張局長在全市國稅系統辦公室工作會議上的講話同志們：今天我們在這里召開全市國稅系統辦公室工作會議，參加會議的除了系統辦公室的同志外，還有市局機關各處室的負責人和系統各單位分管辦公室工作的局領導，這充分體現了辦公室工作的特殊和重要。今天會議的主要內容是總結去年辦公室的工作情況，表彰信息調研工作的先進單位和個人，部署今年辦公室的工作任務。開好這次會議，對于我們發揚成績、再接再厲，同心協力推動系統辦公室工作再上新臺階，具有十分重要的意義。剛才市局辦公室張偉主任對系統辦公室工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再談四點意見。一、肯定成績，進一步增強做好辦公室工作的自豪感去年，系統辦公室以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮辦公室職能作用，為促進東陽國稅各級機關的高效運轉，為圓滿完成各項稅收工作任務提供了有力保障。歸納起來，主要體現在以下幾個方面：一是政務服務水平不斷提升。各級辦公室緊緊抓住稅收工作和領導關注的重點、熱點、難點問題，扎實做好政務服務和決策參謀工作。以文輔政方面，立足貼近領導思路，著力提高從紛繁復雜的稅收現象中發現規律性問題的能力，綜合文稿的思想性、政治性和前瞻性不斷增強。信息調研方面，著力推動信息工作由把關型向策劃型轉變，不斷加大調研的統籌調動力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，調研工作實現了刊發數量和領導批示的新突破。稅收宣傳方面，密切聯系經濟社會發展形勢，組織策劃一系列有規模、有聲勢、有影響、有效果的稅收宣傳活動，進一步樹立了東陽國稅服務經濟社會發展大局、服務民生、廉潔高效的良好社會形象。二是統籌督辦力度不斷加大。一年來，辦公室不斷健全完善計劃實施檢查改進的統籌工作機制和辦公室政工、業務、技術部門基層單位的聯動統籌機制，創新實行分類督辦制度尤其是加大全局重點工作督辦力度，確保了全局工作得到不折不扣的落實。三是行政管理手段不斷創新。突出表現在借鑒先進管理理念，大力推進市局內部門戶網站建設和基層內部門戶子網站建設，著力打造成集政務管理、資訊管理、業務管理為一體的現代化稅務管理平臺，行政管理和稅收管理效能進一步提升。四是運作保障能力不斷增強。系統辦公室著力推進辦公室工作規范化管理，高質量做好信訪管理、公文處理、文檔保密等日常性工作，確保了全局工作的高效有序運轉。 成績的取得，是各處室、各單位的大力支持和鼎立相助的結果，是系統辦公室全體人員辛勤付出和無私奉獻的結果。借此機會，我代表市局黨組，向一直支持幫助辦公室工作的各處室、各單位的領導和同事表示衷心的感謝！向辛勤工作、無私奉獻的系統辦公室工作的同志，致以誠摯的慰問和崇高的敬意！同時，也向剛才信息調研工作受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！ 二、強化認識，進一步增強做好辦公室工作的責任感系統辦公室是各級國稅機關承上啟下的樞紐部門，是服務領導、面向機關、聯絡基層的重要紐帶，是外樹形象的重要窗口。做好辦公室工作，對于輔助領導科學決策，保證各項工作落實，促進國稅事業和諧發展，具有非常重要的意義。我們一定要從全局的高度，充分認識辦公室工作的特殊地位和作用，進一步增強做好辦公室工作的責任感。（一）充分認識辦公室機構的重要性。辦公室是樞紐部門，處于相對特殊而重要的位置，全局系統工作方向把握得準不準、工作運轉得順不順、工作開展效率高不高，都與辦公室工作密切相關。因此，辦公室的同志一定要樹立強烈的政治意識，善于從政治上觀察、思考和處理問題，深刻把握黨和國家的各項方針，吃透上級的有關精神，準確領會領導的決策意圖，在工作中自覺按大政方針、上級政策和領導決策辦事。 （二）充分認識辦公室職能的綜合性。對全市國稅工作而言，辦公室是協助領導決策的“參謀部”，是收集反饋情況的“信息部”，是開展督辦落實的“督查部”，是協調各方的“統籌部”，是推動機關運轉的“保障部”，其工作具有很強的綜合性。