基礎性的內容學習：一、路政管理?是指交通主管部門或者其授權的公路管理機構，根據公路法和國家其他有關法律、法規、規章的規定，為保護公路、公路用地和公路附屬設置，維護公路秩序所進行的行政管理。二、公路執法引用哪些法律、法規、規章？公路法、公路安全保護條例、公路超限檢測站管理辦法、湖北省公路路政管理條例、湖北省超限運輸管理辦法、湖北省公路超限運輸行政處罰自由裁量執行標準（試行）等。三、公路的路產有哪些？簡稱公路財產。主要包括公路、公路用地、公路附屬設施。公路用地：指公路兩側邊溝(或者截水溝)及邊溝以外不少于1米的范圍土地。公路附屬設施：交通安全設施（防護欄）、交通管理設施（交通引導標志、標線）、防護設施（隔離墩、護坡網）、服務設施（服務區、便民設施）、公路管理房屋、綠化設施。四、路政管理的職責？（1）宣傳、貫徹執行公路管理的法律、法規和規章；（2）保護路產；（3）實施路政巡查；（4）管理公路兩側建筑控制區；（5）超限運輸管理；（6）維持公路養護作業現場秩序；（7）參與公路工程交工、竣工驗收；（8）依法查處各種違反路政管理法律、法規、規章的案件；（9）法律、法規規定的其他職責。根據路政管理職責，分為路政巡查、路政內業、路政治超、路政許可。按照文書性質分：路政處罰文書、行政強制措施文書、行政復議文書、聽政文書、公路賠補償文書和其他文書。根據公路管理行為我們公路部門涉及的有四種：公路損壞的賠（補）償、路政行政處罰、路政行政強制、路政行政許可。一、 公路損壞的賠補償（用行政手段保護民事權益）這類案件，就是指公民、法人或者其他組織造成路產損壞的，應向公路管理機構繳納路產損壞賠（補）償費。文書我們一般分為5類，涉路巡查方面的路產損壞簡易程序、一般程序、一般程序的（重大）；超限方面的路產損壞簡易程序、一般程序。文書的目錄路政檔案保管期限表附表:路政檔案保管期限表序號檔案種類項目保管期限備注1路產檔案永久性路產檔案永久2臨時性路產檔案永久行政許可項目3法律文書檔案賠補償檔案簡易檔案2年4一般檔案涉案金額5000元以下5年5涉案金額5000-10000元(含10000元)10年6涉案金額10000元以上(含10000元)永久7特殊案件:如涉訴案件、涉及復議案件、有爭議的案件永久8處罰檔案永久9路政法事檔案路政訴訟案件永久10路政復議案件永久11路政處罰聽證會檔案永久12路政占用利用案件檔案占用(利用)路產審批檔案永久13控制建筑區臨建物檔案永久14路政裝備、破案器材、人員服裝、警械領用與管理檔案使用期內保存15路政宣傳、文書檔案路政法規宣傳5年16各種報表統計永久17文件規定永久以下行政處罰案件，案卷保管期限為“永久”：（一）作出較大數額罰款行政處罰的。包括：對非經營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款；對經營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款；（二）當事人提起行政復議或行政訴訟的；（三）有重大影響或疑難復雜案件； （四）其他重大案件案卷需長期保管的。 除上款規定的行政處罰案件外，其他一般程序案件，案卷保管期限為30年。簡易程序案件，案卷保管期限為10年。二、路政行政處罰（包括警告、罰款、吊銷許可證，僅限于公路；其它還有責令停產停業、沒收違法所得、拘留）這類案件，指交通主管部門或公路管理機構對構成路政違法行為的公民，法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。文書一般分為：涉路的處罰案件、治超的處罰案件。細化為簡易和一般案件的，一共是四種。簡易處罰：對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。（交通行政（當場）處罰決定書）簡易程序的:案件文書材料按照下列順序整理歸檔：（1）案卷封面；（2）案卷扉頁；（3）卷內目錄；（4）行政（當場）處罰決定書；（5）詢問筆錄、勘驗（檢查）筆錄等主要證據及罰款收據復印件；（6）送達回證；（7）行政處罰結案報告。一般程序的：案件文書材料按照下列順序整理歸檔：（1）案卷封面；（2）案卷扉頁；（3）卷內目錄；（4）行政處罰決定書；（5）立案審批表；（6）現場筆錄、詢問筆錄、勘驗（檢查）筆錄、抽樣取證憑證、證據先行登記保存清單、證據先行登記保存處理決定書、鑒定意見等；（7）違法行為調查報告、違法行為通知書等；（8）聽證會通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告書等聽證文書；（9）執行的票據等材料；（10）罰沒物品處理記錄等；（11）送達回證等其他有關材料；（12）行政處罰結案報告；（13）備考表。文書的目錄:文書的特點：1、交通處罰專用章。2、文書起碼應有筆錄（筆錄的重要性比當事人陳述更有證據效力，筆錄應注明二人、及沒有補充等內容）、違法行為通知書、決定書。 