2017年廣東省公務員錄用考試申論試卷（一）問題一：假如你是調研小組的一員，請根據材料l，指出A鎮電商產業園發展中存在的主要問題。(30分)要求：歸納全面、準確；條理清楚；語言流暢；篇幅不超過300字。問題二：請根據材料2，分析說明B鎮推動菠蘿產業發展的成功經驗。（30分）要求：分析全面，說明透徹；條理清晰，表達準確；篇幅不超過300字。問題三：請根據材料3，就破解C鎮休閑旅游發展難題提出對策。(40分)要求：考慮全面，思路清晰；針對性強，有效可行；篇幅不超過600字。給定材料材料1：A鎮是某縣的中心鎮，也是農海產品大鎮。2015年，該鎮立足資源優勢，在縣財政的支持下，投入80多萬元，率先在全縣建成了電商產業園，旨在推動農海產品由傳統銷售模式向線上銷售模式轉型。產業園面積約1500平方米，可供80多家創業企業進駐，集辦公、產品展示、洽談等功能于一體，并向入園創業者提供免收租金、免息貸款、免費培訓等多項優惠扶持政策。自產業園掛牌運營以來，已有入園商戶53家，入園創業人數達160多人，有相當一部分是大學畢業生回鄉創業。園區商家主要經營農產品、海產品、服裝等。一時間，該產業園成為縣里推進“互聯網+”，促進產業轉型發展的一張鮮亮名片。可是，不到一年時間，近一半商戶紛紛選擇了退園，產業園變得冷冷清清。針對這種情況，鎮里成立了調研小組，專題調研電商產業園存在的問題。調研小組組織召開了創業商戶代表座談會。座談會上，大家踴躍發言，提出了很多寶貴意見。下面是與會代表的基本情況和發言記錄：鄭丹是入園較早的創業青年，主要經營化妝品，她將互聯網巧妙地與實體店結合起來，實現了線上與線下聯動經營。她說：“平時在產業園內，我們大家都是自己干自己的，交流比較少，如果有電子商務協會之類的信息交流共享平臺，就可以學到更多的經營好經驗，產品可以賣得更好。”王海從事過多個行業，積累了一定資金，近日返鄉創業，剛加入產業園不久，主要銷售當地農海產品。他說：“鄭丹的意見很好，經驗共享對我們這種剛入行的新手幫助很大。還有，當初入園時產業園承諾的免息貸款和財政補貼等事情，到現在還沒落實，這也很打擊我們的積極性。”香姐是鎮里有名的女強人，也是種植大戶、流通大戶。應鎮領導的極力邀請，她嘗試著把農產品搬到網上賣。可是，線上銷路遲遲打不開。現在，她都很少到產業園去了，只留了一名工作人員在那里負責主打產品的展示，方便客商過來考察、洽談合作事宜。香姐說：“我自己一點都不懂電腦，都是請人來幫我做網上銷售，如果不投錢推廣，產品就賣不出去，還不如我的老辦法實在，和那些老客戶打電話聯系一下，東西就賣出去了。還有，鎮里的年輕人大都外出打工了，留下的都是老人和小孩，沒有人來搞電商產業了，讓老人和小孩來做也不現實，只能在外面請專業人才。但專業人才一個是不好找，找到好一點的很難，另一個是不容易請，高工資我們給不起，待遇低人家又不肯來。”小麗學的是服裝設計專業，之前在產業園做服裝網絡銷售，現在已經退出產業園到縣城開實體店了。小麗說：“香姐說的都是事實，專業的事，還是得由專業人才來做才行。做電子商務不僅要有貨真價實的產品，還要懂網店美工、產品攝影、產品推介、促銷活動策劃等，需要具備一定的網絡操作技能。有些東西我自己現在還學不來，加上身邊沒有這方面的人才，所以就暫時退出了，先開好實體店，慢慢積累經驗。另外，除了引進人才，產業園也要想辦法多引導年輕人回來，進入我們的產業園才行，沒有人力，就沒有后續的發展。”李華繼去年剛畢業，學的是市場營銷專業，一開始就借助農產品合作社，多渠道銷售本地農產品，事業已經上了軌道。最近他又成立公司，通過深加工方式開發了一系列特色農產品，現在每天訂單達100多單，平均每月純收入7萬多元，成為當地最年輕的成功電商之一。