北京市公路建設項目北京市公路建設項目 水土保持方案技術導則水土保持方案技術導則 北京市水務局北京市水務局 20092009 年年 7 7 月月 2 前前 言言 本導則是根據開發建設項目水土流失防治標準（GB 504342008）、開發 建設項目水土保持技術規范（GB 504332008）、開發建設項目水土保持設施驗 收技術規程（SL 3872007）等標準的要求，在充分研究北京市公路建設項目特點 的基礎上制定的，以指導北京市公路建設項目水土保持方案編制工作。 本導則主要包括以下內容： 總則 規范性引用文件 術語 相關單位責任 各設計階段任務 水土流失防治標準 附錄 本導則由北京市水務局制定。 本導則起草單位： 本導則主要起草人： I 目目 錄錄 1 1 總則總則.1 1 2 2 規范性引用文件規范性引用文件.2 2 3 3 術語術語.3 3 4 4 相關單位責任相關單位責任.4 4 4.1 建設管理單位.4 4.2 主體工程設計單位.4 4.3 水土保持監測單位.4 4.4 水土保持監理單位.4 5 5 各設計階段任務各設計階段任務.5 5 5.1 各設計階段的基本要求.5 5.2 主要任務.5 6 6 水土流失防治水土流失防治標標準準.7 7 附錄附錄 A A 水土保持方案編制水土保持方案編制提提綱及主要內容的規定綱及主要內容的規定 .9 9 附錄附錄 B B 水土保持方案報告表格式和內容水土保持方案報告表格式和內容 .2323 1 1 1總則總則 為了貫徹中華人民共和國水土保持法 、 北京市實施辦法等有關法律法規要求，貫徹預防為主、保護優先的原則，借鑒國內外先 進的生態環境保護理念，結合北京市近年來公路建設項目水土流失防治經驗，有效 控制和治理公路建設項目造成的水土流失，制定本導則。 本導則適用于北京市行政范圍內公路建設項目水土保持方案編制工作。 北京市公路建設項目水土保持工程設計除符合本導則外，還應符合國家現行有 關規范和標準的規定。 2 2 2規范性引用文件規范性引用文件 下列標準中的條款引用而成為本導則條款，所列引用標準隨后所有的修改或修 訂最新版本適用于本導則。 （1）開發建設項目水土保持技術規范(GB 504332008)。 （2）開發建設項目水土流失防治標準(GB 504342008)。 （3）土壤侵蝕分類分級標準(SL 1902007)。 （4）防洪標準(GB 502011994) （5）水利水電工程制圖標準水土保持圖(SL 73.62001)。 （6）水土保持監測技術規程(SL 2772002)。 （7）水土保持綜合治理效益計算方法(GB/T 157721995)。 （8）公路工程技術標準（JTG B012003）。 （9）公路橋涵設計通用規范（JTG D60-2004）。 （10）公路路基設計規范（JTK D30-2004）。 （11）公路排水設計規范（JTK 01898）。 （12）公路環境保護設計規范（JTK/T 00698）。 （13）生態清潔小流域技術規范（DB11/T 5482008）。 3 3 3術語術語 3.13.1永久占地永久占地 指項目征占地紅線范圍。 3.23.2臨時占地臨時占地 指除占地紅線范圍外，為項目建設服務的臨時性占地。 3.33.3表土表土 泛指所有自然土壤的表層部分，為植物根系密集而有機質豐富的土層，一般厚 2030cm，生物積累作用較強，含有較多的腐殖質，肥力較高（鹽化土壤及侵蝕土 壤的表土層除外）。 3.43.4掛渣掛渣 指公路項目建設施工形成的下邊坡植被破壞、渣體裸露現象。 4 4 4 相關單位責任相關單位責任 4.14.1 建設管理單位建設管理單位 （1）在項目可行性研究階段應委托具有水土保持方案編制資質的單位編制水土 保持方案，依據水土保持工作要求，提供相關文件資料。 （2）水土保持方案批復后，及時委托具有相應資質的單位開展水土保持監測、 監理工作。監測結果定期上報水行政主管部門。 （3）要求主體工程設計單位，按照批復的水土保持方案，開展水土保持后續設 計工作， 將水土保持相關設計納入可行性研究報告和初步設計報告，并單獨成章。 