1、淺談衰老礦井創新安全管理的途徑 一、觀念上重“新”就是要做到思想觀念不斷創新，增強職工安全生產意識。“觀念決定思路，思路決定出路”，思為行之先。創新安全管理必須以轉變觀念為先導，努力探索和掌握現代安全生產的客觀規律，跳出習慣思維和傳統套路，運用現代安全生產管理的新的觀念指導生產，始終站在實踐“三個代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，在任何時候、任何情況下，都要堅持做到“不安全不生產”。近幾年來，泉溝礦一方面努力打造“以人為本”的安全理念。利用多種宣傳渠道，以企業文化底蘊為基礎，突出以人為本，優化人文環境，整合員工隊伍，

2、進行了安全法律法規、安全知識、安全措施的宣傳教育，精心培育“安全無小事”、“沒有安全就沒有一切”、“千重要、萬重要，保證安全最重要”、“關愛生命，關注安全”、“金錢可計，生命無價”、“安全第一、掙錢第二”等安全文化理念，實現了從傳統管理向文化管理的過渡。另一方面，注重營造安全、文明的生產工作氛圍。在全礦實施了安全教育一條街、一條線、一條龍、一園地、一陣地“五個一”工程，增強了職工安全生產的意識。為增強群眾安全工作的整體優勢，形成強大合力，對群眾系統進行整合，推行了“五片、五網”群眾安全管理模式(安全宣傳教育片、井上下安全監督檢查片、安全執法監察片、三違幫教閉合片，親情規勸溫暖片；安全教育覆蓋網

3、，安全標語警示網，標語、漫畫宣傳網，安全監督檢查網，安全親情規勸溫暖網)，打破了過去群眾安全組織部門單兵作戰、分散活動的傳統工作模式，提高了員工的安全認識，豐富和發展了安全工作內涵，實現了職工“要我安全”到“我要安全”的思想意識轉變，推動安全工作不斷上臺階、上水平。二、制度上重“全”就是要把國家、省等上級有關安全法律法規與實際緊密結合，根據各崗位工的自身特點，建立健全各項安全規章制度，使安全生產有法可依、有章可循，最終達到全面提升安全質量的目的。泉溝礦在實踐中，逐步探索形成了以下制度。長效管理制度。探索長效管理是實現安全生產的法寶，創新是企業發展的不竭動力，是安全管理工作中的重要問題。只有創新

4、，才能從根本上抓住安全管理的主動性，只有創新，才能實現安全生產的長治久安。在安全管理中，泉溝礦堅持“人人有專責，事事有人管”為核心，注重探索長效管理機制，一是推行個人行為跟蹤檔案管理。為強化干部職工的安全意識，規范個人行為，嚴格正規操作，杜絕因違章作業、違章指揮帶來的各類隱患，對干部職工實行了個人行為跟蹤檔案管理，根據各自的職責和范圍，將安全生產、工程質量、遵守紀律等方面的不良行為進行細化計分考核，將考核情況與工資掛鉤，并實行檔案管理，作為考核干部職工業績的重要依據，做到一月一考核、一兌現。二是構建“四大體系”，完善基層管理。建立健全了以礦長為首的安全管理體系、以工程師為主的安全技術保證體系、

5、以安監處長為主的安全監察體系和以黨委書記、工會主席為主的安全教育保障體系，完善了基層安全監管網絡和科學的基礎保障體系，提高了礦井防災、抗災和抵御風險能力，夯實了安全基礎，保證了安全周期持續延長。三是對班組長實行“雙考”管理。班組是安全生產的最基層組織，抓好班組管理是實現安全生產的重要保證。為此，對班組長實行了“雙考”管理，將班組長納入調度考核管理和干部考核管理。在調度考核管理上，重點加強班組長考勤，班組長每班向調度室匯報現場情況、生產情況，進行嚴格考核。在干部考核管理上，由干部科建立全礦班組長檔案，每月對班組長實行績效考核，有力地促進了班組長素質的提高。四是對零星工程實行“五定”管理。針對零星

6、工程復雜、應急性強、施工中容易忽視安全的特點，做到了“五定”，即：定安全有措施，定任務有數量，定質量有標準，定獎罰嚴格兌現，定時間嚴格考核。還規定，凡零星工程施工必須寫臨時任務書，由專業負責人、安監處、調度室簽字，施工人員簽字后方可下井施工，安監員或小分隊現場監督檢查。對現場應急性臨時任務，必須使用責任牌，并先向安監處、調度室匯報情況，由就近安監人員去現場監督檢查，盯崗副區長盯在現場，保證了措施在現場的認真執行。五是實行“花錢買隱患”制度。對全礦副科級以上領導和全體安監員每月的工資拿出20%匯融浮動，作為花錢買隱患基金，對查出的現場“嚴違”、停止作業、c、d級人員進行獎勵。按照“嚴違”系數為1