“產業園提供了充足的條件，還主動協助創業者辦理工商營業執照、食品經營許可證等，大家提著電腦入園就可以做生意了，這點確實值得點贊。”他認為，“產業園要多層面發力，讓大家安心創業、創出好業。”鄭丹說：“說到這里，我想補充一點，我參加過我們產業園組織的幾次電商專業培訓，授課老師講的內容幾乎沒怎么變過，講來講去都是開店前準備工作、開店流程、店鋪初級運營基礎等內容，而我最需要掌握的品牌推廣、營銷體系建構等知識就沒有提供，現在都懶得去參加了。培訓要有針對性才行，對不同人，要有不同的培訓。”陳明仕學的是養殖類專業，家里也是做海產品養殖的，畢業以后他就回家接手家里的生意，生意做得不錯。產業園建成后，他也注冊了公司，在網上賣起了海產品。可是，銷售一直不景氣，目前正在考慮轉型。陳明仕說：“單純賣海產品，附加值本來就低，加上產業園配套的都是小物流公司，時效性差，導致物流成本很高，生意不好做。我準備建廠深加工海產品，開發特供小食、特色禮品、海鮮精品等產品，打造特色品牌，然后在互聯網上銷售。”李華繼說：“關于品牌這點，我深有體會，我們的商品，普遍為原始產品，或為初加工產品，技術含量低，附加值也低，基本處于產業鏈的低端，加上缺乏品牌意識，市場競爭力不強。產業園還是得引導大家樹立起自己的品牌才行。”王海也說：“是的，沒有品牌就沒有市場競爭力，產品的價值自然也高不到哪里去。我也有計劃注冊一個品牌，通過深加工農產品，提高附加值，希望大家有合作的機會，讓我們鎮農海產品走出去，賣向全中國。”陳明仕說：“市場競爭是殘酷的，我覺得華繼和王海說得很對，想要立足市場，就得打響自己的品牌才行。我還想補充一點，現在我們的生活水平都提高了，大家對產品質量安全要求都很高，除了我剛剛提到的問題外，產業園也要加強對產品質量安全的監控，保證商品質量，讓我們產業園賣出去的每一樣東西都是讓顧客放心和滿意的。材料2：B鎮的菠蘿以體大、質優、肉脆、味甜、香氣濃郁而聞名，菠蘿成為該鎮產業發展的主要經濟支柱。近幾年，鎮里每年都舉辦“菠蘿文化節”，菠蘿的知名度進一步擴大，來參觀旅游的人逐年增多。村民種植菠蘿的積極性更高了，相繼擴大了種植面積，產量和銷量也跟著上來了。種植大戶劉強表示：“舉辦菠蘿文化節，確實促進了菠蘿的銷售，帶動了農民致富，希望菠蘿文化節越辦越好，再創輝煌，讓我們的菠蘿走出國門。”最近正是菠蘿收獲季節。村民老劉一大早就開著拖拉機，拉了3000斤菠蘿來到鎮上的菠蘿交易市場，這是他第四天出來賣菠蘿了。談價、卸貨、裝車，忙個不停，數著新到手的一沓沓鈔票，老劉的心里樂開了花：“以前客商都是直接把車開到菠蘿地里去收購裝車的，人家去的地方一定是種植大戶的地頭，因為一片地就能裝滿一車，不用到處輾轉折騰。種植小戶只能是湊數裝車，客商不愿意來，菠蘿就很難賣出好價錢。現在好了，收獲后就直接拉到交易市場，價格高，也容易賣。”老劉從2002年就開始種植菠蘿，種植規模從原來的10多畝，慢慢發展到了現在的40多畝，菠蘿市場的建成直接幫助他提高了收入：“市場開張后，菠蘿賣出去的價格提高了。以前，碰到菠蘿豐收季節，老板都不搭理小農戶，不愿意到園地收購，2、3毛一斤扔在地里都沒人要，小農戶都虧本了。現在有了交易市場，就算行情不好，我們小戶也容易湊成車賣出去，銷路有保證。”該鎮魏主任說：“我們的菠蘿名聲在外，很受市場歡迎，就想到建一個市場對群眾比較有利，能讓客商到市場集中收購，也方便農民銷售，推動了菠蘿整體進入市場。誰都可以來這里賣，數量少的也可以拉來賣，這樣小生產與大市場就有效對接上來了，解決了以往菠蘿交易糾紛多等問題。”菠蘿產量上來了，就得擴寬銷路。