1、襄城縣東方公交公司校車服務(wù)公司運(yùn)營方案襄城縣教育局：為了改善小學(xué)、幼兒園學(xué)生的出行安全及學(xué)校周邊交通秩序，充分利用有效資源，降低排放污染，規(guī)避校車事故的發(fā)生，更好維護(hù)政府形象，給孩子創(chuàng)造一個(gè)更安全的氛圍，我公司就組建校車服務(wù)公司，開行專用校車運(yùn)營，特制定如下方案供研究確定。 一、校車服務(wù)范圍及投資額 （一）區(qū)域 襄城縣區(qū)內(nèi)小學(xué)及幼兒園。 （二）投資數(shù)量及金額1、投資數(shù)量據(jù)統(tǒng)計(jì)襄城縣小學(xué)及幼兒園需乘車學(xué)生數(shù)據(jù)，約為 人（目標(biāo)生源），根據(jù)目前有42臺校車在運(yùn)營的現(xiàn)狀，校車服務(wù)車隊(duì)需再投入 臺專用校車，共計(jì)需要專用校車 臺左右。2、投資金額購置符合國家專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)的專用校車，統(tǒng)一顏

2、色和標(biāo)識，具體車型是：32座（30學(xué)童座椅+1監(jiān)護(hù)座椅+1司機(jī)座椅）專業(yè)校車，車價(jià)18萬/輛；54座（52學(xué)童座椅+1監(jiān)護(hù)座椅+1司機(jī)座椅）專業(yè)校車，車價(jià)40萬/輛；先期投入的42臺專用校車共計(jì)672萬元；仍需再投入 臺專用校車，共計(jì) 萬元；總投資金額約 萬。 二、組建校車服務(wù)公司 （一）前期籌備 1、由襄城縣東方公交有限公司負(fù)責(zé)組建校車服務(wù)公司，組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)為分公司。2、校車服務(wù)公司全面承擔(dān)營運(yùn)任務(wù)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，如管理人員及駕駛員配備方案、運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)范、駕駛員安全操作規(guī)范、學(xué)生接送車安全管理制度等一系列管理制度。3、校車服務(wù)公司負(fù)責(zé)學(xué)生接送工作、車輛調(diào)度、停放、運(yùn)營、維保等一

3、系列準(zhǔn)備工作，如選定車輛型號、安裝車載設(shè)備、架設(shè)調(diào)度平臺、選擇停車、維修場地、招聘及培訓(xùn)駕駛員等。4、由教育主管部門統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生乘坐校車需求信息，校車服務(wù)公司依據(jù)實(shí)際情況確定校車配備情況及線路安排。5、上報(bào)縣政府由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)減免客建基金、營業(yè)稅、所得稅、車船使用稅、運(yùn)管費(fèi)、物價(jià)調(diào)節(jié)基金、車輛綜合檢測費(fèi)、車輛尾氣排放費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等稅費(fèi)。（二）校車服務(wù)公司車輛購置據(jù)調(diào)研，現(xiàn)有的國內(nèi)各地已運(yùn)行的專業(yè)校車服務(wù)方案中，政府皆有補(bǔ)貼，無論是購車補(bǔ)貼，還是運(yùn)營中費(fèi)用補(bǔ)貼，還是對學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，校車運(yùn)營中政府都會(huì)財(cái)政上予以支持。因此在襄城縣的校車服務(wù)運(yùn)營方案中，對于專業(yè)校車的購置可采用以下方

4、案中的一種： 1、政府投資購車，專業(yè)公司運(yùn)營 車輛購車費(fèi)用由縣財(cái)政全額出資，劃撥給襄城縣教育局結(jié)算，車輛由校車服務(wù)公司使用與管理。 2、政府購買服務(wù)，專業(yè)公司運(yùn)營 車輛由校車服務(wù)公司統(tǒng)一購買，按照每輛車每年 元的租金，由縣財(cái)政購買校車服務(wù)，校車服務(wù)公司進(jìn)行調(diào)度營運(yùn)。3、政府補(bǔ)貼虧損，專業(yè)公司運(yùn)營車輛采購由校車服務(wù)公司統(tǒng)一招標(biāo)購買，由各社會(huì)車主進(jìn)行承包租賃，參考公交車的管理模式，包干給具有經(jīng)營2年公交營運(yùn)車輛及以上經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人，承包者向公司繳納足額車款的車輛保證金，承包者負(fù)責(zé)車輛日常使用和保養(yǎng)，車輛歸公司統(tǒng)一管理調(diào)度。每月由縣財(cái)政局根據(jù)運(yùn)營情況對產(chǎn)生的虧損給予運(yùn)營補(bǔ)貼。4、現(xiàn)有車輛處置現(xiàn)有的42臺

