中鐵四局總經理局許寶成在全局2010年工作會議上的講話-一、認真貫徹落實局“四會”精神，為全年工作謀好篇、布好局、起好步1. 要開好由班子成員參加的務虛會。局“四會”結束后，各單位要在“兩會”召開之前，先組織開好由班子成員或中層以上干部參加的務虛會，就本公司存在的問題和下一步思路，統一思想、統一認識、形成共識。如何開好務虛會，我主張要堅持“三講和三不講”。首先，只講現在不講過去。所有的成績都已成為歷史，企業發展不可能一勞永逸，過去的成績更不是驕傲的資本。每個人要做到只講面臨的問題和自身的不足，不講過去的成績和付出的辛苦，2010年各項工作要從零開始、輕裝上陣，邁好今年新征程的第一步。其次，只講問題不講困難。要認真分析生產和營銷等工作面臨的形勢與壓力，找準管理工作存在的問題和漏洞，千方百計找對策，一心一意謀發展，不被困難所嚇倒，不因壓力而畏首畏尾、停滯不前。第三，只講主觀不講客觀。所有問題的發生，都是由主客觀兩方面因素所決定，而現在有些領導干部但凡遇到困難，或者一發生事故總是過分強調客觀，對主觀過失避而不談，這種不愿意從自身找毛病的態度，是釀成更大隱患的根源。2. 要開好自己的“兩會”。在班子成員統一認識的基礎上，結合各單位自身情況，認認真真地開好各自單位的“兩會”，把局“四會”精神及各項工作部署不折不扣地傳達下去，將本單位今年各項發展目標制定清楚、將企業發展面臨的壓力講明白，并傳遞分解到每一名員工，切實將“兩會”開成鼓舞人心、凝心聚力的大會，為全年各項工作指明方向。3. 重點抓好局“四會”精神的落實。要徹底摒棄以會議落實會議、以文件貫徹文件的敷衍化執行的做法，開會不是最終目的，要通過開會把上級精神傳達下去，把目標任務分解下去，將措施做法制定完善。最終要通過全體員工卓有成效的工作，推動年度各項任務的圓滿完成。二、切實抓實管理，圓滿完成年度各項目標任務1鼓足干勁，加倍努力，超額完成年度生產任務。今年的生產任務十分繁重，圓滿完成目標計劃，要做到“三個到位”：一是思想認識要到位。今年施工生產面臨的形勢呈現“一重三大”的特點。“一重”即任務重， “三大”即風險大、跨度大、難度大。面對施工生產“一重三大”的嚴峻形勢，在資源沒有明顯增加的情況下，我們要連續兩年實現百億級增長，今年的生產壓力前所未有！因此，各單位、各級領導對今年的高額產值指標必須保持不容置疑、刻骨銘心的清醒認識。二是保障機制要到位。在理順生產機制方面，我們去年做了一些工作，但成績還不鞏固，機制還沒有成型，今年要繼續強化和不斷鞏固。首先，重心下移政策要一以貫之。重心下移主要是指領導干部的重心下移，要繼續堅持領導干部包片區、包項目的包保責任制，必須將所有的項目包保到班子成員，所有班子成員必須實現“一崗兩責”，每個領導都要有自己的包保責任區和包保項目。各單位主要領導深入現場時間不得少于50%，班子其他成員不得少于70%。其次，提高工作效率要避虛就實。為了全力以赴地抓好企業中心工作，今年在提高工作效率方面要加大力度，局和子（分）公司兩級公司可開可不開的會議要盡量不開，與現場施工生產不是緊密相關的活動能不開展的盡量不開展，內部應酬要一切從簡。同時，要繼續加強局和子（分）公司兩級機關的效能建設，強化效能評比考核，自覺接受基層的監督，切實改變機關“臉難看、門難進、事難辦”的工作作風，不斷提高工作效率。三是責任體系要到位。今年在安全質量責任體系建設上，必須做到以下五點：首先，實行安全質量全員責任追究制。要層層簽訂安全質量責任書，確保現場的每個崗位、每位員工都有安全質量責任，誰出問題誰負責。其次，建立五級安全質量責任體系。第一級是主要領導掛帥，第二級是分管領導主管，第三級是項目經理主責，第四級是相關部門監控，第五級是作業人員擔責。第三，全面消除監控空白點。要將全局所有鐵路和非鐵路項目分解包保到子（分）公司的班子成員，杜絕責任“白區”和監控“盲區”。尤其是偏遠非鐵路項目，要給予更多的關注和配齊管理力量。今年的安全質量綜合大檢查，要將安全質量責任體系建設和責任狀簽訂作為一項必查內容進行敦促落實。第四，要重視對非鐵路項目的監管。首先要消除非鐵路項目安全質量的責任“白區”和監管“盲區”，確保每個項目最起碼確立子（分）公司領導的監管責任；其次對于高風險項目，如隧道、地鐵、深基坑開挖、懸灌及架梁等施工，也要納入局直管或監管范疇，不能讓任何項目尤其是高風險項目游離于領導監控之外。