熱電廠2330MW機(jī)組工程建設(shè)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施二八年元月第一部分危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法引言隨著科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，火電建設(shè)規(guī)模、機(jī)組容量、施工難度不斷增加，各種新材料、新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮，給火電建設(shè)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，全國(guó)重大、特大事故接連不斷，人員傷亡和財(cái)務(wù)損失十分慘重，除主觀原因外，主要的客觀原因是我們還沒有形成一套科學(xué)完整的安全管理模式和安全管理體系，安全管理主觀性、經(jīng)驗(yàn)性、人為性強(qiáng)。安全管理涉及面廣，相關(guān)因素多，在如此復(fù)雜的系統(tǒng)中，傳統(tǒng)的安全管理手段和方法均顯得力不從心。現(xiàn)行的火電建設(shè)安全管理模式雖然發(fā)揮了很大的作用，但不可否認(rèn)這種以行政手段為主的安全保證模式耗費(fèi)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，使他們用于戰(zhàn)略研究和經(jīng)營(yíng)管理的時(shí)間相對(duì)不足，而且不能根本扭轉(zhuǎn)安全管理的被動(dòng)局面。對(duì)于復(fù)雜的火電建設(shè)過程，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全的技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的行為的可靠性等因素，已經(jīng)成為是否導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層次原因。另一方面，管理科學(xué)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展使各行各業(yè)的管理現(xiàn)代化水平突飛猛進(jìn)，并取得了巨大的效益。反觀火電施工企業(yè)的安全管理，雖然近年來已開始建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，但體系的建立僅僅是向科學(xué)管理邁出了一小步，因?yàn)榘踩芾砗艽蟪潭壬先Q于微觀管理的有效性。有效的管理不但需要豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且需要一種科學(xué)的方法及手段。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是微觀安全管理的核心內(nèi)容。研究適合各行業(yè)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法與手段，是安全管理走向系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的前提。宏觀管理手段和行政命令手段的作用已經(jīng)用到了極限，進(jìn)一步加強(qiáng)用這兩種手段管理安全的邊際效應(yīng)已不明顯，我們必須從現(xiàn)在起開始研究、探索新的安全管理思路和安全管理方法，只有這樣，才能從根本上解決提高安全管理水平的問題。1 基本概念為了討論內(nèi)容的規(guī)范性，以及便于所研究的問題和對(duì)象的抽象，本文的論述建立在以下的概念基礎(chǔ)上：1.1 事故（accident）：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。1.2 危害（hazard）：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源狀態(tài)。1.3 意外事件（incident）：危害出現(xiàn)并可能與可被危害對(duì)象（人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境）產(chǎn)生相互作用的事件。1.4 風(fēng)險(xiǎn)（risk）：特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（risk assessment）：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可允許的全過程。1.6 安全（safety）：免遭不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危害。1.7 可容許風(fēng)險(xiǎn)（tolerable risk）：組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。注1：以上概念也是職業(yè)安全衛(wèi)生體系標(biāo)準(zhǔn)的定義；以下概念是本文的定義。1.8 能量：具有作用于人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境并產(chǎn)生危害的能力。1.9 約束：對(duì)能量的產(chǎn)生、狀態(tài)和作用的控制和限制。1.10 一次約束：對(duì)能量的產(chǎn)生及其狀態(tài)進(jìn)行控制或限制。1.11 二次約束：在意外事件發(fā)生時(shí)對(duì)能量的作用進(jìn)行控制或限制。2 危害辨識(shí)2.1 危害辨識(shí)的目的和方法事故是危害因素作用于被危害對(duì)象的結(jié)果，危害辨識(shí)的目的是要對(duì)組織面臨的所有危害因素進(jìn)行識(shí)別，找出導(dǎo)致事故的所有因素，為進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制提供目標(biāo)和依據(jù)。導(dǎo)致事故的因素是多種多樣的，如果沒有一套科學(xué)有效的危害識(shí)別方法，就無法保證找出導(dǎo)致事故的全部因素（當(dāng)然，這里的全部因素是指在當(dāng)前認(rèn)識(shí)水平下所能認(rèn)識(shí)到的因素）。在各種分析方法（如安全檢查表法（SCL）、初步危險(xiǎn)性分析（PHA）、故障類型影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)可操作性研究（HOS）、事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）等）中，我們根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)和各種分析方法的適用性，選擇以下三種危害辨識(shí)的分析方法：故障樹法：對(duì)導(dǎo)致事故的因素及其邏輯關(guān)系做出全面的描述，以發(fā)現(xiàn)和查明系統(tǒng)固有的或潛在的故障因素，為開展安全設(shè)計(jì)、制訂技術(shù)措施及采取管理對(duì)策提供依據(jù)。事件樹法：在給定一個(gè)初因事件的情況下，分析此初因事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果，從而定性、定量地評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員獲得正確、充分的決策信息。安全檢查表法：為了系統(tǒng)地找出過程中的危害因素，同時(shí)對(duì)安全管理方案、計(jì)劃、措施的實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行檢查，將系統(tǒng)加以剖析，分成若干個(gè)單元或?qū)哟危谐龈鲉卧驅(qū)哟蔚奈：σ蛩兀缓蟠_定檢查項(xiàng)目和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，把檢查項(xiàng)目、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則按單元或?qū)哟蔚慕M成順序編制成表格，以提問或現(xiàn)場(chǎng)觀察、測(cè)量方式確定各檢查項(xiàng)目的狀況并填寫到檢查表對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目上。