1、煙葉種植收購合同管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范煙葉種植收購合同（以下簡稱合同）管理 , 維護(hù)國家利益 和煙農(nóng)利益 , 依據(jù)中華人民共和國煙草專賣法與中華人民共和國煙草專 賣法實(shí)施條例、中華人民共和國合同法以及財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān) 于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼若干問題的意見的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 合同是煙草公司與種植煙葉（指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名 晾曬煙，包括白肋煙和香料煙，下同）的農(nóng)戶簽訂的、明確雙方權(quán)利義務(wù)的 書面形式合同。合同須經(jīng)雙方蓋章或簽字后方能生效。第三條 本辦法適用于合同簽訂與履行全過程的管理與監(jiān)督。第二章 合同簽訂的依據(jù)、原則與程序第四條 合同簽訂依據(jù)。國家發(fā)展

2、和改革委員會(huì)下達(dá)年度煙葉收購計(jì)劃（以下簡稱國家計(jì)劃） ，國 家煙草專賣局以正式文件形式將國家計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)到各省級(jí)煙草公司。1. 省、地市、縣級(jí)煙草公司要嚴(yán)格按照國家計(jì)劃，以正式文件形式逐級(jí) 分解落實(shí)煙葉收購計(jì)劃，安排指導(dǎo)性種植面積。2. 地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司）在上級(jí)煙草公司分解的 國家計(jì)劃和安排的指導(dǎo)性種植面積總量內(nèi)，與符合條件的種煙農(nóng)戶戶主簽訂 合同。第五條 合同簽訂原則。地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司） 為合同甲方，種煙農(nóng)戶為合同乙方，雙方本著平等、自愿的原則協(xié)商簽訂合第六條 合同簽訂程序1. 農(nóng)戶申請(qǐng)。種煙農(nóng)戶需向地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司） 提出種煙申

3、請(qǐng)，填寫種煙農(nóng)戶基本情況登記表 。種煙農(nóng)戶基本情況登記 表由地市級(jí)煙草公司統(tǒng)一印制。2. 資格審核。地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司）要認(rèn)真核實(shí) 申請(qǐng)種煙農(nóng)戶的土地條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平及往年合同履約率等基本情 況，建立種煙農(nóng)戶基礎(chǔ)信息檔案。3. 簽訂合同。地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司）與通過資格 審核的種煙農(nóng)戶簽訂合同，約定煙葉收購數(shù)量、種植面積及種植株數(shù)。4. 建立檔案。地市級(jí)煙草公司（或被授權(quán)的縣級(jí)煙草公司）要將合同錄 入煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，建立合同檔案。合同檔案內(nèi)容要包括戶主姓名、 身份證號(hào)、合同編碼、 IC 卡號(hào)、種植面積、種植株數(shù)、收購數(shù)量、生產(chǎn)投入 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等

4、信息。第三章 合同格式、編碼與主要內(nèi)容第七條 合同格式。國家煙草專賣局統(tǒng)一制定合同式樣（見附件 1、附件 2），省級(jí)煙草公司（或地市級(jí)煙草公司）統(tǒng)一組織印制本轄區(qū)合同。第八條 合同編碼。國家煙草專賣局統(tǒng)一制定合同編碼規(guī)則，合同編碼 共 15 位，格式為：（年度編碼 4位） +（省級(jí)編碼 2位） +（地市級(jí)編碼 2 位） +（縣級(jí)編碼2 位） +（流水號(hào)編碼 5 位）。省級(jí)編碼號(hào)、地市級(jí)編碼號(hào)、縣級(jí)編碼號(hào)執(zhí)行煙草行業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼 編制規(guī)則( YC/T190-2005 )，年際間不變；流水號(hào)在縣級(jí)煙草公司范圍內(nèi)統(tǒng) 一編碼，按簽訂合同的順序從 00001 開始，上限為 99999。合同簽訂時(shí)要保證合

