1、賈汪區文化事業“十二五”規劃“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，圍繞“全面達小康，建設新賈汪”的總目標，大力加強基礎設施建設，堅持三貼近原則和雙百方針，以繁榮藝術創作，豐富群眾文化生活，加強文物保護，強化市場管理，推進文化事業發展為重點，全面提升了全區文化軟實力，推進了全區文化事業又好又快發展。一、發展概況文化基礎設施建設得到加強。全區7個鎮均建成達標文體站，其中新建站2 家，改擴建 5家，全部通過省、市驗收。全區建設“農家書屋” 122 家，配齊了設施設備并配送圖書冊，實現行政村全覆蓋，改善了農民群眾閱讀的條件。鄉鎮文化活動中心，行政村文化活動室全面對社會開放，確保了年開放日不少于3

2、00天的任務。 群眾文化活動豐富多彩。根據文體發展規劃和重點工作安排，每年都舉辦了大中型群眾文體活動百余場。區鎮活躍著馬莊樂團、飛鷹歌舞團、老礦藝術團以及群眾性業余文藝團隊，世紀廣場、夏橋公園等已成為群眾文化活動的固定場所。從2006年起，在全區范圍內開展了“送科普圖書、送電影、送戲下鄉”的“三送工程”，現已送戲下鄉約180場次，送電影8000 余場，送圖書35000 冊，豐富了農民群眾精神文化生活。精品創作碩果累累。賈汪散文集、報告文學集今朝、女子十人散文集、賈汪書法全國獲獎作品集、賈汪歷史文化叢書，玉龍灣雜志等相繼問世。書法、篆刻美術藝術等多人多次在全國省屢次獲獎。文物保護力度加大。建立健

3、全了各級文物保護網絡，白集漢墓陳列館、運河支隊紀念碑等重點文物保護單位得到了有效管理。全面開展了第三次文物普查工作，對全區文物點進行了調查統計，圓滿完成了普查任務。目前，全區共有國家級文物保護單位 2處，省保1處，市2處。加大扶持和發展民間藝術，青山泉鎮被文化部為“中國民俗文化之鄉”。大吳鎮被命名為“中國民間藝術之鄉”。賈汪煤礦文化、賈汪陶土、賈汪玉石雕、賈汪揚琴等四項目被命名為徐州市非物質文化遺產重點保護項目。開展非物質文化遺產普查工作，現共收集、整理非物質文化遺產項目計16 大類110項，出版了賈汪區資料匯編。文化市場秩序井然，“掃黃打非”工作常抓不懈，執法力度不斷加強，各項工作成績斐然。

4、二、存在的問題1、基層文化陣地設施條件差，不能滿足群眾文化需求。2、文化事業經費投入不足，制約著文化事業的進一步發展。3、文化隊伍結構不合理，人員少，影響了文化工作的開展。4文化產業發展滯后，尚不適應賈汪經濟發展形勢。三、發展規劃（一）指導思想堅持以黨的十七大精神為指導，用科學發展觀統領全局，圍繞區委、區政府“融入主城區，建設副中心，三年再造一個新賈汪”的目標，全力實施文化惠民工程。以滿足群眾精神文化需求為根本任務，開展形式多樣的群眾性文化活動，構建覆蓋全區的文體綜合服務體系，推進文化事業大發展，為賈汪的經濟和社會發展提供強大的精神動力和智力支持。（二）基本原則1、以人為本原則。全力打造文化惠

5、民工程，加快公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。 2、正確導向原則。自覺服從于區委區政府中心工作。堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚主旋律、提倡多樣化。堅持把社會效益放在首位，力求實現經濟效益和社會效益的最佳結合。3、注重實際原則。立足本區實際，具備可操作性。整合文化資源，建設文化強區。4、協調發展原則。牢固樹立和落實科學發展觀。強化城區文化的幅射延伸功能，大力扶持鎮村文化建設，實現城鄉同步發展。加快文化產業化，以產業的大發展促進事業的大繁榮5、注重特色原則。以培育品牌為目標，努力形成具有自身優勢和個性特征的文化形態，提升區域形象和品位。（三）總體目標1、建設一批現代化

6、的文化設施。重點建設區文化活動中心、文化館等一批標志性工程，加強區鎮兩級現有文化設施的更新改造和社區公益性文化陣地的拓展完善，形成與賈汪經濟發展相適應的文化設施體系。2、營造一個好的文化發展環境。堅持“外樹形象，內鼓干勁”的方針，發揮文化優勢，擴大輿論宣傳聲勢，逐步實現部分資源整合，營造一個良好的發展環境，確保文化強區建設順利。3、推出一批有影響的文化品牌。創出一批優秀作品，在省市級以上“五個一工程 ”獲獎。4、培育一批有競爭力的文化產業項目。重點培育玉石雕、休閑娛樂業等文化產業項目，提高對財政的貢獻比重。5、建立一個繁榮健康的文化市場。鼓勵各類社會資本投資文化市場，努力形成有一定影響的文化娛

