檔案管理存在的問題事業單位合理化建議企事業單位經濟管理制度的合理化問題摘要我國實施改革開放至今已有三十余年。盡管在經濟領域取得了長足的進步，獲得了輝煌的成果，但不得不說仍舊存在著各種各樣的問題。為了改善目前企事業單位的經濟管理模式，實現合理化，本文認為，應該首先加快思想觀念，特別是加快企事業單位領導人的思想觀念的轉變和創新。其次要加強本單位的財務預算控制，根據具體實際情況，科學合理編制本單位的支出預算。進而，加強企事業單位的基本建設管理，保持與時俱進的姿態，參考當前最為先端的管理制度，以提升企單位企業的工作效率和市場競爭力。只有這樣，才有可能克服目前的問題，進一步確保企事業單位的快速發展。關鍵詞經濟管理制度；合理高效；觀念創新；財務預算控制；支出預算；基本建設管理；場競爭力；信息化一隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，企事業單位的性質已經發生了根本性變化，并已逐步成為市場競爭的主體。這種情況，必然要求建立起以市場為導向的開放型、自主型、集約型、人本型的經濟管理模式。另一方面，在計劃經濟體制和短缺經濟形勢并存的環境下，管理又只能是粗放的，能源與材料消耗高、資源利用率低、浪費嚴重、效率低下的現象普遍存在。毋庸置疑，現在，我國經濟已走出了短缺，奔向“過剩”，經濟增長方式也由粗放型向集約型發生了轉變。這就意味著無論何種企業，都必須盡快實現合理化，以提高產品質量、改善產品結構、節能降耗、提高附加值和增加經濟效益。我國實施改革開放，由計劃經濟體制轉換為市場經濟體制至今已有三十余年。盡管在經濟領域取得了長足的進步，獲得了輝煌的成果，但不得不說仍舊存在著各種各樣的問題。特別是與國際市場接軌的經濟體制中，以往的國有企業無論是在外部的經濟活動上，還是在內部的管理制度上，都存在著諸多不足，急需改善。關于此問題，長期以來在學界和經濟界都有不少研究和探討。本論將重新梳理以往的代表性研究，對目前企事業單位經濟管理制度所存在的缺陷進行簡要總結。進而在此基礎上，從實際出發，針對相關問題展開具體的考察分析。以期提示出一條行而有效的，能夠為今后企事業單位經濟管理制度的改良、合理化提供參考的思路。二合理高效的經濟管理制度對于任何一家企業來說，無疑都是極為重要關鍵的，甚至是能夠直接決定發展命運的前提要素。然而正如前述，目前我國企業經濟管理中存在的問題并不在少數。主要可以概括為如下幾點。第一，對自身定位及財務風險的認識不足，過于落后而顯得頗為幼稚。長期以來，我國的企事業單位在管理和待遇上一直都是參照國家公務員的標準，導致絕大多數的人將此當作“鐵飯碗”。即認為，反正有國家的財政撥款，無論單位業績如何也與自身無關。如此自然使得市場競爭意識、風險管理意識極其薄弱，控制和預防風險的相關制度容易發生缺位，也難以建立全面的風險預防、應急、報告、問責等制度體系。第二，現有資金使用不合理，資金分配比例失調，使企事業單位常常面臨管理上的困難。這種不合理，首先表現在盲目設立建設項目，注重領導“面子工程”的問題上。目前多數的企事業單位都存在著這樣一種現象，無論哪個領導新上任后，不管項目大小，肯定會想方設法地上一個項目，將其作為領導任期的一個“業績”。即，所謂的“新官上任三把火”。這種做法由于太過于注重形式，一味地急功近利，導致項目本身往往被放在次要的位置，甚至被忽視掉。如此必然產生出大量的物資、人力資源上的浪費，給單位的中長期發展帶來不良的消極影響。而更為奇怪的是，有些領導明明知道這種做法的弊害，卻仍舊決意為之。其堅持稱不這樣做，就會顯得自己沒有能力，無所作為。此種無知幼稚的思想認識，最終不可避免地造成了資金上的浪費和分配比例上的失調。可以說，“用明天的錢辦今天的事”已經成為當今的一種消費觀念，而這種“用明天必要的錢辦今天不必要的事”則更顯其流毒與拙劣。在如此的氛圍乃至潛規則之下，一任又一任的領導重復著這種不合理的經濟管理模式，居然形成了一種惡性循環。毫無疑問，過多注重領導的業績乃至私欲私利，太少關注企事業單位人員福利的提高，既浪費了寶貴的國家資源，又不利于單位自身的發展，有百害而無一益，令人惋惜。第三，國家財政收入用于企事業單位發展和建設上的撥款雖然不少，但仍舊在比例上嚴重失調。這在無形之中自然迫使事業單位、國有企業為了自身的發展而不得不展開多渠道的籌資行為，從而造成了一定程度的還貸風險。因為事業單位畢竟不是國家利潤和經濟收入的主要創造實體，事業單位在自我經營管理上的收入連單位自身發展所需資金都無法有效地滿足，降低還貸風險的問題就更加難以提上日程了。除此之外，目前企事業單位的鋪張浪費現象，接待、報銷、監督制度的缺陷與落后等等，也是屢見不鮮的問題。三那么，如何才能改善目前企事業單位的經濟管理模式，實現合理化，針對以上諸問題，本論認為，應該至少采取如下幾項措施才有可能實現目的。第一，管理現代化必須以觀念創新、思想轉變為先導，才會是成功的保障。管理中遇到的各種阻力、困難和問題與觀念守舊有關，觀念的落后是管理落后的主要根源。觀念性的創新對企業的生存和發展是十分關鍵的，企業的創新，無論是制度創新、技術和產品創新、市場的創新，還是管理創新，都是以觀念創新為先導的。因此，必須下大力氣加快思想觀念，特別是加快企業領導人的思想觀念的轉變和創新，只有這樣才能達到深化改革，強化管理，實現企業管理現代化的目標。只有進行觀念創新，使觀念創新跟上時代的潮流，才能使企業不斷改進和完善，從而立于不敗的境地。