4.24.2 主體工程設計單位主體工程設計單位 （1）可行性研究報告編制單位依據水土保持工作要求，需提供相關設計文件， 并將水土保持方案的內容匯總到主體工程可行性研究報告中。 （2）初步設計單位根據批復的水土保持方案，將批復的水土保持措施和投資落 實到初步設計文件中，并獨立成章（篇） ，主要包括各分區的具體防治措施，做到定 位、定量的要求，以滿足招標的需要。 4.34.3 水土保持監測單位水土保持監測單位 （1）接受建設管理單位委托后，要及時編寫水土保持監測方案，并告知相應的 水行政主管部門。 （2）監測成果定期上報建設管理單位和相應的水行政主管部門。 （3）在項目建設過程中，發生重大水土流失事件的，要及時告知建設管理單位 和相應的水行政主管部門。 4.44.4 水土保持監理單位水土保持監理單位 （1）在接受建設單位委托后，編寫監理規劃，向水土保持方案批準機關備案。 （2）編寫監理實施細則，并將單元工程、分部工程和單位工程的劃分情況向質 量監督部門備案。 （3）在項目建設過程中，實施質量、進度和投資控制，并提出質量評定意見， 報質量監督部門審核批準。 （4）建立施工過程中臨時措施影像等檔案資料。 （5）監理報告定期上報建設管理單位和相應的水行政主管部門。 5 5 5 各設計階段任務各設計階段任務 5.15.1 各設計階段的基本要求各設計階段的基本要求 （1）公路建設項目的水土保持工程設計一般分為立項、可行性研究、初步設計 和施工圖四個階段。 （2）工程可行性研究階段或項目審批前必須編報水土保持方案，并達到可行性 研究深度，工程可行性研究報告中需有水土保持章節。初步設計階段應根據批準的 水土保持方案和有關技術標準進行水土保持初步設計，并應有水土保持章節。施工 圖階段應進行水土保持各項措施的施工圖設計。 5.25.2 主要任務主要任務 5.2.15.2.1 立項階段的主要任務立項階段的主要任務 （1）說明項目區水土流失現狀與環境狀況，監督與治理狀況。 （2）從水土保持角度論證主體工程設計方案的合理性及制約因素。 （3）分析可能引起水土流失的環節、因素。 （4）對主體工程的路由、土石方平衡和總體措施布局從水土保持角度提出存在 的問題和初步的解決思路。 （5）明確水土流失防治責任。 （6）確定水土保持估算的原則和依據，匡算水土保持投資。 5.2.25.2.2 可行性研究階段的主要任務可行性研究階段的主要任務 （1）開展相應深度的勘測與調查以及必要的試驗研究，并對類比項目進行水土 保持工程經驗論證分析。 （2）從水土保持角度論證主體工程設計方案的合理性及制約因素。 （3）對主體工程的路由、路線走向以及取、棄土（渣）場、施工組織、施工工 藝等比選方案進行水土保持分析論證，對主體工程提出優化設計要求和推薦意見。 （4）進行土石方平衡分析，明確取土方來源、棄渣處理去向，并通過項目區及 周邊現場勘察提出取土、棄渣優化方案。 （5）說明砂石料等主要工程建筑材料的來源。 （6）確定水土流失防治責任范圍、水土流失防治分區及防治目標等。 （7）分析工程建設過程中可能引起水土流失的環節、因素，定量預測水力侵蝕、 風力侵蝕量及分布，定性分析項目建設所造成的水土流失危害類型及程度，尤其是 6 遇不可抗力可能帶來的水土流失災害的分析，如山坡棄渣場遇超標準降雨可能誘發 的泥石流給周邊公路、居民區帶來的影響。 （8）基本確定水土流失防治措施總體布局，對主要防治工程的類型、布置進行 比選，確定合理的防治方案。按防治工程分類進行典型設計并明確工程設計標準， 植物措施根據實際情況可按照園林綠化標準，并估算工程量。 （9）確定水土保持監測內容、項目、方法、時段、頻次，初步選定地面監測點 位。 （10）編制水土保持投資估算，分析水土保持效益。 （11）擬定水土流失防治工作的保障措施。 5.2.35.2.3 初步設計階段的主要任務初步設計階段的主要任務 （1）開展相應深度的勘測和調查。 （2）復核工程占地及水土流失防治責任范圍，土石方開挖、填筑及流轉情況， 明確渣、料場的位置，如有變更需進一步說明原因。 （3） 對土（石）料場及棄土（渣）場進行測量，繪制地形圖，并對攔渣壩、 護坡工程及大型擋渣墻進行必要的地質勘探。