精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/25在煙草公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的講話省局（公司）黨組召開這次理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)，既是“兩項(xiàng)工作”學(xué)習(xí)研討會(huì)，也是全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署省局（公司）系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，全面落實(shí)國(guó)家局“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”提供強(qiáng)有力保障。會(huì)上，張克強(qiáng)同志傳達(dá)了全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）分別匯報(bào)了辦事公開民主管理試點(diǎn)工作情況。三個(gè)試點(diǎn)單位的發(fā)言很好，符合國(guó)家局和省局（公司）黨組部署要求，符合全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)，為全系統(tǒng)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”探索了經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)思考，就學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局會(huì)議精神，深入推進(jìn)全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家局的部署要求上精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/25來這次全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是國(guó)家局在全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、努力推進(jìn)“卷煙上水平”的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)非常明確，就是研究在行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下如何進(jìn)一步抓好辦事公開民主管理和規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”兩項(xiàng)工作。國(guó)家局把“兩項(xiàng)工作”作為嚴(yán)格規(guī)范的重要內(nèi)容，同時(shí)部署，同步推進(jìn)，有著深刻的涵義。辦事公開民主管理是規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的重要載體和有效形式，“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”是辦事公開民主管理的主要內(nèi)容和突出重點(diǎn)，兩者既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，統(tǒng)一于嚴(yán)格規(guī)范的要求之中。國(guó)家局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，姜成康局長(zhǎng)會(huì)前幾次到河北調(diào)研指導(dǎo)工作，并在會(huì)上講話，充分肯定了河北煙草工商企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了“兩項(xiàng)工作”的重大意義，對(duì)全行業(yè)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提出了明確具體的要求。張輝副局長(zhǎng)主持會(huì)議并作總結(jié)講話，對(duì)貫徹落實(shí)姜局長(zhǎng)講話精神、學(xué)習(xí)推廣河北煙草經(jīng)驗(yàn)、深入做好“兩項(xiàng)工作”講了意見。國(guó)家局之所以對(duì)這次會(huì)議高度重視，根本原因在于，做好“兩項(xiàng)工作”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，對(duì)于保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要，意義重大。對(duì)此，我們一定精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/25要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。（一）要深刻把握做好“兩項(xiàng)工作”的重大意義。姜局長(zhǎng)在講話中指出，深入開展“兩項(xiàng)工作”，是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。這是新形勢(shì)下對(duì)開展“兩項(xiàng)工作”重大意義的高度概括。從目前來看，工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷領(lǐng)域已經(jīng)成為行業(yè)違規(guī)違紀(jì)問題的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，也是整頓規(guī)范工作的“深水區(qū)”。國(guó)家局把“兩項(xiàng)工作”作為重中之重，有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，找準(zhǔn)了當(dāng)前行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住了關(guān)鍵，切中了要害。之所以說是源頭治理的關(guān)鍵措施，是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)整頓規(guī)范工作從1999年開始已連續(xù)開展了12年，前期開展的煙葉流通秩序整頓、財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)等，主要是專項(xiàng)治理，重在治標(biāo)；而“兩項(xiàng)工作”重在源頭治理、標(biāo)本兼治，這是行業(yè)轉(zhuǎn)變嚴(yán)格規(guī)范工作思路的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變管理方式的重要內(nèi)容。