第二，企事業單位要加強本單位的財務預算控制。具體來說，就是要根據往年的收入情況合理地對預算進行管理，充分考慮年度收支的平衡，按手里有的錢，辦必須該辦的事，切不可犯左傾錯誤。企事業單位年初要編制本年度的財務預算報表，對年度收入進行必要的預測算。在具體工作中，嚴格按照國家有關政策法規規定組織收入，所有收入必須納入單位的財務管理中，統一預算管理。毫無疑問，財務管理始終是企業的經濟命脈也是其企業管理的中心，只有堅持以財務管理為主線的方針，以此為突破口，才能帶動企業管理的全面提升。財務管理部門在保證資金需求，保證資金安全和保證資金效能的同時，要逐步把工作重點轉到團隊建設、成本控制、投資決策和業務指導等財務管理工作上來，通過加強以財務為中心的企業管理，使企業的人力成本、采購成本、物流成本大幅降低，產能利用率、銷售利潤率穩步增長，經濟效益才會有一個大的提高。當然，在降低各項成本的同時，也要健全其管理制度，隨時因企業突發狀況等來緩解企業現在狀況。第三，企事業單位還要根據具體實際情況，科學合理編制本單位的支出預算。對單位的日常支出進行預算列表和支出明細記錄，還要根據單位的人員編制標準制定科學合理的財務分配方案。具體來說，在單位員工的福利補貼增長上要進行合理控制。在對外接待報銷制度上，要進行嚴格控制，做到開源節流。在單位建設項目立項上，要做到科學合理，并請專家進行必要的項目立項調研。做到必要立項為宜。特別是應該及早完善事業單位的財務管理制度，提高財務管理人員的素質。具有完善的財務管理制度，是強化財務管理的必要條件。企事業單位在財務上要實行統一領導、分級管理的體制。即，由企事業單位一把手負總責，由財務工作人員負分責，對單位的財務預算和支出進行總分制的管理和實施。在具體的實施過程中，還要建立經濟責任追究制度，督促領導和財務人員合理科學地使用本單位的資金。尤其是應該選擇適合的財務管理模式，來降低企業的管理成本。在財務管理中企業的競爭管理能力，企業的市場占有率是市場競爭力的最重要因素，因而也是企業的持續發展能力能夠最大化的首要內容，是企業如何實現經濟價值最大化的一項措施。企業必須扎實做好基礎管理，從嚴抓細管上求出路，要效益。要重點抓好基礎工作規范和基本工作制度的建設，積極采用國際先進標準，嚴格實行各個層級、各個環節的崗位目標責任制。要學習國內外先進企業的做法，把復雜的工作流程用簡單的語言表述，讓相關的人員一目了然，便于掌握。第四，加強企事業單位的基本建設管理，避免不必要的浪費。各個企事業單位每年都有基本建設費用的支出，其中包括單位日常的開銷、基本設施的更換和維修、各個部門間工作的協調資金等等。這部分支出乍看不多，占不了多大比重。但要加起來進行總體合算，實際上也是一筆不小的開支。在這一塊的管理上，主要是加強企事業單位后勤部門的管理。在進行后勤采購時，務必要立足本單位的實際，進行科學的采購，不可以追求采購品價格高為基準點，而要以適合本單位使用，經久耐用為出發點。努力為單位節省資金，進行其他必要的建設和發展。關于此點，較為現實的辦法便是建立起有效的規章制度，以此，來確立企業的核心競爭力。企業應把工作重點放在認真落實行之有效的規章制度上，通過落實規章制度，使企業管理走向規范化。應把工作重點放在認真貫徹已經確定的工作流程上，通過貫徹工作流程，使企業管理提高效率。來實現企事業單位經濟管理的合理化，經濟價值利益最大化，實現企業的經濟價值目標。此外，企事業單位在日常的經營管理上，還應從實際出發，合理立項。進行必要的貸款管理，以控制單位的財務風險。企事業單位的領導和財務部門要樹立財務風險意識，避免進行不必要的信貸，導致把單位拖入財務風險中。如果遇到必須需要貸款時，要從自身的償還能力出發，進行科學合理信貸。切忌盲目貸款。不僅如此，還應該對本單位原有的資產進行合理重組，以期盤活。為單位創造出一定的經濟利益。一般來說，企事業單位也有自己的資金盈利渠道。雖然所占比例不大，對固定資產進行合理的管理，對無形資產進行科學的利用，以期為單位創造出最大價值量。第五，與時俱進，務必要參考當前最為先端的管理制度，提升企事業單位的工作效率和市場競爭力。作為常理，企業要發展，必須降低勞動消耗，以最小的投入獲得最大的經濟效益，增強企業的競爭力，使企業在市場競爭中不被淘汰，獲得發展。提高企業的運作效率，會使企業的現有資金量增加，從而提高企業的經濟價值，現代企業成本管理的內容不僅僅是孤立地降低成本，其目的是從成本與價值的對比中尋找成本最小化。所以，企業必須把成本管理的重點放到戰略上來，最終達到實現企業經濟成本最大化的效果。同時，隨著全球電子商務的迅猛發展和我國整體信息化水平的不斷提升，越來越多的企業開始利用信息技術對生產過程、管理方式及其商務活動進行改造，在一定程度上增強了企業的競爭優勢。增強了企業的競爭價值。企業的競爭很大程度上就是企業管理信息化水平的競爭，有效的信息化績效評估能夠幫助企業掌握信息化如何更好地支撐內部控制、操作風險管理、市場風險管理等要求；信息化如何服務于企業戰略，將資源集中用于目標客戶、產品和重點區域面向市場的變化，企業來提高水平的服務。要制定一個統一的、系統的信息化規劃，以整合有效資源，搞好企業協同，盡量減少重復投資、系統排斥和資源浪費。增強企業的競爭價值，使企業的價值優化。另外，企事業單位還要加強自身的審計工作，時刻做好準備接受上級監督部門的有效監督。在財務管理上，企事業單位自己要加強審計，做到預算和支出賬目清晰明了，時刻做好迎接上級檢查的準備。