鶴立林業局森林撫育補貼試點管理辦法為提高鶴立局森林經營水平，確保森林撫育補貼試點工作順利開展并取得預期成效，根據、及精神，結合試點實際，制定本辦法。一、 總 則第一條 實施森林撫育補貼試點，旨在對鶴立局急需撫育的中幼齡林采取科學合理的森林撫育措施，優化森林結構，促進林木生長，提高森林質量，探索森林經營技術模式和管理機制，為全面推進鶴立林區森林經營奠定基礎。第二條 本辦法適用于中央財政支持的森林撫育補貼試點管理，包括任務安排、作業設計、施工作業、檢查驗收、成效監測、信息檔案管理等方面。第三條 林業局森林撫育補貼試點工作領導小組要加強森林撫育補貼試點工作組織領導，科學設計，突出重點，相對集中，積極推進。要加強內部各職能部門的協調配合，落實相關責任，確保試點成效。第四條 試點任務安排限于在限伐區和商品區內，試點任務安排要突出重點、相對集中連片、優先安排衛生伐和幼齡林透光撫育。第五條 森林撫育補貼試點任務，均納入林場所營林生產目標責任狀，作為考核林場所營林工作的否決性指標。林業局森林撫育補貼試點工作領導小組嚴格實行生產作業事前指導、事中檢查、事后驗收的三個環節管理，實行試點工作全過程質量管理制度。第六條 本辦法參照鶴立林業局森林撫育管理辦法對試點工作中出現的問題在實行“行政責任追究制”的同時給予必要的經濟處罰，從而規范生產者與管理者的行為，提高試點工作管理水平和作業質量。二、調查設計管理第七條 森林撫育補貼試點的調查設計資料，必須由林業局林調隊進行調查與設計。由林業局森林撫育補貼試點工作領導小組(由主管局長任組長，領導小組辦公室設在營林處)具體負責補貼年度計劃、撫育地塊的踏查、安排調查設計任務量、設計進度安排，調查設計質量的檢查驗收、審批和匯總上報工作。第八條調查設計成果調查設計資料要以林班為單位逐小班進行設計，面積單位為畝，保留整數。作業設計除資源部門規定的伐區調查專用表格外一律用A4紙打印，字體大小、格式見森林撫育補貼試點作業設計填表說明及樣本。裝訂成兩冊，分為正本和副本。正本裝訂順序和材料包括：設計封皮；設計單位資質證書；設計單位與設計人員；林業局作業設計審批表；林管局作業設計審核表；作業設計說明書；小班因子調查一覽表；作業設計匯總表；作業設計一覽表；伐區調查設計使用的相關表格（按照相應順序裝訂）；標準樣地調查設計資料匯總表；作業設計位置示意圖和平面圖。副本材料包括：全部電子本的小班調查卡片、標準地每木調查表、更新調查標準地表和小班作業前的林分影像資料。第九條調查設計技術要求1. 小班區劃。出現0.5公頃（含0.5公頃）以上不同的林分類型，必須單獨區劃小班，單獨設計其適宜的撫育方式和方法；無立木林地面積（0.5公頃以下無需作業的微小地形要逐塊實測面積累計后）從作業面積中扣除，不能按相同比例尺標出的微小地形可在圖上示意標注；凡是需要補植造林的林中空地必須設計相應的補植補造措施，并在設計說明書中詳細說明。2.作業區位置示意圖，應標明作業區在林場（所）平面圖中的位置，小班的位置，并勾繪小班的邊界，同時標明道路、河流、橋梁等明顯地物。3.要分不同林分類型、立地類型和作業方式設置對照區，面積以1公頃左右為宜，并且能夠充分代表撫育作業區林分平均水平。對照區要和作業區同步進行設計，并在設計說明書和調查因子表中單獨體現出來，對照區面積不能頂替作業面積。4.對于樹木分布不均的林分，調查時，應有60 %以上的樣地株樹，達到或超過規程規定郁閉度的小班平均株樹以上。設計撫育措施時要具有針對性，原則是“間密留勻或間密補稀”，在設計說明書中詳細進行表述，并合理進行成本預算，以便于指導生產作業。5.人工林設計撫育措施時，凡是采伐胸徑10cm以下的樹木，只計算蓄積消耗，不列入商品材統計。霸王樹、枯立木不參加撫育強度計算。6.設計撫育方式（種類）方法時，要科學設計合理有效的撫育措施，間伐、割灌清林、修枝等措施可以綜合運用，“該采伐的采，該割灌清林的割，該修枝的修，該補植的就補”。設計說明書中詳細說明。