5、同編碼號(hào)的連續(xù)性。未簽與錯(cuò)簽的合同編碼號(hào)要統(tǒng) 一注銷。第九條 合同主要內(nèi)容。1. 收購數(shù)量。根據(jù)上級(jí)煙草公司分解的當(dāng)年收購計(jì)劃及種煙農(nóng)戶條件， 確定每個(gè)種煙農(nóng)戶的煙葉收購數(shù)量(其中包括出口備貨數(shù)量) 。2. 指導(dǎo)性種植面積、種植株數(shù)。按照約定的收購數(shù)量和實(shí)際單產(chǎn)水平確 定。3. 種植品種。根據(jù)客戶需求，從全國或省級(jí)煙草品種審定委員會(huì)審定的 品種資源中確定。4. 種煙地塊所屬基本煙田編號(hào)。根據(jù)基本煙田規(guī)劃，按國家煙草專賣局 確定的基本煙田編碼規(guī)則對(duì)煙田進(jìn)行編號(hào)。5. 調(diào)制設(shè)施編號(hào)及其容量。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按國家煙草專賣局 確定的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施編碼規(guī)則對(duì)在用調(diào)制設(shè)施進(jìn)行編號(hào)。6. 收購煙葉的煙

6、葉工作站名稱及收購時(shí)間。約定種煙農(nóng)戶交售煙葉的煙 葉工作站名稱和交售時(shí)間。7. 收購價(jià)格。執(zhí)行國家發(fā)展改革委會(huì)同國家煙草專賣局制訂的當(dāng)年煙葉 收購價(jià)格。8. 煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策。省級(jí)煙草公司根據(jù)國家煙草專賣局的批復(fù)， 制訂具體補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地市級(jí)煙草公司根據(jù)省級(jí)煙草公司有關(guān)規(guī)定 和本轄區(qū)煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況，確定生產(chǎn)投入補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間、兌現(xiàn)方式。第十條 雙方責(zé)任。1. 甲方責(zé)任：向乙方有償（或無償）供應(yīng)煙葉生產(chǎn)物資；兌現(xiàn)本年度煙 葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策；提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)；執(zhí)行國家煙葉標(biāo) 準(zhǔn)和收購價(jià)格，按合同收購煙葉；以現(xiàn)金方式、委托金融部門付款或電子結(jié) 算方式支付乙方煙葉貨款。2.

7、 乙方責(zé)任：按技術(shù)方案要求使用煙葉生產(chǎn)物資；按技術(shù)方案要求進(jìn)行 農(nóng)事操作；按技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行煙葉分級(jí)；按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)、等級(jí)和數(shù)量 向甲方出售煙葉，不跨站交售煙葉，不倒買倒賣煙葉，不轉(zhuǎn)借合同或IC 卡第十一條 違約責(zé)任。1. 甲方未履行合同規(guī)定的相關(guān)條款，乙方有權(quán)如實(shí)向上一級(jí)煙草專賣局 舉報(bào)。甲方是地市級(jí)煙草公司，合同中要公布省級(jí)煙草專賣局舉報(bào)電話；甲 方是地市級(jí)煙草公司授權(quán)的縣級(jí)煙草公司，合同中要公布地市級(jí)煙草專賣局 舉報(bào)電話。2. 甲方不履行合同，要視后果適當(dāng)賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。3. 乙方不履行合同，要返還甲方提供的本年度煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼物資或 資金。4. 乙方無正當(dāng)理由，連續(xù)兩年違約棄種，

8、甲方將不再與之簽訂合同。第四章 合同的管理與監(jiān)督第十二條 計(jì)劃管理。 煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草公司要嚴(yán)格逐級(jí)分解國家計(jì) 劃，不得以任何理由超計(jì)劃安排。在合同簽訂之前，各級(jí)煙草公司必須逐級(jí) 上報(bào)本單位分解國家計(jì)劃的正式文件。第十三條 合同管理。1. 合同約定的煙葉收購總量不得突破上級(jí)煙草公司分解到本轄區(qū)的國家 計(jì)劃。要根據(jù)種煙農(nóng)戶實(shí)際單產(chǎn)水平約定種植面積，對(duì)合同履約情況進(jìn)行評(píng) 價(jià)并視考核結(jié)果對(duì)煙農(nóng)給予差異化生產(chǎn)投入補(bǔ)貼。要建立完整的合同檔案， 合同簽訂與執(zhí)行情況通過煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件報(bào)上級(jí)煙草公司。2. 地市級(jí)和縣級(jí)煙草公司要切實(shí)加強(qiáng)合同監(jiān)管，通過煙葉信息管理基礎(chǔ) 軟件等手段，及時(shí)監(jiān)控本轄區(qū)合同簽訂與

