1、安全文化宣傳管理制度 建設施工企業的安全文化，必將改善各施工企業內部的安全水平，提高施工企業全體成員的綜合素質，提升施工企業全體成員的行為水準，是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。 建筑業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要。要提高施工企業安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在 _領域加強安全文化的建設，以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。 1. 建筑施工安全生產特點 (1) 生產崗位不固定、流動作業多，作業環境不斷變化。作業人員隨時面臨著新的隱患的威脅。 (2) 作業內容

2、多變，主要表現在三個方面：一是同工種，但在不同的作業時段、不同作業部位的作業內容常常不同；二是同工種，但在不同施工現場的作業內容和作業環境并不相同；三是工種時常不固定。 (3) 多工序同時或連續作業，工序間配合，材料設備調度，與建設各方的協調等過程多，管理過程復雜，綜合性強。 (4) 立體交叉作業及電氣、起重吊裝、高處作業等特種作業多。 (5) 多為露天作業，受自然環境影響大，如高低溫作業，雨、雪、風中作業等。 (6) 手工作業多，勞動強度大。 (7) 人員流動性大、作業技能參差不齊。 (8) 分包作業多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業安全文化背景不同容易形成文化沖突。 2. 建筑施工企

3、業安全文化與安全管理的聯系 建筑施工企業安全文化是服務于企業的安全管理工作，是建筑施工企業安全管理的基礎和補充。建筑施工企業安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態和環境的不安全條件這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面是科技水平發展不夠，另一方面是經濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要。控制人的行為就是采用安全管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個 _，使其符合管理者的需要。建筑施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安

4、全工程技術基礎上，通過制定法律、法規、規程等，約束建筑施工企業的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使員工安全生產的行為規范，以保證安全生產目標的實現。企業安全文化的概念應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、懲罰、創建群體氛圍等手段，不斷提高建筑施工企業員工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即“要我遵章守紀”轉變為“我要遵章守紀”。建筑施工企業安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措

5、施和良好的安全管理基礎之上。 3. 加強建筑施工企業安全文化建設的方法 3.1 加強對安全文化建設工作的直接領導，并將安全文化建設融合于企業文化各項工作中組建專門的領導班子 加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發揮施工企業政治思想工作的作用。該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃，制定施工企業的安全方針和安全目標， 明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來，在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時，將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中，使安全文化產

6、生更廣泛的效應，以深入人心。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作是特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制的制定、生產過程的控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現，這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制，配合施工企業改革的步伐，采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發。自微觀人手，及時地研究社會與施工企業的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調整、完善安全文化的內容：同時注意評價實施安全文化的.，防

7、止走過場、搞形式。 3.2 “建立四個體系” 1) 安全教育體系：如何讓安全第一的思想牢牢扎根在每位員工的心中，讓遵章守紀成為每位員工的自覺行動，安全宣傳教育培訓是非常重要的。安全教育僅對員工進行“三級教育”是遠遠不夠的，還要進行日常的安全教育。安全教育要有針對性、實用性、要因性，因人施行。 2) 安全制度約束體系：指建筑施工企業要建立健全安全生產規章管理制度。 3) 安全機構保障體系：指建筑施工企業根據實際情況，建立安全管理機構，配備掌握安全管理知識和安全技術知識的安全管理人員。 4) 安全激勵體系：為了拉動員工的積極性，提高績效，促進員工綜合素質的提高，適當地采取物質激勵和精神激勵是很必要

8、的。 3.3 “三個堅持” 堅持黨政工團齊抓共管，因為建筑施工企業安全文化建設是一項綜合性的系統工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位通力合作；堅持循序漸進，常抓不懈，因為安全生產是建筑施工企業永恒的主體，建筑施工企業安全文化建設是一項長期的戰略工程，不付出長久的努力就難以取得預想的成果；堅持以人為本，以實現人的價值，保護人的生命安全與身體健康為根本宗旨。 3.4 “三個結合” 建筑施工企業安全文化應與行業和本單位實際相結合，不能建設脫離建筑施工企業實際的“空中樓閣”式的安全文化；應與建筑施工企業發展的目標相結合，堅持與時俱進；與“安全文化”建設結合起來，不能與建筑施工企業文化格格不入。 3.5

