目錄第一章總論4一、項目概況及目標4二、項目建設單位簡介5三、可行性報告編制依據5四、可行性報告編制內容6五、建設方案與研究結論6六、主要經濟技術指標8第二章項目建設的背景及必要性9一、循環經濟概要9二、區域概況14三、項目背景18四、項目建設必要性20第三章市場分析預測及建設規模24一、我國廢鋼市場分析和前景預測24二、我國廢鋼需求預測26三、中國廢鋼進口市場分析27四、我國對廢鋼進口的對策29五、本項目原材料供應預測32六、市場營銷35七、建設內容及規模37第四章項目建設選址和有利條件38一、項目選址38二、建設條件38第五章生產工藝及技術45一、NEWE1198104破碎機的組成及工藝原理45二、計算機網絡系統47三、供電50四、電力控制、照明及防雷接地51五、給排水52六、輔助生產設施54七、消防54第六章環境保護與消防安全、勞動安全56一、環境保護56二、消防安全57三、勞動保護58第七章節能、節水59一、編制依據59二、能源構成59三、節能和節水措施59第八章組織機構、勞動定員與培訓61一、組織機構61二、勞動定員62三、職工來源63四、職工培訓63第九章施工進度及項目管理64一、施工進度64二、項目建設管理65第十章項目招投標67一、招投標原則67二、投標、開標、評標和中標程序68三、評標委員的人員組成和資質要求69第十一章投資估算與資金籌措71一、投資估算71二、資金籌措74第十二章效益評價76一、評價依據、范圍及指標76二、經濟評價77三、收入預測79四、利潤估算80五、財務評價80六、清償能力分析817、不確定性分析81八、財務分析結論83第十三章項目社會評價84一、項目對社會的影響分析84二、社會評價87附件1、XX（集團）有限公司營業執照2、XX（集團）有限公司法人機構代碼證3、XX（集團）有限公司稅務登記證4、XX（集團）有限公司開戶許可證5、XX（集團）有限公司三年財務報表6、XX（集團）有限公司委托書7、中華人民共和國國務院令第307號文件報廢汽車回收管理辦法；8、國家經濟貿易委員會國經貿資源2001773號文件關于印發報廢汽車回收企業總量控制方案的通知；9、3、汽車報廢標準和為鼓勵我國老舊汽車報廢，規范老舊汽車報廢更新補貼資金的管理和使用，財政部日前會同商務部發布了2004年、2005年老舊汽車報廢更新補貼資金補貼車輛范圍及補貼標準的公告；第一章總論受XX（集團）有限公司的委托，我們對“循環經濟工程固體廢物利用”項目可行性進行了研究，通過對該項目所在地區的市場、環境、交通、電力、給排水、通訊等條件進行調查，收集有關基礎資料，并與建設單位交換意見，在認真調查和分析資料的基礎上編制了循環經濟工程固體廢物利用可行性研究報告。一、項目概況及目標項目名稱循環經濟工程固體廢物利用建設地點國家級C經濟技術開發區。承辦單位XX省XX（集團）有限公司（集團）發展有限公司項目法人代表XX項目性質新建項目建設期限2年循環經濟工程固體廢物利用項目擬建于國家級XX市經濟技術開發區。XX市經濟技術開發區位于XX市市東郊，距離市中心、火車站、湘江水運碼頭和黃花國際機場均約8公里，地處長、株、潭都市經濟圈的核心地帶。開發區的西邊，是貫通祖國南北的鐵路運輸大動脈京廣復線；北京至深圳的107國道、成都至廈門的319國道以及京珠高速公路穿區而過，是溝通南北西東的汽運通衢。項目建設目標擬建項目年貨物進出量達20萬噸進10萬噸，出10萬噸。該項目建成后，設計能力為年處理20萬噸固體廢物，主要是外型比較大的固體物，如報廢汽車、電視機、電腦、洗衣機等。建立健全電子管理信息系統，使該項目投產后，全天候進行監控生產全過程，實現生產自動化或部分半自動化；行業管理、信息傳遞等實現電子網絡化，一個現代辦公系統初步形成。本項目建成后，可實現年平均收入為24480萬元，年平均凈利潤為3957萬元，年平均利稅為5906萬元。二、項目建設單位簡介本項目由XX（集團）有限公司承建。XX（集團）有限公司注冊資金人民幣壹億元。三、可行性報告編制依據1、中華人民共和國國務院令第307號文件報廢汽車回收管理辦法；2、國家經濟貿易委員會國經貿資源2001773號文件關于印發報廢汽車回收企業總量控制方案的通知；3、汽車報廢標準；4、國家計委計投資1993530號文件建設項目經濟評價方法與參數；5、建設部頒發的有關規范、標準、定額；6、XX市市國民經濟與社會發展第十個五年計劃7、XX省2002年1月26日關于印發XX省報廢汽車回收企業資格認定辦法的通知8、其他文件資料。四、可行性報告編制內容依據國家有關政策和行業規范、規程，國家發改委循環經濟將成為我國政府投資重點等有關政策法規及循環經濟工程固體廢物利用項目的具體要求，本可研報告對項目建設的必要性、本地固體廢物資源、生產加工、綜合利用以及項目建設規模和內容、項目選址、工程技術與建設方案、環境保護、項目實施進度，特別對項目要求廢舊汽車的再生利用資源進行了分析和評述，對項目的投資估算和經濟效益、社會效益進行全面論證和研究。五、建設方案與研究結論一建設內容及規模1功能定位循環經濟工程固體廢物利用項目定位為一個年處理固體廢物20萬噸的生產能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。