演講：_市長在城鎮發展報告會上講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁市長在城鎮發展報告會上講話下面，我講三點意見。一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感去年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的屆三中、四中全會和省委八屆七次、八次全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，團結并依靠全市各族人民，抓“三子”促“三化”，著力提升“三個核心指標”，圓滿完成市二屆人大一次會議確定的目標任務。全市呈現經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境穩定、人民生活水平不斷提高的良好局面，為加快發展奠定了良好的基礎。在取得成績的同時，我們也清醒的看到，我市發展還面臨諸多挑戰：從外部環境來看，世界經濟全面復蘇的跡象還不明顯，恢復增長還存在很大的脆弱性和曲折性。中央宏觀調控政策的基調仍然是保持政策的連續性和穩定性，但要根據形勢的變化，增強政策的針對性和靈活性，鞏固經濟回升的勢頭。從目前的情況看，中央財政政策和貨幣政策會在穩定中有“微調”。調控政策的主要著力點將從“保增長”轉向“調結構”和“保民生”，對新上項目的控制可能更趨嚴格，土地、環保等方面的指標控制也會更加嚴厲。可以預見，下一步國家還會針對經濟運行中的新情況、新問題，適時出臺一些調控政策。從我市的情況來看，社會投資還不夠活躍，資金供需矛盾突出，籌措各類項目資本金、拼盤資金難度大，保持投資較快增長壓力較大；基礎設施還比較薄弱，居民生產生活條件還需要進一步改善；許多關系民生的重大問題短期難以根本解決，保持社會和諧穩定面臨的壓力仍然很大。與此同時，我們更要充分看到全市面臨的重大發展機遇：一是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續深入實施西部大開發戰略，加大對欠發達地區財政轉移支付力度，大力支持邊疆少數民族地區、革命老區、貧困地區發展，加大對節能減排、生態建設、結構調整的投入，加大支持國際大通道和邊境經濟合作區建設力度，加快發展生物、旅游等戰略性新興產業，這為我市進一步打基礎、轉方式、調結構，培育新的經濟增長點，提供了極為有利的條件。二是省委、省政府作出了建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的重大決策，這為我市建設生態文明、打造民族特色文化、建設面向東南亞開放橋頭堡的前沿窗口，提供了廣闊前景。三是我市生態、氣候、資源優勢明顯，農業產業基地建設初具規模，民族文化濃郁，邊境線長，對外開放發展空間巨大，這為我市加快發展提供了強勁的動力。機遇稍縱即逝，時不我待，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，把加快發展、科學發展作為我們工作的主旋律，振奮精神，乘勢而上，不斷開創各項工作新局面。二、圍繞目標，突破重點，努力實現全年經濟社會又好又快發展剛剛結束的市人大二屆三次會議，審議并通過了今年我市國民經濟和社會發展的主要預期目標。在具體的工作中，我們要按照市委二屆八次全會的要求，突出發展主旋律，增強凝聚力，提高執行力。自加壓力，重點突破，努力實現 “三個一百”，即：固定資產投資在去年的基礎上增加1億元，財政支出完成1億元，招商引資實際到位資金1億元。“三個一百”目標，是我們抓住機遇、化危為機，加快發展、解決經濟社會發展中的突出問題的重要載體，是市委的抓“三子”，促“三化”，著力提升“三個核心指標”的有力抓手，是全市238萬各族人民的期望。確定這個目標，市委、市政府經過了認真研究，反復權衡，既充分考慮了完成目標的挑戰性、可行性，又充分考慮了加快發展的必要性、緊迫性。只要我們充分把握積極因素，進一步堅定發展信心，正確應對各種困難，完成這個目標任務是完全有條件、有希望的。各級各部門要把握大局，突出重點，細化措施，狠抓落實，努力推動全市經濟社會發展再上新臺階。 （一）千方百計抓發展抓項目。圍繞“固定資產投資增長1億元，實現215億元”的目標，要突出抓好以下工作：加強與省發改等部門的匯報銜接，做好“十二五”規劃，努力爭取滄源民用機場建設項目列入國家機場布局和建設規劃、至（口岸）高速公路列入全國高速公路網建設規劃、大理至鐵路列入全省“十二五”重點鐵路建設規劃。