,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,我國建筑業特級企業狀況調查相關摘要,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,我國建筑業特級企業狀況我國現共有264家特級企業，其中的以房屋建設為主的企業168家，占了64%。鐵路工程32家，占12%。公路工程24家，約占10%。其他的專業企業、其他的特級企業只占了14%。特級企業無論從建筑技術還是經營管理等方面都應當代表我國建筑業的最高水平，應當具備在國際工程承包市場上與國外大型企業競爭的實力。但是，據對我國264家中的146家特級企業調查顯示，53%的特級企業年人均利潤低于10000元，其中5家的人均利潤低于1000元；一半以上特級企業所承接單項工程規模平均為1300萬元，僅相當施工總承包三級企業的水平。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,我國建筑技術的貢獻率占產值只有20%-35%左右，比發達國家的70%-80%相差甚遠。調查顯示，146家特級企業科技投入占營業額的平均比重僅為0.56%，低于0.5%的企業有86家，最低的為20000元。許多企業沒有很強的資金能力和融資能力，很難承接對資金和融資能力要求較高、但收益較大的“技術型、融資型”項目。只能去競爭低盈利項目。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,一、對原特級資質企業融資能力調查結果調研顯示：被調查的146家原特級企業的平均銀行授信額度為24.74億元，其中高于平均值的企業有41家，在100億元以上的有9家。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,二、對原特級資質企業科技投入能力調查結果調研顯示：146家企業中有106家企業參加過省部級行業標準的編制或近五年獲得過省部級以上的科技進步獎，有70家企業具有國家級工法，有31家企業科技活動經費支出占營業額的1%，有33家企業具有省部級以上技術(研發)中心，有104家企業已建立企業管理信息平臺和項目管理信息平臺。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,三、對原特級企業施工與設計能力調查結果調研顯示：被調查的146家企業中，有61家企業曾經承接過合同額在5000萬元以上的（設計施工總承包）項目，有34家企業自身或其全資子公司具備甲級設計資質。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,四、對原特級企業中工程技術人員含量調查結果調查顯示：2005年建設部對特級資質修訂前，經對146家施工總承包特級資質企業進行全面的問卷調查，總體生產效率低下，大而不強，施工企業大多幾萬人，甚至有幾十萬人，而工程技術人員所占比例大約在4%，在全國各行業中僅高于農業。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,五、高端市場準入標準較低，未建立有效的清出機制。調查顯示，但由于高端市場準入門檻較低，清出機制不健全，建筑企業數量發展較快，且在市場中只進不出，以至數量膨脹過快，其中特級企業和一級企業的數量尤其突出。2002年建筑企業6.6萬家，其中特級資質企業有105家，一級資質企業約3000家左右；2007年底已經增長到11.9萬家，其中特級企業264家，一級企業超出6000家。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,第五講施工總承包特級資質申報要求及程序,一、施工總承包特級資質的層次差異二、施工總承包特級資質的申請主項、增項確定三、施工總承包特級資質的申請材料準備程序四、施工總承包特級資質的申請表的填寫五、施工總承包特級資質的申請審批,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,一、施工總承包特級資質的層次差異按照實施意見的規定，企業可以申請一項或多項資質。但是由于增項的等級差異或增項的數量差異，會導致企業承包工程范圍的巨大差異。以實施意見（三十一）規定進行解讀.,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,施工總承包特級資質分組：（按照現有資料）（一）房屋建筑工程特級、一級、二級、三級（二）公路工程特級、一級、二級、三級（三）鐵路工程特級、一級、二級、三級（四）港口與航道工程特級、一級、二級（五）水利水電工程特級、一級、二級、三級（六）電力工程特級、一級、二級、三級（七）礦山工程特級、一級、二級、三級（八）冶煉工程特級、一級、二級（九）石油化工工程特級、一級、二級（十）市政公用工程特級、一級、二級、三級合計1010107個,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,（三十一）施工總承包特級資質證書：（意見）1、取得施工總承包序列中某一類別特級資質的企業，核發本類別建筑業企業特級資質證書；同時核發某一相應行業的工程設計甲級資質證書。2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級資質，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質的。對達到特級標準的類別，核發建筑業企業特級資質證書和相應行業的行業甲級設計證書；并在建筑業企業資質證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電等類別的一級及以下施工總承包資質。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別中任意1類施工總承包特級資質，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質的。對達到特級標準的類別，核發建筑業企業特級資質證書和相應行業的行業甲級設計證書；并在建筑業企業資質證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別的一級及以下施工總承包資質。