1/6關于加強我區環境保護工作的調研報告去年12月，國務院發布了關于落實科學發展觀加強環境保護的決定，今年4月，國務院又召開了第六次全國環境保護大會，加強環境保護已成為落實科學發展觀，推動國民經濟和社會發展的一項重要戰略任務。為進一步推動我區環保工作實現新發展，4月下旬以來，區政協組織主席會議成員、部分政協常委及委員，對全區環境保護工作進行了專題調研。聽取了全區環境保護工作情況通報，深入南京華陽電氣有限公司、南京列車段潔源洗滌中心以及部分商業餐飲企業和居民住宅小區，實地視察了環保設施和排污情況，就進一步加強我區環境保護工作促進可持續發展，進行了認真座談分析。現將調研視察的情況報告如下一、基本情況近年來，區委、區政府十分重視環保工作，在大力推進經濟社會發展的同時，采取了一系列措施加強環境保護。環保職能部門緊緊圍繞全區中心任務和環保目標積極開展工作，環境綜合整治和管理水平不斷提高；區域環境質量進一步改善；行政執法力度不斷加大；執法隊伍形象進一步提升；環保管理機制不斷完善；社會環保意識進一步增強。1、環境質量控制得到加強。僅20XX年，全區共檢查2/6污染源880多家次，檢查水污染治理設施63臺套，確保各項污染治理設施正常運轉率達95以上；對163項建設項目進行現場監察，確保“三同時”執行率達100；收集水、氣、聲各類監測數據5478個，例行監測數據2078個，監督監測數據3400個，質控數據961個，質控合格率達到100；檢查廢水處理裝置38臺套次，檢查廢氣處理裝置75臺套次，確保排放達標率95；環保監測站順利通過省計量認證及新開項目室內環境質量、油煙等擴項評審考核，服務領域進一步拓展。2、環境綜合整治力度加大。新創建的燕江園綠色社區順利通過考核驗收，北崮山、五所村等四個綠色社區通過復查。20XX年，于家巷幼兒園通過省級“創綠”驗收，三十九中、第二實驗小學通過市級“創綠”驗收。20XX年，投入資金110萬元完成6臺燃煤鍋爐及一批小茶爐清潔能源改造；投入25萬元資金對金陵新八村、新九村多家小餐飲店進行污染治理；投入60余萬元資金對區內10家堆場和工地揚塵進行限期治理和有效控制；對區內14家一級以上醫療單位廢物實行集中處置，處置率達100。3、環境管理和污染防治水平提高。工業廢水基本全面達標排放，全區34家工業廢水排放企業，全年排放廢水近40萬噸，達標率為95。建設項目審批進一步規范，全年受理各類建設項目294個，許可建設項目266個，28個項3/6目被否決。排污費征收指標超額完成，全年征收排污費282萬元，征收企業475家。4、環境行政執法力度加大。20XX年，共查處環境違法案件146件，結案84件，罰金萬元，檢查工地472人次，查處違法施工54起，施工噪聲罰款27萬元。處理群眾投訴舉報，現場處理率、辦結率和規定時限回復率達100，辦理滿意率達90以上。5、環境執法行為不斷規范。注重加強執法隊伍素質提高，狠抓執法隊伍思想建設和業務培訓，強化內部監督管理，嚴格規范執法程序，量化目標任務考核，執法隊伍素質明顯提升。二、存在問題1、全民環保意識還不夠強。不同程度存在重經濟發展、輕環境保護觀念，在建設項目審批上存在“先上車、后補票”，甚至“不補票”的現象。一些排污企業的經營者，受經濟利益的驅使，擅自閑置或不配套環保設施，對環境造成污染。一些企業在環保工作上存在短期行為和馬虎應付思想，甚至回避環境保護義務和社會責任，污染治理的責任落實不到位，資金落實困難。2、地區產業結構不盡合理。南京主城區大部分工業企業集中在下關，且產業水平總體比較低，經濟增長屬于粗放式，高排放污染企業多。一些引進的企業環保治理滯后。4/63、區內污染整治任務繁重。餐飲業污染控制、燃煤鍋爐清潔能源改造、街巷木柴茶水爐的治理等等，經常出現反復，死灰復燃。區域基礎設施和相當部分居民生活居住條件較差，創建綠色社區工作難度較大。4、全市環保硬性指標任務壓力大。企業排污費征收指標、環境違法行為查處罰款指標任務完成困難多。指標過高影響經濟發展環境，企業不愿承受；指標過低，完成不了任務，達不到處罰破壞污染環境的目的。5、總體環保經費投入不足。市財政壓力大，環保隊伍人頭經費缺額近60萬元。財政對環保投入占GDP比例還相對較低。環保創建經費缺乏，環保部門作為創建工作的組織者和協調者，承受了大量的人力、物力和資金壓力，需要市、區統籌安排。6、全市環保配套設施不完善。污水管不暢，基礎設施不完善。方家營城北污水處理廠在下關，但下關的城市污水卻很少進入處理廠處理。三、幾點建議1、提高思想認識，加強環保宣傳。充分認識加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康、構建和諧社會的內在要求，是保障人民群眾身體健康、提高生活質量的有力保障。要深入學習貫徹國務院關于落實5/6科學發展觀加強環境保護的決定，把環境保護擺上政府工作的重要議事日程，把環境指標納入政府年度經濟社會發展考核和干部政績考核范圍。采取多種形式，加強環保法規和環保知識的宣傳教育，讓全社會了解和懂得新時期加強環境保護的重要意義，讓環保走進社區、走進家庭，形成人人關心環保，人人參與環保，人人監督環保的局面。2、制定環保規劃，加強環境監管。圍繞區“十一五”規劃實施，制定我區環境保護專項規劃，科學合理地確定我區環境保護目標和任務。嚴格執行環境影響評價制度，建設項目審批必須有環保部門參與，建設項目環保設施必須同時設計、同時施工、同時投產使用。嚴格執行污染物排放總量控制制度，禁止無證和超總量排污，對不能穩定達標或超總量的排污單位要嚴格實行限期治理或停產整治。嚴格執行環保目標考核和責任追究制度，將目標層層落實到各有關部門，任務分解到各單位，實行年度考核、公布考核結果。下大力整治燃煤鍋爐、社區木柴茶水爐、小型餐飲業對環境污染的問題。3、調整產業結構，改革環保辦法。下決心對一些低效益、高排放、重污染企業，通過新一輪城市規劃，進行搬遷、轉產和改造，引進和培育低消耗、高環保，有競爭實力的環保企業和企業集團，推動產業結構優化升級，實現經濟發展與環境保護同步，改變“先污染后治理、邊污染6/6邊治理”的狀況。運用市場機制促進環境保護，建立企業保護環境激勵機制，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費政策。4、加大環保投入，完善環保設施。把環保投入作為財政支出的重點，加大對環境保護的支持，調整支出結構。加大污染防治和環保監管能力建設的資金投入，環保投入增長幅度要與經濟增長速度相協調，解決好環保部門“收支兩條線”問題，引導社會資金參與環保基礎設施和有關環保工作投入。加強污染防治和環境公共設施建設，重點解決污水管和生活垃圾收運設施的配套和