安全檢查表法在過程控制中可以為分析人員提供體系和作業(yè)活動(dòng)安全現(xiàn)狀的信息，可為評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)體系和作業(yè)的安全管理提供決策依據(jù)。故障樹法以圖形方式表明“系統(tǒng)是怎樣失效的”，而且分層次地描述系統(tǒng)在失效過程中，各種中間事件的相互關(guān)系，并告訴人們系統(tǒng)是通過什么途徑失效的。故障樹本身也是一種形象化的技術(shù)資料，當(dāng)它建成以后，對(duì)不曾參與系統(tǒng)設(shè)計(jì)的管理、運(yùn)行人員也是一種直觀的教學(xué)和維修指南。故障樹法適合分析復(fù)雜系統(tǒng)，并能與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合。在建立安全評(píng)價(jià)體系時(shí)，我們采用故障樹法進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)，找出本行業(yè)或本項(xiàng)目的事故可能發(fā)生的各種因素及其相互關(guān)系，為危害的分類研究提供幫助。事件樹法可以幫助我們?nèi)魏我环N作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的各種后果。在作業(yè)活動(dòng)危害辨識(shí)時(shí)，我們可以采用事件樹法對(duì)作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的各種事件序列進(jìn)行分析，運(yùn)用故障樹提供的系統(tǒng)失效準(zhǔn)則判斷并找出可能導(dǎo)致危害的事件，從而加以控制。安全檢查表法可以幫助我們認(rèn)識(shí)和了解安全管理現(xiàn)狀，明確改進(jìn)方向。在作業(yè)活動(dòng)實(shí)施與控制階段，我們采用安全檢查表法來獲得風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)和效果的信息，并據(jù)此對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.2 危害辨識(shí)的過程我們將危害辨識(shí)過程分為預(yù)先識(shí)別階段和過程識(shí)別階段。在預(yù)先識(shí)別階段，我們需要分析事故產(chǎn)生的各種原因，并對(duì)它們進(jìn)行系統(tǒng)的分類。在這個(gè)階段，我們采用故障樹法，從事故這一最基本的故障概念入手，按照事先制訂的系統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致事故的各種因素逐級(jí)展開，使人們對(duì)事故產(chǎn)生的原因有一個(gè)整體的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從而為建立事故控制模型奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。我們分析事故產(chǎn)生原因和建立系統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)的基本觀點(diǎn)是：事故是由危害（因素）與可被危害對(duì)象（人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境）之間的相互作用導(dǎo)致的，危害產(chǎn)生的根源是與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的能量可能處于非受控的狀態(tài)，危害的發(fā)生是由能量約束失效引起的。能量源自人們的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)活動(dòng)由作業(yè)人員、作業(yè)對(duì)象、作業(yè)裝備、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境環(huán)這五個(gè)基本要素構(gòu)成。基于這一觀點(diǎn)，我們給出了事故的故障樹模型。在這一模型的基礎(chǔ)上，我們將每種能量的產(chǎn)生方式、危害方式、危害對(duì)象、危害程度（結(jié)果）以及每種能量的約束方式、失效方式（原因）、失效后果、失效頻度進(jìn)行預(yù)先識(shí)別，從而為特定活動(dòng)的危害識(shí)別做好準(zhǔn)備。按照以上觀點(diǎn)建立的危害辨識(shí)故障樹模型見附圖一。在過程識(shí)別階段，我們主要分析特定活動(dòng)可能的危害組合。在這個(gè)階段，我們采用事件樹法對(duì)由特定活動(dòng)引起的事件序列按人、料、機(jī)、法、環(huán)五個(gè)方面進(jìn)行展開和分析，并分析每一種結(jié)果事件中所包含的能量類型和約束類型，然后根據(jù)預(yù)先識(shí)別階段的識(shí)別結(jié)果和判斷標(biāo)準(zhǔn)，從能量產(chǎn)生和約束失效兩方面分析可能存在的危害因素及其組合，為制定針對(duì)性地風(fēng)險(xiǎn)控制措施奠定基礎(chǔ)。我們認(rèn)為作業(yè)活動(dòng)是有一系列相互關(guān)聯(lián)的基本活動(dòng)單元組成的，每一個(gè)基本的活動(dòng)單元包含比較固定的作業(yè)人員類型、作業(yè)對(duì)象類型、作業(yè)裝備類型、作業(yè)方法類型、作業(yè)環(huán)境環(huán)類型，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)中都存在能量產(chǎn)生和約束失效的可能性。基于這一觀點(diǎn)建立的過程危害辨識(shí)事件樹模型見附圖二。危害辨識(shí)應(yīng)在設(shè)計(jì)、制造、準(zhǔn)備、施工、調(diào)試、試運(yùn)行的每一階段進(jìn)行。危害因素的識(shí)別的范圍應(yīng)包含組織的生產(chǎn)活動(dòng)的過去、現(xiàn)在和將來，以及組織活動(dòng)的所有場(chǎng)所。危害辨識(shí)應(yīng)著重分析直接與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)因素，不應(yīng)將管理體系及過程的不完善列為直接的危險(xiǎn)因素，或?qū)⒐芾砘顒?dòng)的不符合項(xiàng)列為直接的危險(xiǎn)因素，否則將給我們制定安全管理方案造成很大的困惑。因?yàn)閺母旧现v，管理就是為控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的活動(dòng)，管理體系的不完善，管理過程、管理行為的不符合項(xiàng)可以通過管理體系策劃、審核、管理評(píng)審以及管理體系的持續(xù)改進(jìn)來解決。人們不會(huì)為了管理而管理。從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā)，管理活動(dòng)可分為兩類，一類是為了控制管理對(duì)象中的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的活動(dòng)；另一類是為了監(jiān)督管理行為是否符合管理規(guī)范以及管理規(guī)范是否有效而進(jìn)行的活動(dòng)，一個(gè)完善的管理體系必須包含這兩種活動(dòng)。而這兩類活動(dòng)的基礎(chǔ)是要知道管理對(duì)象中究竟存在著哪些危險(xiǎn)因素以及這些危險(xiǎn)因素會(huì)使組織承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn)。3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了評(píng)價(jià)特定事故發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要目的是評(píng)價(jià)施工活動(dòng)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的可能性及其后果的嚴(yán)重程度。