辦公室一定要緊扣全局工作，發揮好參謀助手、綜合協調、督查落實、宣傳服務等職能作用，為全市國稅事業發展提供全方位的服務和保障。 （三）充分認識辦公室工作的特殊性。辦公室是綜合服務部門，要全心全意做好服務領導、服務機關、服務基層、服務納稅人“四個服務”。這些職能任務決定辦公室要樹立強烈的服務意識，通過確立辦文就要辦成美文佳作，辦會就要辦得圓滿成功，辦事就要辦得無可挑剔等更高工作標準，努力做到讓領導滿意、機關滿意、基層滿意、納稅人滿意。 （四）充分認識辦公室工作的新形勢。經濟的發展和形勢的變化，對做好當前的辦公室工作提出了新的要求。在宏觀經濟層面，當前世界經濟復蘇基礎不牢固，國內經濟增長內在動力不足，企業經營仍然困難重重，迫切需要國稅部門充分發揮職能作用尤其是經濟職能作用，當好地方經濟發展參謀，用好各項稅收政策，做好對企業的稅收服務；從全局事業發展看，東陽國稅當前處于堅持協調發展、實現平衡發展的關鍵時期，各級領導對辦公室服務決策、促進協調平衡發展寄予了厚望；從辦公室工作看，當前全局系統稅收工作任務日益增加與人力資源嚴重不足的矛盾相當突出，對辦公室加強統籌協調、提高工作效能提出了更高的要求。面對新任務新要求，各級辦公室要增強創新意識，積極主動地去適應新形勢，研究新情況，解決新問題，謀求新進步。 三、突出重點，進一步增強辦公室工作的實效性辦公室工作是一項日常性、綜合性的工作，也是一項彌久常新的工作。系統各級辦公室要在紛繁復雜的工作中更加注重把握大局，突出重點，不斷增強辦公室工作的實效性，推動辦公室工作再上新的臺階。第一，當好“總參謀部”，進一步增強參謀服務的主動性。參謀服務是辦公室工作的第一要務，辦公室的同志不能只“埋頭拉車”，不“抬頭看路”，而是要圍繞全局中心工作，想領導之未想，急領導之未急，積極主動地為領導決策反映實情、出好思路、做好參謀。為此，一要著力提高信息調研水平。信息調研是各級領導科學決策的重要手段，是辦公室發揮參謀助手作用的一項基礎性工作，要進一步加大信息調研力度，力求多出一些能引起各級領導關注的信息調研精品。要注意廣泛搜集資料，分析研究國稅系統內外工作中的一些新情況、新經驗、新做法，借它山之石攻東陽國稅之玉，為領導決策提供全面前瞻的借鑒和參考。基層單位辦公室也要努力增強參謀服務的主動性，因為很多新傾向、新苗頭、新問題，包括一些新思路、新理念，都往往最先出現在基層、萌發在基層。因此，基層辦公室在參謀服務工作中要盡可能及時、全面地向上級反映基層的真實情況。此外，今年是完成我局“十一五”規劃、謀劃我局“十二五”規劃的承上啟下之年，辦公室要認真思考、深入研究、主動協調，科學前瞻地編制好全市國稅系統“十二五”發展規劃，為我局事業全面協調可持續發展明晰方向路徑。二要著力提高綜合文稿水平。文稿起草是發揮參謀助手作用的高層次工作，也是體現辦公室服務水平的重頭戲，要進一步提高領會領導意圖、把握政策界線、洞察稅收實踐的能力，使文稿材料力求達到思想性、政策性、可操作性相統一的要求，真正寫出各級領導滿意、干部職工信服的精品力作。三要著力提高稅收宣傳實效。稅收宣傳是稅收政策得到貫徹落實的有力保證，是樹立東陽國稅形象的重要途徑。今年的稅收宣傳工作，要根據稅收工作面臨的新形勢，緊扣社會各界和納稅人廣泛關注的熱點問題，大力宣傳國稅部門落實惠民利民稅收政策情況和稅收工作開展成效，進一步提升社會各界尤其是納稅人的滿意度，鞏固東陽國稅來之不易的良好社會形象。第二，當好“總協調部”，進一步增強統籌協調的實效性。辦公室具有統籌全局、協調各方的職責，從管理的角度講，統籌協調效率的高低直接影響著機關工作效能，最終影響著整個工作局面。在目前我局系統人力資源相對緊張，全局性、系統性和突擊性、臨時性工作都比較繁重的情況下，只有抓好統籌協調，匯總各方面的情況，調動各方面的力量，統籌規劃工作安排，歸并整合工作事項，才能保證各項工作的高效運轉，才能切實為基層減壓為納稅人減負。我認為，抓統籌協調，著力點是溝通情況、協調各方，根本目標是凝聚合力、提高實效。因此，辦公室要善于聽取各方面的意見，及時溝通情況、綜合權衡、拾遺補缺，盡可能避免因稅收政策問題、部門職責問題影響工作開展。