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精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/25在煙草公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的講話省局(公司)黨組召開這次理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)讀書會(huì),既是“兩項(xiàng)工作”學(xué)習(xí)研討會(huì),也是全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是,以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,學(xué)習(xí)借鑒河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),研究部署省局(公司)系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大工作力度,全面落實(shí)國(guó)家局“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求,為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”提供強(qiáng)有力保障。會(huì)上,張克強(qiáng)同志傳達(dá)了全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,濟(jì)南、濰坊、臨沂市局(公司)分別匯報(bào)了辦事公開民主管理試點(diǎn)工作情況。三個(gè)試點(diǎn)單位的發(fā)言很好,符合國(guó)家局和省局(公司)黨組部署要求,符合全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn),為全系統(tǒng)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”探索了經(jīng)驗(yàn),各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)思考,就學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局會(huì)議精神,深入推進(jìn)全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神實(shí)質(zhì),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家局的部署要求上精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/25來這次全國(guó)煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),是國(guó)家局在全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、努力推進(jìn)“卷煙上水平”的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)非常明確,就是研究在行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下如何進(jìn)一步抓好辦事公開民主管理和規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”兩項(xiàng)工作。國(guó)家局把“兩項(xiàng)工作”作為嚴(yán)格規(guī)范的重要內(nèi)容,同時(shí)部署,同步推進(jìn),有著深刻的涵義。辦事公開民主管理是規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的重要載體和有效形式,“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”是辦事公開民主管理的主要內(nèi)容和突出重點(diǎn),兩者既各有側(cè)重,又相互聯(lián)系,統(tǒng)一于嚴(yán)格規(guī)范的要求之中。國(guó)家局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視,姜成康局長(zhǎng)會(huì)前幾次到河北調(diào)研指導(dǎo)工作,并在會(huì)上講話,充分肯定了河北煙草工商企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),深刻闡述了“兩項(xiàng)工作”的重大意義,對(duì)全行業(yè)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提出了明確具體的要求。張輝副局長(zhǎng)主持會(huì)議并作總結(jié)講話,對(duì)貫徹落實(shí)姜局長(zhǎng)講話精神、學(xué)習(xí)推廣河北煙草經(jīng)驗(yàn)、深入做好“兩項(xiàng)工作”講了意見。國(guó)家局之所以對(duì)這次會(huì)議高度重視,根本原因在于,做好“兩項(xiàng)工作”,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè),對(duì)于保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù),至關(guān)重要,意義重大。對(duì)此,我們一定精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/25要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深刻把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。(一)要深刻把握做好“兩項(xiàng)工作”的重大意義。姜局長(zhǎng)在講話中指出,深入開展“兩項(xiàng)工作”,是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重,是源頭治理的關(guān)鍵措施,是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。這是新形勢(shì)下對(duì)開展“兩項(xiàng)工作”重大意義的高度概括。從目前來看,工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷領(lǐng)域已經(jīng)成為行業(yè)違規(guī)違紀(jì)問題的多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū),也是整頓規(guī)范工作的“深水區(qū)”。國(guó)家局把“兩項(xiàng)工作”作為重中之重,有機(jī)結(jié)合,同步推進(jìn),找準(zhǔn)了當(dāng)前行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),抓住了關(guān)鍵,切中了要害。之所以說是源頭治理的關(guān)鍵措施,是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)整頓規(guī)范工作從1999年開始已連續(xù)開展了12年,前期開展的煙葉流通秩序整頓、財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整頓、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)等,主要是專項(xiàng)治理,重在治標(biāo);而“兩項(xiàng)工作”重在源頭治理、標(biāo)本兼治,這是行業(yè)轉(zhuǎn)變嚴(yán)格規(guī)范工作思路的重要體現(xiàn),也是轉(zhuǎn)變管理方式的重要內(nèi)容。