依法保護學校、教師和學生合法權益的措施和辦法為了加強學校法制建設，強化師生的法制意識，增強師生的法制觀念，依法保護學校、教師和學生的合法權益，保障和促進教育事業的健康、均衡、協調發展，特制定如下的措施和辦法。一、建立健全保障機制，維護學校的合法權益1、建立咨詢制度，實施依法辦學。中小學要聘請法制副校長，設立法律事務辦公室，作為學校日常法律事務的管理部門。一方面代表學校處理以學校為訴訟方的訴訟事務，維護學校合法權益，為學校提供法律援助和服務。另一方面負責處理學校內的非訴訟法律事務，為學校制定發展規劃、重大決策出臺、重要項目安排、大額資金使用提供法律咨詢，提高學校依法決策的水平；參與審定學校文件、各類規章制度和各類合同、協議，提高學校依法管理的水平；開展法制宣傳教育活動，提高師生學法、知法、守法、用法的水平。2、建立健全規章制度，增強抵御風險能力。一是建立校園安全及周邊環境治理工作措施，實行目標責任制，保護師生人身和財產安全，維護學校的治安。二是制定校園突發事件處理預案，建立師生傷害事故報告制，增強預防和處理事故的能力，維護學校正常秩序。三是制定信訪工作暫行辦法，積極穩妥解決信訪事宜，維護學校的穩定團結。四是制定資金和資產管理制度，提高資金和資產的使用效率，維護學校的社會聲譽和經濟利益。堅持以人為本，著力構建和諧校園。3、依法行政，維護學校辦學合法自主權。一是教育局要依據法定的職責、權限和程序對學校進行管理，切實維護學校的辦學合法自主權。二是改革行政審批制度，推行政務公開，提高行政效率，大力支持學校的各項工作。三是建立教育行政執法制機制，依法監督辦學活動，保障學校良好的教育教學秩序。四是健全和規范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴的案件，保證教師和學生的合法權益不受侵害。五是建立舉報制度，發現和糾正違規辦學行為和學校教育教學及管理工作中的違法行為，保障學校依法辦學。二、實施行政、司法、社會保護，維護教師的合法權益1、依據法律法規，行政保護教師的權益。一是按義務教育法第31條第1款規定：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件”的要求，將教師工資納入財政預算，逐月按時足額撥付到教職工工資銀行賬戶。不得拖欠、挪用教師工資；不得用實物抵扣教師工資；不得以貸款替代教師工資；不得向教師攤派推銷商品。改善教師辦公用房、教學設備以及照明、取暖、在校的飲食等工作條件和生活條件。增加生活設施和教學設施，改進學校的后勤服務質量，為教師提供更好的工作和生活條件。二是教育局按教師法第25條規定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并適當提高”的要求，逐年給教師普調工資，確保教師工資按國家標準按時足額發放。2、依法治教，保障教師的待遇。一是依法改善教師的生活條件，教育局為教師解決住房提供方便，教師的住房實行優先建設、優惠出售。二是依法給教師提供社會保障。學校及時足額為教師繳納應有財政繳納的社會保險費：醫療保險、養老保險、工傷保險、生育保險、失業保險（未保）。三是學校保障定期對教師進行身體健康檢查。四是學校保障教師寒暑假的帶薪休假。五是學校保障教師退休后，享受國家規定的退休待遇。六是學校保障對做出優異成績或突出貢獻的教師進行表彰和獎勵。上級行政機關要對教師的權益落實、解決和兌現，進行行政檢查監督，及時發現問題，及時解決問題。對侵犯教師權益的機關、組織、個人實施行政制裁，進行行政處罰和行政處分。3、建立教師申訴制度，依法維護自己的權益。暢通教師申訴渠道，保證教師合法權益不受侵害。開展法制宣傳教育，樹立教師的權利意識，強化教師的法制觀念，提高教師的維權能力。