5、校車依照教育局的要求全部掛靠過戶的校車服務(wù)公司，接受校車服務(wù)公司的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算的管理模式，按照相關(guān)管理制度及運(yùn)營制度進(jìn)行運(yùn)營。（三）運(yùn)作、管理模式1、運(yùn)作模式校車服務(wù)公司在政府及相關(guān)職能部門的管理下，通過自主經(jīng)營，為學(xué)生上下學(xué)和師生集體出行乘車提供服務(wù)。校車服務(wù)公司具體定編如下：職位 名額 職責(zé)經(jīng)理 1人 負(fù)責(zé)校車服務(wù)公司的日常管理車輛調(diào)度 1人 負(fù)責(zé)校車運(yùn)營過程中的車輛指揮調(diào)度，信息化管理及網(wǎng)絡(luò)管理車輛安檢 1人 負(fù)責(zé)校車日常安全設(shè)備的檢查和保養(yǎng)道路督查 2人 負(fù)責(zé)校車行駛過程中的安全運(yùn)營公司財(cái)務(wù) 1人 負(fù)責(zé)校車服務(wù)公司賬務(wù)處理另外，由校車生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)校車服務(wù)分公司

6、的車輛維修及配件供應(yīng)，支持校車服務(wù)公司的安全運(yùn)營。 2、管理模式校車服務(wù)公司隸屬襄城縣東方公交有限公司，政府相關(guān)部門和縣教育局共同監(jiān)督校車服務(wù)公司的管理和考核。采用公交公司主導(dǎo)管理經(jīng)營、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督考評、校車生產(chǎn)廠家全程技術(shù)支持、保險(xiǎn)公司全程承保賠付的管理模式。三、校車的運(yùn)行組織和安全管理（一）運(yùn)行組織按照定時(shí)間、定路線、定上下點(diǎn)、定人數(shù)的“四定”原則組織校車運(yùn)行。校車服務(wù)公司配合縣教育局規(guī)劃好校車運(yùn)行路線及停靠點(diǎn)等，學(xué)校要向校車服務(wù)公司提供乘車學(xué)生人數(shù)及乘車線路、上下點(diǎn)、學(xué)生上放學(xué)時(shí)間（為避免交通擁堵，各學(xué)校之間、校內(nèi)各班級間應(yīng)適當(dāng)錯(cuò)時(shí)上下學(xué)）等數(shù)據(jù)、信息。（二）安全管理1、建立管理信息平臺

7、建立統(tǒng)一的校車運(yùn)營管理信息平臺，建立統(tǒng)一的校車gps定位系統(tǒng)，錄入并定期更新校車運(yùn)營單位、車主、駕駛員、車況、運(yùn)行路線和學(xué)生乘車等各類信息。在車輛在運(yùn)行過程中，調(diào)度中心全程監(jiān)控司機(jī)和車輛的動(dòng)向。2、校車限速車速每小時(shí)不得超過60公里，若發(fā)現(xiàn)駕駛員違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)控人員立即電話通知其改正，對違章司機(jī)給予處理，嚴(yán)重違章者將做出除名等相應(yīng)處罰。3、加強(qiáng)管理及嚴(yán)格聘用駕駛員教育局、交通運(yùn)管部門、公安交巡警支（大）隊(duì)、校車服務(wù)公司要建立、健全安全管理制度，駕駛員要求具備駕駛相關(guān)車型，無事故記錄駕駛經(jīng)驗(yàn)的3年及以上的駕駛員，嚴(yán)格專用校車規(guī)范及駕駛員資質(zhì)審查，加強(qiáng)校車安全管理。相關(guān)部門要和校車服務(wù)公司建立聯(lián)席會(huì)

8、議制度，定期分析專用校車及其駕駛員管理中存在的問題，研究加強(qiáng)專用校車安全管理的對應(yīng)措施。4、 選用專業(yè)校車 專用校車的安全技術(shù)狀況必須符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件，有統(tǒng)一的顏色和醒目的標(biāo)志，配備有效的消防和安全逃生器材，定期維修保養(yǎng)。車輛正常運(yùn)行在4060碼，車上安裝有g(shù)ps監(jiān)控，可以對所有運(yùn)營車輛進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度。5、 公司學(xué)校家庭安全聯(lián)動(dòng) 學(xué)校要對學(xué)生加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識宣傳教育，要分配落實(shí)隨車管護(hù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)生上下車及車輛運(yùn)行路途中的安全管護(hù)。學(xué)生家長負(fù)責(zé)學(xué)生從住地至上下車點(diǎn)的接送和安全管護(hù)。 四、校車服務(wù)公司