從我省的實際情況出發，在測算經濟效益時按設計能力的50估算。2建設內容及規模本項目建設內容為辦公大樓、二個生產車間，停車場、道路及其他輔助設施。建設規模為項目總用地面積150畝（100000平方米）。其中停車場面積15000平方米，道路面積9000平方米，綠化面積10000平方米，總建筑面積4800平方米，其中辦公建筑面積2500平方米，其他輔助建筑1300平方米；簡易廠棚60000平方米。二總圖布置方案循環經濟工程固體廢物利用項目位于國家級XX市經濟技術開發區。本工程主要由五個功能組成，分別是辦公區；一車間；二車間；倉儲區；輔助生產區。三勞動定員及職工來源本項目共需員工132人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，面向社會公開招聘或從大專院校應屆畢業生中選聘。四項目實施計劃及招標方案本項目建設期自2005年7月至2007年6月底，共計24個月。本項目建設按國家有關規定進行招投標，招投標的范圍包括勘察設計、工程監理、建設工程、設備購置及安裝調試。五投資估算及資金籌措方案本項目總投資20920萬元，其中固定資金投入16608萬元，流動資金4312萬元；資金籌措為自籌12220萬元（固定資金自籌9608萬元，流動資金自籌2612萬元），申請貸款8700萬元（固定資金貸款7000萬元，流動資金貸款1700萬元）。六財務評價通過分析可知，本項目年平均收入為24480萬元，達產年利潤總額為4219萬元，年平均凈利潤3957萬元，年平均利稅為6030萬元，其所得稅后財務內部收益率為1808，財務凈現值為8023萬元，靜態投資回收期為742年，盈虧平衡點為2905，貸款償還期為459年，說明該項目具有一定的財務盈利能力及抗風險能力，項目經濟上可行。七研究結論循環經濟工程固體廢物利用項目是為了更好地貫徹執行中華人民共和國國務院令第307號文件精神，同時，也是落實國家發展和改革委員會主任馬凱同志關于貫徹落實科學發展觀推進循環經濟發展的具體體現，也是落實中華人民共和國固體廢物污染環境防治法的具體措施。保證人民生命財產的安全，貫徹落實循環經濟提高固體廢物的利用價值。本項目建設符合國家產業政策，符合國家的投資方向，當地政府大力支持，建設條件具備，工藝技術方案切實可行，項目前景廣闊，經濟效益良好，社會效益明顯，項目建設是必要的也是可行的。同時建議銀行貸款及時到位，以便項目早日建成見效。六、主要經濟技術指標項目投資主要技術經濟指標數據序號指標名稱單位指標數據備注1項目總投資萬元2092011固定資產投資萬元1660812流動資金萬元43122總用地面積M21000003總建筑面積M248004銷售收入萬元24480年平均5總成本費用萬元16494年平均6利潤總額萬元5906年平均7投資回收期年742含建設期所得稅后9投資利潤率189210投資利稅率282311財務內部收益率1808IC12所得稅后12財務凈現值萬元8023IC12所得稅后13盈虧平衡點2905年平均第二章項目建設的背景及必要性一、循環經濟概要1、循環經濟的提出2004年9月28日國家發改委在北京召開了全國循環經濟工作會議，國家發改委主任馬凱同志在大會上作題為貫徹和落實科學發展觀，大力推進循環經濟發展的講話，循環經濟作為中國經濟史上第一次正式提出。2、循環經濟的內容馬凱同志提出循環經濟概括地說，是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。3、我國發展循環經濟的重要性和緊迫性發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。4、發展循環經濟的基本途徑和重點當前和今后一個時期，我們發展循環經濟要重點抓好五個環節。在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率。對礦產資源開發要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合開發和利用，實現綜合勘查、綜合開發、綜合利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發準入條件，改進資源開發利用方式，實現資源的保護性開發；積極推進礦產資源深加工技術的研發，提高產品附加值，實現礦業的優化與升級；開發并完善適合我國礦產資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利用。在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率。加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業，要從產品設計入手，優先采用資源利用率高、污染物產生量少以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設備制造技術水平。