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,解讀實施意見（三十一）總承包特級資質,1、取得施工總承包序列中某一類別（10個類別）特級資質的企業，核發本類別建筑業企業特級資質證書；同時核發某一相應行業的工程設計甲級資質證書。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,例：某企業取得房屋建筑施工總承包特級資質，同時也取得礦山、冶煉兩個施工總承包一級資質后；核發建筑業企業房屋建筑施工總承包特級資質證書和相應行業的房屋建筑行業甲級設計證書；該企業的資質證書上應注明：可以承接房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務；（不再授予房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別的一級及以下施工總承包資質。）其他同理類推。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,1、只取得建筑業企業單一類別特級資質的，可以承包本類別各等級工程施工總承包、主導專業設計及開展工程總承包和項目管理業務；,房屋建筑,公路,鐵路,市政公用,港口與航道,礦山,冶煉,石油化工,電力,水利水電,限承包合同額3000萬元以上的房屋建筑,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,2、（在規定的類別組內）取得一個特級+另外兩個一級及以上總承包資質的，可以承包多達六個行業（或五個行業）的施工總承包、工程總承包及項目管理服務,房屋建筑,公路,鐵路,市政公用,港口與航道,房屋建筑,礦山,冶煉,石油化工,電力,水利水電,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,3、取得房屋建筑特級資質的企業（如果能夠在兩個規定的類別組內）都能夠分別取得兩個一級以上總承包資質的，可以承包多達十個行業的施工總承包、工程總承包及管理服務。,房屋建筑主項,公路,鐵路,市政公用,港口與航道,水利水電,礦山,冶煉,石油化工,電力,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,4、取得建筑業企業前6項組（或后5項組）某一類別特級資質的，同時也取得前6項組（或后5項組）另一個類別的施工總承包一級資質及以下的，可以承包本類別各等級工程施工總承包、主導專業設計及開展工程總承包和項目管理業務；其他類別按照在資質范圍規定內承接。,房屋建筑,公路,鐵路,市政公用,港口與航道,礦山,冶煉,石油化工,電力,水利水電,限承包合同額3000萬元以上的房屋建筑,機電安裝總承包1.2通訊工程總承包1.2.3,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,二、企業資質申請主項、增項的確定,（六）企業可以申請一項或多項資質，申請多項資質的，應當選擇一項作為主項資質，其余為增項資質。（七）選擇總承包序列某一類別資質作為本企業主項資質的，可申請總承包序列內各類別資質。取得施工總承包資質的企業，不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包類別資質，即可承攬專業承包工程。總承包企業投標或承包其總承包類別資質覆蓋范圍以外的專業工程，須具備相應的專業承包類別資質；總承包企業不得申請勞務分包類別資質。（總承包類別覆蓋的相應專業承包類別的對照表，另行制定印發。）,（意見）,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,企業申請特級資質的組合可能：,(1)主項特級+增項特級+增項特級+（承包組的范圍1）(2)主項特級+增項特級+總包一級+（承包組的范圍2）(3)主項特級+總包一級+總包一級+（承包范圍3）(4)主項特級+總包一級+總包二級+（承包范圍3）(5)主項特級+總包二級+總包三級+（承包范圍3(6)主項特級+專業承包1+專業承包2+（承包范圍4）(7)主項特級+（承包范圍4）,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,例1:某企業現有房屋建筑施工總承包一級和公路工程總承包一級資質企業，均達到現規定除設計人員以外的其他特級資質要求條件。經運作，與一個具有公路工程甲級設計資質最低要求的設計單位合并，欲申請房屋建筑施工總承包特級資質。該企業的申請能否被批準？,A.能夠被批準,B.不能夠批準,C.你的申報建議,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,例2:某一級資質企業達到現規定包括設計人員在內的房屋建筑施工總承包特級資質條件。并具有公路工程總承包二級資質和水利水電工程總承包二級資質的增項條件，若上述三項資質申請被批準，該企業的能否承包市政公用工程的總承包業務？,A.能夠承包,B.不能夠承包,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,根據對企業特級資質規定的討論和理解。企業申請資質時應在全面理解標準規定后結合企業個方面的實際情況，確定施工總承包特級資質申請的主項及增項。主項：可以選擇總承包序列各個類別增項：1.可增項特級及以下的總包；2.可增項專業承包。（注意不需要申請的和需要申請的增項）,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,關于施工總承包企業特級資質有關問題的通知建市函2009178號2009年08月04日,一、關于過渡期問題鑒于當前國際國內經濟形勢與建筑施工企業現狀，本著實事求是、積極穩妥的原則，決定將特級標準的過渡期延長至2012年3月13日，并將根據建筑業企業資質等級標準（建建200182號）取得特級資質的企業（以下簡稱原特級企業）的資質證書有效期相應延長至2012年3月13日。原特級企業應在2011年12月31日之前提出資質延續或其他資質申請；逾期未申請的，原特級資質證書在過渡期屆滿后自動失效。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,二、關于設計人員問題考慮到我國目前建筑市場中施工企業和設計企業（院、所）的實際情況以及行業發展要求，對特級資質要求配備的設計人員做以下調整，并分為兩類特級企業資質證書：（一）企業本身具有本類別相關的工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員且其他條件符合特級標準的要求，經核定后頒發新版施工總承包特級資質證書及相應的設計證書，并在證書上注明設計與施工總承包業務范圍。