9、 加強安全文化制度建設 安全標準規范，建立企業安全文化的技術支持系統。企業制度文化建設應充分考慮建筑施工分包的普遍性和特殊性、員工的流動性和作業環境的多變性內容等，并充分發動全體員工廣泛參與。按照標準、規范規程及安全技術交底施工，落實各項安全技術措施 加強檢查、定期評審，及時糾正不符合項，保證企業安全管理體系的正常運轉，實現持續改進。 河南省安全文化建設示范企業評定管理辦法xx-06-30 12:41 | #2樓 第一章 總 則 第一條 根據國-家-安-全生產監督管理總局關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見（安監總政法xx5號）和河南省人民政府 _安全河南創建綱要（xx-2020年）

10、 _(豫政xx1號)要求，為了促進河南省企業安全文化建設、規范評定管理程序，制定本辦法。 第二條 安全文化建設示范企業評定依據企業安全文化建設導則（AQ/T9004-xx）、企業安全文化建設評價準則（AQ/T9005-xx）和安全文化建設示范企業評價標準（暫行），遵循客觀、公正、公平、公開原則。 第三條 河南省安全生產監督管理局（以下稱：省 _局）負責河南省安全文化建設示范企業的評定與管理工作。 省 _局成立“河南省安全文化建設示范企業評定工作領導小組”，組長由分管副局長擔任。領導小組辦公室設在政策法規處，具體負責評定活動的組織、協調及后續管理工作。 領導小組下設3-4個專家組，每個專家組一般

11、由3-5人組成。專家組成員的選聘與管理由領導小組辦公室負責。 第四條 安全文化建設示范企業的評定與管理程序，分為提出申請、初審、現場察看與評定、綜合評定、證后管理（含指導幫建、復評等）。 第二章 申請及初審 第五條 同時具備以下條件的企業均可提出申請： （一）河南省轄區內各類直接從事生產經營活動的單位（煤礦企業除外）； （二）連續三年實現安全生產“零事故”； （三）連續三年無安全生產方面行政處罰不良記錄； （四）經過取得資質的安全生產培訓機構的安全文化培訓并合格； （五）通過國家三級以上安全標準化驗收并合格。 第六條 參加安全文化建設的企業應于上一年度12月10日前填寫“河南省安全文化建設示范

12、企業”創建申請表（附件1），并遞交至所在省轄市（省直管試點縣、市） _局。各省轄市（省直管試點縣、市） _局匯總后于12月20日前報領導小組辦公室備案。 第七條 參加安全文化建設的企業遞交申請表后，要認真按照建設標準開展創建活動，創建期間應參加取得資質的安全生產培訓機構的培訓并合格，并可邀請相關培訓機構提供咨詢和指導幫建。 第八條 參加安全文化建設的企業，原則上3年后方可申報河南省安全文化建設示范企業。安全文化建設基礎較好、經省轄市（省直管試點縣、市） _局審查合格的，可提前申報。 第九條 申報河南省安全文化建設示范企業的單位，應于當年3月10日前，按要求填寫河南省安全文化建設示范企業申請表（

13、附件2）、河南省安全文化建設示范企業評價標準自評表（附件3），經所在省轄市（省直管試點縣、市） _局審核同意、出具推薦意見并加蓋印章，向領導小組辦公室提出評定申請。 第十條 申報河南省安全文化建設示范企業的單位應提交以下材料： （一）河南省安全文化建設示范企業申請表； （二）河南省安全文化建設示范企業評價標準自評表； （三）創建安全文化建設示范企業的工作報告。包括：企業概況、企業核心價值觀、安全理念、安全宗旨、安全愿景、近三年安全生產情況、開展安全文化建設示范企業創建工作情況、創建期間取得的成績、深化建設的目標、計劃等。對取得的榮譽應提供表彰機關的文件（復印件）進行佐證； （四）反映企業安全文