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用。加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業。推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用。充分發揮建材、鋼鐵、電力等行業廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用；支持汽車發動機等廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發展資源再生產業的國際貿易。在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。樹立可持續的消費觀，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產品，如能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。5、加快發展循環經濟的主要措施發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導編制各類規劃。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。建立科學的循環經濟評價指標體系，研究提出國家發展循環經濟戰略目標及分階段推進計劃。加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。要研究建立完善的循環經濟法規體系，當前要抓緊制定資源綜合利用條例、廢舊家電及電子產品回收處理管理條例、廢舊輪胎回收利用管理條例、包裝物回收利用管理辦法等發展循環經濟的專項法規。加快制定用能設備能效標準、重點用水行業取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范以及強制性能效標識和再利用品標識等發展循環經濟的標準規范。加大執法監督檢查的力度，逐步將循環經濟發展工作納入法制化軌道。同時，通過深化改革，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境，建立自覺節約資源和保護環境的機制。結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環經濟發展的支持力度；繼續深化企業改革，研究制定有利于企業建立符合循環經濟要求的生態工業網絡的經濟政策。要組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。在重點行業、重點領域、工業園區和城市開展循環經濟試點工作。二、區域概況1、XX市市基本概況XX市位于東經111度53分至114度15分，北緯27度52分至28度40分之間。地處湘江下游，富饒的湘中河谷平原。整個市區依山傍水，景色宜人。屬亞熱帶季風濕潤氣候，春濕多變，夏秋多晴，嚴冬期短，暑熱期長，年均氣溫175。雨量豐沛，年均降水總量1378毫米。全市現轄芙蓉、雨花、天心、開福、岳麓五區和XX市、望城、寧鄉三縣及瀏陽市。城市以湘江為中軸，呈對稱狀分布。總面積118萬平方公里，總人口583萬人，其中市區面積556平方公里，人口175萬人。XX市區位優勢明顯。XX市據華中腹地，扼南北要沖，素有“荊豫唇齒、黔粵咽喉”之稱。107、319、106國道在境內相連；京廣鐵路經株洲東連浙贛線，西接湘黔線，石長鐵路與枝柳線相接；黃花機場為湖南最大空港；水陸通江達海，經岳陽上至重慶，中抵武漢，下達上海。二是資源優勢。XX市素有“魚米之鄉”、“花炮之鄉”、“湘繡之鄉”、“陶器之鄉”、“有色金屬之鄉”等諸多美稱，盛產谷物、辣椒、湘蓮、茶葉、木材等，地下水、魚類、野生動植物資源也相當豐富。三是科教優勢。XX市有高等院校23所，在校學生126萬人；各類科研機構129所，從事科技和專業技術人員達231萬人，是國內科研力量最雄厚的城市之一。在系統工程、信息工程、和生物工程方面擁有一批高精尖人才。雜交水稻、生物工程和材料工程技術已達到國際先進水平。2、國家級XX市經濟技術開發區社會經濟概況。XX市經濟技術開發區創建于1992年8月，2000年2月經國務院批準為國家級經濟技術開發區。開發區堅持“以工業項目為主、吸引外資為主、出口為主和致力于發展高新技術”的方針，強調以產業發展為中心，走產業興區之路，通過卓有成效的招商引資工作，目前入區工業企業200多家，入區企業基本上實現了有單個到群體的轉變，區內產業也正由零散向集成的轉變。到目前為止，區內工完成基本建設投資120億元，移動土石方近億立方米，完成13億元人民幣的基礎設施投資任務，各項建設工作都取得了十分顯著的成績。