7.采伐剩余物利用要分深山區和潛山區、公路等級和運輸距離、利用方式和利用率等形式在設計說明書和設計措施表中分別體現。利用方式可以采取小料加工、削片、粉碎加工鋸沫、燒柴等，不能完全利用的要在設計說明書中說明原因。8. 復層異齡混交林調查時要分層調查分別記載各項林分因子，可在林分調查因子表中分行進行記載相關因子。樹種組成標注時，要按成數從大到小進行排序，相同層數的要按珍貴等級排序。9.要加強生物多樣性保護。對于鳥巢及動物洞穴要提出科學合理的保護措施；對刺五加、刺嫩牙（龍牙楤木）、五味子、山葡萄等經濟植物或瀕危物種要合理保留并采取必要的培育措施；人工針葉林要設計多保留天然闊葉樹，以利于形成人工天然混交林；對原有幼苗幼樹要設計必要的保護和撫育措施；對于林中的小塊水濕地或跳石塘等無法更新造林的地段（不同異質性地類的微小型地塊）不要進行人為干擾，不能破壞原有植被；不能出現人為天窗空地。三、作業施工管理第十條 各林場所及作業人員要嚴格依據批準的作業設計組織施工。林場所在作業前對作業人員進行技術培訓，培訓合格后發放森林撫育補貼試點作業通知單，依據作業設計明確作業地點、面積、方式、時間、質量要求、驗收程序、金額、違約責任等事項。第十一條 林業局森林撫育補貼試點工作領導小組要強化試點作業工序的管理。管理人員、技術人員和驗收人員要深入到現場指導和監督，發現問題及時解決。對作業質量不合格的地塊，要責令其立即返工。營林部門要做到對試點工作進行事前指導、事中檢查、事后驗收全過程質量管理與進度控制。第十二條 作業技術要求：1、割灌：用割灌機、鐮刀或斧頭割除林內的影響目的樹種生長的藤條、灌木和胸徑6CM以下無培育前途的多干喬木、亞喬木（對有經濟價值的五味子、山葡萄、刺五加等植物可適當保留）。2、修枝：用砍刀或手鋸把目的樹種樹干上的死枝和病腐枝清掉，修剪切口要光滑，嚴防壁裂。茬高以1厘米2厘米為宜。修枝要注意要在秋季和冬季進行剪枝，壯樹重剪，弱樹輕剪，重點把直立強壯的競爭枝從基部修掉。以達到突出主干，促進樹木加快生長的修剪目的。3、采伐木的伐除：按照設計采伐強度，采取被伐木掛號的方法進行伐、打、造、集、清、歸等作業工序。對于水曲柳、白樺、椴樹等有培育前途樹種的叢生樹應視其林地實際情況能夠保留的要盡量保留，主要采伐對象是枯立木、瀕死木、罹病木、弓背樹、被壓木、禿頭樹以及妨礙目標樹與輔助樹生長的樹冠過分龐大、樹干尖削、多叉多節的樹木。集材必須通過設計指定的集材道和路線把木材運往指定楞場，作業時盡量避免傷害目的樹種和幼樹，杜絕應采未采現象的發生。4、茬高和伐根：在作業時對割灌和伐根的高度有一定的限制，割灌的茬高不得高于10厘米，伐根高不得高于5厘米。5、林地清理：對交通便利、運輸方便的作業區，小頭直徑2cm以上、長1m以上的采伐剩余物要一律下山并合理進行利用。通車困難的作業區，標準可放至小頭直徑4cm以上、長1m，并且，允許在作業區就近處臨時集中進行堆放，待能夠運輸時再利用。其它無法運出的枝丫、藤條、灌木長度不能超過1m，可視其多少采取帶狀、堆積、規則性散鋪等方式進行有效處理，不能遮壓幼苗幼樹和影響示范效果。四、 檔案管理第十三條 試點檔案建在森林撫育補貼試點領導小組辦公室，設專人負責，實行電子數字化管理。檔案內容主要包括項目申報、組織管理、試點實施方案、試點任務下達、作業設計、施工作業、檢查驗收、財務管理、成效監測等方面的文件、圖表和相關電子資料。五、 獎罰措施第十四條 營林部門在試點工作中實施全過程的管理。每年試點作業結束后對作業質量進行全面檢查驗收。以驗收結果來做為支付工資及兌現局長與各林場（所）長簽訂責任狀的依據。第十五條 為提高森林撫育作業質量，采取用經濟手段管理試點工作。林業局將對作業質量低于85分的作業面積每畝罰款2元；對作業質量綜合得分高于95分以上的，每畝獎勵0.5元；對于沒有按時完成生產任務的，按沒有完成的數量每畝罰款5元。第十六條 涉及蓄積消耗的撫育，作業時“砍大留小、砍好留劣”片