第二編經濟法主體SubjectsinEconomicLaw,本編主要講述經濟法主體的一般理論，內容涉及經濟管理機關、經濟組織、社會經濟團體。通過本章的學習，同學需要理解經濟法主體的一般情況。,第二編目錄,第四章經濟法主體的一般原理第五章企業法律制度第六章市場中介組織法律制度,第四章經濟法主體的一般原理,第一節概述第二節經濟管理主體第三節市場主體第四節社會中間層主體,第一節經濟法主體概述,一、概念和特征,經濟法主體，指在國家協調本國經濟運行過程中，依據經濟法享有權利和承擔義務的組織和個人。特征：主體外延廣泛性、主體資格重疊性、主體形態多樣性、主體能力差異性,二、經濟法主體的體系,經濟法主體的體系，以經濟法主體的分類為基礎，受制于經濟體制，綜合展示了各種經濟法主體的法律地位。,（一）“政府市場”二層框架,現代市場經濟體制是市場調節機制與政府干預機制相結合的體制，經濟法是規范政府與市場互動之法。政府主體市場主體,（二）“政府社會中間層市場”三層框架,在政府與市場互動的過程中，派生出具有相對獨立地位的社會中間層政府主體市場主體社會中間層主體：包括：社會團體類、中介交易類、社會評價類、經濟調節類,評價,我國目前是“兩層框架”與非對稱的“三層框架”并存。二層框架有其局限性，三層框架彌補了二層框架的缺陷。,三、經濟法主體的資格,經濟法主體資格，又稱經濟法人格，是指一定社會實體依法能夠成為經濟法主體的法律資格。,法律依據,憲法國家機關組織法有關法律（商業銀行法、證券法、保險法）有關行政法規、地方性法規和其他規范性文件,取得方式,根據法律或國家機關的決定經審批和登記注冊經登記注冊經法律法規認可經章程、合同認可,第二節經濟管理主體,作為經濟管理主體的政府及其行為,一、經濟管理主體定位,1、具有經濟職能的政府部門及其所屬部門和機構，具有監管、調控主體資格。2、特征：經濟性與管理性相結合（經濟性：管理對象的經濟性、管理手段的經濟性）；統一性和分工性相結合（統一性：組織的統一、目標、權力規則、責任）3、經濟法主體資格：由法律來規定，包括部門設置、經濟職權、設立變更和撤銷程序。而立法中，應遵循以下原則：職權法定、權限適當、權責對稱,二、經濟管理主體的職權,經濟決策權經濟執行權經濟監督權,三、國家經濟決策主體,最高決策主體：全國人大及其常委會地方各級決策主體：地方各級人大及其常委會,四、國家經濟執行主體,行使國家經濟職權的各級國家行政機關。國務院及地方各級人民政府按任務、專業分工和組織形式不同，可分為：綜合管理主體部門管理主體專業管理主體,五、國家經濟監督主體,按職能和法律地位劃分，主要有：權力監督主體：人大行政監督主體：（一）一般行政監督主體：（二）專門行政監督主體：監察部、審計署,六、行為,宏觀調控行為微觀規制行為國有參與行為涉外管制行為市場監管行為,第三節市場主體,一、市場主體的法律地位,市場主體是在市場上從事經濟活動，享有權利和承擔義務的個人和組織體。市場主體既是一種民法主體，也是一種經濟法主體。市場主體資格分：一般市場主體資格（由民法規定）和特殊主體資格（由經濟法和民商法規定）權利義務配置應符合各主體間利益及其與社會整體間利益。,二、市場主體分類原則,市場主體類型法定原則符合國家協調經濟運行目的原則多標準并存原則,三、投資者,直接投資特征：資本經營者；取得出資者所有權（或股權）；分享利潤并承擔風險投資者的限制性規定類型：法人投資者與個人投資者國有投資者與非國有投資者內資投資者與外資投資者,四、經營者,從事生產經營包括：企業、個體工商戶、農戶、從事營利性活動的事業單位、金融機構資格：意志能力、經營范圍、財產能力、技術能力,五、勞動者,法定勞動年齡范圍內具有勞動能力的公民條件：年齡條件、健康條件、智力條件,六、消費者,消費者指為生活消費需要購買、使用商品或接受消費服務的居民。特征：生活消費、個人（家庭）消費、購買商品或接受服務消費者是弱者、消費者主權消費者的認定：王海打假,第四節社會中間層主體,中介組織,一、社會中間階層的理論基礎,1、法團主義政治學基礎2、市場增進論經濟學基礎3、自組織論社會學基礎,二、社會中間層主體的概念、特征和功能、分類,1、概念：指獨立于政府與市場主體，為政府干預市場、市場影響政府和市場主體之間相互聯系起中介作用的主體，如工商業者團體、消費者團體、勞動者團體、國有資產投資機構、商業銀行、政策性銀行、資產評估機構、交易中介機構、產品質量檢驗機構等。2、特征：（1）中介性；（2）公共性；（3）民間性,3、功能：（1）服務功能；（2）干預功能；（3）協調功能4、分類：中介自律組織，各行業協會等；中介服務機構，律師事務所，會計師事務所。