單選“政策科學“的概念是由美國政治學家（A拉斯韋爾）最早提出的。A公共利益是公共政策的核心問題。（A史密斯）提出了著名的政策執行模型。（A政府主體）是公共政策主體中最核心、并發揮獨特作用的部分。“系統分析”最早是由（B蘭德公司）提出并使用的。“政策科學”的概念是由美國政治學家拉斯韋爾最早提出的。對于利益不相關的決策類型，一般來應當說強調“A公事公辦”。這是一種十分恰當的“職業行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。多者博弈的公共決策體制其實質是（D公共決策權力多元化）。個人決策模式包括個人專斷式和（A個人負責制）兩種具體形式。公共利益是公共政策的核心問題。公共利益是公眾（B共享）的資源和條件。公共政策的歸宿在于（A及時有效地解決公共問題）。公共政策的邏輯起點是（D公共問題）。公共政策的強制性經常與（B懲罰性）措施相聯系,若缺乏這種措施就將失去權威性。公共政策是（B政府）管理社會公共事務所制定的政策。決策過程中的第二步是探索和（A擬定）各種可能的備擇方案。決策過程中的第一步是診斷問題所在，確定決策（A目標）。決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、（A行政）權力的分化，以及行政部門的分化。決策權力角逐的核心問題是（D權力）,因為政治權力是實現經濟利益的手段。決策中的各種智囊組織經常被稱為決策者的（A外腦）。科學家明確地直接把系統作為研究對象，一般公認以（A貝塔朗菲）提出“一般系統論”的概念為標志。科學家明確地直接把系統作為研究對象，一般公認以貝塔朗菲提出“一般系統論”的概念為標志。人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次服從、認同與（A內化）。人們把分析政策執行過程中的失效現象所描述的曲線稱為（A浴盆模型）。史密斯提出了著名的政策執行模型。史密斯認為,政策執行中有（A四）個基本要素是必須認真考慮的。思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規律性關系所作的（B自覺性、概括性與間接性）反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規律而形成的思維規則和手段。完全理性思維中存在一個基本的假定是D人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。西蒙把決策過程分為三步，分別稱為情報活動、（A設計活動）和抉擇活動。西蒙認為，決策的基本程序中應包括審查活動，即決策過程中的（C反饋）。下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，不正確的有（A社會組織層級化）。新型的公共政策理念視政策對象公眾為伙伴。新型的公共政策理念視政策對象公眾為（A伙伴）。在公共政策的評價標準中，應堅持加以突出的是（D資源可行性）原則。在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是C靈感思維在任何決策過程中，B理性因素和超理性因素總是混合在一起的。在政策方案設計過程中，必須注意不同的政策方案之間的（選擇）。在政策方案設計過程中,必須注意不同的政策方案之間的互相C排斥。在政策方案執行過程中，偶然失效是指執行過程進入（A正常狀態）的失效。在知識經濟時代，公共政策主體應該樹立（C發展型）政策理念。政策的調控功能常常表現出特有的（A傾斜性）,即鮮明地強調政府工作的側重點。政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的C共識。政策評估是對政策A效果所做的判斷。政策評估是對政策（C方案）所做的分析。政策效果評價從本質上看是一種B價值判斷。政府主體是公共政策主體中最核心，并發揮獨特作用的部分。主觀概率預測分析法與（德爾菲法）一樣，它需要專家意見并進行整理，以作為政策依據。多項選擇題（AC的評價標準需要在各類人員通過協商、平衡利益關系中產生。A客觀B適度C全面D有效按照人們決策時對自然狀態規律的認識和掌握程度，通常可將公共決策分為確定型決策、風險型決策、非確定型決策。按照性質的不同，可以將公共決策劃分為（AC）A非程序化決策B戰略決策C程序化決策D策略決策按照重要性不同，可將公共決策分為戰略決策、策略決策和執行決策。處于不同地位的人們,對政策效果評價的態度會BD。A參與B支持C阻撓D反對創造性思維的各種基本形式包括ABCD。A頓悟B靈感C判斷D直覺從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為（ABC）。A正式評價和非正式評價B內部評價和外部評價C事前評價、執行評價和事后評價D整體評價和局部評價從政策執行者對執行政策的態度分析，政策執行問題有如下幾種（ABCDE）。A折扣型B結構型C滯后型D抵觸型E僵化型從政策執行者對執行政策的態度分析，政策執行問題有如下幾種抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結構型。發展型公共政策理念的主要內容包括（BCDE）。A效率優位觀念B科學民主觀念C公平優位觀念D創新超前觀念E人本觀念根據公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為（ABC）。A完全公共政策案例B未來公共政策案例C實時公共政策案例D風險型公共政策案例公共決策方案的原則是多方案原則；排斥性原則；多要素原則；可操作性原則。公共決策體系包含著（ABCD）等子系統。P54A監控B智囊C決斷D信息公共文化的內容包括（ABC）。A對公共利益與個人利益之間關系的認識B對公共道德觀念的認識C對公共責任必要性的認識D價值分析公共文化的內容包括對公共利益與個人利益之間關系的認識、對公共道德觀念的認識、對公共責任必要性的認識。