淺談新農村建設中農村人力資源開發現狀及其思考字體: 小 中 大 發布: 07-02 11:35 作者: 學術發表網 來源: 中國知網 查看: 150次 論文關鍵詞:人力資源 開發 新農村建設 措施如何發表論文論文摘要:我國是一個13億人口的農業大國,其中9億多是農村人口,因而人力資源十分豐富,如果有效地開發好這一資源就能產生巨大的社會效益和經濟效益。本文結合在社會主義新農村建設新形勢下,分析了農村人力資源開發的現實性與必要性,就如何開發農村人力資源更好地服務于新農村建設也提出了相應的對策與措施。 為實現全面建設小康社會的宏偉目標,黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。按照中央關于“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的五個要求去建設社會主義新農村,就必須落實科學發展觀,堅持以人為本,加快農村人力資源開發,塑造一支高素質的建設社會主義新農村的新型農民人才隊伍。新農村建設涉及億萬農民的切身利益,是農民的愿望和要求,為的是農民、靠的是農民,農民是新農村建設的主體1。開發農村人力資源也是解決“三農”問題的最根本出路。因此,分析農村人力資源開發存在的問題,提出相應的對策和措施,以更好地為社會主義新農村建設服務。同時對促進農村人力資源開發和管理也有重要的意義。 1 農村人力資源開發現狀及存在的問題 1.1 農村人力資源現狀 我國是一個13億人口的農業大國,其中農村人口9億多,農業勞動力5.6億人,約占總人口的43%。這是我國農業發展極其可貴的一種優勢資源。但是,我國農村勞動力中文盲半文盲占相當大的比重,農村勞動力中受過高中以上教育的僅占5.8%,初中文化程度的僅占38.04%,且青壯年農民中掌握現代科學技術知識的人才十分匱乏。同時,由于我國非農產業的發展受到眾多因素的制約,城市和非農產業的發展吸納勞動力的能力趕不上農業剩余勞動力的增長,造成大量農村隱性剩余勞動力的存在。2 總結以上情況我們可以發現,盡管我國農村人力資源數量極其豐富,但是人力資源質量都不高,而且農村人力資源結構也不合理。面對這樣的現實情況,我們必然要考慮農村人力資源的開發和利用。如何有效地開發和利用這一豐富的人力資源,是新農村建設中必須考慮的問題。 1.2 農村人力資源開發問題的集中體現: (1)農村剩余勞動力閑置過多,形成人力資源的浪費。 據統計,目前我國農村剩余勞動力高達1.5億人左右,每年還將增加600萬3。如此龐大的農村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾,必將導致人力資源的浪費。在人力資源還未得到有效的利用和開發前,大量的剩余勞動力涌向城市,給城市也帶來諸多方面的壓力和困惑。 (2)農村人力資源結構不合理。 據2005年中國統計年鑒資料,我國農村人力資源所從事的產業,第一產業的人數占總人數的61%,第二產業的人數占總人數的18%,第三產業的人數占總人數的21%。農村人口多集中在第一產業,即以勞務為主。 (3)地方政府對農村人力資源開發認識不夠,觀念轉變還不到位。全國很多地方政府沒有把農村人力資源開發放在新農村建設的首位,還沒有樹立起強烈的人才意識,多數鄉鎮政府沒有把農村人力資源開發作為一項準公共服務而納入公共財政框架。 如何發表論文(4)大量優秀青壯年和有知識人才外流,加重農村人力資源開發難度。 隨著工業化、城市化的不斷推進,農村人力資源大量向工業和城市轉移,在這個轉移進程中,青壯年和有文化的勞動力必然是首當其沖。事實上,在滾滾的“民工潮”中,最有能力留在城市的就是那些青壯年和有一定文化水平的優秀人才。于是,在勞務輸出地區,農業勞動力就呈現出為女性化、老年化和兒童化傾向。因此,在這樣一個人口質量和結構基礎上進行人力資源開發,必然會引起很多的困難。 2 新農村建設中農村人力資源開發的緊迫性與必要性 我國農村人力資源數量龐大、質量低下的現狀已成為建設新農村、實現農業現代化的巨大瓶頸。如何把豐富的農村人力資源轉化為雄厚的人力資本,把巨大的人口壓力轉化為強大的發展動力,培養高素質的新型農民,是新農村建設中一個亟待解決的重要難題。 當前,我國要實施科教興農戰略,其中重要的一環就是大力開發農村人力資源。農村人力資源的開發主要指對農村勞動力的挖掘、培訓及合理使用,即通過農村各種形式的文化教育、技術教育,提高農村勞動力素質,培養出實際所需的各層次人才。加快農村人力資源的開發不僅重要而且十分迫切,主要表現在這樣幾個方面:(1)實現農業可持續發展的必要條件;(2)能夠加快和推動農業科學技術轉化為現實農業生產力;(3)加快我國農業現代化進程具有特殊重要的意義;(4)為提高農村勞動力資源利用率起到保障作用;隨著科學技術的進步和知識經濟時代的到來,社會財富的增加越來越依靠提升人力資本來實現,農村人力資源豐富,提升農村人力資本是我國經濟發展的基本立足點和長期的戰略任務。 