3、依據注意填寫使用上位法。4、為了體現執法的嚴謹邏輯，數額較大的處罰和繁雜的案件，多用現場筆錄。 執法文書目前存在的問題：1、違法事實描述不清；特別體現在詢問、勘驗、現場筆錄中。2、證據反映不夠充分；主要體現在證據相對單一，調查（詢問）筆錄作為定案的主要證據，但證據收集不夠全面，缺乏證明力較強的原始證據；有的證據收集不夠全面，有的案卷證據與案件的關聯性不強，證據與違法事實不對應，或不能有效證明違法事實。3、新舊文書混用；4、處罰失當；自由裁量隨意性太大，不同的案卷，同一違法行為，處罰額度差距過大。a、從輕或減輕處罰未說明理由。b、違反公平原則。有些案件對同一性質，同一情節的違法行為處罰時，雖然也在有關法律、法規規定的幅度內，但罰款數不一致。5、法律引用不夠準確；沒有精確到具體哪一條、款、項。6、文字使用不規范；a、文體語言不規范、不準確。b、錯別字、漏字、加字、省略字。c、少簽名、漏填項、少標點。7、字跡潦草； 8、辦案程序錯誤。特別是辦案環節上，調查取證在前，審批立案在后；有的違法行為通知書和行政處罰決定書在同一天下達，且沒有當事人自愿放棄陳述申辯的材料。三、路政行政強制 包括扣車(限期拆除)。指個人、組織不履行法律規定的義務，路政管理機構依法強制其履行義務的行政行為。強制執行分涉路的和治超的，日常中涉路采取行政強制稍微多一些。治超方面：1、扣留車輛，其一，公路安全保護條例第65條、67條，其二，未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的，由公路管理機構扣留車輛。 2、扣留車輛、工具，公路安全保護條例第72條3、強制拖離故意堵塞固定超限檢測站點通行車道的車輛 涉路方面：1、強制拆除公路建筑控制區內修建、擴建建筑物、地面構筑物或者未經許可埋設管道、電纜等設施。（公路安全保護條例第56條）該條例規定了代履行；2、在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的。3、未經批準在公路上增設平面交叉道口的，由交通主管部門責令恢復原狀；公路法第80條。文書的目錄：參照行政處罰一般程序的規定順序執行。增加了:1、限期拆除通知書2、路政強制措施告誡書3、路政強制措施決定書需要注意的：一、行政強制的程序基本精神：更加嚴格的程序要求1、實施前須向行政機關負責人報告并經批準2、由兩名以上行政執法人員實施3、出示執法身份證件4、通知當事人到場5、當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。6、聽取當事人的陳述和申辯7、制作現場筆錄8、現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明9、當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章（專職兼職見證人？）10、法律、法規規定的其他程序。二、行政強制執行 行政決定催告強制執行決定實施強制執行四、路政行政許可分為三大項，十三個子項。1、超限運輸車輛行駛公路的審批2、特種車輛行駛公路的許可3、涉路施工活動的許可(1)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的許可(2)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施的許可(3)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施的許可(4)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的許可(5)利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的許可(6)在公路上增設或者改造平面交叉道口的許可(7)在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施的許可(8)在公路用地范圍及公路建筑控制區設置公路標志以外的其他標志(9)中斷交通進行公路施工的許可(10)護路林更新砍伐的許可(11)占用公路邊溝的許可注 意：2015年6月26日將縣鄉道許可事項移交市審批局，同時移交的還有自2013年省公路管理局逐步下放審批項目3項：占用公路邊溝許可、在公路上增設或者改造平面交叉道口的許可、護路林更新砍伐的許可。路政行政許可案卷涉及內容：1、交通行政許可決定書（復印件）；2、路政管理許可證（復印件）；3、路政管理許可申請書、設計圖、施工方案、應急工作方案、個人申請應提供公民身份證復印件、法人或其他單位的應提供組織代碼證或營業執照復印件；4、現場勘驗（檢查）報告；5、交通行政許可申請受理通知書（復印件）；6、涉路施工工程驗收報告；7、其他材料；8、備考表文書的目錄：序號材 料 名 稱份數頁碼范圍備