目前，區內主次干道已拉通28條，總長60公里；6座大型跨線橋已經竣工通車；已經完成1284公里，架設鐵塔33座的三回超高壓線路的改道工程，2個110千伏的變電站已經投入使用，目前區內日供電能力已經達到240萬千瓦時；2座日供水10萬噸的自來水廠已經投入運行；日處理能力8萬噸的污水凈化中心已經正式營業；裝機容量為10萬門的程控大樓，現已開通20000門程控電話和高速寬帶通訊網，實現了與156個國家和地區通信聯網；投資1400多萬元的電視發射塔已經正式投入使用。目前，XX市經濟技術開發區已經形成了以三一重工、光南摩托為主體的先進制造工業，以LG曙光、長海視聽、中芯數碼為主體的電子信息產業，以華天鋁業、XX市力元、瑞翔為主體的新材料產業，以中糧、可口可樂、XX市娃哈哈、荷蘭泰松、喜瑞來速凍系列為主體的食品飲料產業，以金沙利彩印、金和包裝、星沙包裝為主體的輕印產業等五大產業格局。（1）主要指標再創新高，經濟發展態勢良好。2004年全區工業總產值、銷售收入均突破210億元，稅收突破10億元，完成GDP1003億元，比上年增長431；完成工業總產值210億元，比上年增長429；實現工業企業產品銷售收入206億元，比上年增長532；實現稅收11億元，比上年增長32；出口創匯35億美元。園區每平方公里累計投入基礎建設資金5億元，每平方公里實現年產值30億元，稅收16億元，經濟密度接近沿海發達地區國家級經濟技術開發區先進水平，綜合投資環境和綜合經濟指標均列中西部國家級開發區第二位，區域競爭力顯著增強。（2）招商引資卓有成效，園區發展再添后勁。2004年，我區共引進項目72個，項目總投資近100億元，共新引進企業36家，其中新批引進外資項目17個，外資增資項目3個，總投資達46億美元，合同利用外資（新口徑）15億美元；實際利用外資（新口徑）09億美元,占全市引進工業項目外資的433。引進內資項目54個，到位內資905億元，比去年增長238，完成年度目標任務的1006。特別是引進了投資總額達7500萬歐元的德國博世汽車電器項目、投資2000萬美元的南方高科手機項目以及HEG二期增資等大型知名項目。這些項目全部建成達產后可新增產值300多億元，對我區今后的發展將起到積極的推動作用。（3）工程建設再掀高潮，基礎設施配套能力不斷加強。2004年，全區投入基礎設施建設資金達62億元（含征地拆遷安置補償費用），共建設大項工程22個、重點工程20個。其中，東六線、新安路的修建，東四線、梨江路等主干線路的續建，進一步完善了區內道路交通網絡，供水、排水、供氣、綠化、電力等配套設施進一步完備，為開發區東擴發展奠定了堅實的基礎。同時，招商服務中心的正式落成使用，結束了開發區租房辦公的歷史，為星沙再添一座標志性建筑，使我區綜合投資環境再上新臺階。（4）產業聚集效應凸現，骨干企業支撐作用顯著。園區產業群不斷壯大、產業鏈不斷拉長，機械制造、電子信息、汽車制造等主導產業日益鞏固，新材料、食品飲料、輕印包裝、物流配送等產業齊頭并進，產業聚集作用明顯，涌現了一批項目前景好、效益利潤可觀的大中型企業，已經擁有一批國際國內有一定影響的知名企業。據統計，2004年，全區年產值500萬元以上的骨干工業企業80家，比上年增加24家，完成產值2094億元，占全區的比重達997，占全市規模工業的30。全區年產值億元企業25家，其中年產值10億元以上的企業6家，比去年增加3家，完成產值150億元。稅收過千萬元企業15家，其中稅收過億元企業3家（LG飛利浦、三一、遠大）。同時，通過培育著名品牌和馳名商標，區內企業核心競爭力日益增強。全年，累計引進和打造省級名牌產品22個，省級著名商標12個，中國馳名商標3個，國際知名品牌5個。隨著XX市經濟技術開發區工業化的發展，城市人口也逐步增長。XX市經濟技術開發區現有人口10萬人。按照開發區的發展規劃，2010年，開發區工業產值將達到1000億元，產業工人將達到50萬人，服務人員10萬人，區域人口將達到60萬人。三、項目背景近年來，我國汽車保有量逐年增加，每年報廢的汽車也在不斷增加。由于技術設備方面的落后，我國報廢汽車的不合理處置，帶來了環境方面的污染和資源方面的浪費及其管理上等的不少問題。1、報廢車回收行業的管理問題目前我國由于沒有高技術含量的報廢汽車回收處理中心，使廢汽車處理過于分散，拆車廠大部分為小企業，規模很小，一般分散在鄉村地方，造成對該行業管理上的困難，加上缺乏統一的行業規范，出現了部分報廢汽車又重新上路，報廢零部件混入汽配項目的現象，給交通運輸業帶來了極大的隱患，影響了我國汽車制造業的健康發展。因此，只有建立起集中的、專業化的，自動化程度高的廢汽車處理中心對廢汽車進行集中處理，才能徹底解決對報廢汽車在處理方面的管理問題，切實執行國家關于報廢汽車回收管理辦法的有關規定。2、報廢車回收處理的環境污染問題由于缺乏先進技術，我國目前報廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時雇用的工人操作，對于拆車對環境造成的污染沒有足夠的認識；拆車點普遍存在嚴重的環境污染問題，表現在車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農田；廢油液的隨意排放嚴重地污染了環境和地下水源部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進的處理設備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼等無法回收利用，對環境的破壞則更為嚴重廢汽車解體破碎中心的建立在技術方面將會很好地解決這些問題。