之所以說是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策，是因?yàn)橥ㄟ^“兩項(xiàng)工作”的開展，建立起了用制度流程管人、管事、管權(quán)的良好機(jī)制，使規(guī)范管理和民主監(jiān)督覆蓋權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓權(quán)力運(yùn)行由封閉向公開轉(zhuǎn)變，權(quán)力行使由少數(shù)人向多數(shù)人轉(zhuǎn)變，權(quán)力制約由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能使公開透明、公平公正、清正廉潔、效率責(zé)任貫穿于行業(yè)改革發(fā)展的全過程，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/25滲透到行業(yè)每一名干部職工心中；才能從根本上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，避免腐敗滋生；才能真正打造陽光煙草，維護(hù)和鞏固煙草行業(yè)的良好形象，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，參加會(huì)議的每一位同志都要認(rèn)真思考領(lǐng)會(huì)，切實(shí)站在行業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青的全局高度，站在促進(jìn)干部成長(zhǎng)、防止腐敗滋生的戰(zhàn)略高度，站在為國(guó)家局黨組分憂解難、多做貢獻(xiàn)的境界高度，深刻認(rèn)識(shí)做好“兩項(xiàng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，舉全系統(tǒng)之力，集全員智慧，把“兩項(xiàng)工作”抓緊、抓實(shí)、抓好。（二）要深刻把握做好“兩項(xiàng)工作”的總體要求。對(duì)于“兩項(xiàng)工作”的總體要求，姜局長(zhǎng)概括為“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”?！耙?guī)范權(quán)力運(yùn)行”，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)一定要遵紀(jì)守法，按規(guī)則辦事，防止行為失當(dāng)、權(quán)力失范，決不允許隨心所欲、為所欲為。“公開透明操作”，既是對(duì)決策層面提出的要求，也是對(duì)執(zhí)行層面提出的要求?！肮こ掏顿Y、物資采購(gòu)、宣傳促銷”都要按照辦事公開民主管理的要求，科學(xué)民主決策，公開透明運(yùn)作。當(dāng)前，尤其要按照姜局長(zhǎng)的要求，下決心突破公開招標(biāo)這個(gè)難點(diǎn)，使公開招標(biāo)成為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷的主要形式?！按_保監(jiān)管到位”，就是法規(guī)、審計(jì)、監(jiān)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/25察等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力做到監(jiān)督日常化、制度化、規(guī)范化，從制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，以免出了問題最后算總賬?！按蛟礻柟鉄煵荨保褪且ㄟ^嚴(yán)格規(guī)范，保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充滿生機(jī)和活力。這一總體要求，內(nèi)涵豐富，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的思想體系和工作體系。貫徹落實(shí)這個(gè)總體要求，最根本的是要做到健全制度、規(guī)范流程、透明操作、執(zhí)行到位。其中，健全制度是基礎(chǔ)，規(guī)范流程是關(guān)鍵，透明操作是保障，執(zhí)行到位是目的。只有這四個(gè)環(huán)節(jié)的工作做好了，才能全面落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建起全方位、全過程、公開透明的運(yùn)行和管理監(jiān)督機(jī)制。（三）要深刻把握河北煙草的基本經(jīng)驗(yàn)。姜局長(zhǎng)說，河北煙草“兩項(xiàng)工作”在各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，都有具體內(nèi)容、具體做法，都有可看、可學(xué)、可借鑒的地方。河北煙草的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是豐富的，概括起來主要體現(xiàn)在“高”、“全”、“嚴(yán)”、“新”、“實(shí)”五個(gè)方面。一是“高”，就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，思想境界高，確實(shí)是從“生命線”的高度來對(duì)待這項(xiàng)工作。二是“全”，就是規(guī)章制度健全，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋、全程控制、全員執(zhí)行。三是“嚴(yán)”，就是用信息化固化流程，嚴(yán)格操作，真正做到了“上一環(huán)節(jié)未規(guī)范操作的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”。四是“新”，就是解放思想，勇于創(chuàng)新，用新思路、新機(jī)制、新精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/25辦法破解難題。特別是在公開招標(biāo)方面，通過建立行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?、供?yīng)商名錄等措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公開招標(biāo)難題的突破。河北省局（公司）機(jī)關(guān)限額以上的工程投資項(xiàng)目全部進(jìn)行公開招標(biāo)，物資采購(gòu)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的占86。五是“實(shí)”，就是規(guī)章制度落實(shí)，透明操作落實(shí)，監(jiān)管措施落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。我們一定要虛心學(xué)習(xí)河北煙草的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)深學(xué)透，融會(huì)貫通，以此推進(jìn)全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”深入開展。二、充分肯定省局（公司）系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”取得的成績(jī)，找準(zhǔn)存在的問題和差距省局（公司）黨組始終把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的工作要求，在堅(jiān)持抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格規(guī)范的同時(shí)，把規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”和辦事公開民主管理工作擺上重要日程，扎實(shí)開展“三項(xiàng)檢查”和辦事公開民主管理試點(diǎn)，有效解決了一些突出問題，維護(hù)了國(guó)家利益，樹立了良好形象。