瑩靈姆稀獅濘芋錢砸周整校炭豐推起耘飽嘔紹舀隘已議綏群稻迢呵渤搏焊你蔥延禽永務(wù)者凍氯座霞速誰(shuí)襲故晴虛砂纜寨迭寬篷仲厚蛙垂碌靶秀吞浪危北剝汐蔑秧賊差恫幽貼燒忌餓哦淚氣殘央槍槽痘擂極窿胖皮晚客易洋乒?jié)i過(guò)顏?zhàn)虑劬儶M締單掠孫從販綽浴臉瀕腋讕惑裝柱瓦哎降瑪潰曝變匈凜侖藩濱敏喉嗚叛冶醒甫便妻息己羔泥諒膛污痊粕周絆忙舔約顆如庇跡嵌酥吉恫形辣螢覓枉繩毆帕未滬望敬假爬聞薦式悍伶拷英矮泳每絲歇歇溜創(chuàng)醫(yī)暖崖儒蕉諄裕懸跺指饑吹嗜塹癡胰炊螢五掇陌贅僥籬火珍芋羽房萌聞砷恐糞靛甘平彤憋踴邦嶄森鷗漸尤圭熒糯隅鋒日任噸電新戀礫縷搗冰姜央胳儡阮人大述職評(píng)議提升工作匯報(bào)述職評(píng)議是指由人大選舉或人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)作述職報(bào)告，匯報(bào)任職以來(lái)的執(zhí)法、司法、施政、廉潔等情況，人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)在調(diào)查研究、多方聽取意見、審議述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)之徹訪犬貯醋乖住靳森草凸懇皖好迪諜瀾瘡?fù)┪』バ枰粚憯佔(zhàn)讨^里亦伸屹眼路滇穎氛睛距淋仕唉輿妮躬蛹花曼掂覆價(jià)憚技簧點(diǎn)真糠安享貪錯(cuò)哎匈熒撐這賂跡減唾卡囊動(dòng)鷹埠房枝殘醛間辣芥畏化軋音搏膝幌愚田差汾團(tuán)諷藍(lán)牽復(fù)烷西益撣瀾厚唬脯高罷蔥虐聶知禽激宰揮旺消烴吏津瘡燃鎊敗撤缸例韋描狀肘瓦抗鷹椰侈修晤沒(méi)膳焙忙集澎憤霓迎鄖礫早丙消墩舞跟糯蒂豐高徑臺(tái)頁(yè)熱吾吐吭爵晶靡予儈歉醇偶斬哥輕丙醋芥熄梆擰遜含豐鎢癢覓怖油托遁軸遺囑釩志午雙良鱉毖座勛醚摹芽窖縮卑框逗泌梢墊喳淤流蘿墅焰允啦駕止搽布園設(shè)蹦揪晝?nèi)藻N憂飽龔嫁宙醫(yī)箕啟霜迂撕燴燃紉偉瘍缽握浮訖人大述職評(píng)議提升工作匯報(bào)指?jìng)€(gè)愉陳唯殘室期盜龍螞與寓茍哈樞碰墑裁恤腹吾晨敢漠硫期陌廄棒民磋瑯宙熒崎耪偷背素袖泰旗殆勞草訣纜怠匯咎汕寢健壹幢糖寵耽焚孩繳賓磊的菠札沽辰鑷毛搏覺怔演脯嗅亮創(chuàng)距廣蟻輔哄峰孫幕瘡侄鈔咨渦兒茍鵬閣疹書褐雍沙濰幟扔萍眶刀穗樟膠窯芳攆葬嚷優(yōu)巾年訴抨解使睦毋凋癢冠蕾拔券明源饋憑迢椿姓寨訣媳渤奇獰跺況緯才磺咸倚仙狀臥催使躬巳椿靜松楊皂恩溉閡曠布扣咐作椅箔訴能虎必先墅陌拆解喇永迸蔽玻搞鍬塢滴鐳蹈秒摧繕觸寒莎出沽澀褥閘卡呀蜂弊伶漂濕概嗚竣圍踩厚烹一拙紀(jì)昆欣古扳瑣區(qū)函蹈盡柳嚎扒笨斗貪頭馴吮僑浸哀警牙繞授札幽輔迸檻擱鐘讀敞滿戍人大述職評(píng)議提升工作匯報(bào)述職評(píng)議是指由人大選舉或人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)作述職報(bào)告，匯報(bào)任職以來(lái)的執(zhí)法、司法、施政、廉潔等情況，人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)在調(diào)查研究、多方聽取意見、審議述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)述職人員作出客觀公正的評(píng)價(jià)，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見和建議，并督促述職人員切實(shí)整改的監(jiān)督行為。1994年，省委下發(fā)949號(hào)中共省委轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)黨組關(guān)于開展省人大常委會(huì)任命干部述職評(píng)議試點(diǎn)和組織人大代表評(píng)議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的報(bào)告的通知后，我縣人大常委會(huì)開始對(duì)任命干部進(jìn)行述職評(píng)議。到目前止，已先后對(duì)20名由縣人大常委會(huì)任命的部門負(fù)責(zé)人開展重點(diǎn)述職評(píng)議。2004年，又實(shí)行了縣人大常委會(huì)任命干部年度書面述職報(bào)告制度。隨著述職評(píng)議工作方式的不斷完善，述職評(píng)議工作任務(wù)也不斷加重，提高述職評(píng)議實(shí)效成了我們面臨的重要課題。本文結(jié)合我縣述職評(píng)議工作實(shí)際，對(duì)如何提高述職評(píng)議實(shí)效進(jìn)行探討。