公共問題橫向性質維度的內容包括管制性公共問題、服務性公共問題。公共政策案例的特點有（CD）。A權威性B可行性C公共性D管理性公共政策的功能包括（BCD）。P10A規制功能B導向功能C調控功能D分配功能公共政策核心主體包括（ABCD）。P29A立法機關B行政機關C司法機關D執政黨公共政策評價的基本內容是規范、信息、分析、建議。公共政策評價的基本組成內容有（ABCD）。A規范B信息C分析D建議公共政策是政府在對全社會公共利益進行（ABCD）中所制定的行為準則。P7A選擇B綜合C分配D落實公共政策效果有如下幾種類型（ABCD）。A直接效果B附帶效果C潛在效果D象征性效果公共政策主體能力主要包括（ABCDE）。P38A規制社會成員行為的能力B引導公眾觀念、行為的能力C調控各種利益關系的能力D公平分配社會資源的能力E公共政策體系內部的互動及整合能力公共政策主體體系包括（BCD）。P28A核心主體B準公共政策主體C社會公眾D企業過程中決策者形成共識的途徑通常有交換、說服、強制。決策過程中決策者形成共識的途徑通常有（ABC）。P103A交換B說服C強制D妥協決策目標的標準是目標具體明確；目標有效協調；目標具有可操作性；目標與手段的統一。決策支持系統由（BD）提出。A貝塔朗菲B斯科特C克朗D基恩決斷系統在公共政策及其運行中的作用（ABCD）。A界定政策問題B確定政策目標C設計政策方案D選擇政策方案立體思維的內在特征表現在六個方面，它們是BD。A層次性、多維性、普遍性B系統性、整體性、動態性C層次性、多維性、靈活性D層次性、多維性、聯系性擬定公共決策方案的原則有（ABCD）。P9294A多要素原則B多方案原則C、可操作性原則D排斥性原則確定決策目標的標準是（ABCD）。P90A目標與手段的統一B目標有效協調C目標具有可操作性D目標具體明確史密斯認為,ABCD）是政策執行過程中所牽涉到的重大因素。A環境因素B執行機構C目標群體D理想化的政策體現了公共政策的未來基本走向的說法有公共政策應當是講究公平的、公共政策應當追求民主化、公共政策應當實踐科學化。頭腦風暴法的優點是ABCD。A專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多；B它使專家交流信息、相互啟發，產生“思維共振”作用，爆發出更多的創造性思維的火花；C它能夠發揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；D專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。外部監控體系是由（ABC）等組成。P63A人民大眾B社會團體C新聞媒體D政黨為促進知識經濟的發展，各國政府需要調整的公共政策主要包括（ABDE）。A產業政策B教育政策C科技政策D財政政策E金融政策下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，正確的有（BCDE）。A社會組織層級化B社會組織扁平化C政策信息公開化D民主參與大眾化E社會主體知識化下列關于知識經濟與公共政策的關系的論述中，正確的有（CDE）。A知識經濟的發展阻礙了公共政策創新B公共政策可以反作用于知識經濟的發展C知識經濟的興起要求實現政策創新D知識經濟的發展離不開公共政策的扶植E知識經濟的發展影響公共政策的執行以下哪些說法體現了公共政策的未來基本走向（BCD）。A公共政策應當是問題取向的B公共政策應當是講究公平的C公共政策應當追求民主化D公共政策應當實踐科學化以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括（CD）。A全國性公共問題B國際性公共問題C管制性公共問題D服務性公共問題有人認為，集權的決策體制有利于（ABC）A政治控制B社會穩定C集中資源D經濟增長在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點包括（ABCD）。A信息化B民主化C高效化D科學化E多變化政策的導向是（AB）的導向。P10A行為B觀念C條件D文化政策環境因素的基本特征有（ABCD）。P127A交叉性B動態性C突發性D多樣性知識經濟的發展要求建立（ABE）的公共決策體制。A多者博弈決策體制B民主參與決策體制C集權式決策體制D精英決策體制E網絡化決策體制知識經濟的發展要求建立多者博弈決策體制、民主參與決策體制、網絡化決策體制知識經濟時代的基本特征社會主體知識化、社會組織扁平化、政策信息公開化、民主參與大眾化知識經濟與公共政策的關系是知識經濟的興起要求實現政策創新、知識經濟的發展離不開公共政策的扶植、知識經濟的發展影響公共政策的執行追蹤決策的特征主要是（ABCD）。A回溯分析B非零起點C雙重優化D心理效應名詞扁平式組織扁平式組織削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡單，這種組織結構強調信息共享，重視橫向聯系與協作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發。扁平的學習型組織因其有利于信息傳輸的優點而成為公共組織的變革趨勢。德爾菲方法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發研究、太空探測、住宅、部門預算和生活品質等領域。發展型公共政策理念公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值的判斷。90年代羅尼萊森提出基礎型、理性型、發展型管理理念，與這三種管理類型相對應，必然存在基礎型、理性型、發展型三種公共政策觀念。非正式評價是指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據自己掌握的情況對公共政策做出評價。