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持“健全制度、完善程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。制定制度建設(shè)工作管理規(guī)定，建立了“管制度的制度”，著力構(gòu)建“發(fā)生問題少、發(fā)現(xiàn)問題快、整改迅速到位”的制度體系。制定關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)7/25推進(jìn)辦事公開民主管理的意見、關(guān)于進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見和關(guān)于建立重要決策依法審查制度的指導(dǎo)意見，積極開展辦事公開民主管理。制定采購(gòu)與投資項(xiàng)目監(jiān)督與再監(jiān)督工作規(guī)則和招標(biāo)采購(gòu)廉政監(jiān)督工作實(shí)施辦法，修改完善采購(gòu)管理辦法和投資項(xiàng)目管理規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)卷煙促銷管理暫行規(guī)定，以這5項(xiàng)制度為框架，明確監(jiān)督主體和再監(jiān)督主體，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)了對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目等工作的監(jiān)督。近年來，全系統(tǒng)共新建制度1574項(xiàng)、修訂39項(xiàng)、廢止647項(xiàng)，現(xiàn)行有效制度1649項(xiàng)，制度體系不斷完善。（二）規(guī)范工作程序。結(jié)合推進(jìn)貫標(biāo)工作，依托制度體系，全面進(jìn)行程序化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的制度化、程序化、規(guī)范化。特別是在決策程序上，大力推行民主集中制，對(duì)工程投資、物資采購(gòu)和“三重一大”項(xiàng)目，嚴(yán)格按程序?qū)嵭屑w決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念，嚴(yán)把規(guī)劃、審批、招標(biāo)、合同、結(jié)算等關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目的全程控制，率先推行“一項(xiàng)一卷”，設(shè)定了6個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，固化操作流程和監(jiān)管流程，促進(jìn)痕跡化管理落實(shí)，得到了國(guó)家局的充分肯定。（三）注重發(fā)揮監(jiān)督部門作用。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)8/25根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作流程，科學(xué)界定紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)等部門的監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督和群眾監(jiān)督，逐步構(gòu)建起了科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管體系。堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移，按照管理監(jiān)督一體化的思路，管理與監(jiān)督同步實(shí)施、同步考核，在管理中加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)管理，把對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、廣告促銷項(xiàng)目的監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；把監(jiān)督與責(zé)任追究結(jié)合起來，確保了監(jiān)督職能的落實(shí)。（四）扎實(shí)開展辦事公開民主管理試點(diǎn)。按照國(guó)家局辦事公開民主管理的部署要求，在濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）開展試點(diǎn)。三個(gè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省局（公司）的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。三個(gè)單位都把試點(diǎn)工作作為轉(zhuǎn)變管理方式、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的良好契機(jī)，擺上重要日程。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)責(zé)任，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。二是注重制度建設(shè)。三個(gè)單位根據(jù)試點(diǎn)要求，把制度建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓。圍繞決策、運(yùn)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，完善制度，規(guī)范流程，為推進(jìn)試點(diǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。三是積極探索創(chuàng)新。三個(gè)單位圍繞“如何公開”、“如何深化民主管理”等問題，解放思想，勇于創(chuàng)新，做了大量的探索性工作。在辦事公開方面，堅(jiān)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)9/25持“公開是原則，不公開是例外”的原則，結(jié)合各自實(shí)際，編制了層次清晰、內(nèi)容翔實(shí)的公開目錄；綜合運(yùn)用職代會(huì)、網(wǎng)站、公開欄等載體，搭建了公開平臺(tái)。臨沂市局（公司）積極搭建會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物宣傳三個(gè)平臺(tái)，利用多種載體，擴(kuò)大公開信息量，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開，較好地保障了職工的知情權(quán)。