黨的十六屆五中全會明確指出,社會主義新農村建設需要一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。在社會主義新農村建設的今天,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民是新農村建設最迫切的要求,也是新農村建設最核心的內容。因此,在社會主義新農村建設的進程中,充分和有效地開發人力資源,對促進新農村建設具有巨大的推動作用,是當前新農村建設中迫切需要解決的問題之一。 3 新農村建設中農村人力資源開發的對策與措施 2007年中央一號文件關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見指出,建設現代農業,最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢,大幅度增加人力資源開發投入,全面提高農村勞動者素質,為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。黨的十七大報告指出:要“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,發揮億萬農民建設新農村的主體作用”。4 如何發表論文第一,必須正確認識農村人力資源開發的重要性,加快發展農村教育事業。 在新農村建設中,各級政府應樹立人力資源是第一資源的思想,把人的全面發展和農村人力資源開發放在第一位。 第二,利用現代教育技術,培養新型農民來打造現代農業。新農村建設的目標就是要打造現代農業。因此,實現新農村建設的戰略目標,必須擴大和加強農村實用型人才和技能型人才培養的范圍與力度,提高農民應用技術的能力,大面積惠及現代農業先進實用技術和改變農村經濟結構6。諸如舉辦各種實用技術培訓班,傳授農民“一技之長”;建立各類職業學校、業余學校、夜校等進行教育培訓。當前,在大量農村優質勞動力轉移到城市的背景下,應該就地取材培養實用型農民,為新農村建設提供“留得住、用得上”的高素質實用型技術人才和現代新型農民。 第三,完善農村人力資源開發的流動和使用制度。 對傳統體制下建立起來的就業制度、戶籍制度等一系列行政制度進行創新,建立起便于農村現有人力資源自由流動的行政制度。農民流動催化鄉村發展,既有農民外出就業促進不發達地區鄉村開放,引起資金、信息向鄉村流動的作用,又有回鄉農民工自身持續發展的作用。以市場為中介,促進農村剩余勞動力的有效轉移,實現人力資本商品化、市場化、社會化。按照人力資源的價值量和轉化的資本量,建立人力資源的使用制度,從而實現勞動力的最優配置。 第四,為返鄉農民工提供創業綠色通道。提升農村人力資源整體素質。起始于80年代農村人進城務工到現在已經有二十余年。農民進城務工是農村人力資源的第一次轉移,通過第一次轉移讓農村富裕勞動力進入城市,接觸現代化的大工業,部分農民工中的優秀者通過自身的努力和企業的鍛煉,學到了管理和技術,提升了本身的價值。農民工返鄉創業是人力資源的第二次轉移。通過兩次轉移,極大的提升了農村人力資源的整體素質。引導他們回家鄉發展,既把城市文明帶回了農村,提升了農村的文明程度,又利用所學到的一技之長,為新農村建設注入新的活力。 如何發表論文第五,改變農民思想觀念,更新農民生活方式。 新農村建設不僅是農村面貌的改變,更重要的是農民思想觀念和生活方式的更新。勞動者的思想素質影響著勞動者的行為選擇。要淡化農民封閉保守、不思進取的守成意識;同時,普及現代文明思想,大力發展新農村的社會主義文化。要對農村人力資源進行有效和持續的開發,最重要的還是要提倡樹立“人人學習、事事學習、時時學習”和“學習即工作、工作即學習”的理念。通過學習,讓農民樹立“知識致富”的思想,真正掌握科學技術,運用各種知識指導勞動,實現知識致富7。 總而言之,農村人力資源開發要為新農村建設服務,在農村教育與新農村建設的互動中,優先安排農村教育的發展。要解決農村教育與新農村建設不相適應的問題,必須優化農村教育資源,以新的教育理念為指導,推進新農村教育的改革和發展。新農村人力資源開發不僅僅是農村要考慮的問題,而是需要舉國統一行動的全局性問題。所以,國家要統一部署,城市要主動參與,農村要全面動員和全員參與。 參考文獻 1 張曉明.社會主義新農村建設中的農村人力資源開發研究J.農業經濟.2006(12). 2 魏敏.我國農村人力資源開發現狀及對策分析J.經濟師.2005(9). 3 俞