3、報廢車回收處理的資源浪費問題我國目前在報廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當作廢料填埋。對轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費嚴重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進技術設備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。4、相關行業的經濟效益低報廢汽車解體破碎處理中心的建立，還將有助于改變回收行業對輕薄料回收后易氧化損耗造成經濟效益低，無利可圖的狀況。特別是對將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經加工轉變為高價值的優質煉鋼爐料。此外，優質的廢鋼爐料有助于冶煉企業將降低能耗，減低成本，提高經濟效益。目前，汽車工業已逐步成為國民經濟的支柱產業，汽車正在進入家庭，我國汽車工業每年要消耗大量的鋼材、有色金屬、塑料、玻璃等材料興建報廢汽車解體破碎處理中心,高效地回收所有的有價物質,提高報廢汽車回收解體能力,將有助于我國汽車工業健康的持續發展。四、項目建設必要性1、貫徹執行國務院307號文件和落實國家發改委關于加快發展循環經濟的指導意見的必然307號文件中“第十二條報廢汽車擁有單位或者個人應當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。第十三條報廢汽車回收企業對回收的報廢汽車應當逐車登記；發現回收的報廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關報告。報廢汽車回收企業不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。”拼裝車是非法車輛。對拼裝車來說，安全可謂是最大的隱患。沒有維修保障，拼裝零件磨損程度不一，以次充好，這些因素都直接威脅著乘客的生命財產安全，居高不下的事故發生率也使拼裝車被形象地稱為“滾動炸彈”。可笑的是，一些別有用心的賣主還在拼裝車內安裝無線電系統，監聽交警指揮中心發布的查車報告，從而躲避處罰，利欲熏心的他們如此無視別人的生命安全，其非法行徑當受到嚴懲。此外，拼裝車的社會危害還不止這些。以劣充優，低價傾銷，仿冒品牌，拼裝車項目非法無序的競爭擾亂了正常的汽車項目秩序，給汽車行業帶來了極大的損害。同時，拼裝車的存在還為盜車犯罪分子銷贓敞開了方便之門，給社會增加了不安定因素。所有這些都足以使人們有理由對拼裝車大聲喊打。中共中央政治局日下午進行第二十一次集體學習胡錦濤同志在政治局集體學習“關于我國經濟社會發展戰略的若干問題”的討論會上指出要推動經濟社會協調發展，加快社會事業發展，健全和創新社會管理體制和管理方法，促進和諧社會建設。要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。2、環境治理的必然。由于缺乏先進技術，我國目前報廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時雇用的工人操作，對于拆車對環境造成的污染沒有足夠的認識；拆車點普遍存在嚴重的環境污染問題，表現在車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農田；廢油液的隨意排放嚴重地污染了環境和地下水源部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進的處理設備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼等無法回收利用，對環境的破壞則更為嚴重廢汽車解體破碎中心的建立在技術方面將會很好地解決這些問題。3、提高廢鋼的利用價值的必然目前在報廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當作廢料填埋。對轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費嚴重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進技術設備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。如通過報廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達95以上，就連5的廢棄物也可以用來做建筑材料墻體，這樣利用率達99。