第九章社會信息分析,/xinxifenxi/default.asp,Contents,社會發展態勢分析,國情與省情分析,社會風險與公共危機分析,公共政策效果分析,9.4,9.1,9.2,9.3,前言,社會信息分析就是根據社會用戶的需要，圍繞社會發展中的某一重大問題，有目的地的搜集和占有信息資料，運用各種信息分析方法，并據此提出有價值的預測方案和對策建議的一種信息活動。 從總體上看，社會信息分析的內容大體上可以歸納為下列幾個方面：社會發展態勢；國情與省情分析；社會風險與公共危機分析；公共政策效果研究等。,社會發展過程中的問題,社會研究過程中的問題,社會決策過程中的問題,研究內容,9.1.1 社會發展態勢的研究內容,9.1 社會發展態勢分析,中國社會發展研究網 /中國社會發展年度報告,9.1.2 社會發展態勢的分析指標,一般來說，社會發展態勢涉及下列主要指標：人口的變化、經濟的變化、社會結構的變化、社會價值觀念和生活方式的變化、科學技術的發展及文化的變化。此外，生態環境、自然資源等對人類社會的影響也是社會發展態勢研究中必須考慮的重要因素。,中國社科院的“中國社會狀況綜合調查”2013年中國社會狀況綜合調查（CSS）宣傳片/v_show/id_XNjUyMjkyNjA4.html“中國社科智訊” 2011年12月19日正式啟動/社會藍皮書：2015中國社會形勢分析與預測中國社會呈現六大階段性轉折中國“好社會”的標準,北京大學中國社會科學調查中心的“中國家庭動態調查”(CFPS)/中國家庭追蹤調查（China Family Panel Studies，CFPS）旨在通過跟蹤收集個體、家庭、社區三層次的數據，反映中國社會、經濟、人口、教育和健康的變遷。/cfps/,中國調查數據網China Survey Data Network, CSDN/csdn_cn/由北京大學中國經濟研究中心和密歇根大學中國信息研究中心聯合共建。福特基金會北京辦公室為本項目提供了部分資助。,中國人民大學的“中國綜合社會調查”Chinese General Social Survey，CGSS/#基于CGSS數據發表的論文中國國家調查數據庫/,9.1.3 社會發展態勢的經典研究, 羅馬俱樂部報告.后工業社會理論,9.2 國情與省情分析,9.2.1 國情與省情的分析指標通常，國情省情的分析指標涉及一個國家或省市的歷史、經濟、科技、文化、市場、資源、人口等諸多方面。其中，最為重要的指標可以概括為：國家機構、行政區劃、制度法律、人口民族、文教科技、國土資源、地理環境。此外，一個國家或省區的經濟發展、國家外交政策、對外開放政策以及長期形成的歷史傳統等都是需要重視的分析因素。,9.2.2 綜合國力分析,綜合國力是一個主權國家在一定時期內所擁有的各種力量的有機總和。具體來說，就是在一定的時空條件下從整體上來計量的社會生存發展諸要素的凝聚總和，這些要素涉及資源、經濟、政治、科技、教育、軍事、社會發展、國際關系等基本領域。,綜合國力分析屬于評估研究的范疇，除了需要設計一個能全面描述國家實力，既科學合理、又適用可行的指標體系外，還必須要得到大規模統計數據的支持，并解決在實際運算過程中使屬性不同、計量單位不一的眾多指標合成為一個數值的問題。因此，評估指標體系設計、數據測算和評估方法是綜合國力分析中的關鍵問題。,9.2.2 綜合國力分析（續）,代表性的測定方法有：,案例：世界主要國家綜合國力比較研究（王誦芬 ）,9.2.3 城市競爭力評價,中國城市競爭力研究有助于國家正確評價中國城市的現狀和潛力，及時了解各城市發展動向及發展趨勢，制定和完善中國城市總體的布局及發展戰略，從而有助于實現中國各城市相互促進、共同發展，有助于實現中國經濟的快速發展。國外學者對城市競爭力主要是從以下兩個角度進行定義的：一是借用國家競爭力的定義；二是從企業國際競爭力的角度間接分析城市競爭力。,國內學者對城市競爭力的分析也可分為兩類：一類認為城市競爭力是集經濟、社會、科技、環境、設施、文化等方面于一體的綜合競爭力。另一類是基于競爭法則，認為城市競爭力是在同等條件下城市獲取各種資源的能力。