煙臺市汽車客運站整頓及復核定級工作方案近年來，隨著各級投融資力度的不斷加大，我市汽車客運站（以下稱客運站）基礎設施設備明顯改善，新建、改（擴）建等級客運站步伐顯著加快, 全市客運站面貌整體有了較大改善，集散能力有了進一步加強,在服務公眾出行方面發揮了重要作用。但是，各級客運站在經營和管理方面也存在若干問題，突出表現為新建、改（擴）建客運站開業條件和經營手續不完備，基礎檔案不健全；少數客運站服務設施設備不按規定標準配置使用，服務質量不高；個別客運站安全監管措施落實不到位，安全制度執行不嚴；個別客運站經營行為不規范，亂收費、亂罰款現象較為嚴重等。這些違章行為，損害了旅客及進站業戶合法權益，降低了服務質量，影響了客運市場的穩定和道路運輸行業的整體形象。為進一步加強客運站管理，認真貫徹落實省廳運輸局全省汽車客運站整頓及復核定級工作方案的有關要求，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹交通運輸部“三個服務”方針和省廳“四化”管理要求，以確保安全生產和優質服務為目標，以整頓規范為主線，以復核定級為手段，以加大投入和強化監督為保障，加強領導，落實責任，精心組織，嚴格標準，達到手續完備，環境整潔，秩序良好，經營規范，服務優質的目的，逐步建立動態長效管理機制。二、整頓范圍我市現有等級客運站及申請定級的客運站。三、整頓內容（一）市場秩序凡從事客運站經營的必須持有道路運政管理機構核發的道路運輸經營許可證（或副本）。堅決取締無證經營的客運站。對企業在城區內、外非法設立的強制車輛進站、二次檢票、強制收取與始發等級站相同客運代理費的無設施、缺管理的簡易客運站或客運代辦點，要予以清理取締。確需設置的，要按照相關標準規范設置并經市級及以上運管機構批準，核定相應站級，核發道路運輸經營許可證，并嚴格按照核定的站級收取旅客站務費和客運代理費。各縣市區運管機構應根據自身實際，公布轄區內長短途線路班車的沿途停靠站點。嚴禁客運站在核定的停靠站點上售票、補票，更不得以補票名義使站外上客合法化。客運站設立聯網售票處以及實行網上售票的，必須市運管處批準。（二）站容站貌各級客運站要加大投入，充分利用旅客站務費等專項資金，建設或整修站房、車場及附屬建筑，及時更新老舊設施設備，完善站場功能，保證服務項目和功能與站級相一致。等級客運站候車室內設施設備必須按規定標準配置，齊全有效，功能完善，且一、二級客運站必須具有相應的制冷、取暖設備。車站內外要整潔衛生，車場平整，美化綠化良好，各種標志、標識醒目。進站車輛車容車貌整潔。站房等被出租或挪作他用的一律進行糾正，恢復原有功能和用途。旅客候車廳內設置的商場或餐飲部，要符合規定面積，布局合理，形象統一，按照商場超市化、餐飲品牌化的原則規范經營。（三）服務質量堅持以人為本，嚴格落實“服務管理規范化、服務過程程序化、服務質量標準化”的工作要求，按規定標準設置工作崗位，做到崗位職責明晰。從方便進站業戶和旅客的角度，簡化工作程序，科學設置或調整工作流程，認真抓好每個崗位、每個環節、每個程序的管理，切實提高服務質量。站務人員工作時必須按規定統一著裝上崗，佩帶服務證章。使用普通話，掌握必要的外語和啞語，準確運用文明禮貌服務用語，服務熱情周到，舉止端莊大方。客運站代收商業保險費必須經運管部門批準，并且不得與客票同時發售，客運站應單設旅客保險費辦理窗口，旅客自愿購買。要嚴格按照汽車旅客運輸規則辦理旅客行包托運手續，并按標準收取行包托運費，按規定可以隨身攜帶的小件行包不得強行托運，不得將旅客行包變相轉為快貨運輸提高收費標準。客運站應當在售票廳顯著位置公布進站班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發車時間、票價等信息，并及時更新，切實尊重旅客知情權、選擇權。（四）經營行為客運站不得接納未經運管機構批準或無合法經營手續的車輛，不得強制過境車輛進站經營，不得拒絕經運管機構批準的合法車輛進站經營。對進站車輛要一視同仁，嚴格執行運管部門核定的班次，公平售票，無歧視現象，鼓勵在同一線路上實行循環滾動發車。嚴格按規定及時、足額結算運費，無壓票壓款現象。客運站應當嚴格執行價格管理規定，在經營場所公示收費項目、標準和收費依據，嚴禁超標準收取行包運輸代理費等費用，嚴禁巧立名目亂收費、亂罰款，或是收取費用后不提供服務。沒有依據的收費項目，一律不得強制收取。在我省新運價政策出臺前，客運站仍要嚴格按照市處轉發省局關于省內汽車專業運輸企業間有關客運結算問題的通知的通知（煙交運管200940號）收取客運代理費。要嚴格票據使用，正確填寫“檢票記錄”，嚴禁途中上客、流水發車乘客收款不給票現象的發生，維護進站車輛合法權益。要嚴格執行旅客站務費收取標準，對全市等級客運站收取旅客站務費標準進行復核審定。各級客運站不得在站外設置檢查點、不得組織工作人員站外查車罰款。