棄渣（土）如作它用，需提供與相關 單位簽訂的棄渣處理、利用協議。 （4）對各防治分區水土保持工程措施、植物措施及臨時措施進行初步設計。 （5）落實水土保持措施的施工組織設計、水土保持監測設計，提出植物措施撫 育和工程措施的管理要求。 （6）主要建筑材料的質量、儲量和開采運輸條件評價。 （7）編制水土保持工程投資概算。 5.2.45.2.4 施工圖設計階段施工圖設計階段的主要任務的主要任務 （1）根據施工要求，分項、分步按單元工程進行設計。 （2）工程量計算及編制工程預算。 7 6 水土流失防治水土流失防治標準標準 除達到現行國家標準開發建設項目水土流失防治標準 （GB 504342008）的 要求外，還應達到表 6-1 的規定。 表表 6-16-1 北京市公路建設項目水土流失防治標準北京市公路建設項目水土流失防治標準 防治目標要求（防治目標要求（% %） 序號序號量化指標量化指標 山區公路山區公路平原公路平原公路 1 土石方利用率7085 2 臨時占地與永久占地比8050 3 表土利用率9598 4 建筑垃圾消納率 100100 5 雨洪利用率6070 6 邊坡綠化率9590 7 掛渣面積 00 （1）土石方利用率 指項目建設過程中可利用的開挖土石方在本項目和相關項目間調配的綜合利用 量與總開挖量的比例，允許有時空上的差異。 （2）臨時占地與永久占地比 指項目建設過程中臨時占地與永久占地面積的比例。臨時占地包括施工生活區、 施工生產區、施工便道、臨時堆土堆料場以及取、棄土（渣、料）場等占地。 （3）表土利用率 指項目區范圍內剝離表土的利用量占總量的比率。利用量包括本項目和相關項 目的利用量。 （4）建筑垃圾消納率 指項目建設產生的建筑垃圾進入市政消納場消納量占總量的百分比。 （5）雨洪利用率 指項目區內地表徑流利用量與總徑流量的百分比。地表徑流利用量主要包括施 工利用、綠地灌溉、下滲、補充景觀用水等不進入公共排水系統的雨水量。 （6）邊坡綠化率 指采取綠化措施邊坡面積占項目建設可綠化邊坡總面積的百分比。采取邊坡綠 化措施的面積包括已經覆蓋和未來兩年能夠覆蓋的面積，以坡面展開面積計算。 8 （7）掛渣面積 指公路項目建設施工形成的邊坡植被破壞、渣體裸露面積，以坡面展開面積計 算。 9 附錄附錄 A 水土保持方案編制提綱及主要內容的規定水土保持方案編制提綱及主要內容的規定 本部分內容在開發建設項目水土保持技術規范 （GB 504332008）的基礎上， 進行完善和補充。 1 1 綜合說明綜合說明 1.11.1 項目及項目區概況項目及項目區概況 補充項目區地理位置及所處小流域、水源保護區概況以及項目前期進展情況說 明。 1.21.2 主體工程水土保持分析評價結論主體工程水土保持分析評價結論 簡述主體工程比選方案情況，說明水土保持分析評價結論。并明確有無限制項 目建設的水土保持問題。 1.31.3 防治責任范圍防治責任范圍 說明項目建設區和直接影響區面積。 1.41.4 水土流失預測結果水土流失預測結果 說明水土流失預測各項結果及危害分析 1.51.5 水土保持措施總體布局水土保持措施總體布局 說明水土流失防治分區結果、各分區內水土保持工程匯總情況。 1.61.6 水土保持監測水土保持監測 簡述水土保持監測方法、頻次、點位設置。 1.71.7 水土保持投資估算及效益分析水土保持投資估算及效益分析 說明水土保持總投資及各分項投資，水土保持方案實施后水土流失防治目標實 現情況及損益分析主要結論。 1.81.8 結論與建議結論與建議 從水土保持角度明確項目建設可行性，對設計、施工及需進一步研究的問題提 出水土保持意見和建議。 1.91.9 水土保持方案特性表（表水土保持方案特性表（表 A-1A-1） 。 