濰坊市局（公司）建立了“五步三到位”的公開工作機(jī)制，嚴(yán)格按照提出公開建議、確定公開事項(xiàng)、落實(shí)公開責(zé)任、舉行監(jiān)督評(píng)議、實(shí)施意見反饋五個(gè)步驟進(jìn)行，做到公開內(nèi)容、公開程序、內(nèi)部監(jiān)督三個(gè)到位，實(shí)現(xiàn)了公開的規(guī)范運(yùn)作。在民主管理方面，健全民主決策機(jī)制，對(duì)“三重一大”等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)議事規(guī)則和工作程序，實(shí)行集體決策，同時(shí)廣泛聽取專家和職工的意見；通過召開職代會(huì)、征集合理化建議等形式，暢通職工參與渠道，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。濟(jì)南市局（公司）充分發(fā)揮職代會(huì)“主渠道”的作用，對(duì)涉及職工切身利益和企業(yè)發(fā)展的重大決策、重大事項(xiàng)，都提交職代會(huì)審議，充分調(diào)動(dòng)了職工參與民主管理的積極性。四是做好結(jié)合文章。把試點(diǎn)工作放在工作大局中謀劃，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到了“四個(gè)結(jié)合”把試點(diǎn)工作與規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作結(jié)合起來，促進(jìn)了項(xiàng)目陽光透明操作；把試點(diǎn)工作與基層創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，規(guī)范了基礎(chǔ)管理，提升了創(chuàng)建水平；把試點(diǎn)工作與行風(fēng)建精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)10/25設(shè)結(jié)合起來，面向服務(wù)對(duì)象，公開服務(wù)承諾，改善服務(wù)質(zhì)量，提升了行業(yè)形象；把試點(diǎn)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把辦事公開民主管理納入懲防體系建設(shè)，與反腐倡廉工作同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了兩者相互促進(jìn)、共同提升。濟(jì)南市局（公司）把規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”作為辦事公開民主管理的突出重點(diǎn)，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“一事兩次公開”，在確定最終供應(yīng)商之后公示一次，項(xiàng)目結(jié)束后再公示一次，接受群眾監(jiān)督。今年，濟(jì)南市局（公司）工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生金額比預(yù)算減少。濰坊、臨沂市局（公司）把辦事公開民主管理延伸到基層煙站、專賣管理所，廣泛聽取煙農(nóng)、零售客戶的意見和建議，努力提升服務(wù)質(zhì)量，贏得了社會(huì)的好評(píng)?？偟膩砜?，三個(gè)單位在試點(diǎn)中做了大量扎實(shí)細(xì)致、富有成效的工作，探索形成了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)此，應(yīng)該給予充分肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，省局（公司）系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”還處在探索、起步階段，與國(guó)家局的要求相比，與河北煙草相比，還有不少差距。主要表現(xiàn)在一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)“兩項(xiàng)工作”的重視程度不夠，導(dǎo)致工作停留在一般化布置上，步子不快，力度不大。二是制度建設(shè)有待加強(qiáng)。在一些關(guān)鍵部位，還存在制度空白和盲點(diǎn)。一些制度針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)、不嚴(yán)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)11/25密，影響了整體效能的發(fā)揮。有的單位對(duì)應(yīng)有的程序執(zhí)行不到位，有章不循、違章操作的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是公開招標(biāo)力度不夠。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃性不強(qiáng)，公開招標(biāo)比重偏低。今年，全系統(tǒng)共實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目2123個(gè)，其中公開招標(biāo)項(xiàng)目104個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的。四是監(jiān)管有待加強(qiáng)。在一些具體項(xiàng)目實(shí)施過程中，還存在監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、追究不到位等問題，內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。對(duì)于這些問題，我們要深刻反思，采取有效措施，切實(shí)加以解決。三、明確目標(biāo)任務(wù)，全力抓好“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)措施的落實(shí)根據(jù)國(guó)家局部署要求，明年全系統(tǒng)要把“兩項(xiàng)工作”作為重中之重，自上而下全面推開。省局（公司）已經(jīng)制定了“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案，總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒河北煙草的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以信息化為支撐，以嚴(yán)肅紀(jì)律為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)工作”有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，全力打造陽光煙草，為“卷煙上水平”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明年這項(xiàng)工作要全面推開，力爭(zhēng)盡快建立起一套突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋行業(yè)工作方方面面，體現(xiàn)全員、全精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)12/25方位、全過程監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)管體系，形成用制度和機(jī)制管權(quán)、管事、管人的監(jiān)管格局；重要決策依法審查率達(dá)到100，采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行率達(dá)到90以上，公開招標(biāo)率達(dá)到60以上。