黃崗村村主任吳杰介紹，村里有14000多人口，總耕地面積將近7000畝，菠蘿種植面積達到了4000多畝。現在整個村900/0以上的農戶都有種植菠蘿，主要經濟來源就是菠蘿。“以往每到收獲季節，地里成片都是菠蘿。”村主任吳杰說，“怎么把菠蘿賣出去，是村民最頭疼的事。”為解決菠蘿的銷路問題，鎮里建了農產品電商交易創業平臺，鼓勵青年人通過互聯網創業，在互聯網上將菠蘿賣出去。小邢是返鄉創業的年輕人。2014年，他大學畢業后放棄了在大城市發展的機會，回到家鄉和村民一起發展菠蘿產業。“以前聽到父母說家里菠蘿難賣，心里就難受，那時我就尋思著回家創業，在網上尋找買家。心想，在本地賣不出去，就到外地賣；在中國賣不出去，那就找外國人賣去。”小邢說道。農產品電商交易平臺建成后，堅定了小邢通過互聯網尋找買家的決心。他成為當地電商交易平臺第一批人駐的創業者。想不到，經過一個月的努力，真的有外國人找上門來了。最后，自家以及親朋好友的菠蘿全都賣掉了，而且是以比較高的價錢賣給了外國人。靠著互聯網，菠蘿走得更遠了。聰明勤奮的小邢也成為了村里的驕傲。現在小邢坐在家里就可以把菠蘿賣到全國各地。“趕上互聯網時代確實是我的幸運。”談起自己的創業經歷，小邢感慨地說，“沒有現代的電子商務平臺，就沒有我創業的第一桶金。”創業成功的小邢又打起了新品種開發的主意，他試種了3萬株新菠蘿種苗。這種菠蘿口感好，汁多，肉脆，抗病和抗逆性強，常溫下貯藏期長達2周，低溫條件下貯藏可達20天以上。小邢表示：“我們現在具備了穩定、成熟的種植和育苗技術，預計一年可育苗200萬株，并逐年增長。這種菠蘿質量好，得到了農業部的認可，也注冊了品牌。現在我們最缺乏的是資金。”村里像小邢這樣有心開發新品種，卻缺乏資金的村民還有不少。新品種開發前期投入大，風險高，很多農戶因為資金和風險問題都不愿意開發新品種。為組織當地農戶抱團發展，降低新品種開發的風險，B鎮鼓勵村民成立農產品農民專業合作社。連姐是農產品農民專業合作社的帶頭人，她發起成立的合作社戶數已經發展到了200多戶，股金也從20多萬增加到5000多萬。合作社為村民提供資金幫扶，村民有了合作社的支持，開發新品種的積極性提高了。優良的新品種保證了菠蘿質量，提高了菠蘿產量，推動了菠蘿產業的良性發展。農產品農民專業合作社董事長說：“我們辦合作社，主要是為了解決村民開發新品種的資金問題，繼續打造和打響菠蘿品牌，把菠蘿產業做大做強。同時，幫助解決群眾就業問題。”合作社成立后，從附近農村招收了1000多人，附近農村富余勞動力不用出遠門就能輕輕松松就業，待遇也不錯。合作社員工小林說：“自合作社創辦以來，我就到社里工作了，不用到外地打工，在這里，每月工資3000左右，解決了家里的生活問題，比到外面打工好多了。”吳如意是當地的菠蘿大戶，她剛參加了鎮里組織的種植大戶國外考察活動。一從國外考察回來，她就琢磨著怎么將從國外學到的先進技術應用到菠蘿生產中去，學以致用，“到外國去看了，才知道我們跟人家的差異。在加工業方面，人家的技術、設備先進，所以目前最好就是做好招商引資工作，扶持和培育加工業，籌集資金引進一批先進技術設備。”她投資500多萬建成了菠蘿罐頭加工廠，另外承包了3000多畝土地種植菠蘿保障原料供應，成為當地有名的菠蘿深加工巨頭。目前，她的菠蘿罐頭廠年產罐頭3000多噸，年收入達到700多萬。為鼓勵當地推行菠蘿加工業的發展模式，B鎮特地組織了種植大戶到國外考察學習，引導種植大戶引進先進設備提高農產品加工轉化率和附加值。“菠蘿罐頭廠的成功就是延長了菠蘿的產業鏈，克服了菠蘿保質期短，不利于長途運輸的弱點。引進加工技術設備，有利于大家分工更明確，做到標準化、規模化經營，形成產業鏈。這樣才能推進菠蘿深加工產業發展。”