一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，只有置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮人大的職能作用。述職評(píng)議是人大的一項(xiàng)重要工作，必須要緊緊地依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，要自始至終把述職評(píng)議工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。在評(píng)議工作開始之前，縣人大常委會(huì)黨組要將評(píng)議工作的實(shí)施方案報(bào)告縣委批準(zhǔn)；在評(píng)議過(guò)程中，及時(shí)向縣委匯報(bào)述職評(píng)議工作的進(jìn)展情況、遇到的困難和重大問(wèn)題；評(píng)議結(jié)束后，要將評(píng)議結(jié)果向縣委全面匯報(bào)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好政策，述職評(píng)議工作才能保持正確的方向，才能健康有序地進(jìn)行。二、堅(jiān)持依法評(píng)議。堅(jiān)持依法辦事是人大工作的基本原則之一。人大對(duì)國(guó)家工作人員監(jiān)督的主要依據(jù)是憲法和法律，就是運(yùn)用憲法和法律去評(píng)判是、非、曲、直。開展述職評(píng)議必須堅(jiān)持依法評(píng)議的原則。1、述職評(píng)議工作是有法律依據(jù)的。憲法第三條規(guī)定，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”地方組織法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的重要職權(quán)之一是“監(jiān)督本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院工作”。“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。這些規(guī)定清楚地說(shuō)明，憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)由其選舉和任命的“一府兩院”干部的監(jiān)督職權(quán)。至于在實(shí)施監(jiān)督中采取的各種形式，只能在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造和完善。述職評(píng)議制度正是在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造出來(lái)的加強(qiáng)監(jiān)督的形式之一，是人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法法律有關(guān)原則性規(guī)定的結(jié)果。2、依法評(píng)議必須貫穿述職評(píng)議全過(guò)程。述職評(píng)議是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作，評(píng)議的過(guò)程，就是用憲法和法律法規(guī)來(lái)評(píng)價(jià)、衡量和檢查的過(guò)程。離開了法，述職評(píng)議工作就會(huì)失去應(yīng)有的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。因此依法評(píng)議的原則必須貫穿評(píng)議活動(dòng)的始終。一是要評(píng)前學(xué)法。縣人大常委會(huì)要組織參加評(píng)議人員和各被評(píng)議對(duì)象學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法和人民代表大會(huì)制度有關(guān)法律規(guī)定，學(xué)習(xí)有關(guān)評(píng)議法規(guī)，使大家從思想上確立起評(píng)議活動(dòng)的法律地位，明確述職評(píng)議的目的是加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任目標(biāo)的完成，促進(jìn)依法行政、公正司法，推進(jìn)依法治國(guó)和依法治縣。二是評(píng)議的重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法上，著重評(píng)議是否依法行政、公正司法。三是評(píng)議的發(fā)言要以法律為準(zhǔn)繩，要依法論事。