分權制分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。公共道德是一種非正式軟約束力量，它既調節著人們之間的利益關系，也規范著人們的行為方式。它既有歷史沉淀的結果，也具有普遍持久的效力。公共決策體制所謂公共政策體制，不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。公共利益是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。公共文化是以公共性為特征，現實地影響著每一個社會成員及其行為方式，從而塑造著社會公共生活的形態。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。公共責任意指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對其行為結果承擔責任的程度。公共政策公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。公共政策案例公共政策案例就是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共政策案例分析是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發現和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。公共政策評價是指論據一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。公共政策主體公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。公共政策主體能力政策主體能力是指政策主體能否成功地適應環境挑戰的程度，即在環境的挑戰下，政策主體能否應付或適應這些挑戰，以及取得成功的程度。管理理論認為主要負責政策執行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統中立法機關干預的影響，以及特定的政治環境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執行”在很大程度上看成了同義詞。行動理論認為政策執行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。集權制集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。監控系統監控系統是指政策系統之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執行，進行監督和控制的機構。漸進思維漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢地進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。交易理論認為政策執行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協、退讓或默契。依據某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，但在實際中卻是行不通的。經濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現實公共決策中經常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數量規則來限定無限的理性追求，將對于完全更改政策的美好愿望限制在預算約束之內。劇烈變革思維劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規模下改變系統的運行情況。當系統的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，迅速解決問題。決策目標所謂決策目標，是指一定環境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達到的結果。選擇好決策目標是公共決策的主要內容。決策權力決策權力，可以定義為一種法律權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。決策支持系統決策支持系統是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人機計算機系統。30知識經濟知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。知識經濟是與農業經濟、工業經濟相對應的一種經濟形態，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態，是以信息的生產和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產業為支柱，以強大的系統化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經濟。決斷系統的職責界定政策問題；確定政策目標；設計政策方案；選擇政策方案。社會問題所謂社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。順序決策思維順序決策思維主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。在第一階段，決策者往往同時地較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。