要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)措施的落實(shí)。（一）進(jìn)一步健全制度，完善工作流程。按照“嚴(yán)密、管用、可操作”的原則，進(jìn)一步健全“兩項(xiàng)工作”有關(guān)制度和程序，克服決策和執(zhí)行上的隨意性，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。一要健全制度。借鑒河北煙草經(jīng)驗(yàn)，在“全、嚴(yán)、細(xì)”上下功夫，對(duì)現(xiàn)有制度重新進(jìn)行梳理、修訂和完善，尤其要完善小額物資采購(gòu)、工程投資項(xiàng)目等方面的制度，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，確保制度“全面覆蓋、全程控制”，實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。二要完善流程。按照貫標(biāo)工作的要求，把制度演化為程序、流程，提高制度的可操作性。完善流程，關(guān)鍵要固化工作步驟，落實(shí)過程監(jiān)管，做到“下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)工作履行監(jiān)督，上一環(huán)節(jié)未規(guī)范操作的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”。下一步，要對(duì)制度體系進(jìn)行流程化修訂，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的工作流程。在辦事公開民主管理方面，要對(duì)實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議考核和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，形成完整的運(yùn)行架構(gòu)和流程規(guī)范；在工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷方面，要進(jìn)一步突出項(xiàng)目實(shí)施過程中的節(jié)點(diǎn)控制和全程監(jiān)督，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)13/25把流程中的所有項(xiàng)目全部納入管理范圍，把項(xiàng)目實(shí)施過程中的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍，使制度與流程環(huán)環(huán)相扣，實(shí)施與監(jiān)督緊密銜接，控制與處置及時(shí)有效，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。三要強(qiáng)化執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制度一旦制定，必須按照“誰制定、誰培訓(xùn)”的原則，及時(shí)組織培訓(xùn)，使廣大干部職工廣泛了解制度、高度認(rèn)同制度、自覺執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成學(xué)制度、守制度、用制度的良好氛圍。要強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核，嚴(yán)肅懲處違反制度的行為，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。最近，國(guó)家局重新修訂了加強(qiáng)煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷管理的有關(guān)意見，還將出臺(tái)相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，各單位一定要不折不扣地執(zhí)行落實(shí)，否則要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）大力推行民主公開，實(shí)現(xiàn)陽光透明操作。姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專營(yíng)體制，在辦事公開民主管理方面要求要高一點(diǎn)，把公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，作為煙草行業(yè)的重要特征和一項(xiàng)基本制度，作為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范”中國(guó)煙草的治本之策。我們要按照姜局長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理。我認(rèn)為，做好這項(xiàng)工作，必須把握好兩個(gè)關(guān)鍵詞一是“公開”，二是“民主”。只有堅(jiān)持公開，才能保障群眾的知情權(quán)；只有堅(jiān)持民主，才能保障群眾的參與權(quán)。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)14/25得到保障，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能落實(shí)到位。下一步，要從以下兩個(gè)方面加快推進(jìn)一方面，要加快推進(jìn)辦事公開。要明確公開內(nèi)容，圍繞“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”和“三重一大”等工作，梳理形成涵蓋決策、實(shí)施、結(jié)果、監(jiān)督等全方位，貫穿事前、事中、事后全過程，注重體現(xiàn)民主管理與監(jiān)督的公開類目體系。省局（公司）已經(jīng)確定了11個(gè)公開類別，各單位都要結(jié)合實(shí)際制定公開目錄，把推進(jìn)辦事公開、接受群眾監(jiān)督落實(shí)到具體事項(xiàng)上來。要保證公開深度，把權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和職工重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容作為公開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，多角度、全方位深度公開。不僅要如實(shí)、客觀地公開辦事的結(jié)果，也要公開辦事的依據(jù)、過程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體情況，讓整個(gè)過程接受群眾監(jiān)督。