積極做好水庫、城市基礎設施及城鄉統籌發展等民生項目的爭取工作。抓招商。圍繞“招商引資實際到位資金1億元”的目標，要以道路交通、水電開發、城市建設、旅游發展、工業經濟為重點，由招商、發改等部門牽頭，精心挑選包裝招商項目，加強項目的基礎工作和前期工作，做到發布項目有可研報告或項目建議書，提高招商引資的項目成功率。要認真清理過去招商引資項目，對圈占資源不開發的，今年6月30日前必須開工，否則收回重新招商。要利用招商平臺，組織會展招商，今年重點參加“昆交會”、“珠洽會”等大型會展活動，尤其要抓住第六屆世界同鄉聯誼大會在我市召開的機遇，積極組團外出招商，力爭招商引資工作取得更大的突破。要優化招商引資環境，在重大建設項目實施中，企業家、投資者一旦遇到困難和問題，相關縣區和有關部門負責人要做到召之即來、來之能辦、辦之能成，無條件、無障礙、無阻力提供最優質的服務，讓重大建設項目的實施過程成為展示投資優質軟環境的典型和示范。抓財稅。圍繞“財政支出實現1億元”的目標，要加強組織領導，認真抓好每一筆收入組織，每一項政策落實，每一個項目申報，每一項資金到位。對國家、省已經出臺和即將出臺的產業政策和投資導向進行全面梳理，對已經落實和尚未落實的計劃、項目、資金進行跟蹤落實。要拓寬投融資渠道，強化銀政銀企合作，千方百計籌集項目前期費、項目資本金、配套資金、貼息資金。要繼續做好城投債券的發行工作，確保年內成功發行。要繼續加快組建小額貸款公司，充分調動民間投資，至少引進一家股份制或地方銀行落戶。抓“三農”。今年，中央一號文件仍聚焦“三農”，作出了“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”的戰略部署。具體工作中，要著力抓好以下幾個方面的工作：一是要把國家出臺的一系列惠農、利農、強農的政策措施，認真領會好、把握好、落實好，不斷提高農村居民的生活水平。二是要大力實施山區綜合開發，突出抓好產業基地建設。全市10萬畝的經濟林果基地的建設目標，已完成957.04萬畝。當前，核心的問題是加強基地管護，在鞏固提升、提高效益上下功夫。核桃產業要強化 “三率”建設，不折不扣開展好每年兩次的核桃管護大會戰，重點做好查缺補漏和補植補造工作。烤煙產業，要在建好2個核心示范區、6個展示區的基礎上，今年的核心問題，是按照“十六個一”的標準，在實施輪作、提質增效上下功夫。茶葉產業，要在擴大營銷上下功夫。畜牧產業，在繼續實施好生豬標準化養殖和“雙百”工程的同時，要在防疫體系建設上下功夫，不斷加大動物疫病防控工作。三是要進一步抓好新農村建設。特別是在煙區，要把新煙區和新農村的建設有機結合起來。同時，要加強教育、文化、衛生等社會事業建設，推進道路、交通、水利等基礎設施建設，不斷改善農村群眾的生產生活條件。四是要加大工作力度，高質量完成18萬畝中低產田地改造任務和24萬畝中低產林改造任務。要強化服務，培育扶持好核桃、茶葉、蠶桑等農產品加工龍頭企業。要大力實施職業教育進鄉入村，加強科技培訓，不斷提高農民素質。要加大農村富余勞動力的轉移力度，不斷增加農民的工資性收入。要以農民專業合作組織為抓手，著力提高農業和農村經濟組織化、產業化發展水平。抓工業。2月底，市政府將召開全市工業經濟發展工作會議，重點要分析好當前全市工業經濟運行中存在的困難和問題，并對加快發展全市工業經濟的對策和措施進行深入地研究和部署。針對規模以上企業的生產經營情況，要建立幫扶責任制，并由財稅、金融、經濟部門負責幫扶，切實把服務企業發展的責任落實到單位，逐個企業進行研究、解決問題，爭取生產經營超計劃、超任務，拉動全市工業和整個經濟增長。要繼續深入開展“企業服務年”活動，扶持中小企業成長壯大。要切實加強工業園區基礎設施建設，建蓋一批標準化廠房，實行三年內免租、零稅、財稅補助、就業定崗補貼等政策，積極為企業發展搭建平臺，積極引進一批發達地區的民營企業到標準廠房生產，不斷提高園區的承載能力，發揮工業園區的集聚效應和輻射作用。今天簽訂的目標是保底的，全市工業經濟發展目標還要增加，通過努力，實現全市工業增加值有較大幅度的增長。抓城建。3月初，市政府將召開全市城鎮建設工作會議，對加快推進城市規劃建設的對策進行深入地研究。一是要認真健全和完善規劃。今年城鎮規劃，重點是做好城市總體規劃修編，啟動實施縣城控制性詳規和各類專項規劃。二是要突出重點工程建設。要加快推進城“兩河一湖一中心”建設，完成市民中心等一批市政基礎建設。（二）竭盡全力保民生。要緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，集中物力、財力，突出重點，想方設法把人民群眾所急、所想、所盼的事情解決好、安排好。