理清思路多措并舉全面提升糧食產業發展暨質量監管水平理清思路多措并舉全面提升糧食產業發展暨質量監管水平山東省糧食局副局長緱懷禎一,堅持科學發展,2010年全省糧食產業發展及質量監管等工作取得豐碩成果一糧食產業的綜合實力和競爭力進一步增強一是糧油加工總量大,實力強我省作為糧食生產,加工大省,近年來糧油加工轉化能力和主要經濟指標始終保持全國領先地位,面粉,油脂,玉米,飼料加工能力和實際產量均居全國前三位2010年,全省納入統計范圍的糧油加工企業L155家,米面油加工能力4708萬噸,玉米加工能力1L26萬噸飼料生產能力2065萬噸完成米面油產量L779萬噸,玉米加工品產量911萬噸,飼料1708萬噸實現工業總產值2092億元,銷售收入2082億元,利稅97億元省局重點指導培育的十強糧油工業龍頭企業,實現銷售收入485億元,利稅382億元,分別占全省總量的233,394ET處理原料1000噸以上的糧油加工企業達到62家西王集團有限公司,魯花集團有限公司,六和集團產品銷售收入都過百億元二是產業集群功能全全省十大糧油產業園區占地面積2萬余畝,累計投資規模180多億元,年內實現經營總收入697億元,利稅51億元在產業園區內,以大型龍頭企業為依托,以糧食規模化精深加工為核心,形成了一個集收購,加T,儲運,配送,質檢,信息處理為一體的產業鏈條,園區功能大大提升J是供應網絡覆蓋廣全省城鎮便民糧油供應店發展到6869個,從業人員27萬人,實現營業收入39億元農村糧油服務網點發展到15萬多個,從業人員近3萬,糧油食品經營量4O億公斤與此同時,各地積極發展居民廚房工程,金德利,藍白,富世康等老牌快餐連鎖企業不斷發展壯大,淄博,濟寧,濱州,德州等地居民廚房工程建設取得新進展全省十佳糧油快餐連鎖企業實現營業收入L15億元,利稅6864萬元,連鎖店達到1493家,基本構建起新型糧油供給網絡,提高了城鄉糧油供給保障能力四是科技創新及品牌建設能力強全省糧油加工業投人研發資金44億元,獲得專利334件省級以上企業技術中心達到26個為發展全省糧油精深加工,提升經營效益提供了有力的技術保障全省米面油及制品擁有國家名牌11個,山東名牌50多個,馳名商標6個,著名商標120多個2010年,新增米面油及制品山東名牌9個,新認定著名商標16個,山東糧油產品在國內市場的競爭力和影響力進一步提高二糧食質量監管水平進一步提高一是認真開展庫存及收購環節糧食質量監測安排扦取庫存環節糧食樣品362份,質量檢驗合格率達到91以上安排扦取新收獲小麥樣品824份,玉米樣品535份,較好地掌握了全省庫存糧食和收獲糧食的衛生質量情況組織參加了全國新收獲糧食集中會檢將會檢結果及時反饋各地為制定糧食收購質價政策和加強質量安全管理提供重要依據二是切實做好原糧衛生應急處置和專項整治工作青島,濰坊等市制定的原糧衛生應急處置預案,為有效應對有害原糧突發事件提供了處置依據按照國家糧食局部署,各地積極國者焉娠行動周密安排,認真開展了違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,為確保食品安全做出了積極貢獻三是進一步加強糧食質量檢測體系建設全省64家糧食質量檢測機構,通過計量認證的L1家1O家檢測站被國家糧食局認定為國家糧食質量檢測機構濰坊,威海等市質量檢測站建設也取得突破性進展三糧油加工業統計工作進一步加強一是統計體系不斷完善,人員素質不斷提高各級糧食部門始終把糧油加工業統計工作作為一項長期性,基礎性工作來抓,擺到重要位置,明確專門機構和人員,具體負責這項工作,并建立了完善的統計工作體系二是統計工作方式不斷創新,統計質量進一步提高針對糧油加工企業數量多,分散廣的特點,統計人員積極創新統計方法,采取靈活多樣的統計方式開展工作,切實保證了統計數據質量三是統計調研進一步深入,統計職能得到較好發揮各級統計人員在做好統計年報的同時,針對糧油加工業生產經營中出現的新情況,新問題開展調查研究,提出政策性意見或建議,更好地發揮了統計的服務和監督作用二,明確任務目標,扎實做好糧食產業發展及糧食質量監管工作今年工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀,認真落實全省糧食工作會議精神,以服務民生為宗旨,以保供穩價為目標以科技創新和品牌建設為支撐,