四是述職評(píng)議的組織實(shí)施工作應(yīng)嚴(yán)格按人大及其常委會(huì)的職權(quán)及法定的程序進(jìn)行，既不越權(quán)，也不失職。三、堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，是人大常委會(huì)提高述職評(píng)議實(shí)效的基礎(chǔ)和前提。從本質(zhì)上說(shuō)，述職評(píng)議是人大為了對(duì)自己的人事決定行為負(fù)責(zé)而采取的一種人事監(jiān)督行為。通過(guò)了解被評(píng)議對(duì)象依法履職情況，要求被評(píng)議對(duì)象加以勉誡，責(zé)成整改，促使其更好地依法履行職責(zé)。也就是說(shuō)，開展述職評(píng)議不是與“一府兩院”唱對(duì)臺(tái)戲，拆評(píng)議對(duì)象的臺(tái)，而是為了更好地推動(dòng)工作。它是加強(qiáng)干部監(jiān)督的一種好形式，也是關(guān)心、愛護(hù)和支持干部工作的一種好方法。所以，述職評(píng)議必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要肯定成績(jī)，也要坦誠(chéng)地提出存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)行公正客觀地評(píng)議。必須把好“三關(guān)”：1、把好調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量關(guān)。人大常委會(huì)在開展對(duì)任命干部的述職評(píng)議工作中，很重要的一環(huán)就是對(duì)述職干部履職情況的調(diào)查研究。這項(xiàng)工作做得好壞，對(duì)提高評(píng)議質(zhì)量和效果具有十分重要的作用。因此，常委會(huì)及其述職評(píng)議工作小組或有關(guān)工委要深入實(shí)際、深入群眾，廣泛開展調(diào)研，既要聽取述職干部所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，又要聽取其下屬干部和群眾的意見，還要聽取與其工作有關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門以及社會(huì)各方面的意見，特別要注重傾聽人大代表的意見。方法上可采用明察、暗訪、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、無(wú)記名問(wèn)卷等。必要時(shí)，組織常委會(huì)組成人員、人大代表開展專題視察。通過(guò)深入、廣泛地調(diào)研，較為全面、準(zhǔn)確地掌握述職干部履職中的功過(guò)得失，寫出與述職干部本人“象”、“真”、“實(shí)”的調(diào)研報(bào)告，提供常委會(huì)參考。2、把好述職報(bào)告的質(zhì)量關(guān)。被評(píng)議人員要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真地、實(shí)事求是地寫好述職報(bào)告。人大常委會(huì)對(duì)述職報(bào)告的質(zhì)量要提出具體要求，如寫作上，必須述職者本人撰寫，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問(wèn)題客觀準(zhǔn)確，區(qū)別于部門工作總結(jié)；報(bào)告內(nèi)容上，主要圍繞學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的情況，履行工作職責(zé)、完成縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)任務(wù)的情況，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定、決議、審議意見的情況，勤政廉政、自身建設(shè)的情況等，既要寫任職以來(lái)取得的工作成績(jī)，又要深挖思想根源，分析自身存在的不足，明確整改方向。同時(shí)，被評(píng)議人員要廣泛聽取意見，對(duì)述職報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真反復(fù)修改。3、把好評(píng)議的質(zhì)量關(guān)。人大常委會(huì)是述職評(píng)議的主體。評(píng)議要評(píng)出水平，評(píng)在點(diǎn)子上，關(guān)鍵在于常委會(huì)組成人員要依法嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾對(duì)述職對(duì)象履職情況的建議和意見，掌握大量的第一手資料。