之所以說是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策,是因?yàn)橥ㄟ^“兩項(xiàng)工作”的開展,建立起了用制度流程管人、管事、管權(quán)的良好機(jī)制,使規(guī)范管理和民主監(jiān)督覆蓋權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié),讓權(quán)力運(yùn)行由封閉向公開轉(zhuǎn)變,權(quán)力行使由少數(shù)人向多數(shù)人轉(zhuǎn)變,權(quán)力制約由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。只有這樣,才能使公開透明、公平公正、清正廉潔、效率責(zé)任貫穿于行業(yè)改革發(fā)展的全過程,精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/25滲透到行業(yè)每一名干部職工心中;才能從根本上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,避免腐敗滋生;才能真正打造陽光煙草,維護(hù)和鞏固煙草行業(yè)的良好形象,實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,參加會(huì)議的每一位同志都要認(rèn)真思考領(lǐng)會(huì),切實(shí)站在行業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青的全局高度,站在促進(jìn)干部成長(zhǎng)、防止腐敗滋生的戰(zhàn)略高度,站在為國(guó)家局黨組分憂解難、多做貢獻(xiàn)的境界高度,深刻認(rèn)識(shí)做好“兩項(xiàng)工作”的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感,舉全系統(tǒng)之力,集全員智慧,把“兩項(xiàng)工作”抓緊、抓實(shí)、抓好。(二)要深刻把握做好“兩項(xiàng)工作”的總體要求。對(duì)于“兩項(xiàng)工作”的總體要求,姜局長(zhǎng)概括為“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”?!耙?guī)范權(quán)力運(yùn)行”,就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)一定要遵紀(jì)守法,按規(guī)則辦事,防止行為失當(dāng)、權(quán)力失范,決不允許隨心所欲、為所欲為。“公開透明操作”,既是對(duì)決策層面提出的要求,也是對(duì)執(zhí)行層面提出的要求?!肮こ掏顿Y、物資采購(gòu)、宣傳促銷”都要按照辦事公開民主管理的要求,科學(xué)民主決策,公開透明運(yùn)作。當(dāng)前,尤其要按照姜局長(zhǎng)的要求,下決心突破公開招標(biāo)這個(gè)難點(diǎn),使公開招標(biāo)成為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷的主要形式?!按_保監(jiān)管到位”,就是法規(guī)、審計(jì)、監(jiān)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/25察等部門要認(rèn)真履行職責(zé),努力做到監(jiān)督日常化、制度化、規(guī)范化,從制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督,以免出了問題最后算總賬?!按蛟礻柟鉄煵荨保褪且ㄟ^嚴(yán)格規(guī)范,保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,充滿生機(jī)和活力。這一總體要求,內(nèi)涵豐富,環(huán)環(huán)相扣,構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的思想體系和工作體系。貫徹落實(shí)這個(gè)總體要求,最根本的是要做到健全制度、規(guī)范流程、透明操作、執(zhí)行到位。其中,健全制度是基礎(chǔ),規(guī)范流程是關(guān)鍵,透明操作是保障,執(zhí)行到位是目的。只有這四個(gè)環(huán)節(jié)的工作做好了,才能全面落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),構(gòu)建起全方位、全過程、公開透明的運(yùn)行和管理監(jiān)督機(jī)制。(三)要深刻把握河北煙草的基本經(jīng)驗(yàn)。姜局長(zhǎng)說,河北煙草“兩項(xiàng)工作”在各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位,都有具體內(nèi)容、具體做法,都有可看、可學(xué)、可借鑒的地方。河北煙草的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是豐富的,概括起來主要體現(xiàn)在“高”、“全”、“嚴(yán)”、“新”、“實(shí)”五個(gè)方面。一是“高”,就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高,思想境界高,確實(shí)是從“生命線”的高度來對(duì)待這項(xiàng)工作。二是“全”,就是規(guī)章制度健全,實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋、全程控制、全員執(zhí)行。三是“嚴(yán)”,就是用信息化固化流程,嚴(yán)格操作,真正做到了“上一環(huán)節(jié)未規(guī)范操作的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”。四是“新”,就是解放思想,勇于創(chuàng)新,用新思路、新機(jī)制、新精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/25辦法破解難題。特別是在公開招標(biāo)方面,通過建立行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?、供?yīng)商名錄等措施,實(shí)現(xiàn)了對(duì)公開招標(biāo)難題的突破。河北省局(公司)機(jī)關(guān)限額以上的工程投資項(xiàng)目全部進(jìn)行公開招標(biāo),物資采購(gòu)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的占86。五是“實(shí)”,就是規(guī)章制度落實(shí),透明操作落實(shí),監(jiān)管措施落實(shí),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。我們一定要虛心學(xué)習(xí)河北煙草的經(jīng)驗(yàn),學(xué)深學(xué)透,融會(huì)貫通,以此推進(jìn)全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”深入開展。