7、，停止作業系數為0.7，d級系數為0.3，c級系數為0.1，進行計算，月底由安監處按全月所查出的隱患根據等級和系數進行核算，計入工資，調動了管理人員的安全責任心。實行安全監督檢查市場化管理制度。隨著安全觀的發展和市場化安全管理的不斷深入，原有的“三違”停止作業等隱患處罰制度，無形中暴露出了管理上的粗放，如：管理人員在現場對各類違章及隱患處罰隨意性大，沒有統一的標準，造成隱患處罰不規范，職工意見大，產生逆反心，使隱患處罰不能真正起到制止“三違”、消除隱患的作用。為充分解決這一問題，公司立即組織各專業有關人員進行反復討論研究，根據國家安全法律法規、煤礦安全規程、煤礦安全技術操作規程及上級有關安全規

8、定，結合礦井實際，制訂完善了市場化安全管理制度，建立了以安全責任體系、隱患價格體系、考核體系、結算體系和嚴密的運作程序。整個體系共分十章、1100余條，涵蓋了采、掘、機、運、通、地測、材料管理、調度管理、生產廠網點等所有工種、工序，并將安全管理引入市場機制，對現場隱患按照一般“三違”、“嚴違”、停止作業、cd級制訂出不同的罰款價格細則，對各工種、各崗位、聯保人、聯責人責任明確，發現隱患，根據隱患大小程度按隱患處罰價格標準，對責任人、聯保人、聯責人對號入座，嚴格按標準進行處罰。不論是干部還是職工，同一種情況按罰款價格細則進行同等處罰，罰款由個人到礦財務部門交納現金，有效杜絕了亂罰款現象的發生，使

9、隱患處罰得到規范化和統一化。同時，安監處根據安監人員對現場查出的隱患處罰情況進行計算工資，將查出的隱患由責任人簽字并立即整改，否則不算指標，使罰款真正起到制止“三違”，消除隱患的目的。安全訴訟制度。為解決安監員與違章職工產生糾紛，在發現嚴違、停止作業和d級隱患時，安監員及時通知相關專業負責人及工區負責人，先由專業組織當事人、班組長、質量驗收員、工區盯崗人員進行分析，分析后按照責任追究體系對責任人及所有聯責人員進行追究，并制定有效整改措施立即整改。專業經分析后對安監員認定的嚴違、停止作業、d級隱患存有異議時，向礦上提出上訴，由安全訴訟小組根據現場情況進行調查分析。如安監員處理恰當，撤消當事人訴訟

10、并加倍處罰，避免職工違章后推卸責任現象的發生。若職工行為構不成嚴違、停止作業、d級隱患，就撤消安監員的罰款規定，并對安監員進行處罰，杜絕了安監員為完成罰款指標隨意下達嚴違罰款單的現象，維護了職工的利益，對控制各類事故隱患起到了積極地推動作用，有力地促進了安全生產。三、培訓上重“變”就是針對職工長期存在“看慣、聽慣、習慣”的三慣現象，做到培訓方式不斷變化，以增強職工對培訓的吸引力，提高培訓效果。泉溝礦在長期的培訓工作中逐步探索，形成了較好的培訓方式：一為互動式。采用專業大課、家庭作業法、安全知識學習卡、“題目+案例”培訓等方式，對職工有計劃地進行教育學習，職工之間相互啟發，使培訓工作真正達到直接

11、化、簡單化、明了化。二為換位式。采用職工輪流講課、安全故事會等方式，讓職工自己當教員，在備課中學習，在講課中提高。三為講授式。請專業老師進行授課等方式，接受系統的知識培訓，提高職工安全理論知識。四為直觀式。通過參觀先進典型、召開事故現場會，進行直觀培訓。五為活動式。通過組織具有知識性、趣味性為一體的安全知識競賽、回頭看事故、安全文藝演出等活動，進一步激發職工搞好安全工作的自覺性，全面提高干部職工的業務素質和自主保安能力。四、教育上重“情”就是要“以情感人，以理服人”，徹底改變原來“以罰代管”的管理模式，從而調動職工群眾的積極性。調動職工群眾的積極性在于教育，至關重要的是各級領導干部能否真心實意

