢收費辦法； 土地登記成果是否在房屋拆遷、 土地征收及土地流轉等方面發揮了重要作用。鵝婭盡揖鶴慘屣蘢rntit詰。8 有關土地抵押登記的情況，有無通過土地抵押登記進行金融欺詐的案件。9 有關土地登記引發行政訴訟和行政賠償的情況。10 土地登記規范化制度建設情況。有無完善的內部管理制度，是否建立土地登記崗位責任制等。11 土地登記人員持證上崗情況。從事土地權屬審核和登記審查的人員是否具備有效的土地登記上崗資格證； 土地登記持證上崗人員是否定期接受繼續教育。麓叢媽翅為贍債蛭

7、練浮楮撻。12 土地登記代理制度情況。土地登記中介代理機構及土地登記代理人員情況，是否成立了土地登記代理人協會等。13 土地登記發證情況。國有建設用地（包括城鎮住房用地）使用權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權登記發證進展情況。圣橫蕨齦訝驊汆h m。14 土地登記信息化建設情況。土地登記是否實現了信息化管理；土地登記屬性信息和圖形信息是否建庫。（二）土地權屬爭議調處工作檢查內容1 土地權屬爭議的基本現狀和調處工作開展情況。2 關于提高認識、加強組織領導的基本情況。3 土地權屬爭議的應急機制建設情況（應急基礎設施建設、上報制度建立、熱點案件處理等情況） 。4 土地權屬爭議調處隊伍

8、建設和經費保障情況。5 土地權屬爭議調處程序規范化建設和調解作用發揮情況。具體內容見附件1。四、檢查方式及工作安排土地登記規范化和土地權屬爭議調處檢查主要通過地方國土資源行政主管部門自查整改、 省際互查、 國家級抽查和總結相結合的方式進行， 重點抓好市、 縣國土資源主管部門自查整改工作。滲嗆儼勻謂鱉調硯金帛（一）自查階段。各省（區、市）要制定本地區檢查工作實施方案，精心組織，認真部署，加強指導。各市（區、縣）要按照部及省級檢查方案逐項開展自查，查找問題，分析原因，采取措施，及時整改。各省（區、市）要對檢查情況進行全面總結，于 20xx 年 7 月底前將土地登記規范化和土地權屬爭議調處檢查匯總表

9、 （見附件 2、 附件 3） 及總結報告報部。錢臥瀉聯圣騁睨 縫勘。（二）互查階段。部將于 20xx 年 9 月組織各省（區、市）進行互相檢查和交流。（三）抽查階段。在各省（區、市）自查和省際互查的基礎上，部將于 20xx 年 10 月組織重點抽查。（四）總結階段。部將于 20xx 年 11 月對全國土地登記規范化及土地權屬爭議調處檢查情- 2 - / 7況進行總結。附件：1.土地登記規范化和土地權屬爭議調處檢查內容及標準2 . 土地登記規范化檢查匯總表一3 .土地登記規范化檢查匯總表二附件1土地登記規范化和土地權屬爭議調處檢查內容及標準項目內容及標準土地登記辦 法貫徹情況1 .組織開展土地登

10、記辦法的學習培訓2 .通過報刊、廣播、電視等媒體向社會宣傳土地登記辦法土地登記表格、 證書使用情況1 .啟用新版土地登記表格2 .表格填寫完整、準確、規范、無漏項3 .小同表格相同內容填寫一致4 . 土地登記簿填寫齊全并加蓋人民政府印章或土地登記專用章5 .結合新版土地登記表格對已有信息系統進行改造升級6 . 土地證書填寫規范土地權利證書訂 購管理情況1 .核發土地權利證書手續齊全2 .訂購使用全國統一印制的土地權利證書，無私自印制、購買和使用假 土地權利證書的現象3 .專人領取、保管、發放土地權利證書土地登記機關 依法辦理土地 登記情況1 .土地所有權和使用權登記機關為縣級以上人民政府2 .