二、充分肯定省局(公司)系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”取得的成績(jī),找準(zhǔn)存在的問題和差距省局(公司)黨組始終把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的工作要求,在堅(jiān)持抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格規(guī)范的同時(shí),把規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”和辦事公開民主管理工作擺上重要日程,扎實(shí)開展“三項(xiàng)檢查”和辦事公開民主管理試點(diǎn),有效解決了一些突出問題,維護(hù)了國(guó)家利益,樹立了良好形象。(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持“健全制度、完善程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求,不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。制定制度建設(shè)工作管理規(guī)定,建立了“管制度的制度”,著力構(gòu)建“發(fā)生問題少、發(fā)現(xiàn)問題快、整改迅速到位”的制度體系。制定關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)7/25推進(jìn)辦事公開民主管理的意見、關(guān)于進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見和關(guān)于建立重要決策依法審查制度的指導(dǎo)意見,積極開展辦事公開民主管理。制定采購(gòu)與投資項(xiàng)目監(jiān)督與再監(jiān)督工作規(guī)則和招標(biāo)采購(gòu)廉政監(jiān)督工作實(shí)施辦法,修改完善采購(gòu)管理辦法和投資項(xiàng)目管理規(guī)定,進(jìn)一步落實(shí)卷煙促銷管理暫行規(guī)定,以這5項(xiàng)制度為框架,明確監(jiān)督主體和再監(jiān)督主體,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,促進(jìn)了對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目等工作的監(jiān)督。近年來,全系統(tǒng)共新建制度1574項(xiàng)、修訂39項(xiàng)、廢止647項(xiàng),現(xiàn)行有效制度1649項(xiàng),制度體系不斷完善。(二)規(guī)范工作程序。結(jié)合推進(jìn)貫標(biāo)工作,依托制度體系,全面進(jìn)行程序化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的制度化、程序化、規(guī)范化。特別是在決策程序上,大力推行民主集中制,對(duì)工程投資、物資采購(gòu)和“三重一大”項(xiàng)目,嚴(yán)格按程序?qū)嵭屑w決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念,嚴(yán)把規(guī)劃、審批、招標(biāo)、合同、結(jié)算等關(guān)口,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目的全程控制,率先推行“一項(xiàng)一卷”,設(shè)定了6個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),固化操作流程和監(jiān)管流程,促進(jìn)痕跡化管理落實(shí),得到了國(guó)家局的充分肯定。(三)注重發(fā)揮監(jiān)督部門作用。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)8/25根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作流程,科學(xué)界定紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)等部門的監(jiān)督責(zé)任,全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督和群眾監(jiān)督,逐步構(gòu)建起了科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管體系。堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移,按照管理監(jiān)督一體化的思路,管理與監(jiān)督同步實(shí)施、同步考核,在管理中加強(qiáng)監(jiān)督,在監(jiān)督中促進(jìn)管理,把對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、廣告促銷項(xiàng)目的監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié);把監(jiān)督與責(zé)任追究結(jié)合起來,確保了監(jiān)督職能的落實(shí)。(四)扎實(shí)開展辦事公開民主管理試點(diǎn)。按照國(guó)家局辦事公開民主管理的部署要求,在濟(jì)南、濰坊、臨沂市局(公司)開展試點(diǎn)。三個(gè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省局(公司)的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,取得了明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。三個(gè)單位都把試點(diǎn)工作作為轉(zhuǎn)變管理方式、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的良好契機(jī),擺上重要日程。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu),明確各級(jí)責(zé)任,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。二是注重制度建設(shè)。三個(gè)單位根據(jù)試點(diǎn)要求,把制度建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓。圍繞決策、運(yùn)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié),完善制度,規(guī)范流程,為推進(jìn)試點(diǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。三是積極探索創(chuàng)新。三個(gè)單位圍繞“如何公開”、“如何深化民主管理”等問題,解放思想,勇于創(chuàng)新,做了大量的探索性工作。在辦事公開方面,堅(jiān)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)9/25持“公開是原則,不公開是例外”的原則,結(jié)合各自實(shí)際,編制了層次清晰、內(nèi)容翔實(shí)的公開目錄;綜合運(yùn)用職代會(huì)、網(wǎng)站、公開欄等載體,搭建了公開平臺(tái)。臨沂市局(公司)積極搭建會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物宣傳三個(gè)平臺(tái),利用多種載體,擴(kuò)大公開信息量,全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開,較好地保障了職工的知情權(quán)。