毋庸置疑，目前，國家企事業單位在經濟管理上存在著諸多問題。從實際出發，采取合理的措施改善事業單位的經濟管理，必將大大提高企事業單位的工作效率，促進企事業單位的進一步發展。四總而言之，無論是什么樣的企業，其經濟的發展，離不開健全的經濟制度和高度的管理水平。事業單位亦是如此。企業管理水平決定著企業的運行效率。如果沒有規范的、扎實的、現代化的經濟管理，企業已經取得的技術優勢、規模優勢和品牌優勢等既不可能充分發揮效能，又容易喪失殆盡。現代管理制度的建立，要求企業產權明晰化，并在此基礎上建立股東對經營者及債權人對企業的監督和約束機制，建立產權的歸屬主體并由此而帶來的收益的享有權與承擔風險和責任對稱性，在現有環境下，要求企業的各個利益主體基于維護自身利益的需要，使企業形成一個相互制衡的、布局合理的機制，在企業價值最大化時，達到各自利益的均衡，來實現企業的經濟管理，優化企業的管理模式和制度。那么，如何建立有效的經濟管理措施，便是企業應該思考的問題。例如企業銷售的商品增加，就可以增加銷售收入，提高企業收益水平。進行正確的投資決策，選擇最優的投資方案，它帶來的直接結果就是增大現金流量，使企業保持良好的運行狀態，減少企業發生償債危機或支付困難所產生的風險，從而使企業資金能高效地運轉，產生最大效益，進而實現企業價值的增長。在企業的管理中經濟管理占著十分重要的地位，一個企業的經濟管理決定著企業的價值。21世紀，由于信息技術、網絡技術的快速發展會使管理發生革命性的變化，最直接的影響表現在企業組織內部信息交流上，將促使企業內部組織結構簡化、管理效率提高，價值成為一切管理活動的主體，從而標志著經濟社會進入價值管理的時代。只有通過企業財務上的合理經營，采用最優的財務政策，充分考慮資金的時間價值和風險與報酬的關系，在企業發展的過程中，在保證企業長期穩定發展的基礎上，使企業總價值達到最大。其基本思想是將企業長期穩定發展擺在首位，強調在企業價值增長中滿足各方利益關系。面對長期以來事業單位和國有企業的經濟管理中存在的各種各樣的問題，我們應該及時展開反省和檢討工作，找到問題發生的源頭，參考當前最為有效的，最為先端的管理模式和理念，保持與時俱進的姿態。如此才有可能建立起一個健康的、合理的、節省資源的、快速發展的企業。參考文獻1李克華關于如何加強事業單位經濟管理的若干參考，中國集體經濟，20162羅旋論如何通過經濟管理實現企業價值最大化，價值工程，20163尹德利現代企業經濟管理創新探索，中國商貿，20164萬仙娥新形勢下企業經濟管理創新思考，行政事業資產與財務，20165宋阿青傳統經濟管理思想對當代經濟管理的影響，中華民居，2016事業單位職工教育經費使用與管理的建議與措施摘要本文通過實際工作中積累的經驗，分析如何在國家允許的政策范圍內，做好事業單位職工教育培訓經費的使用與管理，實現把有限的教育經費，發揮最大效果的目標。驗證了通過加強有效管理，做好培訓計劃、組織實施、教學評估以及職工教育培訓記錄，完善監督機制，職工教育經費使用和管理一定能取得實際效果，發揮最大作用的結論。同時對教育經費的使用和管理中存在的實際問題提出了建議和措施。關鍵詞事業單位教育經費使用與管理措施一、職工教育培訓的重要性1職工教育培訓是促進交通運輸業發展的重要保證。“十二五”時期，我國以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面建設小康社會，這對交通運輸科學發展提出了新的更高要求。加快轉變發展方式，推進交通運輸科學發展，必須要有一支高素質、創新型的交通從業人員隊伍作支撐，要有一大批掌握現代管理知識、法律知識，熟悉市場規則、依法行政的管理干部，掌握現代科技知識與技能、具有創新能力的專業技術人員，掌握實用技術、動手能力強的技能勞動者作保障，這是加快發展現代交通運輸業的必然要求。因此，必須進一步加強交通教育培訓工作，為交通運輸科學發展提供重要保障。2職工教育培訓是事業單位的重要職責。管理人員理論學習、專業技術人員繼續教育、工勤人員的操作技能是職工教育培訓的重要內容，對于提高管理人員理論水平、專業技術人員的業務能力、工勤人員的實際操作能力，發揮著關鍵作用。因此，必須高度重視職工教育培訓工作，履行職工教育培訓的職責。3職工教育培訓是職工適應崗位要求和個人發展的迫切需要。提高職工的學習能力、實踐能力和創新能力，是落實以人為本的科學發展觀，維護職工的學習權、發展權的需要，是職工適應科技日新月異發展、知識不斷更新的需要，也是職工適應崗位要求和個人發展的迫切需要。要進一步完善各項措施，提供職工參加學習和培訓的必要保障。二、職工教育經費的提取職工教育經費是指企事業單位按工資總額的一定比例提取用于職工教育事業的一項費用，是企事業單位為職工學習先進技術和提高綜合素質、文化水平、業務能力而支付的費用。單位職工不但有取得勞動報酬的權利、享受集體福利的權利，還有接受崗位培訓、后續教育的權利，為此需要一定的教育經費。職工教育經費的提取，國家有相關政策規定，要在政策范圍內提取職工教育經費，全額撥款的事業單位更是如此。企業及企業化管理的事業單位的職工教育經費，要按職工工資總額的2提取，列入管理費用。屬于試制新產品、技術開發、技術引進、技術改造的職工教育培訓費用，可以在項目經費中列支。其他事業單位的職工教育經費按不低于職工工資總額的2提取，在事業費中列支。不足部分，可以在事業基金中列支。