,三、社會中間層主體的法律地位,1、與政府的關系：（1）獨立地位；（2）分工原則、（3）政府對其的監管（完善立法、完善執法、完善預警機制、完善國民教育機制）、（4）輔助政府干預（提出議案協助起草、解決糾紛）、（5）制約政府干預（異議、聽政、訴訟、復議）,2、與市場主體的關系：外部：（1）民事關系（2）市場規制關系（3）宏觀調控關系（4）社會保障關系內部：（1）自律關系（2）保護關系,四、社會中間層主體的類型,團體性主體單元性主體：社會評價主體、經濟調節主體市場中介交易主體,第五章企業法律制度,第一節企業的概念和種類,一、企業的概念,企業是人的要素和物的要素相結合，以營利為目的從事生產經營或服務性活動的，具有法律主體資格的經濟組織。,二、企業的種類,企業的基本法律形態：個人獨資企業、合伙企業、公司我國企業的法定分類國有企業、股份制企業、合作及集體所有制企業、私營企業、聯營企業、外商投資企業、港澳臺投資企業,第二節企業法,一、企業法的概念,企業法是調整企業在設立、存續和終止過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。,二、企業法的調整對象,企業以及企業與投資者之間的經濟關系企業在設立、存續和終止過程中所發生的經濟管理關系企業內部的經營管理關系,三、企業法律體系,關于公司的規范性文件關于合伙企業關于獨資企業的關于國有企業的,第三節企業設立,第四節企業組織制度,第五節企業變更與終止,第六章市場中介組織法律制度,第一節概述第二節行業中介組織第三節專業服務中介組織,第一節市場中介組織法概述,一、概念與特征,市場中介組織，是指依法設立，在國家機關與市場主體之間，以及市場主體相互之間從事經濟運行的中間服務事業的自治性社會組織市場中介組織包括：行業協會、商會、消費者協會、律師機構、會計機構、社會審計機構、公證機構、經紀機構、交易所等特征：依法成立、充當中間主體、從事中間服務、社會自治性組織,市場中介組織法,市場中介組織法是調整在國家管理市場中介組織過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。發生兩類經濟管理關系：國家機關與市場中介組織之間的管理關系、市場中介組織內部的管理關系,二、市場中介組織的種類,多種分類,1、營利性與非營利性,根據設立和存續是否具有營利性為標準分類的法律意義：確定在市場競爭秩序中的位置；確定政府財政支持和授權的界限；確定稅法定位；“營利性的標準”,2、行業性與非行業性,根據是否有成員的行業或職業集體性意義：明確其在中介組織體系中的特殊地位；明晰與其他中介組織在性質和職能上的區別；,3、評價性與非評價性,根據所提供的服務是否屬于評價性服務法律意義：明確社會責任和法律義務；確定共同的行為準則,4、專業服務性與傭金服務性,根據提供服務時是否直接以專業技術服務為標的法律意義：區分市場準入門檻；明確法律行為方式,三、國外有關市場中介組織的立法,略,四、我國市場中介組織法律制度概況,目前尚無專門立法，有關法律規范體現在相關法律、法規、規章中相關法律：外貿法、證券法等相關行政法規：基金會管理條例等相關部門規章：行業協會工作暫行辦法等,第二節行業中介組織,一、行業中介組織的概念,行業中介組織，簡稱行業組織，是指依法設立，由同一行業或者具有同一特性的成員自愿組成，并以促進行業或一定集合群體的公共利益為目的的非營利性中介組織包括：狹義行業協會、商會、同業公會、專業協會及消費者協會等特征：行業中介性、行業代表性、行業自治性、非營利性,二、行業中介組織的設立,行業組織的設立：我國實行行業主管機關主管、審批與社會團體登記機關審核的“雙重監管制度”行業主管機關：所在行業的經濟行政主管部門登記機關：民政部門,三、行業中介組織的法律地位,社會團體法人具有經濟法主體資格享有與國家協商權具有一定范圍的經濟管理職能負有依法自律的權利義務,四、行業中介組織的自治權力,是指行業中介組織擁有的就行業共同利益和行業內經濟管理事務作出決策，使行業內成員普遍遵循、國家機關和社會公眾予以尊重的社會能力。權力保障：自律；國家機關協助；社會力量協助；權力來源：私權利讓渡的社會化；公權力授權的社會化；法律的認可,行業中介組織的基本結構,會員結構最高權力機構執行機構和常設機構負責人專門委員會監察和權力制衡機構,五、行業中介組織的義務,遵守章程從事對外活動的義務維護與行業有關的公平競爭秩序的義務忠實履行對外社會公共職能的義務,六、違反行業中介組織法律制度的責任,國家行政機關及其工作人員的責任行業中介組織的責任,第三節專業服務中介組織,一、概念,專業服務中介組織，是指依法設立，由一定專業資格的人員組成，并以提供專業技術性中間服務為經營手段的中介組織。特征：專業法定性、社會評價性、企業經營性種類：合格評定機構、資產評估機構與保險公估機構、專業委托代理服務機構、公證與