濰坊市局(公司)建立了“五步三到位”的公開工作機(jī)制,嚴(yán)格按照提出公開建議、確定公開事項(xiàng)、落實(shí)公開責(zé)任、舉行監(jiān)督評(píng)議、實(shí)施意見反饋五個(gè)步驟進(jìn)行,做到公開內(nèi)容、公開程序、內(nèi)部監(jiān)督三個(gè)到位,實(shí)現(xiàn)了公開的規(guī)范運(yùn)作。在民主管理方面,健全民主決策機(jī)制,對(duì)“三重一大”等重大事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)議事規(guī)則和工作程序,實(shí)行集體決策,同時(shí)廣泛聽取專家和職工的意見;通過召開職代會(huì)、征集合理化建議等形式,暢通職工參與渠道,促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。濟(jì)南市局(公司)充分發(fā)揮職代會(huì)“主渠道”的作用,對(duì)涉及職工切身利益和企業(yè)發(fā)展的重大決策、重大事項(xiàng),都提交職代會(huì)審議,充分調(diào)動(dòng)了職工參與民主管理的積極性。四是做好結(jié)合文章。把試點(diǎn)工作放在工作大局中謀劃,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),做到了“四個(gè)結(jié)合”把試點(diǎn)工作與規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作結(jié)合起來,促進(jìn)了項(xiàng)目陽光透明操作;把試點(diǎn)工作與基層創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來,規(guī)范了基礎(chǔ)管理,提升了創(chuàng)建水平;把試點(diǎn)工作與行風(fēng)建精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)10/25設(shè)結(jié)合起來,面向服務(wù)對(duì)象,公開服務(wù)承諾,改善服務(wù)質(zhì)量,提升了行業(yè)形象;把試點(diǎn)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,把辦事公開民主管理納入懲防體系建設(shè),與反腐倡廉工作同部署、同落實(shí),實(shí)現(xiàn)了兩者相互促進(jìn)、共同提升。濟(jì)南市局(公司)把規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”作為辦事公開民主管理的突出重點(diǎn),對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“一事兩次公開”,在確定最終供應(yīng)商之后公示一次,項(xiàng)目結(jié)束后再公示一次,接受群眾監(jiān)督。今年,濟(jì)南市局(公司)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生金額比預(yù)算減少。濰坊、臨沂市局(公司)把辦事公開民主管理延伸到基層煙站、專賣管理所,廣泛聽取煙農(nóng)、零售客戶的意見和建議,努力提升服務(wù)質(zhì)量,贏得了社會(huì)的好評(píng)??偟膩砜?,三個(gè)單位在試點(diǎn)中做了大量扎實(shí)細(xì)致、富有成效的工作,探索形成了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)此,應(yīng)該給予充分肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,省局(公司)系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”還處在探索、起步階段,與國(guó)家局的要求相比,與河北煙草相比,還有不少差距。主要表現(xiàn)在一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)“兩項(xiàng)工作”的重視程度不夠,導(dǎo)致工作停留在一般化布置上,步子不快,力度不大。二是制度建設(shè)有待加強(qiáng)。在一些關(guān)鍵部位,還存在制度空白和盲點(diǎn)。一些制度針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)、不嚴(yán)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)11/25密,影響了整體效能的發(fā)揮。有的單位對(duì)應(yīng)有的程序執(zhí)行不到位,有章不循、違章操作的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是公開招標(biāo)力度不夠。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃性不強(qiáng),公開招標(biāo)比重偏低。今年,全系統(tǒng)共實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目2123個(gè),其中公開招標(biāo)項(xiàng)目104個(gè),占總項(xiàng)目數(shù)的。四是監(jiān)管有待加強(qiáng)。在一些具體項(xiàng)目實(shí)施過程中,還存在監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、追究不到位等問題,內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。對(duì)于這些問題,我們要深刻反思,采取有效措施,切實(shí)加以解決。三、明確目標(biāo)任務(wù),全力抓好“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)措施的落實(shí)根據(jù)國(guó)家局部署要求,明年全系統(tǒng)要把“兩項(xiàng)工作”作為重中之重,自上而下全面推開。省局(公司)已經(jīng)制定了“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案,總的要求是,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局會(huì)議精神,學(xué)習(xí)借鑒河北煙草的經(jīng)驗(yàn),緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求,以制度建設(shè)為基礎(chǔ),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),以信息化為支撐,以嚴(yán)肅紀(jì)律為保障,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理監(jiān)督方式,實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)工作”有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn),全力打造陽光煙草,為“卷煙上水平”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明年這項(xiàng)工作要全面推開,力爭(zhēng)盡快建立起一套突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),涵蓋行業(yè)工作方方面面,體現(xiàn)全員、全精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)12/25方位、全過程監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)管體系,形成用制度和機(jī)制管權(quán)、管事、管人的監(jiān)管格局;重要決策依法審查率達(dá)到100,采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行率達(dá)到90以上,公開招標(biāo)率達(dá)到60以上。