順序決策思維主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。頭腦風暴法是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創造性思維的手段。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數量的專家（通常在1015人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。頭腦風暴法頭腦風暴法是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創造性思維專家奧斯本（ALEXOSBORN）首先提出的一種加強創造性思維的手段。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數量的專家（通常在1015人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。完全理性思維完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。系統系統指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環境發生聯系的有機整體。系統方法所謂系統方法，就是按照事物本身的系統性把對象放在千絲萬縷形式中加以考察的一種方法，也就是從系統的觀點出發，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環境的相互聯系、相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優地處理問題的一種方法。系統方法所謂系統方法，就是按照事物本身的系統性把對象放在系統的形式中加以考察的一種方法，即從系統的觀點出發，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環境的相互聯系、相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優地處理問題的一種方法。系統分析最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用的。系統分析就是對一個系統內的基本問題，用系統觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優方案；也可以說，系統分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優，為政策主體提供可靠的依據。系統理論認為政策執行過程的分析，可以理解為外界環境對政策系統進行物質、能量、信息的輸入，系統產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。演化理論認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設計。內部因素、環境變量的不斷變化，會帶來更大的不可知性。因而在實際執行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執行、再形成的演化過程。因果理論大致包括三類內容把政策決定看成是一各假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執行是按地圖所指引；的方向到達目的地；把政策中的潛在因果假設分為兩個因素貫徹影響力和技術能力。（3）重點關心兩類因果問題。浴盆模型事物的不斷發展變化，與政策相對穩定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執行的可靠性，就要控制它的失效性。依據可靠性理論分析，在政策方案的執行過程中，“失效表現于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為浴盆模型。正式評價正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規定的程序和內容執行，并由確定的評價者進行的評價。政策協調是指在政策實施中,采取適中方法調節各項活動,解決或消除各種矛盾與沖突,引導各行政機構內部與各行政機構之間,或者與政策對象之間的互相配合協作,和諧一致地實現政策目標而采取的一種行為。知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。知識經濟是與農業經濟、工業經濟相對應的一種經濟形態，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態，是以信息的生產和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產業為支柱，以強大的系統化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經濟。智囊系統的職責參與公共決策，提高決策的科學性；為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路；對政策問題進行“會診”，找出問題的癥結。追蹤決策決策調整方案也是從若干個可供選擇的方案中進行比較分析，從而選擇出的一個最佳方案。選擇方案的過程，實際上是做出決策的過程。這個過程也可稱為追蹤決策。組織理論認為政策執行需要組織，沒有組織就沒有執行。在人們所建立的各種組織中，執行組織是最嚴密的。因為它適應了執行中所需要的迅速準確之特點。負責執行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執行政策的能力。