第五，質量工作要引起高度重視。各單位、各級領導要牢固樹立“質量是企業的生命、安全是領導干部政治生命”的意識，采取一切可取之策，確保安全質量不出任何閃失，促進年度生產任務的順利完成。2. 認清形勢，自我加壓，超額完成年度營銷目標。市場營銷的“龍頭”作用是企業發展的永恒主題，超額完成今年營銷任務，要做到“四個到位”：一是形勢認識要到位。今年制定的營銷目標是：新簽合同額確保410億元，力爭430億元，這是相對保守的數字。難得的市場機遇、激烈的競爭態勢以及確保企業持續穩定發展，都要求我們必須超額完成既定目標。首先，企業高速發展的要求迫使我們承攬更多的任務。2007年全局新簽合同額為257億元，2009年就已經達到502.6億元，兩年時間整整翻了一番。為了應對這種超前規模，企業添置了大量設備資源、配備了大量人力資源、招攬了大量社會資源，而一旦營銷任務跟不上，資源過剩的矛盾隨時就要發生，并會引發很多意想不到的現實問題。其次，時不我待的市場機遇敦促我們承攬更多的任務。眾所周知，依靠基建投資拉動經濟增長的效果的確立竿見影，但其副作用同樣明顯，是不可持續的發展，隨著金融危機逐漸過去，拉動內需的客觀條件逐漸消失，如此大規模的基建投資將會逐步降溫。因此，機遇的短暫性不容我們有任何閃失，趁著良好機遇儲備更多的任務已刻不容緩。第三，不進則退的競爭形勢迫使我們承攬更多的任務。近幾年基建規模龐大，但市場競爭的激烈程度不降反升，鐵路系統有投標資質的工程局由原來的30多個，猛增加到78個，盤子大了，但是隊伍也明顯多了。因此，市場競爭的激烈性不容我們有絲毫懈怠，必須以逆水行舟、不進則退的緊迫意識，持續加大市場開發力度，確保取得與市場規模相適應的市場份額。二是搶抓機遇要到位。2010年，鐵道部安排基本建設投資計劃7000億元，投資規模和重大項目投產數量都是非常集中的一年，鐵路營銷一定要搶抓機遇，展示更大的作為。首先，力爭實現“開門紅”。其次，盯緊重大項目。第三，確保實現千億元目標。我們提出了“十一五”期間至少承攬鐵路任務1000億元的目標，前四年已承攬740億元，今年還要再承攬260億元。三是突出重點要到位。這里說的重點主要是指非鐵路市場尤其是城市軌道交通市場。首先，要打破專業局限，合理分配資源，機械分公司主要職責是利用好現有的盾構設備，積極配合其他公司開展地鐵營銷工作。此外，加大投入，研究購置新的盾構設備，以滿足各單位地鐵項目營銷需要。其次，目前全國地鐵在建和新開工城市達已到27個，要對這些城市地鐵營銷分解到各單位，明確每個單位的主責城市，一家管幾個城市，一家管一方，并根據實際營銷情況動態調整區域劃分，實行優勝劣汰。第三，局營銷部盡快制定下達地鐵項目營銷計劃，將地鐵營銷作為各單位的一個硬指標，加大考核獎罰力度。力爭通過今明兩年的積極運作，使我局地鐵在建城市市場占有率達到70%左右，從而牢牢站穩這一朝陽產業市場。城市軌道交通以外的非鐵路市場，今年在營銷額方面要保持總量不減并有所增長，在營銷區域方面要保持不能萎縮并有所拓展，在營銷資源方面要保持既有人脈關系不滑坡并更加鞏固。四是理順機制要到位。這里主要指海外營銷。首先，要明確海外營銷的工作思路：即“以我為主、背靠政府、依托銀行、協同作戰”。“以我為主”就是今后海外項目運作必須要實現以自主經營為主，不能有等靠依賴思想。市場規律告訴我們，市場就是利益的角逐，市場上沒有救世主，沒有永恒的朋友，只有永恒的競爭對手。我們要發揮自身特長，在摸爬滾打中迅速提高自身工作能力；“背靠政府”就是積極利用國家支持“走出去”戰略和國家資本輸出的良好契機，盯緊國家與國家之家、政府與政府之間的合作項目，從源頭上降低海外業務的運作風險；“依托銀行”就是要和對外融資的銀行搞好關系，通過資金源頭來運作項目，牢牢掌握主動權；“協同作戰”是指要充分借鑒委鐵項目的成功營銷經驗，積極參與股份公司運作的重大項目，從而承攬到更多的市場份額。其次，三個外經公司要擺正定位。委內瑞拉分公司是自主經營、自負盈虧、與國內分公司性質相同的分公司，不參與北部平原鐵路項目施工，主責委內瑞拉及南美市場開發；安哥拉分公司是帶有經營性質的局經理部，要立足干好既有房建項目，盡早完成公司注冊，延伸開展外圍項目營銷活動；海外分公司要努力改變小步慢走的發展態勢，力爭打造成中鐵四局外經工作的旗艦，通過強強聯合和滾動發展快速做強做大。