要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)措施的落實(shí)。(一)進(jìn)一步健全制度,完善工作流程。按照“嚴(yán)密、管用、可操作”的原則,進(jìn)一步健全“兩項(xiàng)工作”有關(guān)制度和程序,克服決策和執(zhí)行上的隨意性,形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。一要健全制度。借鑒河北煙草經(jīng)驗(yàn),在“全、嚴(yán)、細(xì)”上下功夫,對(duì)現(xiàn)有制度重新進(jìn)行梳理、修訂和完善,尤其要完善小額物資采購(gòu)、工程投資項(xiàng)目等方面的制度,消除監(jiān)管盲點(diǎn),確保制度“全面覆蓋、全程控制”,實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。二要完善流程。按照貫標(biāo)工作的要求,把制度演化為程序、流程,提高制度的可操作性。完善流程,關(guān)鍵要固化工作步驟,落實(shí)過程監(jiān)管,做到“下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)工作履行監(jiān)督,上一環(huán)節(jié)未規(guī)范操作的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”。下一步,要對(duì)制度體系進(jìn)行流程化修訂,使每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的工作流程。在辦事公開民主管理方面,要對(duì)實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議考核和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,形成完整的運(yùn)行架構(gòu)和流程規(guī)范;在工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷方面,要進(jìn)一步突出項(xiàng)目實(shí)施過程中的節(jié)點(diǎn)控制和全程監(jiān)督,精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)13/25把流程中的所有項(xiàng)目全部納入管理范圍,把項(xiàng)目實(shí)施過程中的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍,使制度與流程環(huán)環(huán)相扣,實(shí)施與監(jiān)督緊密銜接,控制與處置及時(shí)有效,確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。三要強(qiáng)化執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)教育培訓(xùn),制度一旦制定,必須按照“誰制定、誰培訓(xùn)”的原則,及時(shí)組織培訓(xùn),使廣大干部職工廣泛了解制度、高度認(rèn)同制度、自覺執(zhí)行制度,進(jìn)一步形成學(xué)制度、守制度、用制度的良好氛圍。要強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核,嚴(yán)肅懲處違反制度的行為,切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,提高制度的執(zhí)行力。最近,國(guó)家局重新修訂了加強(qiáng)煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷管理的有關(guān)意見,還將出臺(tái)相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定,各單位一定要不折不扣地執(zhí)行落實(shí),否則要嚴(yán)肅追究責(zé)任。(二)大力推行民主公開,實(shí)現(xiàn)陽光透明操作。姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專營(yíng)體制,在辦事公開民主管理方面要求要高一點(diǎn),把公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,作為煙草行業(yè)的重要特征和一項(xiàng)基本制度,作為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范”中國(guó)煙草的治本之策。我們要按照姜局長(zhǎng)的要求,進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理。我認(rèn)為,做好這項(xiàng)工作,必須把握好兩個(gè)關(guān)鍵詞一是“公開”,二是“民主”。只有堅(jiān)持公開,才能保障群眾的知情權(quán);只有堅(jiān)持民主,才能保障群眾的參與權(quán)。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)14/25得到保障,表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能落實(shí)到位。下一步,要從以下兩個(gè)方面加快推進(jìn)一方面,要加快推進(jìn)辦事公開。要明確公開內(nèi)容,圍繞“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”和“三重一大”等工作,梳理形成涵蓋決策、實(shí)施、結(jié)果、監(jiān)督等全方位,貫穿事前、事中、事后全過程,注重體現(xiàn)民主管理與監(jiān)督的公開類目體系。省局(公司)已經(jīng)確定了11個(gè)公開類別,各單位都要結(jié)合實(shí)際制定公開目錄,把推進(jìn)辦事公開、接受群眾監(jiān)督落實(shí)到具體事項(xiàng)上來。要保證公開深度,把權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和職工重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容作為公開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),多角度、全方位深度公開。不僅要如實(shí)、客觀地公開辦事的結(jié)果,也要公開辦事的依據(jù)、過程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體情況,讓整個(gè)過程接受群眾監(jiān)督。要豐富公開渠道,既要堅(jiān)持召開職代會(huì)、座談會(huì)和設(shè)置公開欄等形式,又要借助現(xiàn)代化辦公手段,通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站向全員公示,確保公開效果。