評(píng)價(jià)的范圍包括存在于作業(yè)活動(dòng)及其影響范圍中的人員、機(jī)具、材料、方法、環(huán)境。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可允許的全過程。在危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和過程為：事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可分為兩個(gè)階段，即預(yù)先評(píng)價(jià)階段和和過程評(píng)價(jià)階段。預(yù)先評(píng)價(jià)階段主要解決共性的、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)，預(yù)先評(píng)價(jià)的結(jié)果是制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的主要依據(jù)；過程評(píng)價(jià)主要解決特定活動(dòng)及系統(tǒng)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，過程評(píng)價(jià)的結(jié)果是制訂安全措施的依據(jù)。3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇人們常用事故發(fā)生的頻率和后果的嚴(yán)重程度來表示風(fēng)險(xiǎn)的大小。按評(píng)價(jià)結(jié)果類型可將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法分為定性評(píng)價(jià)方法和定量評(píng)價(jià)方法兩種。定性評(píng)價(jià)是根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員配置和管理等方面的安全狀況進(jìn)行定性的判斷。評(píng)價(jià)的結(jié)果可以為是，非、合格，不合格等形式，安全檢查表是一種常用的定性評(píng)價(jià)方法。定性評(píng)價(jià)方法的主要優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達(dá)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)或?qū)ο蟮漠?dāng)前狀態(tài)，其缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不能量化，評(píng)價(jià)結(jié)果取決于評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)，而且，對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，該方法的另一個(gè)缺點(diǎn)是需要確定大量的評(píng)價(jià)依據(jù)，因?yàn)楸仨毟鶕?jù)已設(shè)定的評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)價(jià)人員才能對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的當(dāng)前狀態(tài)給出定性的評(píng)價(jià)結(jié)果。定性評(píng)價(jià)主要應(yīng)給出三個(gè)定性評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)的可能性等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣。表13給出了定量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的一個(gè)實(shí)例。表1 風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性等級(jí)嚴(yán)重性等級(jí)等級(jí)說明事故后果說明災(zāi)難的人員死亡或系統(tǒng)報(bào)廢嚴(yán)重的人員嚴(yán)重受傷、嚴(yán)重職業(yè)病或系統(tǒng)嚴(yán)重破壞輕度的人員輕度受傷、輕度職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞輕微的人員傷害程度和系統(tǒng)損壞程度均輕于級(jí)表2 風(fēng)險(xiǎn)的可能性等級(jí)可能性等級(jí)說 明單個(gè)項(xiàng)目具體發(fā)生情況總體發(fā)生情況A頻繁頻繁發(fā)生連續(xù)發(fā)生B很可能在壽命期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)若干次頻繁發(fā)生C有時(shí)在壽命期內(nèi)有時(shí)可能發(fā)生發(fā)生若干次D極少在壽命期內(nèi)不易發(fā)生，但有可能不易發(fā)生，但有理由預(yù)期可能發(fā)生E不可能極不易發(fā)生，以致可以認(rèn)為不會(huì)發(fā)生不易發(fā)生表3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣 嚴(yán)重性等級(jí)可能性等級(jí)（災(zāi)難的）（嚴(yán)重的）（輕度的）（輕微的）A（頻繁）12713B（很可能）25916C（有時(shí)）461118D（極少）8101419E（不可能）12151720風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣綜合了風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性，在定性評(píng)價(jià)中，該指數(shù)可作為風(fēng)險(xiǎn)判斷的依據(jù)。通常將最高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定為1，將最低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定為20。指數(shù)的劃分雖然帶有人為性，但要便于劃分各種風(fēng)險(xiǎn)的檔次。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)按可接受的程度劃分為類別，可稱之為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。例如，表3中可給出四種類別：指數(shù)為15的為不可接受風(fēng)險(xiǎn)；指數(shù)為69的為不希望有的風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)行決策是否可以接受；指數(shù)為1017的是有控制的接受，需經(jīng)有關(guān)方評(píng)審后方可接受；指數(shù)為1820的是不經(jīng)評(píng)審即可接受的。定量評(píng)價(jià)主要適用于對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)通常應(yīng)對(duì)危害類型進(jìn)行分類（如人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損失等），因?yàn)椴煌愋偷娘L(fēng)險(xiǎn)不能算術(shù)疊加。定量評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是使評(píng)價(jià)人員可以按風(fēng)險(xiǎn)的大小對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，在有限的資源條件下，決定優(yōu)先解決的問題。采用此方法，必須建立完整的系統(tǒng)安全模型，并對(duì)系統(tǒng)中存在的每一種危害進(jìn)行定量辨識(shí)，量化每一種危害的產(chǎn)生方式、危害方式、危害范圍、危害程度、發(fā)生頻度。