,9.2.3 城市競爭力評價（續）,城市競爭力的綜合評價法：,城市競爭力藍皮書,9.3 社會風險與公共危機分析,9.3.1社會風險與公共危機1.風險社會理論與社會風險1986 年，德國著名社會學家烏爾里希貝克(Ulrich Beck) 在風險社會一書中首次提出了風險社會理論。風險社會理論的基本假設是：我們正從一個現代化的社會進入一個新型的風險社會；現代化的科學技術發展和工業化推動，使人類進入一個它過去所陌生的世界；現代化邏輯本身所產生的新的社會風險，完全不同于傳統的社會問題、社會矛盾和社會沖突；過去的生活經驗、技術手段和組織制度，已不足于使我們防止、規避和應對新的社會風險的威脅。進入現代化的一定階段后，必然伴隨社會風險的增長，并進入風險社會，風險是現代性的基本要素。,社會風險在廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩定和社會秩序的可能性，是一類基礎性的、深層次的、結構性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發展會構成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現實性，社會風險就會轉變成公共危機。,按照不同的標準，社會風險課劃分為不同的類型：（1）按風險分布的領域劃分。主要包括政治風險、經濟風險、軍事風險、文化風險、道德風險等。（2）按照風險來源劃分。主要包括外部風險和人為風險。（3）按照風險的歷史形態劃分。比較有代表性的是三分法：前現代災難、工業時代的風險、晚工業時代不可計算的不安全。（4）按學科劃分。可分為哲學、社會學意義上的風險和經濟學、管理學意義上的風險。,2.公共危機：風險社會的實踐性后果,公共危機是指“對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件。”突發公共事件主要分為以下四類：,自然災害,事故災難,公共衛生事件,社會安全事件,主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。,主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。,主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。,主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。,9.3.2社會風險預警分析,1.主要社會風險預警分析系統,埃.蒂里阿基安的社會動蕩經驗指標,愛茨和莫根的社會不穩定性程度測度,美國紐約國際報告集團的“國家風險國際指南”風險分析指標體系(CPFER),布熱津斯基的“國家危機程度指數”,宋林飛的社會風險預警系統,牛文元的社會穩定預警系統,2.社會風險預警實證研究：社會風險預警指標體系及其實證研究,9.3.3公共危機信息的識別與監測,1.危機信息的識別危機自身蘊藏著巨大的信息量。危機信息識別的關鍵就是通過危機監測系統或信息監測處理系統認識和辨別出危機潛伏期的各種癥狀和預兆。危機信息的識別是防范危機和治理危機的基礎性工作。通常，危機信息的識別可以劃分為危機信息的掃描、危機信息的收集和危機信息的處理3個方面。,（1）危機信息的掃描,危機情境下信息的不完全、不及時和不準確，給危機管理者帶來許多麻煩。要準確地識別危機，最為重要的就是要針對各種社會問題相關的各種信息進行系統的掃描，分析它們對危機管理的潛在影響。危機信息的掃描主要解決好危機信息的來源、范圍、渠道。美國危機管理專家庫姆斯（W. Timothy Coombs）把危機管理中組織需要掃描的信息來源歸納為3大類：問題管理信息來源，風險評估信息來源和關系信息來源。,（2）危機信息的收集,大眾傳媒,事故及隱患鑒定報告,實地調研,在對危機信息的渠道和來源進行掃描之后，接下來的工作就是要從這些信息源流著手，盡可能地收集與組織潛在危機相關的各種危機信息，總結歸納出隱藏在這些信息背后的核心要素。