1、改革開放40周年理論研討會發言稿：現代政府治理變革的新范式特征碼標簽:特征碼改革開放40周年理論研討會發言稿：現代政府治理變革的新范式政府職能轉變與治理創新是認識中國改革開放40年的關鍵，也是未來繼續推動中國經濟社會可持續發展的關鍵。在當代中國，政府職能轉變與治理創新的核心內容就是政府與市場關系的重構，突出表現為政府逐步從微觀管理走向宏觀管理，從直接管理走向間接管理。在這一過程中，政府既需要通過自我革命來調整職能范圍，賦予市場更大發展空間，也需要主動探索創新職能履行方式，提高自身引導、規范市場運行的治理能力，實現有效市場與有為政府的結合?！白疃嗯芤淮巍备母锾峁┝艘粋€現代政府治理變革的全新范式，

2、為深化政府職能轉變與治理創新提供了源源不斷的變革動力。以往地方政府創新多數是指治理方式的創新，包括具體制度安排和操作規則選取，這也是地方政府之間相互學習的主要內容?？绲貐^的知識學習是政府治理進步的重要*，但可持續的良好治理更需要政府具備內生的變革動力，即政府有能力去識別外部環境的變化并及時作出回應。建立并增強政府自我變革的內生動力，既是學習型黨政組織建設的內在要求，更是先發地區政府改革的必然選擇。正是在這一意義上，我們不應把“最多跑一次”改革狹隘地、靜態地理解為某種具體的制度安排，而是要把它視作推動政府治理方式變革的全新范式。換句話說，“最多跑一次”改革是關于政府如何才有可能探索產生新治理方式

3、的制度安排，因而是“制度的制度”。“無差別全科受理”等整體性治理的新做法，或者是“移動辦事”等“互聯網+”政務服務的新形態，都是“最多跑一次”改革這一政府治理變革新范式下的結果，而且是階段性結果，意味著它們還會在“最多跑一次”改革的推動下不斷優化、完善。作為政府治理變革的全新范式，“最多跑一次”改革的核心特點是明確了“以人民為中心”的改革理念，由此超越了政府中心主義的改革邏輯。“最多跑一次”改革的主語“政府”轉變為“市民”“法人”，要求以“群眾感受的小變化撬動政府運行的大變革”。可見，“最多跑一次”改革有著“需求導向”“問題導向”“結果導向”等突出特點，它清晰界定了政府尋找改革切入點的具體方式

4、，既從民眾最關心的問題出發，也提供了政府改革的具體方向，即要把政府改革真正轉化為民眾的獲得感。這一點看來容易，實踐起來卻很難。充分發揮“最多跑一次”改革撬動效應，倒逼經濟體制變革，助力浙江再創體制機制新優勢。一方面，要看到“最多跑一次”改革的動態效應。各級政府在確立了需求導向、結果導向的治理變革新范式后，就能夠持續不斷地優化政務服務的供給方式，不斷提高政務服務質量。如衢州市行政服務中心就從最初的“一窗受理、集成服務”不斷升級成為“無差別全科受理”，在前臺實現了進一個門、取一個號、辦多件事，在后臺實現了從受辦分離到受辦一體的重要轉變。另一方面，要特別注意“最多跑一次”改革的撬動效應。201*年1月2日，省委書記車俊明確要求把發揮“最多跑一次”改革的撬動效應作為201*年工作的重點，并提出了撬動經濟體制改革、公共服務體制改革和權力運行機制改革?，F在看來，“標準地”改革就是“最多跑一次”改革在企業投資項目審批領域撬動經濟體制變革的重要突破口。在“標準地”改革中，浙江抓住了土地這一關鍵要素資源，抓住了國有土地出讓這一關鍵環節，以“最多跑一次”的基本理念，撬動了企業投資項目審批的全流程改革，實現了政府“事后對特定企業提政策性要求”向“事前向市場確立政策性標準”的重要辦事環節轉變。這一轉變不但提高了行政效率、助推了高質量產業發展，更通過降低政