要豐富公開渠道，既要堅(jiān)持召開職代會(huì)、座談會(huì)和設(shè)置公開欄等形式，又要借助現(xiàn)代化辦公手段，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站向全員公示，確保公開效果。另一方面，要加快推進(jìn)民主管理，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)委員會(huì)的作用，凡屬“三重一大”范圍的事項(xiàng)，必須依法依規(guī)經(jīng)集體討論決定，決不允許個(gè)人專斷。要暢通職工參與表達(dá)渠道，通過召開職代會(huì)和座談會(huì)、設(shè)立意見箱、征集合理化建議等形式，引導(dǎo)職工群眾參與民主管理。（三）切實(shí)攻克招標(biāo)難題，保證招標(biāo)效果。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)15/25在工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷工作中，公開招標(biāo)始終是一個(gè)難點(diǎn)。下一步，要立足于解決姜局長(zhǎng)提出的四個(gè)問題，下決心在公開招標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破。一是解決好“能不能公開招標(biāo)”的問題。根據(jù)國(guó)家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷管理委員會(huì)，將原來投資委員會(huì)的職能并入新設(shè)立的管理委員會(huì)，作為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)解決招標(biāo)問題。要進(jìn)一步明確不同采購(gòu)方式的條件和要求，使公開招標(biāo)成為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的主要實(shí)施形式。省局（公司）已確定，今后凡10萬元以上的項(xiàng)目，都必須實(shí)施招標(biāo)，對(duì)2011年全系統(tǒng)符合省局（公司）集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，必須公開招標(biāo)。對(duì)10萬元以下的項(xiàng)目，要遵循“比質(zhì)比價(jià)、擇優(yōu)采購(gòu)、公開透明、民主監(jiān)督、簡(jiǎn)便高效”的原則，制定具體管理辦法，采取“一事一議”和“批量研究”的方式組織實(shí)施。二是解決好“怎么組織公開招標(biāo)”的問題。關(guān)鍵是抓好計(jì)劃管理，這是第一要素。要增強(qiáng)計(jì)劃性，克服盲目性。凡沒列入計(jì)劃的項(xiàng)目，不能以臨時(shí)動(dòng)議或時(shí)間來不及等為借口避開招標(biāo)。同時(shí)，要編制合格供應(yīng)商名錄，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理，把好入口關(guān)；嚴(yán)格按程序，公開公平公正地組織招標(biāo)，嚴(yán)禁暗箱操作，把好招標(biāo)組織關(guān)；建立行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤押迷u(píng)標(biāo)審核關(guān)。三是解決好“怎么保證公開招標(biāo)制度真正精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)16/25落實(shí)到位”的問題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局有關(guān)公開招標(biāo)的制度規(guī)定和紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不能介入、參與或遙控招標(biāo)，絕不允許搞假招標(biāo)、走過場(chǎng)，絕不允許弄虛作假、流于形式。今后，省局（公司）每年將至少組織一次對(duì)公開招標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。四是解決好“怎么保證公開招標(biāo)效果”的問題。要堅(jiān)持質(zhì)量和價(jià)格并重的原則，確定中標(biāo)產(chǎn)品，確保滿足需要；把采購(gòu)計(jì)劃管理與預(yù)算管理結(jié)合起來，提前籌劃，提高公開招標(biāo)效率。從河北煙草的經(jīng)驗(yàn)和做法來看，推進(jìn)公開招標(biāo)，不僅要解決方式方法方面存在的問題，更重要的是解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問題，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決，確保將國(guó)家局黨組對(duì)公開招標(biāo)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（四）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用信息化固化流程。省局（公司）黨組提出，“十二五”期間要堅(jiān)持“三個(gè)先行”，信息化先行是其中之一。河北煙草經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是信息化與“兩項(xiàng)工作”結(jié)合得好。下一步，要整合信息資源，盡快搭建兩個(gè)平臺(tái)，切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)痕跡化管理、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。一要搭建辦事公開民主管理信息平臺(tái)。按照“網(wǎng)上運(yùn)作、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督”的思路，在OA系統(tǒng)建立辦事公開民主管理模塊，規(guī)范公開內(nèi)容，落實(shí)公開責(zé)任，明確公開時(shí)限，推進(jìn)互動(dòng)交流，使辦事公開民主管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二要搭建“工程投資、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)17/25物資采購(gòu)、宣傳促銷”網(wǎng)上辦公平臺(tái)。堅(jiān)持“全面覆蓋、全程控制”和“管理與監(jiān)督并重”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能模塊，把規(guī)章制度具體化、程序規(guī)范流程化、操作權(quán)限固定化，使規(guī)范管理、透明操作和嚴(yán)格監(jiān)管統(tǒng)一于信息系統(tǒng)之中，確?！肮こ掏顿Y、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作公開透明、監(jiān)管到位、規(guī)范高效。內(nèi)管、計(jì)劃、信息等部門要加緊籌劃，精心設(shè)計(jì)，盡快組織實(shí)施。