對非法解聘教師、非法處理教師、隨意降低教師的職稱、拖欠教師工資、不支付教師醫療費等侵害教師權益的機關、組織和個人，教師有權進行申訴。對教師申訴、控告、檢舉打擊報復者，學校要責令改正；情節嚴重的，給予行政處分。對教師侮辱、毆打者，根據情況不同，學校要給予行政處分或處罰；構成犯罪的，要通過司法部門對教師的權益進行司法保護，依法追究刑事責任。4、健全民主監督機制，發揮教育工會的維權作用。一是完善教職工代表大會制度，尊重和維護教師的權利。保障教職工代表的七項權利：教職工對學校重大行政事項有建議權；對學校規劃和規章制度建設有審評權；對教職工重大的集體生活福利有決定權；對行政領導干部有監督權；對學校工資調整，獎金分配，勞動保障等不正確的決定擁有否決權；根據上級主管部門決定，選聘校長和校內配備干部時，有選舉推薦權；對失職干部有向上級建議降職、罷免權。二是推行校務公開。學校要尊重和維護教師的監督權，自覺接受教師的監督，將“三重一大”、招生政策、收費項目與標準等及時公開。5、學校依法治校，保護教師的合法權益。一是學校依法辦事，要依據法定的權限、職責對教師進行管理，保障教師的合法權益不受侵犯。二是依法建章立制，規范制度約束機制。建立重大決策和規章制度的法律咨詢審查機制，重新修訂、完善修改、廢止不符合國家法律法規的學校管理制度和文件。要以人為本，實行人文關懷，重構學校制度。在制度中體現對教師個性的尊重，對教師權益的保護。三是完善學校勞動人事合同管理機制。在實施全員聘任制中，嚴格執行勞動人事政策法規，依法聘任教師，依法與教師簽訂聘任合同，雙方的權利和義務是對等的，沒有行政律屬關系，使學校與教師的關系步入規范化、科學化和法制化的軌道。6、調動一切力量，社會保護教師的權益。一是學校建立貧困教師資助金，解決貧困教師的困難。二是學校設立獎勵基金，獎勵名師、優秀教師、先進工作者、先進集體，調動教師的工作積極性。三是新聞媒體要特別關注教師，宣傳優秀教師的先進事跡，對侵犯教師權益的行為進行揭露、曝光、批評，支持教師同侵犯教師權益的行為做斗爭。三、建立健全保護機制，維護學生的合法權益學生的合法權益主要包括：生命權、人格權、受教育權、平等權、知情權、申辯權、隱私權、獲救濟權等八項權利。學校、家庭和社會要采取有效措施，依法保護學生的合法權益。1、構建平安校園，保護學生生命權。一是加強校園治安。成立校園安全領導小組，制定安全保衛工作條例，建立外來人員登記制度，加強校園巡視，預防和減少學生傷害事故，杜絕校園事故的發生，確保學生的生命和財產安全。二是清理校園周邊環境。聯合派出所、社區和文化局對校園周邊環境進行治理、整頓，不法小商小販要遠離校園，營業性的網吧要拒絕學生進入，旅館要禁止男女學生混住，消除安全隱患。三是建立安全報告制度和傷害事故應急預案，在第一時間了解、掌握情況，采取應急措施，依法妥善處理學生傷害事故。2、尊重學生人格，保護學生的人格權。學校要加強師德教育，引導教師熱愛學生，尊重學生的個性。不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰，不得侮辱學生人格尊嚴。3、平等對待學生，保護學生的平等權。關注學生的個性差異，關愛每一個學生的成長，營造民主、平等、合作、互動的師生關系。4、健全學籍管理制度，保護學生的受教育權。加強學籍管理，依法保障學生接受教育的權利，不得以任何理由勸說或強迫學生離校；不得開除、清退或變相清退學生；不得剝奪學生受教育的權利。5、加強民主監督建設，保護學生的知情權。一是實施校務公開，對關乎學生切身利益的招生政策、收費標準、處理決定等要及時的公示，自覺接受學生的監督。同時，還學校一個清白，給學生一個明白。二是實施明白卡制度。收費要“收費開票，一人一票”，并填寫學生收費登記卡；征訂教輔用書要發放征求意見書；征訂校服