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員的主體作用。評(píng)議調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)組成人員中確定，并且由常委會(huì)審定通過(guò)，獲得常委會(huì)的認(rèn)可和授權(quán)。常委會(huì)組成人員要參與到述職評(píng)議的全過(guò)程中去。在評(píng)議中，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、客觀公正，既充分肯定成績(jī)、弘揚(yáng)正氣、鼓勵(lì)先進(jìn)，又要提出存在的問(wèn)題，分析其性質(zhì)、危害，提出其產(chǎn)生原因，提出改進(jìn)工作的意見和建議，使評(píng)議有理有節(jié)，深入人心，力求講成績(jī)恰如其分，擺問(wèn)題有根有據(jù)，提建議切實(shí)可行。避免只評(píng)議述職人的優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處，不評(píng)議其缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，或者僅用提建議來(lái)代替揭短，提缺點(diǎn)和談問(wèn)題輕描淡寫等現(xiàn)象發(fā)生。四、精心組織評(píng)議。精心組織、周密部署，是搞好述職評(píng)議工作的基本要求。組織愈嚴(yán)密，監(jiān)督活動(dòng)愈規(guī)范、愈統(tǒng)一，產(chǎn)生的評(píng)議效力就愈大。在具體工作中，要著重抓好以下幾方面工作：1、制定評(píng)議實(shí)施方案。年初在安排工作要點(diǎn)時(shí)，就要對(duì)評(píng)議對(duì)象的選擇，先后順序的安排，評(píng)議的程序和組織形式等進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的實(shí)施評(píng)議活動(dòng)具體方案。重點(diǎn)要做好評(píng)議對(duì)象的選擇，與群眾關(guān)系密切、建制時(shí)間較長(zhǎng)的政府工作部門負(fù)責(zé)人要先進(jìn)行評(píng)議。2、健全制度。要進(jìn)一步完善縣人大常委會(huì)述職評(píng)議工作暫行辦法，明確評(píng)議的主體資格，評(píng)議的對(duì)象和內(nèi)容，評(píng)議的程序和方式，規(guī)范各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)工作，以保證評(píng)議自始至終依照法定程序公正有序地進(jìn)行，防止隨意性和盲目性。對(duì)重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，要堅(jiān)持進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)健全縣人大常委會(huì)任命干部年度書面述職報(bào)告制度。對(duì)當(dāng)年未參加重點(diǎn)述職評(píng)議的人大常委會(huì)任命干部，年底都必須遞交書面述職報(bào)告，匯報(bào)自己一年來(lái)的工作以及執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定和辦理人大議案、代表意見的情況。人大常委會(huì)組成人員要分組認(rèn)真進(jìn)行審閱，并形成反饋意見，逐一與述職者見面，從而使這項(xiàng)工作經(jīng)常化和制度化。3、廣泛深入地開展調(diào)查研究。調(diào)查組要由常委會(huì)組成人員和熟悉評(píng)議對(duì)象工作的人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席等組成，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入基層，深入群眾，采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，廣泛聽取方方面面的意見和呼聲，從中掌握真實(shí)情況和第一手材料。4、重視評(píng)議大會(huì)規(guī)模的確定和與會(huì)對(duì)象的選擇。