10 表表 A-1A-1 北京市開發建設項目水土保持方案特性表北京市開發建設項目水土保持方案特性表 填表日期填表日期 年年 月月 總編號總編號 年編號年編號 項目名稱所屬二級流域 涉及區縣涉及鄉鎮村涉及水系、小流 域 項目規模總投資(萬元)土建投資(萬元) 動工時間完工時間設計水平年 建設區域長度/面積(m/hm2)挖方量(萬 m3)填方量(萬 m3) 項目組成 國家或省級重點防治區類型地貌類型 土壤類型氣候類型 植被類型原地貌土壤侵蝕模數t/(km2a) 防治責任范圍面積(hm2)土壤容許流失量t/(km2a) 項目建設區(hm2)擾動地表面積(hm2) 直接影響區(hm2)損壞水保設施面積(hm2) 建設期水土流失預測總量(t)新增水土流失量(t) 新增水土流失主要區域 擾動土地整治率(%)水土流失總治理度(%) 土壤流失控制比攔渣率(%) 防治 目標 植被恢復系數(%)林草覆蓋率(%) 土石方利用率(%)臨時占地與永久占地比(%) 表土利用率(%)邊坡綠化率(%) 建筑垃圾消納率(%)掛渣面積（hm2） 地方 防治 目標 雨洪利用率(%) 分區工程措施植物措施臨時措施 防治 措施 投資(萬元) 水土保持總投資(萬元)獨立費用(萬元) 水土保持監理費(萬元)監測費(萬元)補償費(萬元) 方案編制單位建設單位 法定代表人及電話法定代表人及電話 地址地址 郵編郵編 聯系人及電話聯系人及電話 傳真傳真 電子信箱電子信箱 11 2 2 水土保持方案編制總則水土保持方案編制總則 2.12.1 方案編制的目的與意義方案編制的目的與意義 2.22.2 編制依據編制依據 包括法律、法規、規章、規范性文件、技術規范與標準、相關資料等。 2.32.3 水土流失防治的執行標準。水土流失防治的執行標準。 按開發建設項目水土流失防治標準GB504342008 和北京市公路建設項目 水土流失防治標準的規定，說明本項目水土流失防治的執行標準。 2.42.4 指導思想指導思想 2.52.5 編制原則編制原則 2.62.6 方案設計深度和設計水平年方案設計深度和設計水平年 3 3 項目概況項目概況 3.13.1 項目基本情況項目基本情況 （1）說明項目的具體地理位置，在北京市、區縣交通總體規劃中的地位和經濟 發展中的重要意義。 （2）項目的建設性質，屬于新建公路還是改擴建公路、公路等級、建設規模、 工期、投資；屬于山區公路還是平原公路，如屬于山區平原綜合公路分別說明山區 段、平原段情況。 （3）新建公路說明不同路段不同的斷面形式，改、擴建道路交待道路改、擴建 段以及新建段、利用段現狀與建設斷面情況。 （4）說明公路的排水系統設置和坡面防護方式。 （5）說明公路建成后的運行管理單位及方式。 （6）分別說明公路跨越工程情況，以及橋涵和其他路段的防洪標準。 （7）說明有無拆遷安置及專項設施改建情況。 3.23.2 項目組成及布置項目組成及布置 （1）公路建設基本內容包括道路規模，橋涵、隧道的數量、規模，沿線布置情 況，如是改、擴建公路，說明對原有公路的路段、橋梁等的利用、改建關系。 （2）公路建設附屬內容包括管理處、服務區、收費站、停車場、觀景平臺等基 本情況。 12 3.33.3 項目征占地情況項目征占地情況 按照鄉鎮級行政權屬分別說明項目建設永久性占地、臨時性占地的類型、占地 面積等基本情況。 3.43.4 土石方工程量及流向土石方工程量及流向 （1）說明項目總體挖填土石方量和土石方流向。 （2）分段或控制點說明挖填土方量、石方量、土石方調配利用方案。土石方開 挖量可包括剝離表土量；但回填量不應包括表土量，在土石方平衡時可按再利用方 計。 （3）說明取土取料場的位置、運距、取土方式、水土流失防治責任，取土場土 地利用類型、最終土地利用方向。 （4）外棄土、石方量、運距，棄渣堆棄方式、水土流失防治責任，棄渣場土地 類型、最終土地利用方向。 （5）說明項目建設施工砂石料、建筑材料來源和水土流失防治責任。 （6）說明施工建筑垃圾消納情況。 3.53.5 拆遷與安置拆遷與安置 （1）說明項目建設產生的拆遷內容、規模、面積和安置方式。 （2）說明拆遷安置的水土流失防治責任。 （3）說明公路建設專項設施改建情況。 （4）說明公路建設拆遷的建筑垃圾量和消納場情況。 3.63.6 施工組織施工組織與施工工藝與施工工藝 （1）施工工藝。明確隧道出渣方式、橋梁基礎的施工方式、路基施工工藝、山 體開挖方式等。 （2）施工中挖、填、棄工藝中臨時措施落實方案。 （3）表土保護、利用方案，臨時堆土場的布設、防護方案。 （4）取土場、棄渣場布局情況，運輸距離、取棄方式等。 （5）施工生產、生活區的布設情況。 （6）施工道路的布設方案。 （7）各施工標段的施工用水、施工能力的情況。 （8）渣料的綜合利用方案。 13 （9）施工現場環境保護和水土保持措施。 （10）附項目施工組織平面布局圖。 3.73.7 工程投資與進度安排工程投資與進度安排 （1）說明項目的總投資、土建投資、投資構成及來源。 （2）說明項目總工期、進度安排。細化說明路基、路面、橋梁及交通工程、綠 化工程各分項工程的進度和施工季節。 4 4 項目區概況項目區概況 4.14.1 自然環境概況自然環境概況 （1）介紹項目沿線所在區（縣） 、所經鄉鎮、小流域的自然環境概況。對于完整 處于一個小流域的公路項目，細化介紹小流域和線路沿線自然環境概況。 （2）說明項目所處的二級水系。 （3）平原區項目說明周邊排水河渠、管網情況；山區項目按照北京市水利工 程名稱代碼 （DB11/T 1552002） ，說明項目區所處或跨越的小流域名稱和編號， 介紹周邊水系情況。 （4）項目區與周邊北京市水源保護區的位置關系。 （5）說明項目取土（料）場、棄土（渣）場的地形地貌、土壤植被等基本情況。 4.24.2 社會經濟概況社會經濟概況 （1）說明公路穿經村鎮、小流域的人口、交通、主要產業、經濟狀況。 （2）說明公路穿經村鎮的土地利用、分布情況及規劃發展方向。 4.34.3 水土流失和水土保持概況水土流失和水土保持概況 （1）根據國家、北京市及區縣水土流失重點防治區劃分成果，說明項目區所屬 水土流失“三區”劃分情況。 （2）根據北京市和區（縣）的最新水土保持公報 ，結合現場調查，介紹、分 析項目區的水土流失和水土保持現狀。 （3）說明項目區土壤流失容許值。 （4）如項目區處于北京市生態清潔小流域，需加以說明，并介紹有關水土保持 經驗。 14 （5）說明項目周邊開發建設項目尤其是公路建設項目的水土保持經驗。 5 5 主體工程水土保持分析與評價主體工程水土保持分析與評價 5.15.1 主體工程比選及制約性因素評價主體工程比選及制約性因素評價 從主體工程路由及走向、項目平面布局、施工方法與工藝、占地類型及面積、 土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標進行比選評價，從 水土保持角度提出或認定推薦方案。 5.25.2 主體工程占地類型、面積和占地性質的分析與評價主體工程占地類型、面積和占地性質的分析與評價 （1）對項目區占地性質和面積進行評價，項目建設臨時占地和永久占地的比例 進行分析評價。 （2）對項目區植被的保護、恢復方案進行分析評價。 5.35.3 對主體工程土石方平衡的分析與評價對主體工程土石方平衡的分析與評價 5.3.15.3.1 對表土剝離和土石方開挖及填筑總量分析評價對表土剝離和土石方開挖及填筑總量分析評價 （1）對項目區可利用表土資源的剝離、利用方案進行分析、評價。 （2）對項目土石方開挖、填筑量，減少山體開挖，增加橋隧比進行比選分析、 評價。 5.3.25.3.2 對土石方平衡利用方案的分析評價對土石方平衡利用方案的分析評價 （1）分析土石方綜合利用的方案，多余棄渣是否結合其他項目綜合利用或分類 堆放為再利用提供條件。 （2）對土石方挖填、利用、調配、外棄等土石方平衡方案進行時空平衡分析評 價。 （3）對挖方可利用程度和利用率進行分析評價。 5.45.4 對項目施工組織、施工工藝的分析評價對項目施工組織、施工工藝的分析評價 （1）對公路沿線山體開挖、路基填方、取土棄渣方式等施工工藝合理性進行分 析評價。 （2）對隧道施工出渣方式與臨時堆渣防護措施進行水土保持分析、評價。 （3）對橋涵基礎施工的臨時圍堰、導流等工藝及后期圍堰拆除情況進行水土保 持分析評價。 （4）對施工工序銜接進行分析評價。 15 （5）對項目施工便道、臨時堆土場、施工生產生活區等臨時設施的布局進行分 析評價。 （6）對施工渣、料運輸方案的分析評價。 （7）對主體工程施工布局、施工時序、施工時間和施工過程中臨時措施進行分 析、評價。 5.55.5 對水源水質保護、節水的分析與評價對水源水質保護、節水的分析與評價 （1）對項目區路面水資源利用及雨洪集蓄利用方案進行分析評價。 （2）瀕臨水源保護區的公路，對水源保護和入庫（河）水質保護方案進行分析 評價。 5.65.6 水土保持工程界定水土保持工程界定 按照“主導工程、試驗排除、責任分區原則”對各項措施進行界定。界定過程 中注意： （1）各類植物措施均為水土保持工程。 （2）路塹、路堤擋墻和路面排水不應界定為水土保持工程，其他部位的攔擋工 程以及截、排水措施均應為水土保持工程。 5.75.7 具有水土保持功能工程的分析評價具有水土保持功能工程的分析評價 5.7.15.7.1 對棄土（渣）場布設防護工程分析與評價對棄土（渣）場布設防護工程分析與評價 （1）對項目的取土（料）場、棄土（渣）場的選址、占地類型、占地面積、堆 棄和挖掘方式進行評價分析。 （2）對取土（料）場、棄土（渣）場的防護、排水系統設置進行分析評價。 （3）對取土（料）場、棄土（渣）場的植被恢復方案進行分析評價。 5.7.25.7.2 邊坡防護工程的分析與評價邊坡防護工程的分析與評價 （1）對開挖和填方邊坡防護措施的完整性進行分析評價。 （2）對邊坡穩定性和邊坡防護措施生態性進行分析評價。 5.7.35.7.3 對排水工程的分析與評價對排水工程的分析與評價 （1）對截排水系統的完整性進行評價。 （2）對截排水措施排水功能和生態性進行評價。 5.7.45.7.4 對項目區綠化工程的分析與評價對項目區綠化工程的分析與評價 （1）對公路沿線綠化進行分析評價。 16 （2）對臨時占地的植被恢復設計進行分析評價。 5.7.55.7.5 對項目臨時防護工程的分析與評價對項目臨時防護工程的分析與評價 （1）對施工現場控制揚塵和水土流失的臨時覆蓋措施進行分析。 （2）對臨時堆土和施工現場的臨時攔擋、臨時排水、沉沙等設施進行分析評價。 （3）對施工現場超過半年的臨時堆土場的臨時防護措施進行分析評價。 5.85.8 結論性意見、要求與建議。結論性意見、要求與建議。 明確有無水土保持制約性因素。 6 6 水土流失防治責任范圍及防治分區水土流失防治責任范圍及防治分區 6.16.1 水土流失防治責任范圍水土流失防治責任范圍 水土流失防治責任范圍包括項目建設區和直接影響區。 （1）公路建設項目建設區包括道路、橋涵、隧道、附屬設施占地以及施工道路、 施工生產生活區、臨時堆土堆料場、取土取料場、棄土棄渣場等占地范圍。 （2）直接影響區包括公路沿線和施工道路兩側、橋涵及排水口上下游、施工生 產生活區、臨時堆土堆料場、取土取料場、棄土棄渣場外圍，根據公路沿線的地形和 水土流失情況進行分析確定 。 （3）公路拆遷采用貨幣補償方式的，其安置區不列入防治責任范圍，但要對安 置區提出防治水土流失的要求。 6.26.2 水土流失防治分區水土流失防治分區 （1）公路建設項目分區主要是根據公路建設造成水土流失特點和采取防治措施 特點的相似性進行同類劃分，同一分區內造成水土流失主導因子相似，具體可以依 據地形地貌、施工破壞特點、建設時序、建設方式等確定。 （2）一般按地形地貌進行一級分區，按項目功能進行二級分區。其中二級分區 包括，主體工程部分：主體工程建設區、附屬設施防治區；施工臨時設施區域：生 產生活防治區、施工道路防治區、臨時堆土堆料場防治區等；取土棄土（渣）區： 由于公路建設項目取棄土（渣）工程量大，取棄土（渣）場可以單獨劃分防治區等。 17 7 7 水土流失預測水土流失預測 7.17.1 水土流失預測的基礎水土流失預測的基礎 按公路正常設計功能，不采取任何水土保持措施的條件下造成水土流失的數量 進行預測。 7.27.2 可能造成水土流失的因素分析可能造成水土流失的因素分析 從地表擾動情況、施工方法、施工工序、棄渣堆棄方式等方面進行分析。 7.37.3 水土流失預測范圍及單元水土流失預測范圍及單元 預測范圍為項目建設擾動面積；預測單元劃分依據 6.2 水土流失防治分區進行 劃分。 7.47.4 水土流失預測時段水土流失預測時段 水土流失預測時段按最大不利情況考慮，水蝕超過雨季以及風蝕超過冬、春風 季按一年計算。 