企業事業單位工會要在工會經費中提取一定比例用于職工教育。我局成立于XX年6月28日，是交通運輸部直屬一級全額撥款的事業單位，是國家海上專業救助機構之一。主要負責中國南海海域的國內外船舶、水上設施和遇險的國內外航空器及其它方面的水上人命救助。現有職工859人，其中岸基人員348人，救助船員511人。下設9個機關處室、11個二級單位。根據相關文件規定，提取工資總額的作為教育培訓經費。因為經費比較緊張，財政撥款不足，我局厲行節約，采取缺什么補什么、請進來、訓練與培訓相結合等方式開展職工教育培訓。從XX2016年，我局實際教育經費支出年平均萬元，平均占工資總額比例。三、加強職工教育經費的管理1明確職工教育經費的開支。職工教育培訓經費列支范圍包括上崗和轉崗培訓；各類崗位適應性培訓；高技能人才培訓；專業技術人員繼續教育；特種作業人員培訓；單位批準的職工外送培訓；購置教學設備與設施；職工崗位自學成才獎勵費用；職工教育培訓管理費用；其他開支。職工教育經費要嚴格審核，嚴格按照開支范圍列支。如職工參加社會上的學歷教育及個人為取得學位而參加的在職學歷教育、資料費、工人技術等級鑒定培訓、職稱考試等項目不能在教育經費中開支。對于管理人員的境外培訓和考察，其一次性單項支出較高的費用應從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓經費開支。要保證職工教育培訓經費的60以上向一線職工的教育和培訓傾斜。2明確職工教育培訓的內容。職工教育培訓的主要內容有政治理論、職業道德教育；崗位專業技術和職業技能培訓以及適應性培訓；管理人員業務和理論培訓、專業技術人員繼續教育；職工轉崗轉業培訓；根據需要對職工進行的各類文化教育和技術技能培訓。3切實加強職工教育管理。一是建立健全職工教育培訓管理制度。明確教育經費的使用，嚴格按照規定范圍和控制額度開支。為規范和加強職工教育管理工作，提高職工的素質，我局制定了南海救助局職工教育管理辦法，明確了管理職責、培訓內容、教育經費的使用、職工培訓期間的待遇等。二是做好教育經費的預算。我局是財政全額撥款的事業單位，財務實行預算管理，做好職工教育經費的預算，是職工教育經費的來源保障。三是做好年度職工教育培訓計劃。根據職工的培訓需求、單位年度重點工作及發展前景、教育經費預算，擬定出全局年度職工培訓計劃，經局領導審批后，下發到機關各處室和二級單位。沒有列入計劃的培訓項目，嚴格控制，提出書面申請，報教育主管部門審核，局領導批準才能實施。四是簽訂培訓協議。對培訓費用大、培訓時間長的項目，建議與參培人員簽訂培訓協議，確保培訓效果。因個人原因，導致無法完成培訓任務的，培訓費用由參加培訓的人員負責，情節嚴重的，還需要承擔違約責任。五是嚴格按照計劃做好培訓工作的組織實施。確定培訓內容、培訓對象和任課教員，選好教材，健全考勤制度，嚴肅考試紀律，確保培訓質量。六是做好培訓效果評估，獲得培訓項目改進信息。教師的課程設置、授課方式、培訓技能，考核培訓機構、資料實用性等是否達到原定的目標和要求，受訓人的知識技能是否有所提高，對培訓進行評估，不斷改進培訓項目，調整培訓計劃。七是做好培訓記錄，建立健全職工教育培訓檔案。做好培訓記錄，建立職工教育培訓原始臺賬，建立職工培訓學習檔案，完整記錄職工學習與培訓的情況。4完善教育經費使用的監督。我局是全額撥款的事業單位，教育經費的提取和使用，全程接受紀檢監察部門的監督，接受上級審計機構和局內審計部門的審查。我局職工教育管理規定，教育經費由局財務處和人教處監督使用，需在局教育經費開支的，須事先將費用憑證經人教處審核后，行政負責人簽字，方能到局財務處報銷。人教處將不定期地對各單位的教育經費使用情況進行核查。綜上所述，職工培訓教育是人力資源管理的重要一環，是單位人才隊伍建設的有力保障。在國家政策規定的范圍內，根據單位自身經濟狀況，最大可能地提取職工教育經費，通過有效的管理，明確教育經費使用范圍、培訓內容，做好培訓計劃、組織實施、教學評估以及職工教育培訓記錄，完善監督機制，教育培訓主管、財務、審計等部門齊抓嚴管共監督，職工教育經費使用和管理一定能取得實際效果，發揮最大作用。參考文獻1關于做好“十二五”時期交通運輸干部教育培訓工作的通知2公路水路交通運輸“十二五”教育與培訓發展規劃3關于印發公路水路交通“十一五”人才工作規劃的通知發揮行政事業單位內部控制作用的建議摘要行政事業單位在我國經濟社會發展中占有重要地位，具有舉足輕重的作用。然而，行政事業單位內部控制工作還存在內部控制機制建設有待完善、對內部控制作用的認識有待加強、財務及相關業務人員專業能力有待提高、對內部控制監督檢查職能弱化等問題。針對上述問題，提出了發揮行政事業單位內部控制作用的建議，以便行政事業單位更好地實現內部控制的目標。關鍵詞行政事業組織內部控制建議我國行政事業單位規模、管理層次、行業及地區分布多種多樣，其所處重要地位及作用不言而喻。但是有的行政事業單位在內部控制管理中還存在一些問題，這些問題影響了財務信息的真實性，降低了公共服務的效率和效果，甚至滋生腐敗。財政部近期制定并印發了行政事業單位內部控制規范，對行政事業單位內部控制工作提出了明確要求，為此，行政事業單位應結合自身特點，查找不足，規范內部控制工作，加強廉政風險防控機制建設，進一步提高內部管理水平。一、目前行政事業單位內部控制存在的問題內部控制機制建設有待完善我國內部控制體系建設開始于上世紀九十年代，到目前已逐步形成一套具有中國特色的企業內控體系。