另一方面,要加快推進(jìn)民主管理,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序,充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)委員會(huì)的作用,凡屬“三重一大”范圍的事項(xiàng),必須依法依規(guī)經(jīng)集體討論決定,決不允許個(gè)人專斷。要暢通職工參與表達(dá)渠道,通過召開職代會(huì)和座談會(huì)、設(shè)立意見箱、征集合理化建議等形式,引導(dǎo)職工群眾參與民主管理。(三)切實(shí)攻克招標(biāo)難題,保證招標(biāo)效果。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)15/25在工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷工作中,公開招標(biāo)始終是一個(gè)難點(diǎn)。下一步,要立足于解決姜局長(zhǎng)提出的四個(gè)問題,下決心在公開招標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破。一是解決好“能不能公開招標(biāo)”的問題。根據(jù)國(guó)家局要求,省局(公司)和各市局(公司)都要成立工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷管理委員會(huì),將原來投資委員會(huì)的職能并入新設(shè)立的管理委員會(huì),作為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)解決招標(biāo)問題。要進(jìn)一步明確不同采購(gòu)方式的條件和要求,使公開招標(biāo)成為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的主要實(shí)施形式。省局(公司)已確定,今后凡10萬元以上的項(xiàng)目,都必須實(shí)施招標(biāo),對(duì)2011年全系統(tǒng)符合省局(公司)集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,必須公開招標(biāo)。對(duì)10萬元以下的項(xiàng)目,要遵循“比質(zhì)比價(jià)、擇優(yōu)采購(gòu)、公開透明、民主監(jiān)督、簡(jiǎn)便高效”的原則,制定具體管理辦法,采取“一事一議”和“批量研究”的方式組織實(shí)施。二是解決好“怎么組織公開招標(biāo)”的問題。關(guān)鍵是抓好計(jì)劃管理,這是第一要素。要增強(qiáng)計(jì)劃性,克服盲目性。凡沒列入計(jì)劃的項(xiàng)目,不能以臨時(shí)動(dòng)議或時(shí)間來不及等為借口避開招標(biāo)。同時(shí),要編制合格供應(yīng)商名錄,加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理,把好入口關(guān);嚴(yán)格按程序,公開公平公正地組織招標(biāo),嚴(yán)禁暗箱操作,把好招標(biāo)組織關(guān);建立行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤押迷u(píng)標(biāo)審核關(guān)。三是解決好“怎么保證公開招標(biāo)制度真正精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)16/25落實(shí)到位”的問題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局有關(guān)公開招標(biāo)的制度規(guī)定和紀(jì)律要求,領(lǐng)導(dǎo)干部不能介入、參與或遙控招標(biāo),絕不允許搞假招標(biāo)、走過場(chǎng),絕不允許弄虛作假、流于形式。今后,省局(公司)每年將至少組織一次對(duì)公開招標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。四是解決好“怎么保證公開招標(biāo)效果”的問題。要堅(jiān)持質(zhì)量和價(jià)格并重的原則,確定中標(biāo)產(chǎn)品,確保滿足需要;把采購(gòu)計(jì)劃管理與預(yù)算管理結(jié)合起來,提前籌劃,提高公開招標(biāo)效率。從河北煙草的經(jīng)驗(yàn)和做法來看,推進(jìn)公開招標(biāo),不僅要解決方式方法方面存在的問題,更重要的是解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問題,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決,確保將國(guó)家局黨組對(duì)公開招標(biāo)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。(四)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),用信息化固化流程。省局(公司)黨組提出,“十二五”期間要堅(jiān)持“三個(gè)先行”,信息化先行是其中之一。河北煙草經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)突出特點(diǎn),就是信息化與“兩項(xiàng)工作”結(jié)合得好。下一步,要整合信息資源,盡快搭建兩個(gè)平臺(tái),切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)痕跡化管理、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。一要搭建辦事公開民主管理信息平臺(tái)。按照“網(wǎng)上運(yùn)作、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督”的思路,在OA系統(tǒng)建立辦事公開民主管理模塊,規(guī)范公開內(nèi)容,落實(shí)公開責(zé)任,明確公開時(shí)限,推進(jìn)互動(dòng)交流,使辦事公開民主管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二要搭建“工程投資、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)17/25物資采購(gòu)、宣傳促銷”網(wǎng)上辦公平臺(tái)。堅(jiān)持“全面覆蓋、全程控制”和“管理與監(jiān)督并重”的原則,根據(jù)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn),設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能模塊,把規(guī)章制度具體化、程序規(guī)范流程化、操作權(quán)限固定化,使規(guī)范管理、透明操作和嚴(yán)格監(jiān)管統(tǒng)一于信息系統(tǒng)之中,確?!肮こ掏顿Y、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作公開透明、監(jiān)管到位、規(guī)范高效。內(nèi)管、計(jì)劃、信息等部門要加緊籌劃,精心設(shè)計(jì),盡快組織實(shí)施。(五)強(qiáng)化全程監(jiān)督,確保監(jiān)管到位。權(quán)力失去監(jiān)督,必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,既是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作的突出重點(diǎn)。