用事故發(fā)生概率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估算可采用如下方法：在t時(shí)間內(nèi)，涉及N人、由一個(gè)或一組危害形成的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，可以針對(duì)任意給定的危害類型，用如下的期望值來衡量：（2.1）式中，S表示危害程度或損失量；F(S)是S的分布函數(shù)（累計(jì)概率函數(shù)）。（2.2）由特定危害類型的期望值E(S)，個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的一般計(jì)算式可定義如下：（2.3）如果對(duì)危害類型加以限制，使每一事件包含一種損失，并且其危害或損失量SK相同，則總損失量是Sk與導(dǎo)致這些危害事件總數(shù)n的乘積，由（2.2）可得如下結(jié)果：（2.4）式中，PSn表示在一組被觀察的人群中，一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生n次事件的概率。因此，對(duì)應(yīng)上式，個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)椋菏街校琀S是單位時(shí)間內(nèi)發(fā)生損失或危害事件的平均概率，這符合個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的定義：風(fēng)險(xiǎn)=損害量損失或損害的平均發(fā)生概率工程項(xiàng)目施工安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)從可行性來講，應(yīng)選擇定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不充分的情況下，可采用定性方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法的趨勢(shì)是逐步由定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。4 風(fēng)險(xiǎn)控制4.1 風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)控制的目的是防止意外事件的發(fā)生和/或減少由意外事件導(dǎo)致事故的可能性及其造成的損失，并進(jìn)行績(jī)效監(jiān)測(cè)，以不斷提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平。因而，風(fēng)險(xiǎn)控制（措施）活動(dòng)可分為預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)兩個(gè)方面，兩類控制（措施）活動(dòng)以意外事件的出現(xiàn)與否進(jìn)行分界。意外事件發(fā)生之前所采取的控制（措施）活動(dòng)為預(yù)防控制（措施）活動(dòng)，意外事件出現(xiàn)后所采取的控制（措施）活動(dòng)為應(yīng)急反應(yīng)（措施）活動(dòng)。預(yù)防控制的主要目的是防止意外事件發(fā)生；應(yīng)急反應(yīng)的主要目的是避免或減少由于意外事件導(dǎo)致事故的可能性及其造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)及過程主要有制訂風(fēng)險(xiǎn)分及準(zhǔn)則、確定風(fēng)險(xiǎn)值、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)測(cè)與改進(jìn)。4.2 風(fēng)險(xiǎn)控制方法和過程根據(jù)事故的發(fā)生機(jī)制，應(yīng)從減少能量產(chǎn)生及其等級(jí)、控制能量的狀態(tài)、限制能量作用、減少事故損失等方面研究風(fēng)險(xiǎn)控制方法和管理方案。控制方法和管理方案可分為以下幾類：技術(shù)控制方法和管理方案（技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝）；防護(hù)控制方法和管理方案（群體防護(hù)、個(gè)體防護(hù)）；應(yīng)急控制方法和管理方案；狀態(tài)檢查控制方法和管理方案；行為控制方法和管理方案（人員技能、操作規(guī)程）；監(jiān)督檢查控制方法和管理方案等（管理體系、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理程序）。這些控制方法和管理方案應(yīng)在特定工程項(xiàng)目的安全計(jì)劃（工程項(xiàng)目中進(jìn)行安全管理的綱領(lǐng)性文件）中得到完整、統(tǒng)一的體現(xiàn)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，首先我們應(yīng)按照預(yù)先危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并進(jìn)行評(píng)審，以確保風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和方案已將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平，最終形成工程項(xiàng)目的安全計(jì)劃。按照安全計(jì)劃和過程危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，針對(duì)具體作業(yè)活動(dòng)制訂相應(yīng)的安全控制措施并組織實(shí)施。安全控制措施實(shí)施后，可采用安全檢查表法定期或不定期地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃及措施的實(shí)施情況及效果進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出局部或系統(tǒng)的改進(jìn)意見和建議。風(fēng)險(xiǎn)控制程序詳見附圖3。安全管理與其它管理過程一樣，是在一種資源限量條件下進(jìn)行的管理活動(dòng)。因此，只有對(duì)危害因素進(jìn)行有效識(shí)別、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，才能使有限的資源在風(fēng)險(xiǎn)控制中發(fā)揮最大的作用（取得最大的安全收益）。在制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，控制措施的優(yōu)先順序應(yīng)為：技術(shù)措施防護(hù)措施應(yīng)急措施狀態(tài)檢查措施行為控制措施監(jiān)督措施。在每類措施中，還存在內(nèi)部?jī)?yōu)先順序：能量消除（或減少）措施一次約束措施二次約束措施和應(yīng)急措施。但資源消耗的的優(yōu)先順序與上述順序相反，因此在制定實(shí)施措施時(shí)，需要尋找風(fēng)險(xiǎn)控制程度、實(shí)現(xiàn)難度和費(fèi)用的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)。在資源限制的情況下，組織可據(jù)此選擇風(fēng)險(xiǎn)控制與技術(shù)經(jīng)濟(jì)上均可接受的安全措施。5 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施為了客觀、規(guī)范和有效地進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，我們需要將工程項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行分解建立作業(yè)分解結(jié)構(gòu)。目的是可以全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地辨識(shí)作業(yè)活動(dòng)的危害因素，找出危害的共性，便于制訂統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的管理方案和進(jìn)行績(jī)效監(jiān)測(cè)。