企業內控體系的建立對于企業遵循國家法律法規、維護資產安全、提高信息報告質量、提高經營效率和效果、以及實現發展戰略目標起到了很大作用。但是，與企業相比，行政事業單位的內部控制制度體系還不完善，有些單位沒有制定內部控制制度來規范經濟活動，而是用財務管理制度及崗位責任制代替內部控制制度；還有些單位即便參照企業內部控制制度制定了本單位的內部控制制度，也因其行政事業單位自身經濟活動的特點導致內部控制制度針對性不強，發揮作用不大。缺少完善的內部控制制度，導致無章可循現象嚴重，使得機構設置及權責分配、業務流程等方面沒有形成相互制約、相互監督的機制，這不利于行政事業單位提高財務管理水平及提高其公共服務的效率和效果，更不利于對經濟活動的風險進行防范和管控、有效防范舞弊和預防腐敗。對內部控制作用的認識有待加強我國開展內部控制工作時間不長，而且行政事業單位還落后于企業，再者，大部分行政事業單位的經費主要來源于財政性資金，單位對于編制和執行經費預算的重視程度高于制定并執行內部控制制度，他們認為單位的經濟業務事項內部有財務會計核算、外部有財政和政府審計監督和檢查來把關就可以了，對規范內部控制和其規避風險的作用認識不足。這造成有些單位沒有設置專門的內部控制機構及人員，缺少經濟活動風險的防范和管控工作；有些單位配備了內部控制人員，但人員依附于財務部門或其他行政部門，權責不對等，內控工作質量不高；還有些單位雖然設置了內部控制機構，配備了內部控制專職人員，但往往投入的力量有限，經濟活動的決策、執行、監督沒有實現有效分離，沒有真正實行全員、全過程實施內部控制的設計要求，內控工作執行效果打折。財務及相關業務人員專業能力有待提高與管理規范的企業相比，有些行政事業單位財務人員和內部控制關鍵崗位工作人員業務水平和綜合素質不高，有的人員還不具備與其工作崗位相適應的資格和能力，無法適應單位內部控制所需的知識層次及工作需要，影響了內部控制制度的實施。對于預算管理，沒有貫穿于單位經濟活動的始終；對于資產記錄、實物保管和盤點管理不規范，賬實核對等控制措施沒有真正落實，造成資產流失；對于實際發生的經濟業務事項沒有按照國家統一的會計制度及時進行賬務處理、編制財務報告，使財務信息失真。對內部控制監督檢查職能弱化目前，對行政事業單位經濟活動的監督包括來自財政部門的監督和內部審計、政府審計的監督。但是，由于一些行政事業單位尚未建立內部審計制度和設置內審機構，應該配備專職或兼職內審人員的沒有配置；或者有的雖然設立了內部審計部門，但沒有建立明確的崗位責任制，內部審計人員工作缺少獨立性，以致難以發揮應有的監督作用。而財政、審計部門作為監督行政事業單位的外部機構，其監督工作還偏重于預算執行、決算審核等常規經濟事項的監督上，缺乏對行政事業單位的內部控制制度是否建立、以及是否健全等進行有效的監督和考評。再者，缺乏獎懲及違章追究等激勵約束機制，造成人們對內部控制監督機制的嚴肅性重視不夠，內部控制管理工作的隨意性較大或流于形式，這在一定程度上使得行政事業單位存在較大財務風險，也影響了行政事業單位內部控制制度體系的完善。二、發揮行政事業單位內部控制作用的建議以健全完善內控制度為指導建立完善單位的內部控制制度，規范單位內部控制行為。行政事業單位內部控制規范明確要求行政事業單位內部控制要通過制定制度、實施措施和執行程序，實現對行政事業單位經濟活動風險的防范和管控，并規定行政事業單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責，財政部門和審計機關要對單位內部控制的建立和實施情況進行監督檢查，揭示相關內部控制的缺陷，有針對性地提出審計處理意見和建議，并督促單位進行整改。這份文件的出臺，彌補了原來沒有專門針對行政事業單位內控制度的規范性文件，現在將行政事業單位建立內部控制體系上升到制度層面。為此，行政事業單位要遵循全面性、重要性、制衡性、適應性原則，先梳理本單位各類經濟活動的業務流程及環節，系統分析經濟活動風險及風險點，選擇風險應對策略；然后制定規范的、適合本單位管理實際的內部控制規章制度，做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督。要明確財務收支事項的處理程序和職責、權限，重要的或金額較大的財務收支事項必須由單位領導班子集體審批，避免權力過分集中，用制度設計來規范指導單位內部控制行為。以全員參與內控工作為依托內部控制工作是一項系統工程，它要求單位職工全員參與、各司其責。這就要求單位領導要高度重視內部控制、加強管理、明確職責、調動全員參與內控的積極性。財務部門應扮演好關鍵的助手和參謀角色，要在保證與財務報告相關的內部控制有效性方面，發揮重要的作用。財務人員要多與相關業務人員加強溝通、相互配合，財務人員不能將目光僅僅局限于財務活動，而應關注單位經濟管理活動的全過程。內部控制職能部門要負責內部控制在單位內部各部門間的組織協調和日常性事務工作，各部門要相互配合，不斷增強單位全體職工內部控制責任意識。業務人員不僅要有監督意識，更要有監督的能力和水平；既要符合國家有關規定和單位的實際情況監督到位，又能隨著單位經濟活動調整和管理的要求，不斷修訂和完善內部控制制度或提出改進建議。單位內部審計、紀檢監察等其它機構的人員也應當在建立與實施內部控制過程中承擔相應職責并發揮積極作用。