4、興建廢鋼加工廠有利于鋼材市場的健康發展當前大部分小鋼廠，生產地條鋼，地條鋼的廢鋼單耗是轉爐普鋼生產的56倍，是一個高資源消耗的非法產品。同時用在建筑物上存在許多安全隱患。如果該加工廠的建立，對整個廢鋼加工行業起到領頭羊的作用，同時也有力地遏制了地條鋼的生產，保證了人民生命財產安全。第三章市場分析預測及建設規模一、我國廢鋼市場分析和前景預測鋼鐵生產的主要爐料是礦石、廢鋼、生鐵、焦煤、石灰、鐵合金等，其中礦石、廢鋼、生鐵是主體原料，而且因資源結構的變化，可以互相調劑，適量替換。今年巴西出口鐵礦石的報價以715的幅度暴漲，在世界鐵礦石市場上引起很大的振蕩。不管接受與否，暴漲已成定勢，作為煉鋼的主要原料，廢鋼和生鐵市場也相繼受到了強烈的沖擊。中國廢鋼協會認為，沖擊是不可避免的，但如果應對措施得力，今年國內廢鋼市場價格保持小幅波動，高價位運行的態勢，不會暴漲暴跌造成資源恐慌，更不會因廢鋼資源供給不足而影響我國鋼鐵工業的發展。由于我國鋼鐵行業持續增長，對廢鋼的需求十分旺盛。1、我國廢鋼市場現狀（1）2005年一季度廢鋼市場現狀2004年四季度我國廢鋼市場價格有升有降，漲幅保持在上下3050元/噸之間。今年一季度，我國的廢鋼市場運行狀況是“小幅上揚，后趨平穩，小幅波動，高價位運行。”全國廢鋼市場基本處于良性運行狀態。為今年的廢鋼市場的走勢奠定了一個良好的基礎。一季度，我國廢鋼平均漲價在90175元/噸之間，平均每月漲3060元/噸，漲速逐步變緩。從地區上看，華東地區率先提價，漲幅較大，并處于高位運行，3月下旬出現小幅降價，市場比較活躍，但華北、東北、西北、西南、中南地區小幅上漲，市場平穩。對企業而言，受生產條件、爐料結構和地區市場的制約，多數廢鋼品種的采購價格漲幅較小，個別品種漲幅較高，提高200元/噸左右。（2）2005年度廢鋼資源供求平衡預測2005年，我國廢鋼需求總量預計為6170萬噸，鋼鐵企業自產廢鋼按同比測算應為1950萬噸，社會廢鋼的產生從2001年到2004年平均每年遞增350萬噸，預計今年社會廢鋼產生量應達到3800萬噸左右。地條鋼的廢鋼單耗是轉爐普鋼生產的56倍，是一個高資源消耗的非法產品。隨著國家對地條鋼生產打擊的深入將節流大量的廢鋼資源補充到大的鋼鐵企業，若打擊得力，可節流廢鋼100萬200萬噸。今年全國廢鋼期初庫存比2004年增加了40萬噸。這樣2005年廢鋼資源的缺口在500萬噸左右。（3）國內廢鋼資源短缺原因2004年是我國鋼鐵工業連續實現高速發展的第三年，是結構調整取得顯著進展的第二年，我國鋼鐵工業的發展增加了對廢鋼資源的需求。國內廢鋼資源不能滿足我國鋼鐵工業的發展需要，主要原因是中國鋼鐵蓄積量少以及鋼材集中報廢期還沒有到來。1949年到2004年，中國鋼產量累計達到了2765億噸，按鋼材計算累計達到2509億噸，同期中國共累計進口鋼材426億噸，出口鋼材084億噸。因此，到2004年底，中國累計共消費鋼材2852億噸。中國鋼材蓄積量中7027主要是近十多年來發展的結果，這部分鋼材還不到報廢回收期，這就是中國社會廢鋼回收量遠不能滿足鋼鐵工業發展需要的主要原因。再者，隨著中國鋼鐵生產技術經濟指標不斷提高，企業自產廢鋼比重有逐步下降的趨勢，生產過程產生的廢鋼已經很少，只有噴濺、包底、切頭切尾、廢品以及企業淘汰的設備、零件等可以回收利用。二、我國廢鋼需求預測中國鋼材是世界上的生產大國，而廢鋼鐵來源一般有三個方面鋼鐵企業在生產過程中的自產廢鋼包括生產回收和非生產回收；工礦企業生產過程中產生的加工廢鋼；社會生產、生活、國防等廢棄鋼鐵材料的折舊廢鋼，如報廢汽車、艦船、鋼結構橋梁與建筑鋼等。對于中國廢鋼的遠期需求量，有兩種可能一是按鋼材消費量預測，到2010年，中國鋼材總消費量為35億噸，進口保持2500萬噸左右，按鋼材綜合成材率95測算，國內鋼產量應在34210萬噸水平。其中電爐鋼產量有所增長，預計可達到4600萬噸左右，按噸鋼消耗廢鋼720KG/T鋼計算，需廢鋼3312萬噸；轉爐鋼產量29610萬噸，按噸鋼消耗廢鋼80KG計算，需廢鋼2369萬噸；鑄造及其它用廢鋼按110萬噸左右考慮，共計需廢鋼5791萬噸左右。二是按鋼生產能力測算，到2010年，中國鋼的總生產能力將達到38億噸。其中，轉爐鋼約占85，若電爐鋼約占15，鑄造及其他用廢鋼按150萬噸左右考慮，共計需廢鋼6684萬噸左右。但無論哪一種預測，到2010年中國廢鋼總消費量應在6000萬噸左右。到那時，中國的社會回收廢鋼比重也將上升，成為廢鋼來源的主渠道。三、中國廢鋼進口市場分析美國是廢鋼出口大國，每年中國從美國進口廢鋼占進口廢鋼量的50以上，近3年來，美國國內廢鋼鐵的價格一直成倍上升。2001年初為77美元噸，至2003年底達到156美元噸，而現在已經漲至每噸300美元左右。主要原因是近幾年美國廢鋼鐵的大量出口，從2000年的630萬噸增加到去年的1200萬噸左右，廢鋼鐵的出口幾乎增長了一倍。而中國是這些廢鋼鐵的最大進口國，進口量占美國出口量的大約30。911事件后，倒塌的世界貿易中心雙子大廈產生了大量廢鋼，總數約高達40萬噸，寶鋼集團經過競標拍賣以每噸低于120美元的低價購買了5萬噸廢鋼，當時就曾引發美國鋼鐵行業的關注。