,信息收集的途徑,（3）危機信息的處理,信息統計,信息篩選,信息記錄,對所獲得的危機信息進行登記、錄制和編制索引。,信息統計即信息綜合整理，是將篩選后的定量信息分組和匯總，使之系統化和條理化。,信息篩選就是對危機監測所得到的信息進行鑒別和分類。,對收集的危機信息需要進行有效處理，危機信息的處理包括信息記錄、信息篩選、信息統計3方面。,2.危機信息的監測,危機信息的監測模式,這種模式下，組織的管理機構事先確定一個監測范圍，信息的收集工作在該組織的各個職能部門分散進行，不定期地對出現的問題進行研究，并提出解決的建議和方法供決策者選擇。,這是一種低層次的危機監測模式，即當危機來臨時，臨時組織人員進行突擊信息收集與分析。它一般是面向特殊事件的應急補救行動。,這種模式下，一個組織建立專門的危機監測機構，定期進行全面的研究，并及時向決策者發出預警信息。,反應型,臨時型,預警型,IBM智慧公共安全解決方案 平安城市/v_show/id_XODU0ODI0MTI4.html?f=18784700智慧的城市應急聯動解決方案/solutions/cn/government/iers_overview.shtml波士頓馬拉松爆炸案的大數據難題/hotnews/12101.html,城市計算中國計算機學會通訊2013年第8期（總第90期）/sites/ccf/jsjtbbd.jsp?contentId=2753023765862當出租車軌跡挖掘遇見智能交通 城市計算 大數據下的災難行為分析和城市應急管理 城市交通的可視分析研究 城市計算與大數據 從數字腳印到城市計算,9.4 公共政策效果分析,9.4.1 公共政策效果與評價標準 公共政策和公共政策效果的概念 1951年，美國政治學家拉斯維爾首先提出政策科學的概念，他認為政策是重要的、需要研究而且可以研究的東西。到了20世紀60年代，公共政策學已經成為一個非常重要和比較成熟的研究領域。 公共政策是以國家政府或某一政黨為實施主體、以社會管理和利益分配為基本功能、以政治價值、權威地位和普遍效力為主要特征的一種路線、方針和策略。公共政策效果是一個含義相當寬泛的概念，一般來說，公共政策效果主要涉及以下3個方面：公共政策的結果、公共政策的效益 、公共政策的效力。, 公共政策效果的評價原則和標準,（1）政治性原則及其標準（2）經濟性原則及其標準：可以概括為：結果最好標準（包括總產值最大、工農業產值最高等指標）、費用最小標準（包括成本最低、投資最小、自然資源消耗最少等指標）、效益最大標準（包括國民收入最大、利潤最高等指標）、效率最高標準（包括資本產值率最高、資源產值率最高等指標）、效益率最大標準（效益率是指結果與資源消耗量的差值除以資源消耗量，即效益與費用之比。包括利潤率最大、投資回收率最大等指標）。, 公共政策效果的評價原則和標準（續）,（3）科學性原則及其標準 公共政策的評價應當本著科學的態度，遵循科學的方法，按照科學的程序來對一項公共政策的制訂規劃、方案實施和反饋評估等環節進行客觀、準確、可行的分析和研究。 （4）系統性原則及其標準評價涉及因素多，影響范圍廣，因此必須從多個層面、多個角度對公共政策效果的多個方面進行綜合評價，這就要求堅持系統性原則和標準。 從系統的角度看，公共政策效果的評價除了上述標準外，還包括：投入工作量。績效 效率 充分性 公平性 適當性 執行力 社會發展總目標。,9.4.2 公共政策效果評價的基本程序,公共政策效果評價是一個有組織、有計劃、有步驟的活動過程。,基本程序,Text in here,實施評價活動,總結評價工作,制訂評價方案,9.4.3 公共政策效果的評價方法,針對公共政策不同的評價內容，可以選取不同的評價方法。在實踐中經常使用的定量評價方法主要是成本效益分析和統計抽樣分析，定性評價方法主要是問卷調查和對比分析法。 成本效益分析,9.4.3 公共政策效果的評價方法（續）, 統計抽樣分析 問卷調查法 對比分析法 對比分析法為公共政策的效果評價提供了一個最基本的思維框架，其它方法大都在這種方法的指導下進行。通過對比公共政策執行前后的有關效果，使人們對政策實施前后新產生的變化一目了然。,9.4.4 公共政策的調整,公共政策的調整，是