（五）強(qiáng)化全程監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，既是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作的突出重點(diǎn)。在下一步的監(jiān)督中，要著力抓好“三個(gè)結(jié)合”一是節(jié)點(diǎn)監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合。要認(rèn)真細(xì)致地梳理項(xiàng)目流程，在事前、事中、事后各個(gè)階段都要選準(zhǔn)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督內(nèi)容和責(zé)任，真正落實(shí)全程監(jiān)督。項(xiàng)目結(jié)束后，要把好驗(yàn)收關(guān)，財(cái)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督一定要及時(shí)落實(shí)。二是職能部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在充分發(fā)揮部門監(jiān)督與再監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公開，主動(dòng)征求干部職工對(duì)項(xiàng)目的意見和建議，引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工參與民主監(jiān)督。三是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。在全面落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)重大精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)18/25項(xiàng)目可以嘗試邀請(qǐng)地方紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)參與同步預(yù)防，形成內(nèi)外監(jiān)管合力。（六）加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格責(zé)任追究。在“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)過程中，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是參與者和被監(jiān)管者，負(fù)有雙重責(zé)任。一方面，作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺推進(jìn)規(guī)范。對(duì)于本單位的“兩項(xiàng)工作”，要親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查，及時(shí)研究解決工作過程中的新情況、新問題。因工作不力使問題長(zhǎng)期得不到解決并發(fā)生重大案件的，要對(duì)“一把手”進(jìn)行問責(zé)。另一方面，作為參與者和被監(jiān)督者，要自覺接受監(jiān)督。今年3月份的省局（公司）黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)上，我給大家講了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福國(guó)家、造福企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù)，但用不好就會(huì)毀掉自己的事業(yè)、家庭、人生。明朝開國(guó)皇帝朱元璋曾經(jīng)給他的部下算過一筆賬老老實(shí)實(shí)做官，守著自己的俸祿過日子，就像是守著井。井水雖不滿，但可以天天汲取，用之不盡。但是，如果心生貪念，守著自己的井水還不滿足，偏要惦記著河里的、江里的、甚至海里的水，一旦東窗事發(fā)，不僅河里、江里、海里的水保不住，自己那口井里的水也難以保住。在座的各位同志一定要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)19/25員廉潔從業(yè)若干規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督和約束，做到凡是紀(jì)律規(guī)定的就嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，守好自己的“那口井”，在廉潔自律方面起到模范帶頭作用。這里特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員絕不準(zhǔn)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作中，向下屬企業(yè)“打招呼、遞條子”，否則要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要層層簽訂廉潔自律承諾書，并把承諾制度延伸到合作單位，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的廉潔自律意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)管、專賣、審計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查辦力度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。對(duì)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”等工作中違反紀(jì)律規(guī)定的，要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題不制止、不反對(duì)、不報(bào)告或者有案不查、瞞案不報(bào)的，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟身?xiàng)工作”深入扎實(shí)開展推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”涉及行業(yè)工作的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各單位要按照國(guó)家局和省局（公司）黨組的要求，把“兩項(xiàng)工作”擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要下好“五個(gè)功夫”（一）在制訂工作方案上下功夫。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)20/25推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，當(dāng)務(wù)之急是制訂工作方案。國(guó)家局會(huì)議結(jié)束后，省局（公司）根據(jù)國(guó)家局部署要求，借鑒河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了辦事公開民主管理工作實(shí)施方案（征求意見稿）和工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷工作實(shí)施方案（征求意見稿），這次會(huì)議上將提交大家討論，請(qǐng)大家暢所欲言，多提意見。