在下一步的監(jiān)督中,要著力抓好“三個(gè)結(jié)合”一是節(jié)點(diǎn)監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合。要認(rèn)真細(xì)致地梳理項(xiàng)目流程,在事前、事中、事后各個(gè)階段都要選準(zhǔn)監(jiān)督節(jié)點(diǎn),明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督內(nèi)容和責(zé)任,真正落實(shí)全程監(jiān)督。項(xiàng)目結(jié)束后,要把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督一定要及時(shí)落實(shí)。二是職能部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在充分發(fā)揮部門監(jiān)督與再監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公開,主動(dòng)征求干部職工對(duì)項(xiàng)目的意見和建議,引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工參與民主監(jiān)督。三是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。在全面落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督的同時(shí),對(duì)重大精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)18/25項(xiàng)目可以嘗試邀請(qǐng)地方紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)參與同步預(yù)防,形成內(nèi)外監(jiān)管合力。(六)加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)格責(zé)任追究。在“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)過程中,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,同時(shí)也是參與者和被監(jiān)管者,負(fù)有雙重責(zé)任。一方面,作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,要自覺推進(jìn)規(guī)范。對(duì)于本單位的“兩項(xiàng)工作”,要親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查,及時(shí)研究解決工作過程中的新情況、新問題。因工作不力使問題長(zhǎng)期得不到解決并發(fā)生重大案件的,要對(duì)“一把手”進(jìn)行問責(zé)。另一方面,作為參與者和被監(jiān)督者,要自覺接受監(jiān)督。今年3月份的省局(公司)黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)讀書會(huì)上,我給大家講了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。權(quán)力是把“雙刃劍”,用好了可以造福國(guó)家、造福企業(yè),實(shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù),但用不好就會(huì)毀掉自己的事業(yè)、家庭、人生。明朝開國(guó)皇帝朱元璋曾經(jīng)給他的部下算過一筆賬老老實(shí)實(shí)做官,守著自己的俸祿過日子,就像是守著井。井水雖不滿,但可以天天汲取,用之不盡。但是,如果心生貪念,守著自己的井水還不滿足,偏要惦記著河里的、江里的、甚至海里的水,一旦東窗事發(fā),不僅河里、江里、海里的水保不住,自己那口井里的水也難以保住。在座的各位同志一定要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí),認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)19/25員廉潔從業(yè)若干規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定,自覺接受紀(jì)律監(jiān)督和約束,做到凡是紀(jì)律規(guī)定的就嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行,守好自己的“那口井”,在廉潔自律方面起到模范帶頭作用。這里特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員絕不準(zhǔn)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作中,向下屬企業(yè)“打招呼、遞條子”,否則要嚴(yán)肅處理,絕不姑息。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要層層簽訂廉潔自律承諾書,并把承諾制度延伸到合作單位,切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的廉潔自律意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)管、專賣、審計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大查辦力度,發(fā)揮查辦案件的治本作用。對(duì)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”等工作中違反紀(jì)律規(guī)定的,要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段,嚴(yán)格問責(zé),嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題不制止、不反對(duì)、不報(bào)告或者有案不查、瞞案不報(bào)的,也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!皟身?xiàng)工作”深入扎實(shí)開展推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”涉及行業(yè)工作的方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各單位要按照國(guó)家局和省局(公司)黨組的要求,把“兩項(xiàng)工作”擺上突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要下好“五個(gè)功夫”(一)在制訂工作方案上下功夫。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)20/25推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”,當(dāng)務(wù)之急是制訂工作方案。國(guó)家局會(huì)議結(jié)束后,省局(公司)根據(jù)國(guó)家局部署要求,借鑒河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),起草了辦事公開民主管理工作實(shí)施方案(征求意見稿)和工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷工作實(shí)施方案(征求意見稿),這次會(huì)議上將提交大家討論,請(qǐng)大家暢所欲言,多提意見。