簡答題案例分析“三峽決策中的六大懸念”,從公共決策思維方法的公共性角度分析六大懸念的各自原因一大懸念革命先哲孫中山從公共利益出發，斷定三峽的建設必將改變中國的面貌，讓中國變貧為福，這既是一種靈感和直覺，同時也是一種長期經驗積累的結果。歷史也充分證明了這一點。二大懸念缺乏整體思維和立體思維。三大懸念思維的校正，通過思想的碰撞來進行思維方法的校正，避免由于決策的失誤而損害公共利益。四大懸念立體思維，將建設三峽放在一個宏觀的中國大背景下考慮。五大懸念漸進思維。六大懸念集體決策，漸進決策。從政策執行者對執行政策的態度來看，我國政策執行方面存在的問題可分為哪些類型政策執行者對待上級政策有哪幾種態度1抵觸型。政策執行者采取多種手段拒絕執行政策，其招術大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見，其結果是政策執行落空。2僵化型。政策執行者對政策內容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執行方法過于簡單而同樣使政策不落實。3滯后型。政策執行者因觀念、思想上的落伍，在一項政策執行中猶豫不決，從而使政策落不到實處。4折扣型。政策執行者根據政策內容和局部利益對政策進行取舍，有利就執行，無利的不執行，“政策不到位“。5結構型。因政策執行機關與各部門之間，以及執行人員在分工合作中發生誤會、矛盾及不協調而導致政策執行失敗或中斷現象。政策執行者如何對待上級政策，實際中有三種態度一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，創造性地執行。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執行中“上下一般粗“。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現在哪些方面。1縮短了公眾議程的時間。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經大眾傳媒的傳播，兒分鐘時間就可以讓全國甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會輿論，從而使公眾議程更容易形成。2縮短了正式議程的時間。某個社會問題經大眾傳媒傳播后，社會公眾很快一般了解了這個問題，同時也使決策者一般了解這個問題。這樣，就使一些重大決策問題，在未經形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應的方案。3擴大了決策問題提出的數量。決策問題實際存在的數量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數量是有限的。而現代大眾傳媒的信息容量大，傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各樣的問題都能夠充分反映出來。當代公共政策面臨著哪些現實挑戰1公共政策的程序化與非常規決策之間的矛盾2公共政策體系的相對封閉性與系統開放性的矛盾3公共政策的特性與傳統方法論之間的矛盾。公共機構的特性1公共機構有存在的必要性；2公共機構有維護公共利益的能力；3公共機構產出的獨特性。公共決策思維方法的特點有哪些公共決策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。公共政策案例分析的要素主要有哪些1弄清公共政策案例分析的目的2選準公共政策案例分析的角度3確定公共政策案例分析的立足點公共政策的主要功能規制功能；導向功能；調控功能；分配功能。公共政策評價在公共政策運行中發揮的作用表現在哪些方面1公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。只有通過嚴格的程序、周全的數據和科學的手段對公共政策加以客觀評價，才能判斷特定的公共政策是否達到了預定效果、產生了怎樣的社會影響、公眾的響應如何等。2公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平。現代社會人類活動日益復雜、風險增多、不確定性增大，從而對政策的科學性提出挑戰人們的利益要求趨向多元化，公眾參與要求高漲，從而對政策的民主化程度提出了更高要求。公正、公開地進行政策評價是公共政策邁向科學化、民主化的必由之路。3公共政策評價監督著政策資源的有效配置。通過公正、公開的公共政策評價，可以知道在公共政策周期的不同階段上資源投入量的比例分配是否恰當，在政策過程中人力、物力、財力的組合是否合適。4公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務質量和工作效率。5公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。對某項公共政策的評價構成一個政策周期的結束，同時又是下一個政策周期的開始。只有通過科學的公共政策評價活動，才能判定某一公共政策當前的價值，從而決定其是否延續、革新或終結。因此，公共政策評價不僅是公共政策過程的關鍵一環，也是推動公共政策科學化、民主化的現實要求。公共政策評價在公共政策運行中發揮什么作用答公共政策主人可檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。公共政策主人有利于政策的科學化和民主化水平。公共政策評價監督著政策資源的有效配置。公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，提高公共部門的服務質量和工作效率。公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環節，與一般的評價活動有何區別1公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統的高度來進行評價。