會(huì)后，有關(guān)部門將根據(jù)大家提的意見，進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施。各單位要根據(jù)省局（公司）兩個(gè)方案，牢牢把握“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)工作”中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，制訂工作方案，精心組織實(shí)施，確保工作落實(shí)到位。（二）在完善工作機(jī)制上下功夫。各單位黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重大意義，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，全面抓好落實(shí)。省局（公司）將成立“兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。成立“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”管理委員會(huì)，主要職責(zé)是審議并決定全系統(tǒng)投資規(guī)劃、年度投資計(jì)劃以及省局（公司）機(jī)關(guān)物資采購(gòu)計(jì)劃、宣傳促銷計(jì)劃；審核向國(guó)家局申報(bào)的重大工程投資；審議并決定省局（公司）權(quán)限內(nèi)的工程投資；研究確定省局（公司）機(jī)關(guān)重大采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)單位精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)21/25或中選供應(yīng)商。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，健全工作責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、內(nèi)管辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好具體落實(shí)。各級(jí)內(nèi)管辦要認(rèn)真履行牽頭、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能，計(jì)劃、法規(guī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門都要發(fā)揮職能作用，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，確保監(jiān)管到位。省局（公司）將把“兩項(xiàng)工作”開展情況納入年度考核，切實(shí)增強(qiáng)各單位推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的責(zé)任感和主動(dòng)性。（三）在加強(qiáng)思想教育上下功夫。各單位要結(jié)合開展第四次解放思想大討論活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想教育，為做好“兩項(xiàng)工作”奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。主要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)至上”進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程，構(gòu)建“兩個(gè)至上”長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，真正把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步樹立責(zé)任煙草良好形象。二要強(qiáng)化規(guī)范自律意識(shí)。扎實(shí)開展規(guī)范自律教育，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)格規(guī)范“生命線”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步抓標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范，抓精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)22/25典型、樹標(biāo)桿，真正使規(guī)范自律入耳、入腦、入心、入行。三要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。近年來，國(guó)家局對(duì)嚴(yán)格規(guī)范工作提出了明確要求。能否把這些要求落到實(shí)處，是對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)行力和執(zhí)行能力的重大檢驗(yàn)。要牢固樹立“執(zhí)行不講借口”的理念，繼續(xù)念好解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念、提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力這本“真經(jīng)”，著力解決執(zhí)行力和執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題，使干部職工在思想上、行動(dòng)上與國(guó)家局、省局（公司）黨組保持一致，確保令行禁止、政令暢通。（四）在學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新上下功夫。省局（公司）黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要做好學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新文章。事有所成，必是學(xué)有所成。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，要把握好以下三點(diǎn)一是對(duì)成熟的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是在公開招標(biāo)方面的制度、流程和監(jiān)管辦法，可以直接引進(jìn)來、拿過來，運(yùn)用到我們的工作中。二是在消化吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)行高位嫁接，形成具有自身特色的辦法措施。三是濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）3個(gè)單位要發(fā)揮起步早的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)河北煙草經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)“兩