會(huì)后,有關(guān)部門將根據(jù)大家提的意見,進(jìn)一步修改完善,盡快印發(fā)實(shí)施。各單位要根據(jù)省局(公司)兩個(gè)方案,牢牢把握“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求,結(jié)合各自實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)工作”中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究,制訂工作方案,精心組織實(shí)施,確保工作落實(shí)到位。(二)在完善工作機(jī)制上下功夫。各單位黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重大意義,把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,全面抓好落實(shí)。省局(公司)將成立“兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。成立“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”管理委員會(huì),主要職責(zé)是審議并決定全系統(tǒng)投資規(guī)劃、年度投資計(jì)劃以及省局(公司)機(jī)關(guān)物資采購(gòu)計(jì)劃、宣傳促銷計(jì)劃;審核向國(guó)家局申報(bào)的重大工程投資;審議并決定省局(公司)權(quán)限內(nèi)的工程投資;研究確定省局(公司)機(jī)關(guān)重大采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)單位精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)21/25或中選供應(yīng)商。委員會(huì)下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),健全工作責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、內(nèi)管辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好具體落實(shí)。各級(jí)內(nèi)管辦要認(rèn)真履行牽頭、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能,計(jì)劃、法規(guī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門都要發(fā)揮職能作用,做到既各司其職、各負(fù)其責(zé),又加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,確保監(jiān)管到位。省局(公司)將把“兩項(xiàng)工作”開展情況納入年度考核,切實(shí)增強(qiáng)各單位推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的責(zé)任感和主動(dòng)性。(三)在加強(qiáng)思想教育上下功夫。各單位要結(jié)合開展第四次解放思想大討論活動(dòng),大力加強(qiáng)思想教育,為做好“兩項(xiàng)工作”奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。主要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀,繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)至上”進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程,構(gòu)建“兩個(gè)至上”長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀,真正把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任,切實(shí)做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé),進(jìn)一步樹立責(zé)任煙草良好形象。二要強(qiáng)化規(guī)范自律意識(shí)。扎實(shí)開展規(guī)范自律教育,引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)格規(guī)范“生命線”的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步抓標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范,抓精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)22/25典型、樹標(biāo)桿,真正使規(guī)范自律入耳、入腦、入心、入行。三要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。近年來,國(guó)家局對(duì)嚴(yán)格規(guī)范工作提出了明確要求。能否把這些要求落到實(shí)處,是對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)行力和執(zhí)行能力的重大檢驗(yàn)。要牢固樹立“執(zhí)行不講借口”的理念,繼續(xù)念好解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念、提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力這本“真經(jīng)”,著力解決執(zhí)行力和執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題,使干部職工在思想上、行動(dòng)上與國(guó)家局、省局(公司)黨組保持一致,確保令行禁止、政令暢通。(四)在學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新上下功夫。省局(公司)黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào),要做好學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新文章。事有所成,必是學(xué)有所成。我認(rèn)為,學(xué)習(xí)河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,要把握好以下三點(diǎn)一是對(duì)成熟的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法,特別是在公開招標(biāo)方面的制度、流程和監(jiān)管辦法,可以直接引進(jìn)來、拿過來,運(yùn)用到我們的工作中。二是在消化吸收的基礎(chǔ)上,結(jié)合山東實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)新,實(shí)行高位嫁接,形成具有自身特色的辦法措施。三是濟(jì)南、濰坊、臨沂市局(公司)3個(gè)單位要發(fā)揮起步早的優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)河北煙草經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索創(chuàng)新,加快推進(jìn)“兩
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