通過2到3年的努力，形成我局外經工作三足鼎立的態勢，真正實現海外業務的大發展。3. 夯實基礎，持續改進，不斷提升企業管理水平。今年職代會報告中我提出了圍繞規模急劇擴張的形勢，要以技術創新為先導、以項目管理為中心、以財務管理為核心的總體要求，以確保各項任務目標的順利實現。就如何進一步提升企業管理水平，我再強調以下六點：一是資源配置要不斷優化。近兩年，為應對企業規模迅速擴張的形勢，我們在資源儲備上打破常規，加大了人才引進力度，大量添置了新設備，企業的人、財、物等主要資源與日俱增，有效促進了生產能力的持續上升。但我們的資源利用效率和人均生產率與行業先進單位相比還存在很大差距。解決規模擴張與資源不足的矛盾，不能光靠一味地增加資源投入，這不符合現代企業管理要求，也不符合提高發展質量的要求，除每年引進大中專畢業生之外，重點還要從三個方面入手：首先是努力提高協作隊伍利用水平。分工合作是現代化生產的主要特點，實施總承包制下的勞務分包、專業分包、工序承包是建筑市場的必然趨勢，中鐵十二局等先進企業人均產值高于我們，關鍵得力于有一批能夠與他們長期忠誠合作的協作隊伍。充分利用社會資源是化解企業資源不足矛盾的根本途徑，對那些有資質、有設備、有實力、專業強、信譽好的協作隊伍，要力爭將其培養成為我們長期固定的合作伙伴。其次是加快勞務基地建設。去年勞務基地建設已經取得了一定成效，全年培訓人員達到5321人，從勞務基地輸出了50多支勞務隊伍，勞務基地人員在關鍵領域和關鍵時期發揮了重要作用，部分單位已經嘗到了勞務基地建設的甜頭。我們要利用地方政府大力支持的有利因素，切實加快勞務基地建設步伐，切實提高社會資源為我所用的水平。第三是海外用工實現本土化。今后，海外事業的發展必須走技術管理型模式，要借助當地法律和政策，最大程度地利用當地有資質的分包商，實現勞務用工本土化，努力降低海外業務運營成本。二是技術創新要更加有效。閆子才總工程師從抓現場、抓創新兩個方面高度概括總結了2009年全局技術管理工作，從如何處理好六個方面關系的角度，部署安排了2010年全局技術工作。在此，我再強調三點建議：首先是技術工作要立足根本，促進施工生產。要注重技術工作的時效性，重點在開工之前，加強對施組和方案的優化；要注重技術工作的實用性，技術指導必須依據現場實際情況展開，方案評審要結合現場徒步平推，切實解決現場問題，杜絕紙上談兵；要建立重難點項目技術負責制，安排專人對重難點項目實施持續技術幫扶和服務，及時解決現場各類疑難問題。其次是技術工作要延伸服務，促進市場營銷。要按照“培育未來市場”的原則，加強長大隧道、大跨和特殊橋梁、新型鋼結構、超高層建筑、試車場等高精尖領域的技術研究開發，并形成技術總結或工法，提供給營銷部門，作為技術營銷的依據和資料，提升核心競爭力，為企業承攬高端產品提供實力支持。第三是技術工作要不斷創新，促進經濟效益。施組和方案決定工期與成本，要加強方案評審和施組優化工作，科學降低施工投入；充分利用國家級技術中心和國家級高新技術企業的條件，積極組織申報一批重大科研項目，加強高新技術產品開發，提升科研管理和成果水平，增加高新科技產品份額，增強把國家優惠政策變現效益的能力；有條件的子公司要加快推進申報國家級高新企業的步伐，制定3至5年工作推進計劃，力爭讓更多成員單位晉升至國家級高新技術企業行列，擴大優惠政策的收益面。三是二次經營工作要縱深推進。在工作機制上，要建立和完善局工經部、項目經理部、子（分）公司密切配合的工作機制，理順內部關系，避免順其自然、各自為戰的現象。在工作程序上，要強化分級對接、分工負責的工作機制，做到項項有人管、事事有人盯、層層有人把。在工作思路上，要建立全程經營的理念，提早介入；在施工過程中加強資料收集和簽認，形成完整證據鏈，以防過程審計核減和工程結束追索無據的現象；在工程收尾階段要保障工作連續性，盡量保持關鍵人員不調離，做到過程誰主管誰負責到底，誰最了解情況誰全程參與。在工作內容上，要著重加強待批復費用的確認工作，對于已進入清算階段的項目，關鍵工作要逐一落實、分工負責、加強溝通，確保目標計劃不落空。四是稅收籌劃要全面突破。首先是切實提高思想認識。稅收籌劃不僅是關乎稅賦支出的單向性工作，還是端正經營理念、優化資源組合、提升管理能力、提高經濟效益