根據職責及權限要求參與到諸如政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理、人事管理、信息傳遞等工作中，形成全員參與單位內部控制的工作局面。以規范執行內控流程來保障完善的內部控制目標，需要勝任專業能力的人員來實現。因此，行政事業單位應提高人員素質和職業道德教育，確保內部控制工作流程都能按制度設計要求執行。應當加強內部控制關鍵崗位工作人員業務培訓、評價、輪崗等機制，尤其是要提高財務管理人員、內部控制人員、內部審計人員等內部控制具體執行者的專業技能，單位要加強相關機構建設，強化工作人員崗位責任制，要注重培養管理人員適應新形勢要求的業務能力和綜合素質，鼓勵他們刻苦鉆研業務、完善知識結構，以新的思路和方法處理新情況、解決工作中遇到的新問題，完善用人機制，既能把高素質有水平的人吸引進來，又能留得住，以提高內部控制工作質量。以嚴格考核內控效果來約束強化對行政事業單位經濟事項的監督，發揮內部控制工作應有的作用。就既要不斷加強內部審計和監督機制，完善單位內部控制體系，又要發揮財政與審計部門的監督作用，完善外部監督機制，促進行政事業單位不斷完善內部控制體系，達到內外兼顧、相互補充的監控網絡。內部審計和監督工作要加強總體預算執行管理和執行進度管理，積極開展全年用款計劃編報工作；要加強收入支出管理，認真做好國庫集中支付范圍劃分工作，嚴格執行公務卡制度；要加強政府采購管理，嚴格按照預算和計劃組織政府采購業務，從嚴控制資金墊付行為。財政和審計部門要加強對各單位建立內部控制制度以及制度的實施進行檢查、監督和評價；檢查時，要加強對單位內部控制制度進行符合性測試，指出單位管理上的漏洞；要加強對單位內部控制制度建設的組織和指導，改變單位內部控制形同虛設的局面。通過檢查、評估來改善內部控制環境，不斷完善行政事業單位內部控制體系。要建立和不斷完善內部會計控制制度的考核評價、獎勵或懲罰，激勵和約束有關人員做好內部控制工作。三、結束語隨著政府機構改革的不斷深入和事業單位分類改革的推進，行政事業單位的職責將更加明確，輔以內部控制制度建立和不斷完善及規范化管理，行政事業單位將會更好地發揮內部控制工作在實現合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果等目標中的監督作用。參考文獻1財政部行政事業單位內部控制規范，財政部網站，201611292劉戰平增強審計監督能力服務經濟社會發展J，審計與理財，XX，9103李俊明對財政監督促進構建和諧社會的思考J，財政監督，XX，28294劉振宇關于加強會計職業繼續教育的幾點思考J中國總會計師，2016，104105關于加強事業單位財務管理的幾點建議財會研究關于加強事業單位財務管理的幾點建議山東省即墨市交通局葉傳高【要】了推動我國事業單位更好地為我國經濟建設服務，一步調動事業單位廣大職工開展增收節支的積極性，強摘為進加事業單位財務管理就顯得尤為重要，筆者就如何加強事業單位財務管理，談點個人粗淺的認識。【關鍵詞】事業單位財務管理建議盤點證賬賬相符，保賬實相符。年度終了，當進行全面清查盤點。應一前言事業單位一般指以增進社會福利，足社會文化、育、學、滿教科衛事業單位應該確定精細管財觀念科學管理的保障是民主管財。民主管財的科學性體現在“財決管生等方面需要，各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位提供不以盈利或為直接目的，工作成果與價值不直接表現或其主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。策者”“和萬事興”陽光透明的民主管財是實現精細管財科學化的。家，重要保障。充分發揚民主，搞“長制”不搞“言堂”對重大財務不家，一，決策堅持民主討論體研究；費管理從嚴，民主集中制的基礎集經在上持“堅一支筆”“本賬”“盤棋”科學管理的前提是專業管財。、一、一。二業單位財務管理存在的問題事事業單位缺乏一套與行業實際相契合的完整具體、作性和適用操性較強的財務管理管理制度。因此，事業單位在制定事業單位財務管理管理制度的過程中無章可循。其次，業單位一般只針對會計業務事活動進行內控，對預、而決算、目評審等涉及事業單位經營方針、項目標規劃等重大事項卻缺乏內控。是有些事業單位現存的財務管理管專業管財的科學性體現在“財執行者”身，素質的財會專業隊伍管本高是實現精細管財科學化的首要條件，滿足現階段檢驗檢疫事業的發要展需求務人員除傳統的財務核算能力外應該具備預測決策能財還力、溝通協調能力、拓創新能力。開增收節支財務管理新舉措扎扎實實建臺賬。住各項成本費用控制節點，抓建立“固定成理制度不夠合理，操作性差，的以會計制度替代，致財務管理管可有導理制度在實際運行中不能完全落實。本指標臺賬”型體系，過對影響成本變動的生產技術指標、耗指樹通能標以及價格指標的翔實記錄和對比分析，到有效提高成本費用控制達和預測能力的目的三強事業單位財務管理的幾點建議加立事業單位周轉金制度建為了支持事業單位開展一些經營和生產活動，財政部門和主管事業單位可設立事業周轉金。財政部門建立周轉金的有關規定，可按財政部號令中的有關規定執行。管事業單位建立事業周轉金的主要主資金來源是財政部門或上級事業單位撥給的專項借款和周轉性資一金；是經批準從所屬事業單位上繳和結余中提取的資金。二事業周轉金服務對象主要是投資少、效快、益好的項目。轉見效周金要有償使用，期收回。