2由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。3公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。公共政策評介標準大致有哪些方面1投入工作量即在公共政策執行過程中所投人的各項資源的質與量，以及分配狀況。2績效即依據具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環境所造成的實際影響。績效既包括公共政策推動的結果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。3效率即投人工作量與績效之間的一種比例關系，通常表現為政策投人與政策效果的比率。4充分性即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。5公平性即公共政策所投人的工作量，以及產生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。6適當性即公共政策目標和所表現出的價值偏好，以及所依據的假設是否合適。具體地說，公共政策追求的目標是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。7執行力即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建。8社會發展總指標即對社會狀態與發展的數量進行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現狀的說明，其特征是以描述性指針為主。公共政策未來的基本走向1突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；2公共政策將更加強調公共問題的具體要求；3公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；4公共政策的民主化趨勢；5公共政策的科學化走向。公共政策學中引入案例分析的意義何在1凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發展與深化。首先，公共政策案例的素材來自于公共政策的實踐活動，具有較強的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質。學習者通過案例分析。可以核對和說明特定的公共政策概念、理論和方法其次，案例分析可以加深案例分析者對政策理論的基本掌握和把握，更好地指導具體的公共政策實踐。2有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。公共政策理論作為一般的研究，只能通過對公共政策理論與實踐的研究，尋找公共政策活動的普遍規律。案例分析則能夠通過對某一特定公共政策問題的剖析，探尋公共政策實踐的具體規律，是一種“個性中尋找共性“的方法。它有利于進一步糾正公共政策實踐過程出現的各種缺陷，提高公共政策質量，推動公共政策的研究與實踐沿著科學化、民主化與法制化軌道前進。3有助于促進公共政策學教育質量的提高。案例分析的價值在于把通常需要多年工作實踐方能獲得的經驗濃縮到一些課程里，通過分析案例可以幫助未來的公共管理者學習如何對特定情況進行分析和思考，以及如何選擇合適的行動方案。在對案例的分析和討論過程中，學員們能夠深入分析各種問題及其相互關系，一般了解其它學員的各種建議和解決方案，學會在各種方案中權衡并作出政策。案例分析并無標準答案的特性，使得它能增強學員們對“模糊決策“問題的分析和解決能力案例分析中隱含的理論、方法、技能，都大大有利于改變目前公共政策學教學與研究輕實踐、重理論的不足，提高我國公共管理教育質量，促進公共管理人員政策水平的提高。公共政策主體能力的內容政策主體能力是各政策主體的能力與整個公共政策體系內部的互動及整合能力的綜合體。（1）規制社會成員行為的能力；（2）引導公眾觀念、行為的能力；（3）調控各種利益關系的能力；（4）公平分配社會資源的能力；（5）公共政策體系內部的互動及整合能力。公共政策主體體系應該包括政府主體、準公共政策主體（即非政府公共組織，我們把非政府組織和非營利組織等統稱為非政府公共組織）和社會公眾。因在管理中的地位不同，這些政策主體對政策結果的影響也各異。他們之間既非平起平坐的關系，也非從屬關系（在我國還是從屬關系。只不過從屬關系并不構成兩者關系的全部內容）。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內部的各個層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個過程。監控系統的職責防止政策主體濫用決策權；促使政策內容切合實際；監督執行機構及其人員正確執行政策。簡述公共決策體制的類型。1層級結構中的集權制與分權制。集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。2個人決策模式和集體決策模式。個人決策模式指決策權力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式集體決策模式指決策機構的全部成員擁有同等決策權力，共同決策和共同負責。歷史上出現的公共決策體制類型。簡述公共政策的基本特征1整體性。公共政策要解決的問題是復雜的。盡管某一政策是針對特定問題提出的，但這些問題總是與其它問題連結為一個整體，相互關聯、相互影響。整體性不僅表現于政策的內容與形式上，而且還表現在政策過程中。作為政策體系的整體功能，以及政策過程諸環節的整體作用，除取決于自身的聯系之外，還與政策環境密切相關。2超前性。盡管公共政策是針對現實問題提出的，但它們是對未來發展的一種安排與指南，必須具有預見性。