12、地為職工群眾辦實事，真正替職工群眾著想，根本的問題也就是對我們的礦工有沒有感情。實施親情教育是實現安全生產的重要手段和途徑。在親情教育中，一是為職工送溫暖，激發職工的工作熱情。特別是每年的“六月安全月”活動中，堅持把對職工安全上的關心融入到送溫暖活動之中，組織群監會、協管員等人員到井口為職工天天送綠豆湯、送西瓜，使職工深深地感受到了礦領導的關懷，提高了職工安全生產的自覺性，為安全生產穩定發展起到促進作用。二是對“嚴違”人員實行“過六關”人性化教育。為保證職工按章操作，有效的杜絕嚴違現象的發生，對“嚴違”人員實行“過六關”人性化教育，即：現場教育關、責任追究分析關、集中幫教亮相關、家屬保障關、學

13、習考試關和承諾審批關。尤其是對家屬保障關，由家屬陪同違章者進行幫教，并寫出保證書，承諾今后不再違章，與家屬簽訂家庭聯保合同，將對違章者的100元罰款，返還家屬一半，充分體現了家屬對“嚴違”幫教所做工作的關鍵性，進一步促進了教育效果。五、科技上重“優”“科學技術是第一生產力”。科學技術與煤礦安全生產的關系，是一種滲透、優化的關系，對安全生產發揮著主導性作用和相對放大效應。搞好和實現安全生產，從根本上或者說最終取決于現代科學技術與其他要素結合的程度、滲透的范圍、轉化的能力和各要素結構的優化。基于這一認識，泉溝礦結合自身實際，一是堅持以人為本，牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，形成尊重知識、尊重人

14、才的良好氛圍，為工程技術人員創造有利于其發展的內部環境，制訂獎勵政策，對優秀科技成果和在科技工作中做出突出貢獻的先進集體和個人分層次、按等級給以重獎，充分調動科技人員的積極性和創造性，為科研攻關和安全生產打下堅實的后盾。同時，制定培訓制度，采用開眼界、洗腦筋、增才干戰略，實踐中加速培養和造就一批“智力型”、“知識型”的技術骨干和管理人員，為提高全礦隊伍的整體素質奠定了基礎。二是突出科研重點，本著“儲量可靠、開采安全、技術可行、經濟合理”的原則，集中力量解決礦井開采中的一系列安全技術難題。對斷層間孤立塊段、構造復雜、受水害威脅等難以開采塊段進行技術研究和實踐，通過查資料、跑現場、核數據，突破了開

15、采過程中的技術難關，全面提高工作面安全生產；對工廣十一層煤柱進行矸石充填研究，探索出一套工作面前進式開采，矸石裝袋充填到采空區，減少地面下沉的施工工藝，實現以矸石護頂、換取煤炭，安全可靠的開采方案，創出了良好的安全效益和經濟效益；對極近距離破碎頂板條件下煤層開采進行技術研究，科學論證十六層煤爆破參數，合理應用防漏頂、防軟底的開采工藝和方法，實現十六層煤的安全高效開采。三是加大科技投入，對礦井供電系統、防塵系統、通風系統、主井運輸系統進行了科技優化改造，更換調度監控系統，提高科技含量，培育質量標準化亮點工程，使現場面貌和工程質量不斷上臺階、上水平，為促進安全生產夯實基礎。六、落實上重“嚴”“無規

16、矩不成方圓”，但是有了制度不去執行，制度只能是一紙空文。落實上重“嚴”就是指安全管理不能是紙上談兵，必須狠抓落實，落到實處。只有這樣，我們的礦井安全生產才能有保障。一是強化監督檢查。強化監督檢查是落實安全生產的根本，泉溝礦通過開展“零點行動”、“拉網式檢查”、“解剖式檢查”等活動，對各項工作嚴格進行考核落實，做到事事有標準、有考核驗收。按照“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有據可查，凡事有人監督”的原則，實現了從工作安排到制定標準、現場落實、過程監督、考核兌現一條線管理，有效的堵塞了管理的漏洞，激發了干部職工工作的自覺性、主動性和積極性。二是大力推行責任追究制。加大責任追究是實現安全生產的關鍵，本著“抓不落實的事，追究不落實的人”的原則，探索實施了“跟蹤留名制”管理，在跟蹤留名制管理中，嚴格執行“四個誰”制度，即：誰檢查誰簽字，誰整改誰簽字，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負責，推動了精細化管理工作不斷上臺階。對所有的嚴違、停止作業、技術責任等進行責任追究，實行“升級”處理，在落實上形成閉合管理。凡發生嚴違、停止作業、技