要全面加強就業、社會保障和社會救助、移民工作。要加快推進保障性住房建設，全力實施好農村危房改造及地震安居工程、城鎮和企業棚戶區改造等專項工程，確保完成今年保障性住房建設目標，進一步改善城鄉困難群眾的住房條件。要結合我市實際，著力推進醫藥衛生體制改革、事業單位工資制度改革，積極做好師范高等專科學校專升本相關工作，全力抓好科技、文化、體育、環保、人口計生等各項工作，促進經濟社會協調發展。（三）堅定不移構和諧。要高度關注邊境動態，切實加強邊境管控，維護社會穩定和邊境安寧。要落實安全生產“一崗雙責”，切實抓好安全生產。要加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、水上交通運輸、建筑施工等重點行業和領域的安全生產監督管理，確保人民群眾生命財產安全。要加強對影響社會穩定因素的分析和把握，妥善解決好人民群眾反映強烈的突出問題，防止各類矛盾疊加升級。（四）刻不容緩抓當前。全會結束之后，馬上就是春節長假，收假之后，第一季度已經過去兩個月，全市各級各部門要切實增強緊迫感，著力抓好各項重點工作，爭取實現“開門紅”。一是要認真研究，精心準備好實現“三個一百”的工作方案，春節過后，我們將及時召開會議，簽訂目標責任狀，明確縣區、部門責任，落實問責和獎懲的措施和辦法，確保在12月30日前，按時完成“三個一百”目標。二是要著力抓好抗旱防凍、救災救濟等工作，抓好小春作物田間管理，確保糧食安全和人畜飲水安全。加強春耕備耕，大力開展冬春農田水利建設，組織好農業生產資料供應。三是要認真辦理好人大建議和政協提案。“兩會”期間，人民代表和政協委員了許多建議和提案，各級各部門要高度重視，認真負責、及時高效地把這些建議和提案辦理好。四是要認真抓好歲末年初有關工作，尤其是邊境維穩、安全生產、春運、護林防火、“甲流”、動物疫病防控等工作。五是各級領導干部要深入基層，到困難最多的地方去，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，提前安排好節日期間的工作。三、強化措施，狠抓落實，為實現全年的目標任務提供保障（一）落實目標責任。“千斤擔子眾人挑，九牛爬坡個個使力，四馬拉車步調一致”。今年，市政府對確定的重大建設項目和重點工作任務，將以責任制的形式，逐項分解到各縣區和相關部門。各縣區、各部門要盡快將所承擔的目標任務進一步分解細化，做到目標到人，任務到人，責任到人。對“三個一百”的工作目標，市政府將盡快把財政增支、固定資產投資增長、招商引資實際到位資金的目標任務，分解落實到市政府分管領導、市級單位和部門、縣區政府，并出臺縣區、行業雙向目標考核責任制，成立投資委員會，以此推動工作落實。 （二）強化工作督查。要堅持說了就辦、定了就干、干則干好，切實用督查來發現問題，推進工作，服務大局，促進各項目標任務的落實。要進一步突出督查重點，加大督查力度，創新督查方式，突出對“三個一百”分解落實情況的督查，確保各項工作有序推進。要進一步加大目標考核問效機制。建立項目進展情況定期報告制度、領導掛鉤制度、工作督導制度和獎懲制度，責任到人，一抓到底。對落實工作標準低、推進項目速度慢的單位和個人，要堅決嚴肅追究責任。圍繞“三個一百”目標，各級各部門要建立健全并落實問責和獎懲機制，層層簽訂責任狀，實行目標化管理。對全市的重大項目和“三個一百”的完成情況，市委、市政府將派出工作督導組，全程跟蹤問效，督促業主和有關部門抓好落實。 （三）提高工作效率。圍繞“效能政府”的建設目標，今年，各級各部門要在轉作風、抓落實、求實效上下功夫，變“三思”而后行為“兩思”而后行，雷厲風行推進各項工作。一是從2月份開始，每月的5日上午定期召開市政府常務會議，對“三個一百”的推進情況進行綜合分析。對項目建設推進快的、成效大的縣區和單位予以通報表揚，對項目推進不力，第一次給予警告，第二次給予問責。二是每月的5日下午，要召開市政府專題會議，集中對工業的運行情況進行分析。要細化重點骨干企業的生產經營目標，由市直單位部門掛鉤，簽訂責任狀，嚴格考核獎懲，確保在工業經濟的發展上有突破性進展。三是每個季度要對全市的經濟運行情況進行分析，并強化跟蹤問效。四是圍繞全市經濟社會發展過程中存在的突出問題，要定期不定期召開現場辦公會，現場辦公，現場解決問題。對于項目的審批，該集中辦公的要集中辦公，該精簡環節的要精簡環節，該聯合審批的要聯合審批。對于重大項目和重點工作，要采取聯合辦公的辦法加快推進，確保限時、限期辦結。五是各級各部門要切實從文山會海和應酬中解脫出來，騰出時