1、美國部分企業欲限制出口據外電報道，中國對鋼鐵的大量需求導致全世界廢鋼短缺現象，已開始使美國工業陷入“混亂狀態”，并迫使韓國、越南等部分亞洲國家采取緊急行動控制價格。美國消費品工業協會CITAC在一項聲明中稱“美國制造業面臨嚴重鋼鐵供應的混亂和短缺，可能在短期內造成工廠倒閉和失業現象”。近日美國鋼材消費商、生產商、服務中心代表、分析家和廢鋼經銷商聚集華盛頓，就廢鋼材價格的上揚和政府干涉的必要性進行了討論。與此同時，一個由鋼鐵生產商和小型用鋼企業組成的聯盟正在進行游說，要求美國政府停止出口廢舊鋼鐵。“依美國法令規定，美國政府可以宣布限制廢鋼出口，因為目前所有主客觀條件都符合出口管制要求”，“緊急廢鋼聯盟”是此次向美國商務部提出限制對華廢鋼出口的積極響應者之一。它不止一次呼吁，要求美國政府采取果斷措施，管制或禁止廢鋼出口。從“緊急廢鋼聯盟”官方網站上可以看到，該組織包括美國一流的鋼鐵制造企業、汽車零件制造業和其他工業消費企業，他們的一言一行都將左右著美國最終是否對中國實行“制裁”。2、特鋼企業壓力大美國廢鋼出口的主要地區包括中國內地、韓國、臺灣地區。根據中國廢鋼應用協會提供的資料，中國內地從美國進口廢鋼已經占到了中國內地進口廢鋼總量的一半。中國是一個鋼鐵生產大國，但廢鋼生產嚴重不足。中國廢鋼應用協會會長王鎮武告訴記者，中國還不可能全憑國內回收解決資源問題，目前廢鋼缺口約在500萬噸以上，預計“十五”末期廢鋼需求量將達到6000萬噸左右。目前中國從美國進口的廢鋼也主要是汽車粉碎料。報廢汽車金屬回收率雖達不到90以上，但是比礦石要高得多，而且加工成粉碎料還是優質廢鋼。中國鋼鐵爐料總公司金屬資源部一部副經理侯永泉介紹，目前中國幾乎所有的鋼鐵生產、加工企業都能用到廢鋼。而尤其以生產特種鋼或使用電爐的企業為主。但有知情人士透露，寶鋼去年進口廢鋼量約有100萬噸，是中國進口廢鋼最大的企業。上海寶鋼國際廢鋼部業務部周森明介紹，寶鋼從美國進的主要是優質廢鋼，還有少量粉碎料。但寶鋼認為美國廢鋼價格過高，進入2004年以后，寶鋼還沒有從美國進口廢鋼，目前的進口渠道鎖定在俄羅斯等獨聯體國家。但另一方面，在中國內地的“磁吸效應”下，各地均出現缺料，廢鋼商在利之所趨下，紛紛將廢鋼內銷轉外銷，各國政府也紛紛祭出限令，以提高廢鋼出口稅及停發出口許可等方式，抑止廢鋼出口量。特鋼協會秘書長胡名洋表示，我國很多特鋼企業都是老特鋼企業，企業負擔沉重，技術改造難度大，特鋼冶煉要靠電爐，電的耗費量非常大，占到特鋼總成本的15。我國現有電價過高，導致了特鋼冶煉成本的上升。另外，特鋼行業專業化程度高，市場面窄，主要用于機械、汽車、軍工等有限行業。這些因素已經使整個特鋼行業出現經營困難。美國國際鋼公司的代表反對對廢鋼出口進行限制，稱如果限制廢鋼出口，其他國家將采取報復性措施，降低對美國的焦炭供應量。美國工會的代表也認為目前對廢鋼出口進行限制不合理。盡管目前美國市場廢鋼供應緊張，需求增長，促使了價格的上揚，但美國鋼廠所需的廢鋼大多能夠得到保障。四、我國對廢鋼進口的對策針對我國廢鋼資源進口比較分散的現狀，造成廢鋼進口市場混亂，惡性競爭，結果廢鋼進口價格越抬越高。因此，我國廢鋼進口應該鼓勵中國鋼鐵企業逐步由分散走向聯合采購。一方面，建議國家加強對進口廢鋼原料的宏觀引導。目前無論大中小型鋼鐵企業基本都是直接采購或通過中介公司間接采購，過于分散，不利于降低成本。另一方面，要鼓勵鋼鐵企業逐步由分散對外走向聯合對外采購，既有利于選擇合適的廢鋼供應商及廢鋼產品，又有利于降低海運費用，降低成本。廢鋼來源如同鋼材消費是復雜多樣的，尤其是鋼鐵在使用過后，部分廢鋼攜帶對人體、對環境有影響的物質或受到過有危害物質的污染，為此應加強對進口廢鋼的檢測，以避免造成不必要的損失。1、聯合采購是我國廢鋼進口的最好途徑中國社科院國際貿易研究室主任宋泓認為，美國緊急廢鋼聯盟此次提出的這一限制出口策略，其實質是跟201條款相同，無非是對美國鋼鐵企業實行貿易保護。如果美國商務部真正采取行動，其結果也仍然不會好到哪去。因為美國是世界上第一大廢鋼出口國，從其鋼產能來說，只靠本國能力根本就無法消化盡。另一方面美國廢鋼貿易商也會因賣不出廢鋼而苦惱。為了防止中國國內廢鋼抬升國際廢鋼價格，應對美國可能采取的限制出口措施，中國鋼鐵協會、特鋼協會、廢鋼應用協會等正在著手考慮采取聯合采購方式，從國外進口廢鋼。同時，建立廢鋼預警機制，包括投資預警、市場預警和原材料預警三方面。但特鋼協會秘書長胡名洋認為，最根本的解決辦法就是限制中國鋼鐵生產過熱。2、國內建設廢鋼加工企業是解決問題的關鍵我國的廢鋼鐵資源原本就十分緊缺，每年的缺口在15002000萬噸，年進口量約1000萬噸。國家標準化管理委員會發布的新修改的廢鋼鐵國家標準GB42232004經批準發布正式實施。這次新修改的廢鋼鐵國家標準頒布實施，將對進一步規范廢鋼鐵市場交易產生一定的作用，它的最大效應將體現在三個方面，一是有利于廢鋼加工的社會化，二是有利于廢鋼產品的成品化，三是有利于環境保護和鋼廠的清潔生產。