為了找出各類作業(yè)活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)控制方法和內(nèi)容上的共性，以便形成客觀、全面、規(guī)范的危害辨識(shí)范圍及要求，制訂統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和檢查標(biāo)準(zhǔn)，我們必須對(duì)危害、危害方式、危害對(duì)象、危害結(jié)果和作業(yè)活動(dòng)中的能量來源及約束方式（包括失效方式）進(jìn)行分類。隨著施工過程的變化，危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生變化，會(huì)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)過程，因此危險(xiǎn)源的分析和管理特別要注意動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，進(jìn)行增加辨識(shí)和控制。本冊(cè)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，作了一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的分析和控制措施，不一定列舉全面。各項(xiàng)目單位要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增補(bǔ)。按照分級(jí)、分類的原則進(jìn)行危險(xiǎn)源的分析和控制。一般情況下，項(xiàng)目單位組織危險(xiǎn)源的分析，各施工單位組織技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行全面分析，區(qū)分一般和重大危險(xiǎn)源，并制訂控制措施和方案，報(bào)工程監(jiān)理審核，項(xiàng)目單位安全部門匯總審批，施工單位全面實(shí)施措施和控制，并實(shí)行掛牌管理。監(jiān)理單位全面監(jiān)督實(shí)施過程。項(xiàng)目單位重點(diǎn)控制重大危險(xiǎn)源并建立檔案，確保危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。人財(cái)產(chǎn)環(huán)境可被危害對(duì)象生物能機(jī)械能電能化學(xué)能狀態(tài)能核能心理能行為能光能認(rèn)知能動(dòng)能勢(shì)能事 故微生物植物動(dòng)物二次約束失效保護(hù)裝置失效防護(hù)措施失效急救措施失效連接約束失效傳遞約束失效運(yùn)動(dòng)約束失效隔離約束失效屏蔽約束失效免疫約束失效狀態(tài)約束失效行為約束失效時(shí)效約束失效生理約束失效感知約束失效負(fù)荷約束失效溫度密度壓力形狀危害一次約束失效能 量附圖1 預(yù)先危害辨識(shí)故障樹模型作業(yè)活動(dòng)傳遞活動(dòng)移運(yùn)活動(dòng)斷開活動(dòng)屏蔽活動(dòng)接觸活動(dòng)儲(chǔ)存活動(dòng)連接活動(dòng)狀態(tài)改變混合活動(dòng)水平移運(yùn)垂直移運(yùn)作業(yè)裝備作業(yè)人員作業(yè)方法能量約束方式生物變化能量轉(zhuǎn)換作業(yè)對(duì)象作業(yè)環(huán)境起重機(jī)械動(dòng)力設(shè)施移運(yùn)人員移運(yùn)材料移運(yùn)設(shè)備操作人員指揮人員監(jiān)護(hù)人員溫度地質(zhì)地貌高度人工環(huán)境自然環(huán)境空間能見度水文氣象工具附圖2 過程危害辨識(shí)事件樹模型附圖3 工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制程序NoYesNo收集施工安全信息分析事故發(fā)生的機(jī)制，確定危害來源、作用方式的分類方法，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則按照已建立的故障樹和事件樹模型對(duì)與作業(yè)有關(guān)的各類危害進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和評(píng)價(jià)，形成分類危害和分類控制方案建立事故發(fā)生故障樹模型建立作業(yè)活動(dòng)的事件樹模型按事件樹模型和故障樹模型對(duì)每一種活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)對(duì)可能發(fā)生事故的可能性、嚴(yán)重程度發(fā)生頻度等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)值、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定不可接受風(fēng)險(xiǎn)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況及效果的檢查Yes啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案急 救事故調(diào)查事故處理糾正措施意外事件調(diào)查糾 正NoYes預(yù)先危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)施工過程危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制危害是否出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否有效損失是否避免第二部分火電工程重要危險(xiǎn)源清單序號(hào)危險(xiǎn)源類別危險(xiǎn)源名稱來源于何專業(yè) 場(chǎng)所/活動(dòng)危險(xiǎn)等級(jí)D=LEC危險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)法律法規(guī)及其他要求的條款相關(guān)單位擬采取的預(yù)防控制措施LECD主要針對(duì)性措施執(zhí)行的制度、措施1觸電使用電源線破損的便攜式卷線盤、機(jī)械及電動(dòng)工具建筑、安裝及檢修作業(yè)施工3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程13.4.2條電儀、熱動(dòng)、建筑焊接、機(jī)械化1、檢查保護(hù)地線或保護(hù)零線連接是否正確、牢固；2、檢查電纜或軟線是否完好；3、應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和簽定。1、施工用電管理規(guī)定、密閉容器內(nèi)作業(yè)安全管理規(guī)定； 2.設(shè)立控制傷亡事故目標(biāo)，制定防止人身傷害管理方案、防觸電管理方案并實(shí)施。 3.制定施工現(xiàn)場(chǎng)觸電事故應(yīng)急預(yù)案并演習(xí)。2觸電狹小、潮濕場(chǎng)所焊接作業(yè)未采取防觸電措施焊接作業(yè)場(chǎng)所10315450DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.2.7條焊接工程公司1、電焊工作臺(tái)必須可靠接地；2、在狹小、潮濕場(chǎng)所施焊時(shí)，應(yīng)墊干燥木板或其他措施；3、設(shè)作業(yè)監(jiān)護(hù)人。3觸電低壓帶電作業(yè)未正確使用防觸電保護(hù)用品、無人監(jiān)護(hù)電氣作業(yè)3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程第6章6.3.19條電儀工程公司1、辦理安全施工作業(yè)票；2、設(shè)專人監(jiān)護(hù)；3、有可靠的絕緣措施。