不斷健全完善現代糧食產業經營體系和糧食質量監管體系努力推動糧食事業又好又快發展任務目標是全省糧食產業化經營企業銷售收人有較快增長繼續推進“四個十“工程建設,經營總收入穩步增長重點扶持,培植12家在本區域內有較強帶動力的糧食龍頭企業集團放心糧油工程遍布全省17個省轄市政府駐地,城鄉糧油服務網點完善發展到22萬個以上以市為單位,逐步建立L一3家有資質的糧油質量檢測機構實現上述目標,必須堅持科學發展,統籌兼顧,突出重點,扎實推進一大力發展現代糧食產業糧食產業是糧食宏觀調控的重要載體,也是保障糧食安全的重要基礎加快轉變經濟發展方式是今年全省經濟工作的主線各地要牢牢把握這一歷史機遇大力推進糧食產業發展方式轉變,夯實糧食產業科學發展的基礎一是加快建設現代糧油加工體系現代糧油加工體系主要體現在四個方面,即結構優化,布局合理,安全營養,綠色環保要大力發展糧油食品加工業,加快產品結構調整,加大系列化,多元化產品開發力度,增加花色品種,發展專用米,專用粉,專用油生產,開發營養,健康,方便,快捷的食品,提高優,新,特產品比重加快饅頭,面條等傳統米面制食品工業產業化步伐擴大速凍米面制食品規模,推進主食品工業化成套設備,產品標準,物流配送,營銷品牌等自主創新同時,在發展現代糧食產業過程中,還要積極引導糧食企業認真執行國家糧食產業政策服從國家調控大局,該上的項目積極上該停的項目堅決停,確保糧食產業健康平穩發展二是大力培植骨干龍頭企業各地要根據本地資源,技術,區位及已經形成的產業優勢,按照扶優扶強的原則,引導各種生產要素向優勢大企業聚集,打破區域,行業和所有制界限,有目的,有重點地扶持,培植12家在本區域性內有較強帶動力的糧油龍頭企業積極推動龍頭企業開展上下游聯合協作,培育具有國際競爭力,全產業鏈的大型糧油加工企業集團省局繼續推進“四個十“工程建設,實行動態管理,使其繼續發揮龍頭帶動作用三是加快糧食產業園區建設積極實行退城進郊戰略,發揮資源和區位優勢,在糧食主產區或重要糧食物流節點,以大型龍頭企業為依托以糧食規模化精深加工為核心,延長產業鏈,加快建設集加工,配送,質檢,信息處理為一體的現代糧食加工產業園區省局繼續抓好十大糧油產業園區建設,使之成為糧食產業化發展的重要載體李豸振食西四是加快建立現代糧油服務體系在今年全省糧食工作會議上,王仁元副省長強調指出“要進一步加大宣傳力度,抓好放心糧油,居民廚房,農戶科學儲糧三項工程具體工作落實,更好地服務百姓三餐,服務城鄉居民消費放心糧油工程要抓好規劃布局,推進網點建設加強質量管理,規范經營服務居民廚房工程要大力發展快餐連鎖經營,建好原料配送中心加強日常監管,確保食品安全,可靠,放心“王副省長的要求很具體,有很強的指導性和可操作性,我們一定要抓好落實要借鑒東營等地經驗,深人開展放心糧油店點和配送中心建設優先向城市社區和農村行政大村人口稠密的地區傾斜,逐步形成上下聯動,布局合理,貨暢其流的城鄉糧油銷售服務網絡要借鑒金德利,富世康等的經驗,積極實施居民廚房工程圍繞“盯住居民盤中餐,服務市民三頓飯“做文章,強化網點和配送中心建設統一產品生產標準,強化企業內部管理,為城市居民食用糧油食品安全提供保證五是實施科技興糧戰略要繼續把科技興糧擺在更加突出的位置,從政策,資金,人力上積極支持糧食科技發展鼓勵糧食企業積極采用現代高新技術,不斷提高糧食加工深度,加工層次和技術裝備水平加快糧食行業科技創新體系建設,提高自主創新能力積極實施品牌戰略加大產品研發力度,力爭再創一批新的省級和國家級名牌,逐步實現主導產品名牌化,名牌產品產業化二全面推進糧食質量監管糧油食品安全事關人民群眾生命健康,已經越來越引起各級領導和全社會的高度重視要把保障民生,服務三農作為糧食質量監管工作的根本方向始終堅持把上下聯動,打造網絡作為構建中國特色糧食質量監管體系的有效措施持續抓好一是充分認識糧食質量安全監管工作面臨的嚴峻形勢從全局看我國的糧食安全形勢總體是平穩向好的,但也面臨著數量安全與質量安全的雙重挑戰糧食質量安全監管工作面臨著嚴峻考驗主要是人民群眾對糧油質量,特別是食品安全的關切EL益強烈引發糧油質量安全事故的隱患EL益突出監督質量安全狀況,特別是質量事故的渠道EL益增多一定要認識到位,工作到位,落實到位,不能有絲毫懈怠和麻痹要根據食品安全法和糧食流通管理條例賦予的職責,認真落實糧食質量安全責任制加強對轄