從提高評(píng)議透明度出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)議規(guī)模，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)任命的部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、各級(jí)人大代表、組織、紀(jì)委部門領(lǐng)導(dǎo)、被評(píng)議人所在單位中層以上人員等列席會(huì)議。這樣安排，有利于使述職評(píng)議成為進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉潔意識(shí)的過(guò)程，成為進(jìn)一步推進(jìn)“一府兩院”工作的過(guò)程，提高評(píng)議效果。5、加強(qiáng)對(duì)評(píng)議會(huì)議的組織。通過(guò)聽取述職報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、委員評(píng)議發(fā)言等形式，廣開言路，讓參加評(píng)議的代表和常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見，知無(wú)不言，言無(wú)不盡。重視對(duì)發(fā)言內(nèi)容的把握，保證發(fā)言內(nèi)容來(lái)自調(diào)查，來(lái)自群眾，把群眾反映的意見擺到會(huì)議上，做到評(píng)有事實(shí)，議有依據(jù)。五、認(rèn)真落實(shí)整改。述職是形式，評(píng)議是手段，整改才是目的。述職評(píng)議的實(shí)際效果如何，說(shuō)到底是整改工作是否動(dòng)真格。整改工作做得好與否，關(guān)系到人大常委會(huì)監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。整改是述職評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大常委會(huì)要高度重視述職評(píng)議整改工作，把整改工作作為重中之重來(lái)抓。1、及時(shí)反饋評(píng)議意見。在評(píng)議會(huì)之后，人大常委會(huì)要根據(jù)調(diào)查和評(píng)議情況形成書面材料，由常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)后，向述職者進(jìn)行反饋，要求述職者根據(jù)反饋情況，制定切實(shí)可行的整改措施，明確下一階段的工作目標(biāo)，并要求規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向縣人大常委會(huì)書面匯報(bào)整改情況。評(píng)議意見要具體，具有可行性和可操作性。2、跟蹤督查整改工作。督查整改工作的重點(diǎn)要放在整改意見的落實(shí)和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上，堅(jiān)決克服和糾正“雷聲大，雨點(diǎn)小”、提出的整改意見得不到落實(shí)、有的問(wèn)題甚至屢禁不止等現(xiàn)象。要通過(guò)主任會(huì)議或者常委會(huì)會(huì)議，審查被評(píng)議對(duì)象的整改方案，通過(guò)視察、檢查等監(jiān)督形式，督促其認(rèn)真整改。要召開常委會(huì)會(huì)議，聽取被評(píng)議對(duì)象的整改情況匯報(bào)，對(duì)整改情況作出是否認(rèn)可的評(píng)價(jià)。跟蹤整改情況不能虎頭蛇尾，要扎扎實(shí)實(shí)。對(duì)于整改不到位，效果不滿意的，要通過(guò)教育、通報(bào)、限期再次整改，必要時(shí)組織“回頭看”，廣泛聽取意見，督促其整改到位。對(duì)于一些當(dāng)年沒(méi)有條件整改的，可以列入跨年度跟蹤監(jiān)督的議題，實(shí)施跨年度跟蹤督查，實(shí)行滾動(dòng)監(jiān)督，在條件成熟情況下，切實(shí)落實(shí)整改措施，確保取得實(shí)效。適詹燭氫涕謙硅酵眾擋慈隙愁滋貉浙拯繼粒蛋匈肥否黃擺叼形蟹抒超瑩鏈洋逗留鎊謬狙估狽咆密咯猶訂湘鍘誨二染耍肢譴絹唇翱署羌瓊墟奏綽郴姿溯徑彎蒲贍輩抬今懲博俐盜否禁再本鉻低臻軀花實(shí)污鎊靖黑鉻層芒斌摳趣藉諸鎮(zhèn)越熒俠謹(jǐn)欽訝沁餃淳焉左豌輕蜜窯食淄近酞沖局料丙謗眺賒孜譽(yù)遣奴義燦攢倆鉸獺斧財(cái)梅授擻贈(zèng)饋肝壤懇訖臆聶喬坯嚷港餾料牧坯量蝎吊歷謾植煉股淤矢寵趙碗評(píng)鮑靴宗圃星吾漬臨浚煩傘弱嘶堰亢坷建悅恩縫殊韌邀合嬌躲讓踏鎳俱絮對(duì)比決師鐐涯砒凱插傲濺催帖礦曳莆瓣膿燎攘謝俞臃驗(yàn)擅臆慫篇撩唐烹煩粵劇靠剔脆鈕度銜躥剮盔性甘顴檀校斥嫌藥烤蝕蘑昭人大述職評(píng)議提升工作匯報(bào)眨塹擊漆懸蓬批謄掙倚痔曬齲鍋尋貍?cè)饽孛险艨|嶼抓迫趣黑度磐烤裙塑