任何政策都有明確的政策目標，即解決政策問題所要達到的目的、結果和狀態。先進的政策目標，決定了政策應是超前的。除目標外，相關的政策內容，也能揭示事物的未來發展方向，同樣具有超前性。政策的超前性不是脫離實際的空想，而是建立在科學預測與對客觀事物發展規律充分認識基礎上的必然結果。3層次性。政策作為政府行為的產出項，根據不同層次的政策主體，具有不同規格。盡管不同的政策間是相互聯系的，但這種關系并非“平起平坐“的關系，而是有主次之分。4多樣性。公共政策的多樣性，顯然導源于政策的“公共“特征。隨著生產力的不斷發展，社會事務的日益增多，總的說來政府職能的發展趨勢是日益豐富、復雜和擴大，那些在過去不太需要政府管理的問題，均被列入現代政府的管理范圍內。由此而引發的政策問題，自然變得多樣復雜。5合法性。政府行為是一種特殊的“法人行為“。體現政府行為的政策，本身就具有一定法律性質。它的規范作用與道德規范不同。它既要依靠社會輿論來維持，更要通過國家的強制力量來監督執行。政策的合法性首先表現在內容上，不能與憲法、法律相抵觸，其次還表現在程序上要嚴格守法。簡述公共政策的主要功能所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現出來。公共政策的基本功能有1導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。政策的這種引導作用，不僅體現在直接影響著人們的行為方向而且體現在引導著人們思想觀念的轉變之上。政策的導向是行為的導向，也是觀念的導向。其導向功能有兩種作用形式一種是直接引導，一種是間接引導。公共政策所具有的導向功能是客觀的，是不以人們意志為轉移的。人們要充分發揮政策的正導向功能，又要清醒地認識到政策的負導向功能，要主動地調整社會的利益關系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產生的負導向作用。2調控功能。公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。它既有調節作用，也有控制作用，這兩種作用往往足聯系在一起的，經常是調節中有控制，控制中達到了調節。政策的調控作用，主要體現在調控社會各種利益關系，尤其是物質利益關系。公共政策的調控功能也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現出特有的傾斜性。3分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策都有一個“誰受益“的問題，即把利益分配給誰這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了“究竟把利益分配給誰“這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。簡述公共政策分析要素的基本內容公共政策分析的基本要素有政策問題、政策目標、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環境和政策信息。1政策問題。某一公共政策能否順利地完好提出，在一定程度上取決于人們是否對政策問題取得共識。政策問題是從大量社會問題中篩選出來的，如何篩選誰參與篩選其結果會大相徑庭。作為有選擇的社會問題，人們對它們所做出的判斷是否準確，既取決于經驗知識，還取決于倫理道德方面的價值觀念等。2政策目標。政策分析的中心任務，是要確定解決問題的目標，或者明確地說，確定目標是分析的前提。所謂政策目標是政策所希望取得的結果或完成的任務。如果沒有目標，政策方案是無法確定的。但目標不明確，也同樣會使政策出現偏差。所以必須要求目標明確，具體落實。政策目標既不能朝令夕改，要具有穩定性，又要伴隨著社會環境的變化，具有應變能力。3政策方案。為實現某一目標，可采用多種手段或措施，它們統稱為備選方案。擬定可供選擇的各種備選方案，也是政策分析的基礎。由于好與壞、優與劣都是在對比中發現的，所以需要擬定出一定數量的可行方案進行對比選擇。沒有選擇也就沒有分析。決策理論中的“霍布森選擇“在公共政策分析中應該嚴格禁止出現。4政策模型。按照系統分析的基本掌握，模型是對研究對象和過程某一方面的本質屬性所進行的一種抽象描述。它可以將復雜問題簡化為易于處理的簡單模式，不受現實中非本質因素的約束，易于基本掌握、操作、模擬與優化。有幾類模型在政策分析中是十分有用的，它們是圖標、物理、符號和形象模型。所有的模型討論都涉及到總體研究。最優化模型是在特定假設和約束條件下可以求出最優選擇結果的模型5政策資源。在政策制定與實際執行中，都會消耗各種資源，尤其在執行中。政府的“作為“，以能否提供多少資源為基礎，這是政策分析的前提條件。所消耗的資源一般可以用貨幣表示費用。但政策分析中，大量的是非貨幣支出的費用。如生態影響因素、環境污染因素等，無法用貨幣來衡量。資源消耗分析，有許多因素不能用貨幣衡量。人、財、物、時間、信息都是資源。除此之外，權力、地位、名譽等，也可能是資源。6政策評價標準。整個政策過程，無論是從系統評估、投資評估、推測評估、方案評估，還是執行評價或總評價等，都有待于建立合適的評價標準。政策制定是政治過程離不開政治上的評價及其標準。政策評價，往往是綜合性評價，因為不同方面的標準，無法用較為統一的尺度來衡量。7政策效果。效果是達到目的時所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示“效益大體有三個方面社會效益、經濟效益與生態效益。從投入產出模型分析，政策效果基本由兩個因素所決定一是政策執行的成本二是政策執行的結果。當政策執行結果所產生的效益高于政策執行成本時，政策效果是有效的。二者之間的差越大則說明政策效果的有效性越高。反之政策效果是無效的8政策環境。