4觸電電動(dòng)工具未經(jīng)過漏電保護(hù)裝置或漏電保護(hù)裝置不合格建筑、安裝及檢修作業(yè)施工3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程13.4.5、13.4.6條安全管理部門1、電氣回路應(yīng)單獨(dú)設(shè)開關(guān)或插座，并裝設(shè)漏電保護(hù)器；2、金屬外殼應(yīng)接地；3、電動(dòng)工具必須做到“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”；4、電流型漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流30mA，動(dòng)作時(shí)間0.1s，電壓型額定漏電動(dòng)作電壓36V。5觸電非電工從事電工作業(yè)用電場(chǎng)所6615540電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定第7章第79條、DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程第6章6.1.3條各專業(yè)電工一律持證上崗，嚴(yán)禁非電工拆、裝施工用電設(shè)施。6觸電金屬容器內(nèi)施工照明未按規(guī)定使用安全電壓安裝及檢修作業(yè)施工3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程6.3.14條熱動(dòng)工程公司金屬容器內(nèi)行燈電壓不得超過12V。7觸電高壓線橫跨廠區(qū)道路，未設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施起重與運(yùn)輸11040400DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程3.1.5條機(jī)械化工程公司1、建立35t及以上機(jī)械調(diào)度管理制度；2、高架線路采取絕緣保護(hù)；3、雙向設(shè)立警告標(biāo)志；4、機(jī)械移動(dòng)過程中加強(qiáng)監(jiān)護(hù)；5、作業(yè)過程中保證足夠的安全距離，在安全距離不夠時(shí)采取保護(hù)。執(zhí)行公司安全環(huán)境檢查工作規(guī)定8坍塌腳手架超載使用建筑、安裝施工3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程9.1.1條建筑、熱動(dòng)工程公司1、腳手架荷載不得超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；2、搭設(shè)好應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格掛牌后方可使用。執(zhí)行腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定9坍塌荷重超過270或特殊腳手架未經(jīng)設(shè)計(jì)即搭設(shè)腳手架工程1640240DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程9.1.2條建筑工程公司1、經(jīng)設(shè)計(jì)后方可搭設(shè)；2、搭設(shè)好應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格掛牌后方可使用。10坍塌腳手架基礎(chǔ)不平或墊木不符合要求或地基下沉腳手架工程1640240DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程9.1.5條建筑工程公司1、基礎(chǔ)應(yīng)夯實(shí)并墊以磚石；2、鋼管立桿應(yīng)設(shè)置金屬底座或墊木。11坍塌腳手架、腳手板材質(zhì)不符合要求腳手架工程3640720DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程9.2.1、9.2.2、9.2.3條建筑工程公司1、腳手管應(yīng)選用483mm或513.5mm的鋼管；2、不可用彎曲、壓扁、有裂紋或已嚴(yán)重銹蝕的鋼管；3、鋼腳手板宜用2-3mm的A3鋼板，長(zhǎng)為1.5m-3.6m 、寬度為23-25cm、肋高為5cm，且兩端有連接裝置，板面有防滑孔，有裂紋、扭曲的不可用；4、木腳手板應(yīng)用5cm厚的杉木或松木板，寬度為20-30cm，長(zhǎng)度不超過6m，腐朽、扭曲、破裂或有大橫透節(jié)及多節(jié)疤的，不可使用。12坍塌臺(tái)風(fēng)和汛期前后臨建設(shè)施、高架機(jī)械和腳手架未檢查修繕加固施工現(xiàn)場(chǎng)1640240DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程7.1.3、7.1.4、9.1.14條建筑、機(jī)械化工程公司應(yīng)加強(qiáng)檢查，維護(hù)，簽定合格后方可使用。執(zhí)行季節(jié)性施工安全管理制度13火災(zāi)電源線路老化、破損辦公場(chǎng)所、倉庫10315450DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程6.2.4條物資倉庫、辦公室加強(qiáng)巡查，對(duì)老化、破損的電源線路及時(shí)更換。1.嚴(yán)格遵守施工用電管理規(guī)定、明火作業(yè)安全管理規(guī)定、消防管理制度和重點(diǎn)防火部位消防安全管理制度； 2.設(shè)立防火目標(biāo)，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)防火管理方案、公司機(jī)關(guān)防火管理方案；3.發(fā)生火情執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急預(yù)案。14火災(zāi)電火焊作業(yè)場(chǎng)所易燃物品未清理干凈或未可靠隔離電火焊作業(yè)667252DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.1.5、11.1.6、11.1.7、11.1.16焊接工程公司1、在焊接、切割地點(diǎn)周圍5m的范圍內(nèi)，應(yīng)清除易燃、易爆物品；2、無法清除時(shí)，采取可靠的隔離或防護(hù)措施；3、作業(yè)結(jié)束后，清理場(chǎng)地、清除焊件余熱、切斷電源，仔細(xì)檢查確認(rèn)無起火危險(xiǎn)方右離開。15火災(zāi)消防器材未定期進(jìn)行安全測(cè)試防火場(chǎng)所0.510100500公安部令第61號(hào)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定第二十九條、DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程4.0.4條安全保衛(wèi)部、安保科按月進(jìn)行檢測(cè)、保養(yǎng)。16火災(zāi)消防通道不暢通或無應(yīng)急照明設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域0.510100500公安部令第61號(hào)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定第二十一條施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域保證施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公室區(qū)域消防通道暢通，應(yīng)急照明設(shè)施齊全。1.嚴(yán)格遵守施工用電管理規(guī)定、明火作業(yè)安全管理規(guī)定、消防管理制度和重點(diǎn)防火部位消防安全管理制度； 2.設(shè)立防火目標(biāo)，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)防火管理方案、公司機(jī)關(guān)防火管理方案；3.發(fā)生火情執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急預(yù)案。17火災(zāi)在禁火區(qū)違章動(dòng)火作業(yè)焊接作業(yè)場(chǎng)所667252公安部令第61號(hào)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定第二十條、DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程4.0.8條焊接工程公司1、辦理安全施工作業(yè)票；2、嚴(yán)格按作業(yè)票施工。