為了使市局層面的溝通協調更好地達到減壓減負的效果，今年市局3月份的統籌工作會議，專門邀請了部分基層單位的一把手參加會議，聽取他們對市局統籌工作的意見和建議，取得了較好的效果。我覺得這是一個很好的嘗試。抓統籌、提效率、減負擔是我局系統當前需要著力抓好的工作，各單位尤其是市局機關各處室要牢固樹立統籌意識，自覺主動地對擬開展的工作進行過濾、統籌和指導，最大程度地為基層減壓為納稅人減負。第三，當好“總督導部”，進一步增強督促檢查的權威性。空談誤國、實干興邦，狠抓落實是做好工作的關鍵。辦公室作為領導的左右手，抓督促檢查義不容辭、責無旁貸，因此辦公室不僅要敢于督查，更要善于督查。近年來，市局辦公室創新推進分類督查制度，取得了較好成效。今年的督查工作，系統各級辦公室要按照羅維佳局長前不久在局長辦公會議上提出的增強主動性、協調性、客觀性、實效性的總體要求，確保督查事項落到實處，取得實實在在的成效。第四，當好“總保障部”，進一步增強日常服務的規范性。辦公室是機關的運轉中樞，也是機關的運轉保障。為此，要強化規范管理。辦公室的很多工作，做起來很小、很瑣碎，但一旦出現問題和差錯，影響卻又可能很大、很嚴重。要逐步推進辦公室各項工作的制度化規范化，尤其是保密工作、信訪工作、危機處理、輿情應對等，更需要以規范管理促進嚴格管理，確保萬無一失、不出問題。在規范管理的同時，還要強化科學管理。近年來，我們不斷提高行政管理的科技含量，創新推進市局內部門戶網站建設和基層內部門戶子網站建設，取得了初步成效。希望各級辦公室高度重視內部門戶的優化完善工作，借助信息科技推動內部行政科學管理，進一步提升行政管理效能。四、固本強基，進一步加強辦公室隊伍建設 事業興盛，人才為本。做好辦公室工作，關鍵在人。要樹立人才是第一資源、知識是最大財富的觀念，把干部隊伍建設作為加強辦公室自身建設的第一件大事來抓，努力造就一支政治合格、業務精湛、品質優秀、能夠擔當重任的干部隊伍。我認為，加強辦公室隊伍建設，要從組織培養關懷和干部自身提高兩個方面著力。 （一）各級領導要做辦公室工作的支持者。各級領導要高度重視和關心支持辦公室工作，要在對辦公室壓擔子、嚴要求的同時，切實加強對辦公室工作的領導，經常關心干部職工的工作和生活，本著實事求是、量力而行的原則，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，真正實現用事業留人、用感情留人、用待遇留人，為辦公室工作的開展和辦公室干部的成長創造良好的環境和條件。（二）各部門要做辦公室工作的配合者。辦公室工作涉及全局，遇到矛盾和沖突在所難免，希望各部門要站在全局的高度，理解、配合和支持辦公室開展總協調性的工作，尤其是在當前全局系統需要強化統籌協調，切實減壓減負的關鍵時期，更要樹立全局一盤棋的意識，心往一處想、勁往一處使，同心協力推動全局工作任務順利開展。（三）辦公室的同志要做工作上的有心人。古語云：“非識無以斷其義，非才無以善其文，非學無以練其事。”辦公室位置重要、責任重大、任務繁重，辦公室的同志要做工作中的有心人，自覺加強能力培養，不斷提升綜合素質。一要以講悟性提升學習力。辦公室同志要努力成為想得、說得、寫得、做得“四得”干部，這就迫切需要辦公室的同志尤其是新進入辦公室的同志虛心學習、提升素質、勝任工作。我覺得，對于辦公室這樣工作紛繁復雜的部門，提升學習能力和綜合素質的一個重要途徑是講悟性，就是勤于觀察、樂于思考、善于感悟的靈敏度。悟性的表現形式多樣，簡單來說，一是洞察能力。就是說能夠從領導、同事或其他人的言談舉止中發覺出更深奧的東西，有“冒一芽而知春，落一葉而知秋”的特殊能力。二是去偽存真。要學會從紛繁復雜的環境中發現事情的根源，學會用心去感受事情的真諦，有透過事物看本質的本領。三是觸類旁通。要能舉一反三，靈活運用平時積累的經驗、知識和方法來處理特殊的問題。四是熟能生巧。辦公室的同志要時時處處做有心人，通過勤做多練、熟能生巧，力求做到工作前移、超前謀劃、從容應對，從而達到想領導之未想、急領導之未急的更高要求。二要以講耐性提升原動力。辦公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既無名又無利。作為辦公室成員，能夠