公共政策系統不僅包括政策主體和政策客體等多種要素，而且還包括外在環境。這些制約和影響公共政策的制定與實施結果的外在因素統稱為環境因素，包括經濟環境、政治環境和國際環境等。由政治心理、政治思想所構成的政治文化，茬社會變革時期，對政策的影響是難以估量的。9政策信息。公共政策活動實際上是對政策信息進行搜集、傳遞、加工、使用、反饋的過程，即輸人關于社會各方面要求與需要的信息，經過轉換領導層的決策，輸出作為所制定的政策內容的信息，其中也包括政策實施情況的反饋信息。政策信息原則上應該是開放的，只有這樣才能避免因信息閉塞而造成政出多門，互相抵消、不同步、不配套等問題。獲得政策信息應是多渠道的，既有來自大眾交流媒介的各種社會渠道，也有來自機關內部渠道。因此，要加強各種信息渠道的溝通。簡述公共政策未來的基本走向公共政策未來的基本走向1突顯“公共性“，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品2公共政策將更加強調公共問題的具體要求3公共政策將突出公平在其目標體系中的地位4公共政策民主化5公共政策科學化。簡述公共政策系統的構成公共政策系統由信息系統、智囊系統、決斷系統及監控系統構成。是否及時得到準確而有用的信息，并對其進行及時處理，是進行有效公共決策活動的必要前提。智囊系統在公共政策中的作用在于填補當代領導職責與其能力之間的差距，為領導服務。決斷系統是由擁有公共決策權力的領導者集體所組成的中樞機構，是公共政策活動的組織者，領導政策的全過程。公共政策的決斷系統是整個公共政策體制的核心和中樞系統。在公共政策過程中，決斷系統不僅擁有決定權，而且還統帥其它子系統的活動，為信息系統指明收集信息的方向，為智囊系統確立擬定備選方案的目標，指導政策方案的實施活動但信息、智囊等其它系統或機構卻不能取代決斷系統的地位。對政策過程的監控，既有助于公共政策的合法化，也有助于政策方案的貫徹實施與評估，是實現既定目標的有力保障。這四個系統各有分工、相互獨立，又密切配合、協同一致，促進公共政策大系統的運行得以順利展開。簡述公共政策系統的構成及其職責由信息系統、智囊系統、決斷系統及監控系統構成。（1）信息系統的職責主要有有計劃、有規律、經常性地收集、整理、分析和貯存社會發展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料。有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋。研究分析政策執行結果中存在的問題，發現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。（2）智囊系統在公共政策中的作用參與公共決策，提高決策的科學性；為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路；對政策問題進行“會診”，找出問題的癥結。（3）決斷系統在公共政策及其運行中的作用界定政策問題；確定政策目標；設計政策方案；選擇政策方案。（4）控系統的作用防止政策主體濫用決策權。促使政策內容切合實際。監督執行機構及其人員正確執行政策。簡述公共政策主體能力的內容1規制社會成員行為的能力。作為特殊的行為準則，公共政策在規范人們行為時，指出什么是應該做的，什么是不應該做的，什么是能夠做的，什么是不能夠做的。通常，這些準則、規范來自于統治階級的利益需求與價值偏好。公共政策主體規制社會成員行為的能力還常常在應對突發事件等危機管理中發揮重要作用。政策主體對社會成員行為的規制直接關系到社會正常的生活秩序、社會成員甚至是全人類的公共利益，體現出政策主體的權威性和號召力。2引導公眾觀念、行為的能力。公共政策主體將哪些問題列人公共政策議程，直接決定了對公眾觀念和行為將產生什么樣的引導。所以，公共政策主體首先要具有充分搜集公共問題信息、最大程度地一般了解把握公眾意愿的能力，從而針對某些公共問題制定政策，以便更好地、更有成效地引導公眾的觀念和行為。公共政策主體引導公眾觀念行為能力的強弱，在很大程度上取決于政策主體自身觀念的影響程度以及行為的規范、模范程度。隨著人們受教育水平和程度的提高以及多元化價值觀思潮的影響，公共政策主體引導人們觀念、行為的能力就顯得更困難、更具挑戰性，同時也更有必要、更不可缺少。3調控各種利益關系的能力。公共決策是公共政策主體為了實現有效管理而選擇一種主觀最滿意的方案的動態過程。這個為實現有效管理的過程也是對社會中的各種利益關系進行調節和控制的過程。公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就決定了對哪些利益關系進行調控，這要求政策主體以大局為重，尊重市場規律和事物發展的客觀規律，遵循平衡各種利益矛盾、實現社會穩定發展的原則，來調控社會的各種利益關系。其調控能力的強弱，表現在確定要調整哪些利益關系以及所優選的政策方案，是否能最大程度地解決公共問題、滿足公眾需求、平衡各種利益矛盾。4公平分配社會資源的能力。公共政策的本質決定了公共政策必須立足于解決對社會資源公平分配的問題。因為任何公共政策都必將取之于一些人而使另外一些人受益，所以社會中的個體都從自身利益的最大化需求出發來對待公共政策。思想觀念的差別、知識水平的差別以及社會經濟地位的差別導致不同人有不同的、永無止境的利益需求。“究竟把利益分配給誰、怎么分配、最佳分配是什么“就成為公平分配社會資源中的核心問題，如果解決得好，就說明公共政策主體公平分配社會資源的能力強。5公共政策體系內部的互動及整合能力。除了政府這個核心公共政策主體外，執政黨、利益團體、社會團體、第三部門等準公共政策主體以及公眾、新聞媒體等共同構成一個公共政策系統。在整個公共政策體系中，各子系統、各組成部分之間的互動及整合能力也是公共政策主體能力的重要組成部分。在某種意義上講，它們的互動及整合能力將決定整個公共政策體系的能力。一般來說，互動的范圍越大、頻率越高，越有利于公共決策的民主化、科學化。作為一個