18起重傷害鋼絲繩有斷絲、銹蝕、磨損等，未執(zhí)行相應(yīng)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)建筑、安裝施工及吊裝3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.5.1.17條機(jī)械化、熱動(dòng)、建筑工程公司1、加強(qiáng)對(duì)鋼絲繩的日常外觀檢查；2、根據(jù)GB/T8918，對(duì)斷絲、銹蝕、磨損達(dá)到一定數(shù)值時(shí)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢。1.嚴(yán)格遵守起重運(yùn)輸作業(yè)安全管理規(guī)定、大型起重機(jī)機(jī)械安全管理制度、重大危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目安全管理細(xì)則、機(jī)械維護(hù)規(guī)定、 施工機(jī)械認(rèn)可辦法，遵守安全操作規(guī)程；2.設(shè)控制機(jī)械事故目標(biāo)，實(shí)施機(jī)械設(shè)備安全管理方案。19起重傷害對(duì)不明重量、埋在地下或凍結(jié)在地面上的物件進(jìn)行起吊建筑、安裝施工及吊裝667252DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.1.11條機(jī)械化、熱動(dòng)、建筑工程公司起重指揮、操作工對(duì)不明重量、埋在地下或凍結(jié)在地面上的物件不得起吊。20起重傷害六級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)起吊作業(yè)或五級(jí)風(fēng)時(shí)吊面積大的設(shè)備吊裝作業(yè)667252DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.1.15條機(jī)械化、熱動(dòng)建筑工程公司達(dá)到六級(jí)及以上時(shí)，不得進(jìn)行作業(yè)。21起重傷害超規(guī)定拉鏈人數(shù)操作鏈條葫蘆建筑、安裝施工及吊裝6615540DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程13.3.2.5條機(jī)械化、熱動(dòng)建筑工程公司1.5t以下允許1人拉；2.5t以上允許2人拉，不得隨意增加人數(shù)。22起重傷害起吊物未綁牢，偏拉斜吊，吊物未固定時(shí)松鉤。建筑、安裝施工及吊裝667252DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.1.2條機(jī)械化、熱動(dòng)建筑工程公司1、起吊物綁掛牢固；2、吊鉤懸掛點(diǎn)應(yīng)在吊物重心的垂直線上，吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直；3、落鉤時(shí)應(yīng)防止由于吊物局部著地而引起吊繩偏斜；4、吊物未固定時(shí)嚴(yán)禁松鉤。23起重傷害兩臺(tái)及兩臺(tái)以上起重機(jī)抬吊同一重物時(shí)未遵守相應(yīng)規(guī)定建筑、安裝施工及吊裝3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.1.1、10.1.4條機(jī)械化、熱動(dòng)建筑工程公司1、辦理安全施工作業(yè)票；2、綁扎時(shí)應(yīng)根據(jù)各臺(tái)起重機(jī)的允許起重量按比例分配負(fù)荷；3、在抬吊過程中，各臺(tái)起重機(jī)的吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直，升降、行走應(yīng)保持同步；4、各臺(tái)起重機(jī)所承受的載荷不得超過本身80的額定能力。24起重傷害一臺(tái)起重機(jī)的主、副鉤抬吊同一重物時(shí)未遵守相應(yīng)規(guī)定吊裝作業(yè)3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.1.5條機(jī)械化、熱動(dòng)建筑工程公司有主、副兩套起升機(jī)構(gòu)的起重機(jī)，主、副鉤不得同時(shí)開動(dòng)，對(duì)于設(shè)計(jì)允許的專用起重機(jī)除外。25起重傷害使用鏈條直徑磨損量達(dá)15%的鏈條葫蘆建筑、安裝施工及吊裝6615540DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程13.3.2.1條機(jī)械化、熱動(dòng)建筑工程公司1、使用前應(yīng)檢查鏈條是否良好；2、鏈條直徑磨損量達(dá)15時(shí)，嚴(yán)禁使用。26起重傷害鋼絲繩與物體的棱角接觸處未加包墊保護(hù)建筑、安裝施工及吊裝667252DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.5.1.6條機(jī)械化、熱動(dòng)建筑工程公司棱角處墊以半園管、木板等。27爆炸氣瓶接觸帶電物體或沾染油脂焊接作業(yè)場(chǎng)所16100600DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.3.1.5、11.3.1.6條焊接工程公司1、不得將氣瓶與帶電物體接觸；2、氧氣瓶不得沾染油脂；3、氣瓶的瓶閥嚴(yán)禁沾有油脂；4、沾有油脂必須洗刷干凈。1.嚴(yán)格遵守明火作業(yè)安全管理規(guī)定、消防管理制度和重點(diǎn)防火部位消防安全管理制度； 2.遵守密閉容器內(nèi)作業(yè)安全管理規(guī)定； 3.發(fā)生險(xiǎn)情執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品庫應(yīng)急預(yù)案。28爆炸易燃易爆品倉庫、貯氣罐10米內(nèi)進(jìn)行電火焊熱處理作業(yè)焊接作業(yè)場(chǎng)所1640240DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.1.11條焊接工程公司嚴(yán)禁在儲(chǔ)存或加工易燃、易爆物品的場(chǎng)所周圍lOm范圍內(nèi)進(jìn)行焊接、切割與熱處理作業(yè)。29爆炸粉倉內(nèi)、充氫設(shè)備運(yùn)行區(qū)未測(cè)空氣含量進(jìn)行焊割、熱處理作業(yè)粉倉、充氫設(shè)備運(yùn)行區(qū)焊接、切割、熱處理作業(yè)1640240DJ5027-93電力設(shè)備典型消防規(guī)程6.3.2、DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.1.12條焊接工程公司1、制定安全施工作業(yè)票；2、作業(yè)前，先測(cè)量空氣中的含氫量，低于04時(shí)方可進(jìn)行作業(yè)。30爆炸容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、火焊或氣割作業(yè)容器內(nèi)作業(yè)361001800DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.1.15.4條焊接工程公司嚴(yán)禁在金屬容器內(nèi)同時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊或氣割作業(yè)。31爆炸帶有壓力的容器、管道上進(jìn)行電、火焊、熱處理焊接、熱處理作業(yè)6615540DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.1.8條焊接工程公司嚴(yán)禁在帶有壓力的容器和管道進(jìn)行焊接、切割與熱處理作業(yè)。