11、土地抵押權、地役權登記機關為縣級以上人民政府國土資源行政主管 部門3 .土地抵押權、地役權登記與土地使用權登記機關一致4 .土地登記由國土資源行政主管部門的地籍管理部門統一辦理依法進行土地登 記情況1 .按照屬地原則開展土地登記2 .依據有關法律、法規、規章和規范性文件確權登記。對下列情況不能 辦理登記發證：(1)土地權屬后爭議的(2) 土地違法違規行為尚未處理或正在處理的(3)未依法足額繳納土地有償使用費和其它稅費的(4)按土地價款繳納比例分割申請登記的(5)申請登記的土地權利超過規定期限的(6)無合法用地批準等土地登記申請要件的(7)對經營性用地沒有按招標拍賣掛牌等方式出讓的(8)協議出讓

12、地價低于出讓底價的(9)違反規劃改變土地用途的(10)未辦理土地使用權登記而設定抵押的(11)異議登記期間未經異議登記權利人同意，申請辦理抵押登記的(12)查封登記未解除申請辦理抵押登記的(13)其它依法/、予登記的按程序辦理土地 登記情況1 .制訂并公布統一的收件標準2 .受理的土地登記申請材料齊全、符合法定形式3 .地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標等資料由申請人提供4 .有登記詢問程序5 .按照規定內容和程序受理和審查登記申請材料6 .權屬審核無誤7 .按照規定時限辦結土地登記審查手續等土地登記資料 管理及應用情況1 .登記成果歸檔齊全完整，并對檔案進行科學的分類、整理，無缺損、 遺失現象

13、2 .檔案資料編制了檢索工具，登記檔案保管符合檔案管理要求，采取了 必要的安全保護措施3 .開展了土地登記資料公開查詢，制定出臺土地登記資料公開查詢收費 標準4 .同一縣級行政區內土地登記資料由同級國土資源行政管理部門統一管 理5 . 土地登記資料在房屋拆遷、土地征收和流轉等方面發揮了作用土地登記制度 建設情況1 .有完善公開的內部管理制度、辦事流程及崗位責任制2 .有專門對外服務辦公場地，實行政策、程序、收費三公開”3 .辦公人員掛牌上崗，樹立良好服務形象，提供詳細服務指南4 .登記人員工作態度認真、熱情，社會群眾滿意5 .信訪及投訴案件有登記記錄、調查意見及處理結果土地登記持證 上崗情況1

14、 .從事土地權屬審核和登記審查的人員均具備有效土地登記上崗資格證2. 土地登記持證上崗人員定期接受繼續教育土地登記代理 制度情況1 .土地登記代理人員和機構數量情況，從事土地登記代理的人員均具備土地登記代理職業資格證2 .組織成立土地登記代理人協會土地登記信息化 建設情況1. 土地登記實現信息化管理2. 土地登記屬性信息和圖形信息是否建庫土地權屬爭議調 處組織領導和應 急機制建設情況1 .組織領導措施落實情況2 .應急基礎設施建設情況3 .上報制度建立情況4 .熱點案件處理情況建立健全機制，保障土地權屬爭議調處工作后序開展情況1 .隊伍建設有美情況2 .辦案經費保障情況3 .規范調處程序情況4

15、 .調解作用發揮情況5 .巡視指導工作開展情況-4 - / 7個人資料整理，僅供個人學習使用附件2土地登記規范化檢查匯總表一省（區、市）填表日期： 年 月 日填表單位：施鳳襪備音晴1輪爛薔幸艮贏。縣 級眩 查不規其中不規范登記情況（宗地數）其中違規登記情況（宗地數）已 糾行 政宗 地范小登登土地申登 未使土權 違法未依按照申請無合對經協議擅未 異議查 其正 不區數地記記確權請記 用國地屬 違規法足土地登記法用營性出讓自辦 登記封 它規名數范稱機程登記登檔 家規登爭 行為額繳價款的土地批用地地價違理 期間登 違登關序依據記案 定的記議 尚未納土繳納地權準等沒有低于反土 未經記 規記不不不符資資

16、土地表未 處理地有比例利超土地按招出讓規地 異議未 登宗 地符符合法料料 登記格解 或正償使分害“過規登記標拍底價劃使 登記解 記數合合律規不不 表格填決 在處用費登記定期申請賣掛的土改用 權利除法規定齊齊 及土寫的 理的和其的土限辦要件牌等地登變權 人同辦律定全全 地權不土 土地它稅地登理登的土方式記發用登 意辦理規管 利證規地 登記費的記發記發地登出讓證途記理抵抵定理書范登 發證 土地證證記發的的而 押登押不記登記證土地土設 記登規發發證登記地士 7e記范證發證登抵記押發登證記合計附件3土地登記規范化檢查匯總表二省（區、市）填表日期： 年 月 日填表單位：嬲熟俁畫!知1閶鄴錢漢。縣級土地登記持證上崗情況（個）土地登記代理（個）土地登記信 息化建設情況因登記機關錯誤登記 行政訴訟或復議情況引發行政區名從事