（二）暫不具備設計能力但其他條件符合特級標準的原特級資質企業，經核定后頒發新版施工總承包特級資質證書，并在證書上注明施工總承包業務范圍。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,三、關于工法問題企業具有的國家級工法是指根據工程建設工法管理辦法（建質2005145號），由住房城鄉建設部審定和公布的與工程建設相關的工法。工法不受企業資質申報專業的限制。資質申報單位應為工法的第一、第二完成單位，第三及以下完成單位不予認可。四、其他特級標準中的信息化以及其他指標的具體考核要求，我部將根據規定和實施意見另行制定。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,三、施工總承包特級資質的申請材料準備程序1、按照確定的主項、增項資質標準分別逐項準備申請材料摘選建市200772號規定：,申請特級資質，必須具備以下條件：一、企業資信能力1、企業注冊資本金3億元以上。2、企業凈資產3.6億元以上。3、企業近三年上繳建筑業營業稅均在5000萬元以上。4、企業銀行授信額度近三年均在5億元以上。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,二、企業主要管理人員和專業技術人員要求1、企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷。2、技術負責人具有15年以上從事工程技術管理工作經歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格；主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質要求的代表工程的技術工作或甲級設計資質要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目。3、財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。4、企業具有注冊一級建造師（一級項目經理）50人以上。5、企業具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,三、科技進步水平1、企業具有省部級（或相當于省部級水平）及以上的企業技術中心。2、企業近三年科技活動經費支出平均達到營業額的0.5%以上。3、企業具有國家級工法3項以上；近五年具有與工程建設相關的，能夠推動企業技術進步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發明專利。4、企業近十年獲得過國家級科技進步獎項或主編過工程建設國家或行業標準。5、企業已建立內部局域網或管理信息平臺，實現了內部辦公、信息發布、數據交換的網絡化；已建立并開通了企業外部網站；使用了綜合項目管理信息系統和人事管理系統、工程設計相關軟件，實現了檔案管理和設計文檔管理。四、代表工程業績（前面已講略）,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,（三十九）關于工程技術和經濟管理人員3、申請特級資質的，企業應具有與特級資質承包范圍內各類別工程相對應的，各專業注冊建造師不少于5人。（注冊一級建造師滿足50人以上并非一定滿足要求。）,一級建造師14個專業目錄（一）房屋建筑工程（二）公路工程（三）鐵路工程（四）港口與航道工程（五）水利水電工程（六）電力工程（七）礦山工程（八）冶煉工程（九）石油化工工程（十）市政公用工程（十一）民航機場工程（十二）裝飾裝修工程（十三）通訊與廣電工程（十四）機電安裝工程,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,四、施工總承包特級資質的申請表的填寫（主要指標的含義和要求）（四十一）涉及特級資質標準的指標解釋1、建筑業營業稅:指企業在承包范圍內開展的施工總承包、施工圖設計、工程總承包和項目管理業務所交納的營業稅；企業申請多項特級資質，每增加一項，營業稅增加5000萬元；境外工程結算收入可按當期匯率與國內建筑營業稅稅率折算建筑營業稅。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,2、銀行授信額度：指銀行授予企業的年度信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,3、技術負責人主持完成過的代表工程：指其擔任項目負責人、項目經理、總工程師或主持完成技術標（并簽字）、總設計師等職務時所完成的工程項目；企業應提供工程合同及工程竣工證明或設計合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術負責人本人簽字頁。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,4、財務負責人：指企業主管財務工作的主要負責人。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,5、企業設計專業技術人員的考核，參照行業工程設計甲級資質標準人員配備表的規定。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,6、企業技術中心：指符合國家認定企業技術中心管理辦法（國家發改委、科學技術部、財政部、海關總署、國家稅務總局令第53號）規定的認定標準（或相當于該水平的標準），并經認定的企業技術中心（含分中心）。企業應提供有關批準文件或認定證書復印件。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,7、企業科技活動經費：主要包括科技開發經費支出、信息化建設支出、科技培訓費支出和科技開發獎勵經費支出。科技開發經費一般包括新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、各類試驗費、技術資料購置費、研究機構人員工資以及科技研究有關的其它經費或委托其它單位進行科研試制的費用。按照企業財務或統計報表中“科技活動經費支出”欄目進行考核。,建筑業企業資質管理規定建設部令第159號文件實施實務材料,8、科技進步獎：指