32爆炸有爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所及危險(xiǎn)品倉庫內(nèi)未用防爆電氣設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)1640240DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程6.3.10條1、應(yīng)采用防爆型電氣設(shè)備和照明燈具；2、開關(guān)必須裝在室外。33爆炸乙炔氣瓶、乙炔集氣聯(lián)箱出口無回火防止器焊接切割、集中供氣站3640720DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.3.1.10條焊接工程公司1、在乙炔集氣聯(lián)箱、乙炔氣瓶出口必須裝設(shè)合格的回火防止器；2、切割人員必須持證上崗。34機(jī)械傷害機(jī)械超銘牌使用建筑安裝作業(yè)3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程22.1.2條各工程公司不得超銘牌使用機(jī)械。1.嚴(yán)格遵守大型起重機(jī)機(jī)械安全管理制度、機(jī)械維護(hù)規(guī)定、 施工機(jī)械認(rèn)可辦法，遵守安全操作規(guī)程 ；2.設(shè)立控制機(jī)械事故目標(biāo)，實(shí)施機(jī)械設(shè)備安全管理方案。 . 35機(jī)械傷害使用的機(jī)械安全裝置失靈建筑安裝作業(yè)66401440DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.1.6、10.2.1.1、22.1.5條各工程公司1、應(yīng)檢查起重機(jī)械的制動(dòng)、限位、聯(lián)鎖以及保護(hù)等安全裝置；2、建筑機(jī)械使用前需對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查。36機(jī)械傷害機(jī)械失修、帶病作業(yè)建筑安裝作業(yè)3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.1.12、13.1.5、22.1.5條各工程公司1、起重機(jī)在作業(yè)中如出現(xiàn)故障或出現(xiàn)不正常現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)采取措施放下重物，停止運(yùn)轉(zhuǎn)后進(jìn)行檢修，嚴(yán)禁在運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行調(diào)整或檢修；2、機(jī)具使用前必須進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁使用已變形、已破損或有故障的機(jī)具；3、建筑機(jī)械工作中如有異常情況，應(yīng)立即停機(jī)進(jìn)行處理。37機(jī)械傷害特種機(jī)械操作人員無證上崗建筑安裝作業(yè)667252國(guó)務(wù)院第373號(hào)令特種設(shè)備安全檢察條例第三十九、四十條、電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定第7章第79條機(jī)械化工程公司嚴(yán)禁無證操作特種機(jī)械。38物體打擊垂直交叉作業(yè)無隔離設(shè)施或防護(hù)設(shè)施隨意拆除建筑、安裝施工667252DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程8.2.1條各專業(yè)工程公司1、無法錯(cuò)開的垂直交叉作業(yè)，層間必須搭設(shè)嚴(yán)密、牢固的防護(hù)隔離設(shè)施；2、隔離層、孔洞蓋板、欄桿、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)禁任意拆除；必須拆除時(shí)，應(yīng)征得原搭設(shè)單位的同意，并采取臨時(shí)安全施工措施，作業(yè)完畢后立即恢復(fù)原狀并經(jīng)原搭設(shè)單位驗(yàn)收。1.嚴(yán)格遵守高處作業(yè)與交叉作業(yè)安全管理規(guī)定、腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施管理規(guī)定等，遵守安全操作規(guī)程； 2.設(shè)控制傷亡事故目標(biāo)，實(shí)施防止人身傷害管理方案、防物體打擊管理方案。 39物體打擊高處作業(yè)較大工具未系保險(xiǎn)繩高處作業(yè)場(chǎng)所3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程8.1.15條各專業(yè)工程公司應(yīng)配帶工具袋，較大的工具應(yīng)系保險(xiǎn)繩。40物體打擊交叉施工時(shí)，工具、材料等上下投擲建筑、安裝施工3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程8.2.4條各專業(yè)工程公司嚴(yán)禁交叉施工時(shí)，工具、材料等上下投擲拋擲。41意外墜落高處作業(yè)區(qū)周圍的孔洞溝道等未設(shè)蓋板、安全網(wǎng)或圍欄高處作業(yè)場(chǎng)所6615540DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程8.1.5條各專業(yè)工程公司高處作業(yè)區(qū)周圍的孔洞、溝道等應(yīng)設(shè)蓋板、安全網(wǎng)或圍欄。1.嚴(yán)格遵守高處作業(yè)與交叉作業(yè)安全管理規(guī)定、季節(jié)性施工安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施管理規(guī)定和勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理規(guī)定，遵守安全操作規(guī)程； 2.設(shè)控制傷亡事故目標(biāo)，實(shí)施防止人身傷害管理方案、防墜落管理方案；3.緊急情況下執(zhí)行高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案。42意外墜落冬、雨季進(jìn)行露天高處作業(yè)未采取防滑措施高處作業(yè)場(chǎng)所3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程7.2.4條各專業(yè)工程公司腳手架、跳板和走道上的積水、霜雪應(yīng)及時(shí)清除并采取防滑措施。43意外墜落垂直攀登時(shí)無安全自鎖器（速差自控器）或使用不當(dāng)垂直攀登3615270DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程8.1.11、8.1.12條各專業(yè)工程公司1、從事活動(dòng)范圍較大(水平活動(dòng)在以垂直線為中心的15m半徑范圍內(nèi))的作業(yè)時(shí)，必須使用速差自控器；2、高處作業(yè)人員使用繩梯或鋼筋爬梯上下攀登時(shí)必須使用攀登自鎖器。44意外墜落高處作業(yè)人員未正確系掛安全帶高處作業(yè)場(chǎng)所6615540DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程8.1.10條各專業(yè)工程公司高處作業(yè)必須系好安全帶，安全帶應(yīng)掛在上方的牢固可靠處。車輛傷害駕駛員違章駕駛交通運(yùn)輸6315270中華人民共和國(guó)道路交通安全法第二十二條、DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.6.1.8條辦公室、機(jī)械化工程公司1.加強(qiáng)對(duì)駕駛員遵章守紀(jì)的教育；2.增大交通違章查處力度。1.嚴(yán)格遵守交通安全法、車輛交通安全管理制度，堅(jiān)持定期組織車輛技術(shù)狀況檢查，加強(qiáng)駕駛員安全教育； 2.設(shè)立控制車輛交通事故的目標(biāo)，制定車輛交通管理方案并實(shí)施。46車輛傷害車輛帶故障行駛交通運(yùn)輸3615270中華人民共和國(guó)道路交通安全法第二十一條、DJ5009.1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程10.6.1.8條辦公室、機(jī)械化