這些新的內容規定和補充，對廢鋼鐵的回收、加工等提出了明確的要求，使廢鋼鐵的加工進一步向規范化、社會化方向發展；同時，使加工后的廢鋼鐵更趨于成品化。按照新的廢鋼鐵國家標準而加工的廢鋼鐵，對于鋼廠來說已經是成品，可以直按進入煉鋼爐進行冶煉，鋼廠不再須重新加工。而以往，鋼廠在廢鋼投人爐子之前，需要進行重新分類、加工、檢驗，確保廢鋼鐵的質量和冶煉的安全。過去因為廢鋼問題而導致煉鋼爐爆炸的惡性事故時有發生。新的標準實施，若能嚴格執行，今后這類事故就可能杜絕。一些業內人士對新標準在執行中可能產生的問題進行了分析，認為新的廢鋼鐵標準規范了廢鋼鐵的加工，但增大了廢鋼鐵的回收、加工難度，由此對廢鋼鐵的市場交易和廢鋼鐵價格都將產生變化。我國的廢鋼鐵資源原本就十分緊缺，每年的缺口在15002000萬噸，年進口量約1000萬噸。目前我國廢鋼加工企業還處于起步階段，全國有300多家廢鋼加工企業，規模都在年處理能力10000噸以下，設備陳舊，大部分加工企業沒有廢鋼解體設備，還是手工操作，勞動強度大，產品率不高，生產技術低下，造成資源消耗高、產出率低、環境污染較大。我們對XX省長株潭地區（四家）報廢汽車回收公司的市場調查，生產環境較差，四家汽車報廢公司沒有一家進行環保處理；沒有一家年處理能力在10000噸以上，基本上是手工操作，幾乎沒有解體設備。因此，在XX市興建循環經濟工程固體廢物利用加工企業是很有必要，也是堅決執行國務院307號文件的具體體現。同時符合廢鋼法和環境保護相關法律法規的要求。更符合關于加快發展循環經濟的指導意見（征求意見稿）的發展戰略。五、本項目原材料供應預測本項目所需原材料主要以報廢汽車、報廢家電和企業報廢辦公用鐵皮文件柜等固體廢物。由于運輸等原因，重點對XX省內的這些資源狀況進行分析。1、報廢汽車的現狀及預測根據國務院307號文件精神和財政部對報廢汽車補貼辦法的要求，為鼓勵我國老舊汽車報廢，規范老舊汽車報廢更新補貼資金的管理和使用，財政部日前會同商務部發布了2004年、2005年老舊汽車報廢更新補貼資金補貼車輛范圍及補貼標準的公告。公告中指出2004年1月1日至2004年12月31日期間報廢、拆解的，使用年限在8到10年之間的大型載貨、大型載客汽車；補貼標準為每輛車人民幣4000元。2005年1月1日2005年12月31日期間報廢、拆解的，使用年限在7至9年之間（即注冊登記日期在1997年1月1日至1998年12月31日期間）的總質量在12000KG（千克）以上（含12000KG）的載貨汽車及準牽引總質量12000KG（千克）以上（含12000KG）的半掛牽引車，乘座人數（包括駕駛員）30人以上（含30人）且車長9米以上（含9米）的載客汽車，補貼標準為每輛車人民幣4000元。符合2005年報廢車輛補貼范圍的老舊汽車車主，可按有關規定于2006年下半年申請補貼資金。XX省也作出XX省報廢汽車回收證明管理辦法，辦法中規定作廢的報廢汽車回收證明必須保存完整，由報廢汽車回收企業在下次領取報廢汽車回收證明時，退回當地市州經（貿）委，經核實后，再由市州經（貿）委退回省經濟貿易委員會。退回情況均須登記。報廢汽車必須交由有資質的回收企業進行解體，并對五大件徹底解體，不得再次出售或作它用。XX省2005年及以前報廢汽車保有量測算我們根據汽車制造工業1998，國研網19990103、1999年汽車工業產銷形勢回顧和中國汽車工業協會行業信息部延翠娟及2003年10月28日經濟參考報提供資料數據分析，按三種方式測算，一按全國汽車保有量的1/25測算我省汽車保有量；二按全國汽車銷售量的1/25測算我省當年汽車銷售量；三按我省交警部門提供實際數據分析。具體見下表XX省汽車現狀測算表單位萬輛保有量汽車銷售量全國汽車保有量湖南汽車保有量XX省汽車增量國產進口小計測算湖南銷量交警部門辦牌統計1994年1147374589132942831161256455731995年1289965160570142361581158176336021996年138975555939914398759151576065031997年15774563107511564949161396466981998年174295697266216031402164336576601999年19258177037311832539187157337322000年212786851180820947282122783882320012351119404893239452524195958925年2002年25977810391987273712627631109510412003年287033114811090312882531538125211712004年317147126861205357662436006143113182005年35042114017133140884234111416351483從上表可以看出，1997年1998年的汽車到2006年和2007年就必須報廢，這正是該項目投產的時機，因此投產年份XX省的報廢汽車在6萬輛以上。按貨車、客車、轎車之比計算上述報廢汽車噸位如下表。表1419952005年我省車型比重及噸位測算表單位萬輛、萬噸各種車輛占比各