區內糧食收購,儲存,銷售等環節的質量監督檢查和原糧衛生監測,真正實現機構成網絡,檢測全覆蓋,監管無盲區,確保糧食質量安全二是加強糧食經營者質量檢驗能力監管這是實施糧食質量監管的基礎對經營者申請人市收購,要嚴格糧食收購經營者檢驗能力的認定程序不僅要嚴格審核申報材料,還要進行現場核查,確保每個糧食經營者都具備糧食質量檢驗能力三是加強糧食質量日常監管要建立嚴格的入庫質量檢驗制度和糧食銷售出庫質量檢驗制度,健全糧食出入庫出證,索證制度,完善糧食質量檔案管理制度各地要督促企業嚴格執行國家糧食質量管理政策和標準,認真搞好ET常質量檢測,積極應用綠色儲糧新技術,提高科學儲糧水平加強對儲備糧,軍糧和政策性糧食的質量監管力度,采取定期,不定期和突擊檢查形式全面掌握庫存糧食質量狀況要繼續按照國家糧食局的要求開展好糧食收獲質量調查工作并在第一時間采樣會檢,發布會檢信息充分發揮糧食質量信息對糧食生產和流通的促進作用四是加快原糧衛生質量安全應急處置能力建設原糧衛生監管是食品安全的源頭治理工作這項工作面臨的形勢仍很嚴峻,加快建立糧食質量安全應急處置機制的要求非常迫切下一步,各市一定要認真研究,加大工作力度,盡快制定原糧質量安全預警制度和應急處置預案加強風險防范和應急處置能力建設從今年5月1日起,國家將禁止在面粉中添加增白劑屆時要配合有關部門認真抓好落實,切實做到令行禁止,確保食品安全三積極做好糧油加工業統計工作省政西李蘇佞一府領導同志對糧油加工業工作非常重視,要求我們樹立大糧食觀念,不僅要關注系統內企業,還要關注外資企業,不僅要關注米面油等大眾產品還要關注與之相關聯的糧油食品等深加工產品,并時刻掌握其生產形勢和市場價格走勢可以說,做好糧油加工業統計工作,既是我們的職責所在也是我們服務于國家宏觀調控,穩物價防通脹的有效措施特別是在當前的經濟形勢下,誰能夠及時準確地掌握企業的信息,準確把握住市場的脈搏,誰就能在服務于政府的宏觀調控中有所作為我們要認真貫徹好領導指示精神,進一步提高思想認識,把糧油加工業統計工作放到更加突出的位置,切實抓緊抓好一是深入開展統計法制宣傳教育,進一步規范統計數據的采集,整理,加工,管理和發布流程努力營造依法統計的良好氛圍要逐步修改完善現行統計制度,提高統計頻率,擴大統計范圍二是加強統計信息化建設要加快統計調查手段的創新,用統計信息化帶動統計現代化,使信息手段,網絡技術更好地運用在統計調查工作上,減少對統計數據的中間干擾,提高統計工作效率三是提高統計數據質量統計數據質量是統計工作的生命線統計工作必須堅持數據質量第一的觀念圍繞提高數據質量開展工作要努力擴大統計覆蓋面,盡量將社會糧油加工企業納人統計范圍,下功夫統計全,統計實要加大數據審核力度,增強統計人員的責任意識,通過層層審核,改正錯誤的數據,提高數據質量要充分發揮統計調查職能作用,積極開展糧食加工業運行分析,為領導科學決策提供詳實的依據三,切實加強領導,為糧食產業發展和糧食質量監管工作提供有力保障一強化工作職責各級糧食部門要高度重視糧食產業發展及糧食質量監管工作,擺到重要位置提上重要議程,切實抓好落實要明確具體機構負責糧食產業發展及質量監管工作由于有的市分管糧食產業和質量監管的科處室與省局不對VI,有的市糧食產業與質量監管工作還是由兩個科處室分管,因此安排工作要統籌協調,確保工作和責任落到實處要繼續加強質檢體系建設,借國家加強食品安全工作的契機,上下聯動,積極爭取糧食質檢機構的公益性地位,并落實編制,人員和經費,為開展質量監管工作提供良好條件今年,國家糧食局繼續開展第四批國家糧食質量監測站認定掛牌工作省局決定,近期將對全省質檢體系的建設情況發一通報,并抄送各市人民政府請有關市,特別是已經基本具備條件的市,要抓住機遇,加大工作力度,對照認定條件,查遺補漏力爭有更多的質檢站進人國家糧食檢測機構行列二強化行業指導要充分發揮糧食部門行業指導的職能,出好主意,當好參謀,搞好協調,抓好調度出好主意,就是按照省局要求,結合本地實際,主動為當地黨委,政府提出創新性的貫徹落實措施和意見當好參謀,就是要努力把好的工作思路和建議轉化為領導的意志,轉變為政府的決策搞好協調,就是一旦黨委,政府將我們的參謀意見轉化為決策后,我們就要根據黨委,政府的決策,發揮好牽頭部門的作用,積極主動與相關部門溝通協調,為工作推進爭取良好的政策等外部環境抓好調度,就是及