14、化建設的視頻資料（10分鐘以內）； （五）企業開展安全文化創建活動的圖片（50幅以內）。 第十一條 在收到企業提交的申請材料后，省轄市（省直管試點縣、市） _局應于3月31日前，完成材料初審，提出初審意見后報領導小組辦公室，并以書面形式通知企業。對未獲通過的企業應說明原因，并提出整改意見。 第十二條 領導小組辦公室在復核參評企業資格后，組織專家組按照客觀、公正、公平、公開原則，對參評企業申報資料進行評閱，并給出修改完善意見。 第三章 現場察看與評定 第十三條 到參評企業現場察看與評定由領導小組辦公室組織專家組進行。 第十四條 專家組組長由具有高級技術職稱的安全專家或具有豐富企業安全文化建設經驗

15、的人員擔任。專家組實行組長負責制，專家組組長對評審的結論負總責。 第十五條 專家組成員須具備以下條件： （一）熟悉相關法律法規、安全文化建設示范企業評選程序和評選標準； （二）具有安全文化建設示范企業創建方面的知識； （三）有較豐富的企業安全文化建設工作經驗； （四）與參評企業沒有直接利益關系。 第十六條 專家組組長職責： 專家組組長在領導小組辦公室指導下開展工作。 （一）組織編制現場察看與評定計劃和相關工作文件； （二）組織實施現場察看與評定； （三）協調現場察看與評定有關事宜； （四）匯總報告現場察看與評定工作中發現的問題； （五）根據現場察看情況向企業反饋現場評定意見。 第十七條 專家組

16、成員的職責： 專家組成員在專家組組長領導下開展工作。 （一）全過程參加現場察看與評定工作； （二）及時報告現場察看工作情況和察看工作中發現的問題； （三）準確記錄察看工作情況、提出現場評定意見； （四）客觀公正、嚴謹務實、清廉自律、遵守保密規定。 第十八條 現場察看與評定計劃的編制： 現場察看與評定計劃的編制通常包括以下內容：目的與任務、察看依據、專家組人員組成、日程安排、相關要求等?，F場察看與評定計劃應提前告知企業并應得到企業確認。 第十九條 現場察看與評定工作文件的編制： 現場察看與評定工作文件是專家組實施察看和評定的依據?，F場察看與評定工作文件通常包括：檢查表、會議紀錄、調查問卷、指標評

17、定匯總表、專家組意見等。 第二十條 現場評定程序： 現場評定程序包括預備會議、現場考察和意見反饋。 （一）預備會議。專家組介紹現場評定安排和評定方法；企業匯報安全文化建設示范企業創建過程、各項評定標準的實施與完成情況； （二）現場考察。通過“聽、查、看、問”等方法了解企業安全文化建設情況，驗證各項評定標準的實施與完成效果。包括：聽取企業工作匯報；查閱文檔資料；召開員工座談會；組織問卷調查；隨機提問；實地察看；按照評價標準給出相應分值； （三）意見反饋。向參評企業反饋現場考察的結果，提出改進建議。 第四章 綜合評定 第二十一條 綜合評定由領導小組辦公室負責。依據專家組現場察看給出的成績，評出當年

18、度安全文化建設示范企業，在相關媒體上進行公示后，頒發“河南省安全文化建設示范企業”證書和匾牌。 當年未通過評定的企業可向領導小組辦公室提出參評申請，經研究同意，可直接參加下一年度評選。 第五章 證后管理 第二十二條 根據國-家-安-全監管總局的要求，領導小組辦公室從獲得“河南省安全文化建設示范企業”稱號的單位中推薦一定數量企業參加“全國安全文化建設示范企業”評選。 第二十三條 稱號的時效與管理： （一）“河南省安全文化建設示范企業”稱號有效期三年。 （二）獲得“河南省安全文化建設示范企業”稱號的企業，應于每年1月31日前向領導小組辦公室遞交工作報告，內容包括上年度安全文化建設工作總結和持續創建工作計劃。領導小組辦公室將適時組織抽查。未提交工作報告的，領導小組辦公室將對企業提出警告。連續兩年未提交工作報告和情況說明的，領導小組辦公室將撤銷其“河南省安全文化建設示范企業”稱號。 （三）安全文化建設示范企業應在稱號有效期滿前三個月內向領導小組辦公室提出復評申請，并提交復評申請書和工作報告，由領導小組辦公室派出專家組進行現場評定。逾期未提出復評申請的，“河南省安全文化