有條件的主管事業單位經同級財政部門批定準，投放的事業周轉金可收取一定的資金占用費。財政部門和主管對方方面面借平臺。是借助系統中的預算模塊，大成一擴本費用“對控制”目比例，高系統預警級別；是借助理絕項提二管信息系統搭建“本信息管理子系統”包括成本預算、本臺賬、標成，成指對標、本預測、本分析等內容，企業管理人員提供全面、動的成成為互成本信息，助企業生產經營決策，輔實現成本信息資源共享。時時刻刻勤溝通。強財務部門與各成本責任部門間有關成增本信息的發布和反饋頻率，通過增設紅、三色動態警示燈方式和黃綠成本數據定期對賬制度，化成本預警和動態跟蹤，行成本費用的強實全天候、過程動態監控。全明明白向早分析。建立成本費用預分析制度，持于每月堅事業單位要切實做好周轉金投放前的可行性研究。保證周轉金的高效益使用。主管事業單位收取的資金占用費只能用于補充周轉金的數日前進行成本費用預分析，并及時與相關業務部門進行數據核對，及早、確揭示所存在的問題，高成本分析質量。準提額。不得用于“勵個人”其它用途。事業單位負責人是事業單位獎等會計行為的責任主體，事業單位會計資料的真實性和完整性負責。對切切實實定辦法。進一步修訂成本費用管理辦法成本和費用考核獎勵辦法不斷提高節約成本的激勵效果，實做到各級成，切本責任主體的“、”結合，到成本升降與獎懲掛鉤。責權利相做嚴格執行不相容職務分離原則。計、納崗位應分設，會出不得由一參考文獻張軍事業單位財務管理存在的問題及對策分析決策探索；，人兼任，章、票應分管，納人員不得兼任稽核、計檔案保管和印支出會收入、出、用、權債務賬簿的登記作。政事業性收費、府性支費債行政基金罰沒收入、附、國有資產出租、出讓收入、管部門集中收入、主紅，兆學議我國事業單位財務管理的問題及對策鄭邱淺山東教育學院學報以政府名義接受的捐贈等資金均屬財政性資金，當按照規定繳人金應庫或納入財政專戶，行收支兩條線管理。任何事業單位和個人不得實截留和坐支。同時，位必須依法使用國有資產，護資產的安全和完單維婷業單位財務管理之我見周事湖北廣播電視大學學報，；整，高資產使用效益。建立健全資產管理制度，提由財務部門統一建賬、核算，產管理部門統一登記、理。定期或不定期進行清理和由資管時經界淺談事業單位固定資產管理存在的問題及建議一、存在的問題固定資產賬面記載和實物存在差距，即帳實不符。出現這種問題的原因很多資產管理辦法在不斷修正，或者具備相關的資產管理辦法，并沒有貫徹到位。固定資產記帳人員的變動，導致固定資產上帳登記標準不一致。低值易耗品與固定資產無明確區分界線，導致低值易耗品記錄賬面，隨著時間的推移，低值易耗品已經自行報廢，但未告知資產登記人員進行銷賬處理，導致賬面依然存在，致使賬面與實際不符；有些固定資產登記的總數并沒有相關明細，造成賬面數量和實物數量不一致。缺少內控管理機制，固定資產的采購、使用、檢查監督等環節薄弱。采購未能徹底按照政府采購流程完成；使用資產時，自行改變存放地點；資產清查僅僅流于形式主義，固定資產早已到報廢年限卻沒有及時進行處理，造成資產使用的低效率。造成固定資產管理混亂、存在資產丟失現象、資產存放混亂等等一系列問題。固定資產集中采購制度貫徹不夠，針對基本的通用設備和專用設備，均有相應的采購標準和制度，但相關部門并未貫徹落實到位，導致采購流程不夠暢通，自行采購使用專用設備，未及時登記，造成年終工作人員終對賬困難，降低了辦公效率。二、加強固定資產管理的措施建議提高資產管理意識，明確各部門的資產管理責任。首先要加強領導者對本單位固定資產管理工作的重視程度，成立由領導帶頭各部門人員參加的資產管理小組，明確小組人員的責任，落實到各個部門。其次每年對單位固定資產進行一次通查，不定期對單位各部門進行抽查。做到統一管理和責任到人良好的結合。只有在徹底清查，摸清家底的基礎上，才真正把握住單位的實際情況，了解單位購置需求，統籌兼顧，統一規劃。從制度上夯實資產管理。制定統一的資產管理方法，并開展實施，嚴格執行。制定明確的單位固定資產管理辦法、集中采購執行辦法、機動車輛管理辦法、低值易耗品管理辦法等，規范政府采購流程，確保這些管理辦法在具體工作中真正開展實施，明確財務部門、資產部門和其他職能各部門的工作職責，尤其是管理資產賬目的人員和管理財務的人員是分屬于不同部門的，作到財物分離原則。嚴格執行管理辦法的規定，使資產從采購、登記入賬、清查、變更、處置等程序正規合法化。從工作流程上嚴把握質量關。單位結合自身實際，理順相應的部門職責。一是先作好預算工作，明確購置國有資產的資金來源及預算編制要求，結合上一年度資產清查結果，充分了解單位缺少資產，結合單位實際，編制下一年度和后三年的預算計劃，作好預算工作。二是加強資產采購部門的工作力度。明確采購的資產屬性，屬于通用設備還是專用設備，通用設備嚴格按照政府采購流程進行采購，首先完成網絡信息編報采購計劃，按采購流程等待國管局的招標結果，然后聯系中標供應商，及時采購所需資產并分發到位，并嚴格入賬手續，確保賬實相符。屬于通用設備里協議供貨的，聯系定點采購單位進行采購。所需采購的資產屬性屬于專用設備的，首先要看準備采購資產的預算金額，在政府采購金額以下的實行資產采購部門和資產需求部門聯合商討完成采購，目的是真正采購到單位所需的實用性強性價比高的產品；在政府采購金額以上的嚴格按照6種采購方式進行。在采購產品中特別注意是不是進口產品，如是進口產品嚴格按照采購進口產品流程進行采購。所有采購完成的固定資產，首先到資產部門進行登記，然后到財務部門進行報銷或申請財政資金，這樣確保賬實相符。