7.57.5 水土流失預測內容、土壤侵蝕模數確定和方法水土流失預測內容、土壤侵蝕模數確定和方法 水土流失預測參數需通過實測、人工模擬降雨試驗、類比北京市同類建設項目 水土保持監測成果等多種方法相結合的方式確定，可借鑒北京市延慶上辛莊開發建 設項目水土保持試驗示范基地及其他水土保持科研試驗示范小區的成果，并提供現 場圖片，說明方法、數據分析過程及結果。公路建設項目應預測水的流失量，同時 對位于北京市五大風沙區或砂石立地條件下的公路建設項目需進行風蝕預測。 8 8 水土流失防治目標及防治措施布設水土流失防治目標及防治措施布設 8.18.1 水土流失防治目標確定水土流失防治目標確定 （1）項目水土流失防治需達到開發建設項目水土保持技術規范 （GB 50433 2008）規定的六項指標，根據國家、北京市水土流失重點防治區劃分情況結合項目 區地形地貌、氣候等特征進行修正。 （2）符合本導則中北京市公路建設項目的水土流失防治標準。 8.28.2 水土流失防治措施布設原則水土流失防治措施布設原則 （1）因地制宜、因害設防，預防為主、保護優先。 （2）措施布局全面系統，重點突出。 （3）遵循“誰開發誰保護，誰造成水土流失誰治理”的原則。 18 （4）水土保持措施設計與主體工程設計相結合。 （5）堅持環境效益和社會效益為主，注重提高經濟效益。 8.38.3 水土流失防治措施布局要求水土流失防治措施布局要求 在對主體工程設計分析、評價的基礎上，補充、完善和細化水土流失防治措施。 根據水土流失綜合治理 “三道防線”劃分規定，對位于北京市生態清潔示范小流域 的建設按照生態清潔小流域技術規范進行布設水土流失防治措施，標準不低于 原治理標準。 8.3.18.3.1項目布局項目布局 （1）合理進行項目平面布局，減少植被破壞和地表擾動。 （2）合理布設施工臨時措施，有效控制臨時占地和永久占地面積的比例。 8.3.28.3.2 施工組織和施工工藝施工組織和施工工藝 （1）改擴建項目要與原有相關水土保持設施協調、銜接。 （2）線路避開居民集中居住區，明確沿線拆遷過程中水土流失責任，減少建筑 垃圾處理過程中的水土流失。 （3）橋梁涵洞基礎施工避免雨季尤其雨天施工，施工中設置臨時圍堰、泥漿池， 并注意拆除臨時圍堰水土流失防治工作。 8.3.38.3.3 防止掛渣措施防止掛渣措施 （1）公路山區段土石方開挖、回填作業嚴格遵循“先攔后棄”的原則。 （2）在公路山區段路基填方、爆破開挖作業中，分段推進、分段先期設置攔擋 防護，永臨結合，嚴禁掛渣現象發生。 8.3.48.3.4 水質保護措施水質保護措施 （1）瀕臨水源保護區路段需要進行水質凈化處理，路面橋面雨水禁止直接進入 水體，通過設置生物通道、砂石過濾體、沉淀池等凈化設施進行處理。 （2）瀕臨水體路段，按河岸（庫濱）帶治理相關標準建設。 （3）橋梁、沿溪段設置防治車輛落水的安全防護措施。 8.3.58.3.5 表土與棄渣處理表土與棄渣處理 （1）落實項目區表土剝離、集中堆放、后期利用。 （2）明確棄渣場防治形式和棄渣方式。 （3）項目棄渣優先考慮項目周邊廢棄坑或周邊開發建設項目利用情況，對少量 19 棄渣運至市政管理委員會指定的渣土消納場進行消納，不單獨設置棄渣場。 （4）溝道棄土（渣）場設置完善的排水系統和攔渣壩，進行防洪演算、穩定分 析校核，保證排水通暢、避免對溝道行洪造成不利影響。 （5）對利用公路沿線可視范圍內砂石坑、廢棄坑塘設置的棄土（渣）場結合土 地的規劃利用方向進行綜合防治，實施綠化美化，恢復成經濟果林、農用地或灌草 綠化。 8.3.68.3.6 節水與雨洪集蓄利用節水與雨洪集蓄利用 （1）山區項目利用微地形和公路排水設施空間設置雨洪集蓄利用設施，滿足部 分公路綠化需水要求。對下游附近即有河道、水庫的路段可以不增設雨洪集蓄利用 設施。 （2）平原區項目通過設置下洼式整地、設置樹盤、利用排水邊溝、橋涵下游、 立交橋匝道圍合空間設置雨洪積蓄利用設施提高路面雨水徑流的利用率，杜絕雨洪 與污水匯流；近村鎮段公路集中綠化區域埋置節水灌溉管網。 8.3.78.3.7 邊坡防護邊坡防護 （1）完善路基、路塹邊坡防護系統。 （2）在保證邊坡安全穩定的基礎上，根據邊坡類型、所在地區氣候等情況采用 工程與植物措施相結合的防護方式，盡量采取生態防護措施。 