9、效益分析項(xiàng)目單位金額車輛運(yùn)營成本年燃油費(fèi)用元/車/年36000年維修保養(yǎng)費(fèi)用元/車/年3000車輛保險(xiǎn)費(fèi)用元/車/年12000停車費(fèi)用元/車/年600單車年稅費(fèi)元/車/年1400車輛折舊（按照8年平均折舊）元/車/年20000單車合計(jì)元/年73000全部車輛合計(jì)（車輛共計(jì) 臺）元/年0人員工資司機(jī)工資、福利、社保元/年/人33600全部司機(jī)合計(jì)（司機(jī)共計(jì) 人）元/年0管理人員工資、福利、社保元/年120000合計(jì)元/年0管理費(fèi)用場地費(fèi)用元/年10000辦公費(fèi)用元/年20000合計(jì)元/年30000合計(jì)元/年綜上所述，校車服務(wù)公司每年的支出費(fèi)用為 元。因?yàn)樾＼嚪?wù)有按時(shí)按點(diǎn)的特殊性，所以按照每輛車

10、每天只能服務(wù)30名學(xué)生來計(jì)算，每名學(xué)生的乘車成本費(fèi)用為 元/月。 （一）目前襄城縣學(xué)生乘車收費(fèi)情況根據(jù)調(diào)研，目前學(xué)校大多租賃的面包車或普通中巴車作為校車，車輛乘坐擁擠，非專用校車，安全隱患大，每月向每生收取乘車費(fèi)用100元左右。 （二）專業(yè)校車應(yīng)如何收費(fèi) 校車服務(wù)公司組建后，采用國內(nèi)頂級專用校車，舒適程度提高，載客量增大，安全標(biāo)準(zhǔn)非常高，可按每月 元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生家長收取乘車費(fèi)用。費(fèi)用統(tǒng)一由學(xué)校收取后交給校車公司，每輛校車錯(cuò)時(shí)接送小學(xué)生和幼兒園學(xué)生，每個(gè)月25天，每臺車每天上下學(xué)各兩趟計(jì)算。其余時(shí)間按單趟里程合理計(jì)費(fèi)。相對于乘車成本費(fèi)用每月 元的差額部分，政府應(yīng)予以補(bǔ)貼，確保校車公司的正常運(yùn)營。

11、 （三）掛靠承包者效益分析 現(xiàn)有的正在運(yùn)營的42臺校車過戶掛靠到校車服務(wù)公司后，掛靠承包者負(fù)責(zé)車輛日常使用和保養(yǎng)，車輛歸公司統(tǒng)一管理調(diào)度。每年每車運(yùn)營費(fèi)用為 元，每輛車每年運(yùn)營收入為 元，在縣政府予以補(bǔ)貼相對于乘車成本費(fèi)用每月 元的差額部分后，所以每年車主營運(yùn)收入為0元，但是因?yàn)閷I(yè)校車為公益性公共交通，隸屬城市公交序列，每年的國家對公交行業(yè)的補(bǔ)貼大約為2000030000元，所以掛靠承包者每年度的收入大約為2000030000元。車主利用早上時(shí)間接孩子上學(xué)，晚上送孩子回家，花費(fèi)3個(gè)小時(shí)，作為一個(gè)副業(yè)，故而這個(gè)收入已非常可觀。 五、開行校車的建議1、基本運(yùn)營費(fèi)保底縣政府對校車基本運(yùn)營費(fèi)用實(shí)行保

12、底政策，對困難學(xué)生發(fā)放乘車補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面的積極性，多策并舉加大校車運(yùn)營管理的保障力度。校車服務(wù)公司加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制成本，運(yùn)行期間如有虧損，政府財(cái)政予以補(bǔ)貼。2、保證校車對學(xué)校用車的定點(diǎn)單位唯一性由政府或教育局相關(guān)部門規(guī)定：凡學(xué)校師生集體出行（參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等），只能由校車服務(wù)公司提供乘車服務(wù)，交警有權(quán)查扣參與活動(dòng)的非專用校車。3、確定業(yè)務(wù)主管部門校車由交管部門頒發(fā)營運(yùn)證。4、實(shí)施績效考核管理部門將加大對校車運(yùn)營管理績效考核力度，將校車管理工作納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)綜合考核，研究制定校車運(yùn)營管理工作考核辦法和責(zé)任分工體系，構(gòu)建層層績效考核體系，將績效考核結(jié)果作為發(fā)放校車運(yùn)營費(fèi)用和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)，建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。5、經(jīng)費(fèi)保障 設(shè)立校車運(yùn)營管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并建立財(cái)政投入與稅