具體登記入賬實行卡片管理，明確完整記錄資產管理部門，和存放地點。如后期資產使用部門出現變更，資產登記人員需要及時變更資產存放地點。加強網絡信息管理，提高專業人員素質。資產管理信息系統定期升級，不斷的完善資產系統功能，這樣就會提高系統的安全性和核算準確方便性。充分利用資產管理信息的電子化和網絡化，使資產管理信息系統連接網絡條碼打印機，可以打印每個固定資產的條形碼，粘貼到相應的固定資產上，在清查資產時，可以使用條碼槍掃描每個固定資產條碼，和資產管理信息系統進行對接，查處缺失的固定資產，這樣可以減少清查的困難性。對于特殊的固定資產無法進行條碼粘貼的一定要在信息系統里核對它的存放地點和資產管理部門是否明確。同時要相應的資產管理人員和采購人員的綜合工作技能，了解政府采購的新型法規，并貫徹到實際工作中，熟練掌握并操作資產管理信息系統軟件，提高工作效率。從日常監督中確保固定資產的安全完整。針對固定資產管理是一項長期的系統性工作，需要各個部門的通力合作，加強日常工作中固定資產的監督管理，十分重要和迫切。針對采購環節，需要單位的紀檢部門進行監督；所需的固定資產到達采購方要進行固定資產登記確認，需要財務部門核對發票等信息；對完成采購的固定資產，需要使用部門在驗收后進行使用確認；使用過程中固定資產存放地點發生變化，及時告知固定資產登記上賬人員變更存放地點；日常各個部門的資產管理人員對本部門的固定資產進行檢查核實其使用效果，出現問題，及時報資產采購部門，進行維修等，以免影響正常工作；年終由單位的資產清查小組進行徹底清查固定資產，并將檢查結果納入責任考核，作為評價資產管理人員的標準，進一步提高對資產管理的重視程度。事業單位績效考核工作存在的問題及建議摘要隨著事業單位改革的深入推進,用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉變,根據其聘用制度、崗位管理制度的發展與改革,科研事業單位的績效考核制度也應隨之全面改革,績效考核問題逐漸成為事業單位職工、社會各界關注的問題。本文從事業單位性質及考核側重點入手,闡述績效考核定位,探討當前事業單位績效考核存在的問題,從原則、制度、方法、程序等方面提出了相應的建議。關鍵詞事業單位績效考核問題及建議績效考核就是應用科學定性和定量的方法,對一個人的工作業績、工作能力、工作態度、個人品德以及公眾滿意度等方面進行考核而得出的盡可能準確、客觀、公平的分析和評價,以確定其工作成績和潛力的管理方法。其實質是人力資源管理開發關于現有員工的信息,為員工的薪酬、職務或職稱晉升、激勵、辭退及工作管理等方面提供科學的依據,核心是促進單位績效的提高及綜合實力的增強,最終達到單位及個人發展的“雙贏”。事業單位績效考核是事業單位人事管理的重要環節,也是事業單位人事改革的重要內容。它是調動事業單位人員工作積極性及創造性的重要手段。事業單位與企業不同,它參與社會事務的管理與服務,為社會發展提供服務支撐,其主旨是以服務社會為主,服務性是其最鮮明的特征,而不是以營利為目。怎樣才能不斷提高事業單位服務的能力和水平,這是事業單位價值的追求,但如何實現這個價值,主要在于對人的管理,這是核心。對事業單位的考核重點主要是服務質量和水平,這是與其他企業單位考核最大的不同之處。科研事業單位是以腦力勞動為主的知識密集型單位,人員構成主要是層次較高的專業技術人員,主要從事精神產品的生產和服務,也有從事部分物質產品生產的事業單位,但多數不屬于競爭性生產經營活動,它的生產不是以盈利為目的,并且其社會公益服務的效果不容易在短期內顯性化,這也是科研事業單位在績效管理方面需要重點考慮的獨特之處。目前科研事業單位的用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉變,根據其聘用制度、崗位管理制度的發展與改革,科研事業單位的績效考核制度也應隨之全面改革,這對提高科研實力,保持科學研究可持續發展起到積極作用。一、事業單位績效考核的定位1合理嚴謹的考核流程是重要基礎績效考核的過程,實質上就是一個對照目標任務,運用科學的手段對其工作過程進行有效檢測,并對其工作成果進行分析認定的過程。在評價工作成果的同時還評價個人工作態度、能力、品德及滿意度等方面。考核流程的設計要富有人性化,符合被考核者的工作特點。2考核結果的公正是重要保證績效考核主要是自我評價、同級之間評價、領導給予評價及根據一定的具體工作內容完成結果及完成標準給予評價,根據工作分配的考核指標是否按照標準及要求完成,一般情況是有固定標準的,但個人評價往往會出現評分較高的情況,因為個人對自己的工作往往給予積極的評判態度,而同事之間的互評也會有摻雜個人感情因素的可能,這些都會或多或少影響考核結果的公平及公正性。故在考核過程中應明確考核指標及標準,這樣才能盡可能保證考核的可靠性及可信性,做到考核結果公平公正的最大化。3合理的考核指標體系及方案是重要支撐考核指標是考核工作的載體,也是考核工作的外在表現形式。科研事業單位的考核指標,要能夠體現單位的業務重點內容,是各單位工作內容的概括,這些考核指標應當根據下屬單位的發展狀況、發展走向、發展重點的變化而變化,以便進行總體的宏觀指導,為下屬單位工作開展提供依據。根據確定后的科學的考核指標擬定符合本單位人員結構、學科方向的考核方案,這才是合理考核的重要支撐。4系統嚴謹的績效考核是單位及領導正確認識和使用