8.3.88.3.8 排水工程排水工程 （1）公路排水設施要全面系統化，按照公路設計防洪標準設置攔截、排導、蓄 用相結合的排水設施。 （2）雨水集中排放口設置消能防護，并與下游自然溝道合理順接。 8.3.98.3.9 植物措施植物措施 （1）盡量采用鄉土植物種進行綠化美化，提高項目區綠化標準。 （2）對項目建設區需要保護的植被，提出假植和移植方案。 （3）公路沿線尤其是村鎮路段進行綠化美化。 （4）臨水路段植被建設按照“三道防線”中河（庫）濱帶植被建設要求實施。 （5）加強對取棄土（渣）場和施工擾動區域的植被恢復。 8.3.108.3.10 臨時防護措施臨時防護措施 （1）施工生產生活區合理布設臨時覆蓋、臨時攔擋、臨時排水、施工現場進、 20 出口灑水降塵。 （2）隧道施工作業平臺設置攔擋設施，對隧道出渣的臨時堆渣設置完善的攔擋、 排水、沉沙措施。 （3）施工道路永臨結合，減少項目建設新增占地，后期進行恢復。 8.48.4 工程量計算工程量計算 （1）水土保持工程量根據典型設計的單位工程量進行推算。 （2）按工程措施、植物措施和臨時措施分區列表匯總。 （3）工程措施、臨時措施按措施類型、規模、定額計量項目的工程量分別列出。 （4）植物措施按喬木、灌木、草皮、撒播植草的面積進行統計 。 8.58.5 水土保持措施進度安排水土保持措施進度安排 按照“三同時” 、 “先攔后棄”等原則對工程、植物、臨時措施進行安排。 9 9 水土保持監測水土保持監測 9.19.1 基本要求基本要求 水土保持監測章節應達到初步設計深度。 9.29.2 監測范圍、時段、內容和頻次監測范圍、時段、內容和頻次 （1）監測范圍為水土流失防治責任范圍。 （2）監測時段和內容包括施工前相關背景值的監測、本導則規定的北京市公路 建設項目水土流失防治標準相關指標的監測等，尤其要細化、落實施工期間的監測 方案。 （3）監測頻次為雨季每月至少一次，一年 78 次為宜，遇暴雨加測；對工程大 規模土方開挖、爆破、回填作業等水土流失重點時段加測；植物措施每年 9、10 月 進行監測。 9.39.3 監測點位的確定監測點位的確定 監測重點是取、棄土（渣）場、挖填邊坡、臨時堆土場。 9.49.4 監測方法監測方法 采用簡單易行的方法進行監測，做到定點觀測與調查監測相結合。常用的有簡 易徑流場法、沉沙池沉積泥沙稱重法、簡易徑流小區法、溝道卡口站法、混凝土框 21 格磚量測法、樣方調查法等。 9.59.5 監測設施、監測設備及消耗性材料監測設施、監測設備及消耗性材料 確定監測設施、設備、耗材并說明監測設施布設情況。 9.69.6 監測成果與制度監測成果與制度 收集監測過程資料、影像資料并將監測成果向建設單位和水行政主管部門匯報， 雨季提交季度監測報告，對重大水土流失事件進行監測并提交報告，明確監測報告 中包括國標規定的六項防治目標和本導則規定的防治標準的計算表格。 1010 水土保持投資（概）估算及效益分析水土保持投資（概）估算及效益分析 10.110.1 編制依據和原則編制依據和原則 水土保持投資（概）估算編制依據、編制定額、價格水平年與基礎單價、主要 工程單價中的相關費率等與主體工程相一致。不足部分采用水利部水土保持工程 概（估）算編制定額 （水利部水總200367 號） 。 綠化部分投資主體未明確的情況下，采用最新版北京市建設工程概算定額 （北京市建設委員會） 。材料和苗木價格采用北京市造價信息網公布的市場價格。 10.210.2 獨立費用獨立費用 獨立費用包括建設管理費、質量監督費、方案編制費、水土保持監理費、水土 保持監測費、水土保持設施驗收技術評估報告編制費、水土保持技術文件技術咨詢 服務費等。 10.310.3 防治效益分析防治效益分析 根據方案設計的水土保持工程措施、植物措施和臨時防護措施的布局和數量， 列表定量計算六項防治目標值和本導則要求的防治目標值，驗算防治目標的達標情 況。 10.410.4 水土保持損益分析水土保持損益分析 參照開發建設項目水土保持損益分析研究 ，進行具體分析。 1111 實施保障措施實施保障措施 從組織領導與管理、后續設計、水土保持工程招投標