B鎮一負責人說。“3年前，我絕對沒有想到自己能回來當老板！”回村創業的村民李七佬正在自己開辦的民宿門口招呼客人。看著絡繹不絕的客人，他按捺不住自己的喜悅，臉上洋溢著幸福的笑容。自鎮里辦起了菠蘿文化節，一批又一批游客到這里參觀游玩，吃農家菜、住農家樂成為市民的一種新時尚。“菠蘿文化節我們連續參加3次了。帶著家人孩子來這里走走，呼吸新鮮的空氣，品嘗各種菠蘿產品，心情很放松。”特地開車從外地過來參加菠蘿文化節的游客小張說道。借助菠蘿產業，發展起休閑旅游，李七佬投資的錢不到一年就回收了。他興奮地說：“以前大家覺得待在村里沒有前途，都出去打工，現在都回來吃農業飯了。村里搞休閑旅游、搞農家樂的人越來越多了，現在足不出戶就能發家致富，生活可比以前好多了。”材料3：近年來，隨著人們生活水平的不斷提高和消費觀念的轉變，鄉村休閑旅游已經成為一種時尚、一種生活方式，各地各級政府有關部門也把休閑農業和鄉村旅游作為一大產業來抓。C鎮積極響應號召，大力發展休閑旅游產業。在構建“一村一品、一村一景、一村一業、一村一特”的發展格局中，個別村遇到了一些問題。（一）A村是鎮里的邊遠山村，人口約12000多人。村里有豐富的溫泉資源，有條件開發特色休閑旅游，但由于離鎮上遠，進村山路多，交通不便，一直沒有發展起來。村里的年輕人大都外出務工，留守在村里的基本是老人和兒童。村委會也想利用溫泉資源開發特色休閑旅游項目，但一直沒有找到合適的開發商。有合作意向的公司一進村里，看到村里破破爛爛的房子和彎曲狹窄的山道就打了退堂鼓。“客人如果從市里過來泡溫泉至少要三個小時，而且山道狹窄彎曲，路不好走，也沒有其他項目作為補充。只有溫泉項目吸引不了自駕游和旅行團的游客，資源過于單一。村里基礎條件差，開發投入高、周期長，成本不一定能收得回來啊。”一名公司負責人在考察環境后說道。村民對于集體開發也沒有什么積極性，不了解這項目是否可行，也不清楚前景怎樣。“村里干部也說不清楚要怎么開發，要投入多少錢。”村民老王說，“我們手里那點錢都是血汗錢，如果投進去就要賠老本，誰還敢投錢啊！”年輕人寧愿在外打工，也不愿意回來。“這路實在是不好走啊，要能開發早就開發成了。年輕人都出去了，大家都覺得還是到外面打工賺錢實在。”在外打工偶爾回家的小陳說。該村郭主任無奈地說：“村里的旅游開發工作實在不好做。縣里和鎮里的財政支持很少，想招商也招不到合適的，想集體開發又得不到村民的支持，年輕人也不愿意回來。”（二）近日B村的草莓熟了，一顆顆紅透的草莓正待游人采摘。剛剛踏入草莓園，便能聞到果香。游客在這不僅可以觀賞品嘗草莓，還可以進行現場采摘。然而，盡管草莓長勢喜人，來參觀采摘的游客卻寥寥無幾。“真是倒霉啊！投資30多萬進去，成本還沒有收回來，就沒有人來采摘了，血本無歸啊！”村民老鄭守著自家的草莓園，一臉愁容。這幾年，看著隔壁鎮紅紅火火的草莓采摘熱，B村也跟著建起了草莓園。但相比隔壁鎮的草莓園，B村的村民卻沒有那么“幸運”，草莓不但沒能招攬來游客，反而成為當地農民的“負擔”，沒到一年，生意就變得冷冷清清的。種有草莓的陶小琚抱怨著：“剛開始搞草莓采摘還比較好，今年我們家也增加了草莓種植面積，結果現在隔壁鎮也有很多村在弄這個，大家都一個樣，他們離市區比較近，過去更方便，游客直接過他們那邊去了。現在家里種的草莓，都等不到人來采摘，只好我們自己來收，草莓熟透了，要么爛在地里，要么爛在路上，都賣不出去了！”“這邊的草莓品種比較少，路也不好走。上個星期朋友去了隔壁鎮的草莓基地，回來給我們帶了好幾種草莓。”正在選摘草莓的游客金小姐說道，“那邊的草莓田連成一片，拍起照片來很漂亮。基地那邊還有草莓種植的科普解說，寓教于樂，非常適合帶家里的小朋友過去。”