7、樂場所和文化活動承辦場所。加強文化市場的監控和管理，全面推進行政執法規范化進程。6、打造一支干事創業的人才隊伍。建立一套有利于引人、用人激勵機制，注重發揮專業和業余文化團體作用，擁有一支政治好、水平高、結構合理的隊伍。四、主要任務1、文化建設（1）文化投入。區、鎮兩級用于文化事業的財政支出占地方財政總支出的1%，并隨著經濟發展逐年有所增加。（2）陣地建設。在新城區建成具有綜合性功能齊全的區級文化館和符合賈汪事業發展的區級影劇院。培育玉龍灣、夏橋公園、新城區廣場等公益性大型群眾文化活動廣場。文化館設施完善、功能齊全，積極開展特色文化活動，面向基層做好群眾文化的輔導工作，完成創建國家二級館的目標。

8、圖書館建成后，館藏文獻總量達到20萬冊。完善全國文化資源共享工程賈汪支中心建設，充實電子資源量，完成鎮級基層點建設。圖書館網站要實現網上閱覽。各鎮文化站和村“農家書屋”要全面對社會開放，各行政村建成設施健全、功能完備的村級文化室，覆蓋率達到100%。（3）文化活動。推進節日文化、鄉村文化、校園文化、廣場文化建設，開展內容新穎、形式多樣并具有地方特色的大中型文體活動，區級不少于15次，鎮級不少于12次。打造一批特色文化之鄉、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標兵。（4）文藝創作。建立健全文藝作品扶持獎勵機制。設立政府創作基金，振興文學藝術。挖掘利用各方文藝人才，多出文藝精品，每年要有一批文藝作

9、品在市級以上刊物上發表，并榮獲省市五星工程獎。（5）文化產業。振興文化產業，形成符合賈汪經濟社會運行的文化產業發展格局，提高對財政的貢獻額。要制定文化產業發展規劃，建立文化產業示范基地，推動更多社會資本進入文化產業。以組建賈汪藝術團和演出公司為龍頭，抓好面向企業和社會的服務，不斷增強市場份額。充分利用新建的文化設施，大力開發文化娛樂業，承辦一些會議、展覽、比賽、演出。加強和旅游聯系，充分利用我區文化資源，開發建設以白集漢墓為中心的兩漢文物旅游區，以大洞山、督公湖為中心的風景旅游區，以馬莊農家樂為中心的民俗觀光旅游區。保護、扶持、培育和開發一批“非遺”特色文化產業項目。（6）文物保護。堅持“保護

10、為主、搶救第一”的方針和“有效保護、合理利用、加強管理”的原則，貫徹落實文物保護“五納入”工作。加快和促進民營文化事業發展。完成白集漢墓的規劃和建設，對漢畫像石墓進行科技保護，加強文物保護單位保護維修。不斷挖掘、搜集、整理全區非物質文化遺產項目，建立并不斷完善數據庫，積極申報國家級及省市重點保護項目。同時不斷加大對非物質文化遺產宣傳和扶持力度。（7）文化市場管理。堅持依法行政，堅決打擊違法違規經營活動,促進文化市場建設的有序發展。按照規范經營、規模經營的發展原則，引導文化市場經營上規模、上檔次，積極探索連鎖經營，扶持發展網絡文化連鎖店、出版物銷售連鎖店、文化娛樂連鎖經營等規模化經營企業,在演藝

11、、文化娛樂、出版印刷等方面形成一定規模的文化企業或企業集團。（8）隊伍建設。建立賈汪文化人才信息庫，要根據不求所有，但求所用原則，廣泛招攬省內外文化名人為我區文化建設服務，充分發揮基層工作和業余文藝骨干在發展文化中的作用。四、保障措施1、提高認識，強化領導，進一步優化發展環境。文化是一個地方的品牌。各級黨委、政府要統一思想，充分認識文化在經濟建設中的重要意義，緊緊抓住文化事業發展的有利時機，解決文化事業及產業發展中存在的突出問題，努力開創文化事業發展的新局面。要把文化建設各項任務列入領導干部任期目標，與經濟發展的目標任務一起部署，一起檢查，一起考核。發展文化事業及文化產業業是一項面廣量大的社會工程，各鎮、各部門要在黨委、政府統一領導下，通力協作，齊抓共管，建立“綠色通道”，創造一流的發展環境。 2、落實政策，加大對文化事業的投入。區財政要逐年增加對文化事業的資金投入，每年增長幅度應不低于預算內財政收入的增長幅度，各文化規劃項目經費要列入同級財政經費預算，區有關職能部門要充分發揮部門積極作用，共同努力，積極爭取文體規劃項目列入省、市盤子，多渠道爭取資金投入文化事業建設。同時，要廣泛爭取吸納和引進部分社會資金投入文化事業建設。3、加快體制改革，創新運行機制。進一步深化文化體制改革，積極探索新階段下文化事業發展的新路