9、執(zhí)行質(zhì)量，把加強(qiáng)合同監(jiān)督檢查作 為行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出過程控制，不斷提高合同管 理水平。3. 煙草專賣、整頓辦、煙葉等部門要加強(qiáng)合同的監(jiān)督，在育苗、移栽、 收購等環(huán)節(jié)，組成聯(lián)合檢查組對(duì)合同簽訂質(zhì)量、執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制 止無計(jì)劃、超計(jì)劃簽訂合同以及先種后簽、多種少簽、少種多簽合同等現(xiàn)象。4. 合同簽訂時(shí)間。各產(chǎn)區(qū)合同簽訂必須在每年煙葉移栽開始前全面完成。5. 合同簽訂之前，地市級(jí)、縣級(jí)煙草公司要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，與 種煙農(nóng)戶充分協(xié)商溝通，確定種植面積和收購數(shù)量。合同一經(jīng)簽訂，不得調(diào) 整。6. 合同解除。如確因不可抗力（如嚴(yán)重自然災(zāi)害等）造成煙葉絕收，甲 乙雙方可協(xié)商

10、解除合同，收回種煙農(nóng)戶的合同文本，同時(shí)在煙葉信息管理基 礎(chǔ)軟件中予以剔除。第十四條 生產(chǎn)管理。1. 以合同為主線，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理。嚴(yán)格按照國家計(jì)劃和實(shí)際單產(chǎn)水 平引導(dǎo)種煙農(nóng)戶預(yù)留煙地；嚴(yán)格按合同向種煙農(nóng)戶供應(yīng)種子和其他生產(chǎn)物資； 嚴(yán)格按合同組織育苗、移栽，杜絕無合同、超合同移栽；煙地預(yù)留、種子等物資采購供應(yīng)以及育苗、移栽等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要逐級(jí)上報(bào)。2. 產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草公司要切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)過程控制能力建設(shè)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)過程監(jiān)管，采取綜合措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。第十五條 收購管理。1. 推行煙葉收購預(yù)檢制，按合同進(jìn)行預(yù)檢，未經(jīng)預(yù)檢的煙葉不予收購。2. 嚴(yán)格按合同收購，嚴(yán)禁超計(jì)劃、無合同收購煙葉

11、。確因豐產(chǎn)造成煙葉 產(chǎn)量超出當(dāng)年收購計(jì)劃的，要推遲到下年度 1 月 1 日后收購并抵減下年度計(jì) 劃。3. 按照工作流程組織好煙葉收購工作。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草公司要加強(qiáng)煙葉收 購過程監(jiān)管，通過煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，監(jiān)控本轄區(qū)煙葉收購量與國家收 購計(jì)劃完成進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督。在合同簽訂和煙葉收購結(jié)束后，煙葉工作站張榜公布所有種煙農(nóng)戶合同約定面積、約定收購量以及實(shí)際交售數(shù)量，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章 罰 則第十七條 凡出現(xiàn)以下問題的單位，國家煙草專賣局將給予通報(bào)批評(píng)并 按有關(guān)紀(jì)律要求，對(duì)直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；違反 中華人民共和國煙草專賣法及中華人民共和國煙草

12、專賣法實(shí)施條例 的，依法追究法律責(zé)任。1. 沒有嚴(yán)格按照國家計(jì)劃分解計(jì)劃；沒有分解國家計(jì)劃的正式文件。2. 超出國家計(jì)劃簽訂合同；簽訂虛假合同；強(qiáng)迫農(nóng)民簽訂合同。3. 沒有建立合同管理檔案，或合同管理檔案內(nèi)容虛假；沒有建立煙葉生 產(chǎn)各環(huán)節(jié)的檢查制度和考核檔案。4. 因工作不得力造成超計(jì)劃移栽、無計(jì)劃移栽、超合同移栽、無合同移 栽。5. 超計(jì)劃收購煙葉、無計(jì)劃收購煙葉、超合同收購煙葉、無合同收購煙 葉。第六章 附 則第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十九條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。附件：1. 關(guān)于煙葉種植收購合同文本格式的說明2. 煙葉種植收購合同文本格式附件 1：關(guān)于煙葉種植收購合同文本格式的說明一、煙葉種植收購合同文本由省級(jí)煙草公司或地市級(jí)煙草公司組織統(tǒng) 一印制。二、煙葉種植收購合同騎馬訂方式立折裝訂，文本底寬9cmK邊高12cm, 封面、封底綠色。三、合同編碼號(hào)、甲方單位名稱、補(bǔ)充條款、生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策、收購 價(jià)格，直接印制在合同中。四、乙方所在省、市、縣、鄉(xiāng)、村名，乙方姓名、身份證號(hào)碼、 IC 卡號(hào)， 要約中各項(xiàng)內(nèi)容，甲乙雙