該縣相關工作人員介紹，最近幾年，各個鎮的鄉村旅游發展非常迅猛，出現了一批頗具特色的休閑農業與鄉村旅游示范點和精品采摘園。但是，有不少鎮的旅游景點跟風開發，同質化現象比較嚴重，看到別的地方草莓園、葡萄園有人氣，就趕緊上，沒有根據鎮的實際，充分發揮出現有資源優勢。鄉村旅游還存在粗放、低水平開發情況。（三）“連江五十里，修竹半其間”。C村有著豐富的竹林資源，隨處可見寧靜幽遠的竹林，山連山，竹連竹，層層疊疊，如一幅翠綠的竹畫長卷，清風過處，竹濤翻滾，頗為壯觀。雖然有這么好的資源，但該村的旅游業卻一直“火”不起來。這個距離鎮中心僅10公里的景點，盡管年人流量超過10萬人，卻沒有因為得天獨厚的資源而帶來經濟效益。“游客逛完景區就走了，鎮上僅有幾家不成氣候的農家樂，都留不住人啊。”該村村委會林主任說，“除了竹子，也沒有什么景點可以吸引游客了。”“竹林的風景別有一番滋味，偶爾帶朋友來這里走一走，也很開心。”說到為什么逛一圈就走，市民李叔說，“這里就只有竹林，沒有其他景點了，也沒有什么游樂設施。沿著竹林走一圈，大人還可以，小孩就受不了了。竹林也很單調，走個把小時就結束了。反正現在有車很方便，開車個把鐘頭就可以到下一處景點了。”“C村有這么好的自然資源，卻沒有發展起來，實在可惜。”游客張老師說，“這里空氣那么清新，有時想要在這里住幾天放松一下，但是住宿條件卻比較差，吃飯也沒有比較好的酒店，路邊的小攤、小店總讓人不是很放心，就算是想留也留不了。”張小姐是從外地過來的游客，她在周邊逛了一圈想帶些手信回去，卻一直沒有找到合適的。“這里的旅游產品開發太落后了，做工很粗糙，品種也少，實在帶不回去給朋友。可以考慮竹子的深加工問題，比如將竹子做成工藝品、紀念品之類的。利用資源優勢進行手工藝加工，也能吸引來更多的游客。”張小姐遺憾地說。（四）D村有一個方圓300畝的油菜花田，每到周末有很多自駕的游客來踏青、賞花，由于景區主要集中在村里的油菜花田，村道又很狹窄，隨著自駕游車輛的增多，周末塞車現象極為突出，小碰擦時有發生。村里沒有專門設定的停車位，村民隨便圈地就收取停車費，導致亂停亂放現象很嚴重。這些現象使很多游客來一次就不愿意再來了。鄰近鎮的葵花園、梅花園相繼開放后，很多游客都轉移到新旅游點了，D村的油菜花田游客量一日不如一日。游客小黎一說起在D村的賞花經歷就很激動，“車都塞了好幾公里長，村道就只有一條車道寬，避讓很麻煩，村里又沒有大型的停車場，管理也沒有跟上，我早上10點就到了村口，塞了一個小時才找到車位，精疲力盡的，哪還有什么心情賞花啊！”省城來的游客小李對D村的村容村貌極為不滿，“村里的環境沒有得到整治，臟、亂、差現象很嚴重。游客在油菜花地附近留下的垃圾也沒有及時清理。有的地方還有一些雞、鴨、鵝的糞便，臭氣熏天。小孩來了一次就不愿意來了，嫌臭。”“車塞得太厲害了！”等了一個小時還沒有進到村里的小劉說，“我們聽說這邊的油菜花開了，一大早就從市里趕過來，沒想到在村口就塞了一個小時，也沒有人引導，早知道這么塞車就不來了。”“我兜了半個小時還沒有找到車位，下次再也不來了。”還在找車位的小胡則滿是怨氣，“這么多車，村里就只有一個小廣場可以停車。沒有禁停標志，也沒有人疏導，先來的車出不來，后面的車沒有車位就隨便停在路邊。亂糟糟的，一點秩序都沒有。”該鎮一負責人承認，個別村的鄉村旅游還有道路不暢，景點分散，游客服務中心、停車場、廁所、標牌標識、垃圾處理等設施不配套、管理不到位等問題。有的地方條件較差，游客來了，想玩沒有地方玩，想購物沒有地方購物，想住宿沒有高級的酒店，存在有錢花不出去等現象。2017廣東公務員考試申論真題（鄉鎮）答案要點以下答