（五）安全監管要嚴格貫徹落實交通運輸部汽車客運站安全生產規范和省廳一系列車站安全管理文件精神，按規定建立安全管理機構，配備安全管理人員，二級及以上汽車客運站應當實行封閉式管理，配備“三品”檢測儀，推廣使用視頻監控系統，建立專門的車輛檢查場地和安全檢驗臺，配備必要的檢驗儀器設備。要嚴格使用全省統一格式的“營運客車安全例檢項目合格通知單”、“營運客車出站登記表”并按規定簽字簽章，切實做到“三不進站、五不出站”。四、步驟和任務（一）動員部署階段（2010年6月）。這一階段的主要任務是：組織學習交通運輸部和省廳有關文件，成立領導小組和工作班子，制訂實施方案，開展必要的宣傳活動，為整頓及復核定級工作做好準備。（二）實施整頓階段（2010年78月）。這一階段的主要任務是：全市統一對客運站進行集中整頓，各縣市區根據方案要求，結合當地實際，有計劃、有步驟地開展整頓工作；各客運站對照要求找差距，針對問題抓整改，結合定級促管理，實施“四化”樹形象，抓好整改落實。（三）自查申報階段（2010年9月）。這一階段的主要任務是：各客運站及上級主管客運企業對照要求和標準進行自查自評。申請進行站級復核的，填報山東省汽車客運站站級驗收復核表（附表）；申請進行站級核定的，按照山東省道路客運站管理辦法規定的內容，向市運管處提報復核定級申請。各縣市區運管處要對轄區內客運站整頓及復核定級申報情況進行檢查初評，并向市運管處報送活動總結。同時，提報山東省等級汽車客運站旅客站務費收取標準復核核定表（見附件）。（四）檢查驗收階段（2010年10月）。這一階段的主要任務是：市處根據各客運站復核定級申請及各縣市區運管處檢查初評情況，對各縣市區客運站整頓工作進行檢查驗收，對符合整頓規范要求的三級及以下汽車站復核定級。對符合整頓規范要求的一、二級客運站報請省局進行檢查驗收。（五）迎接省局驗收及公示階段（2010年11月）。這一階段的主要任務是：迎接省局對我市客運站整頓工作的檢查驗收以及對我市一、二級客運站的復核定級。省局和市處將對通過檢查驗收和復核定級的客運站進行公示，并公布站級。公示期滿后，對社會反應較大、投訴較多、經查屬實，未達到復核定級要求的客運站，將予以通報并限期整改。（六）整改復查階段（2010年12月）。這一階段的主要任務是：未通過復核定級的客運站針對問題抓好整改落實，限期達到規定要求，經復查合格的，予以復核定級并公示。（七）換（核）發道路運輸經營許可證階段（2010年12月）。對經省局和市處檢查驗收合格并復核定級的客運站，根據交通運輸部道路運輸管理工作規范的有關要求，由所在地縣級道路運輸管理機構換（核）發道路運輸經營許可證。五、措施和要求（一）加強領導，健全機構。各縣市區道路運輸管理機構要高度重視這次整頓和復核定級工作，以此作為全面加強客運站管理，樹立行業文明形象的突破口，采取綜合手段嚴加整治，防止走過場，切實達到整頓效果。為加強組織領導，市處成立由主要領導掛帥的全市汽車客運站整頓及復核定級領導小組（見附件）。各縣市區也要成立相應機構，加強對該項工作的組織領導。各縣市區領導機構名單請于6月30日前報市處客運一科。（二）加大監管力度，查處違法行為。整頓期間，各縣市區運管處要深入車站、業戶和旅客之中，明察暗訪，主動了解掌握群眾訴求。針對個別車站存在的擅自接納非法經營車輛進站、不按規定結算運費、亂收費亂罰款、車站工作人員站外設卡查車罰款等違規行為，要采取強有力措施予以查處糾正，必要時要主動聯合有關部門進行專項整治。要加大站外上客的治理力度，實現車進站、人歸點，最大限度地凈化客運站經營環境。（三）加強駐站管理，嚴格依法行政。各縣市區運管處要加大對駐站機構的正規化建設，在資金投入、人員配備等方面滿足日常執法需要。駐站辦要切實發揮客運管理的源頭作用，加強站內巡查，及時查糾客運站和進站業戶的各種違法違規行為，維護站內經營秩序。要建立和完善由駐站辦主持，客運站、進站經營業戶代表參加的駐站管理聯席會議制度，及時協調各方利益關系，切實履行駐站管理職能。要認真落實駐站辦工作日志制度，不斷完善駐站辦日常工作檔案。（四）實行動態管理，建立長效機制。要嚴格按照交通運輸部汽車客運站級別劃分和建設要求（JT/T200-2004）、道路運輸管理工作規范的有關要求認真進行整頓規范和站級復核定級。凡未通過本次整頓驗收和復核定級的客運站，在一定時間內，降低一個車站等級，同時相應降低站務費收費標準一個檔次；經整改復查通過整頓驗收和復核定級的客運站，恢復原站級和收費標準；對經整改復查仍不合格的客運站，運管機構不再安排新許可的客運班車進站經營。年度內發生二次以上被省級以上新聞媒體曝光、經調查屬實、性質惡劣、社會影響較大的違法違規經營行為的客運站，市處將予以通報批評，并相應降低一個車站等級和收費標準。附件：1、山東省汽車客運站站級復核申請表 2、山東省汽車客運站收取旅客站務費審定表3、煙臺市汽車客運站整頓及復核定級領導小組名單申報站級山東省汽車客運站站級復核申 請 表客運站名稱: 原定站級：第 復核驗收組年 月 日山東省交通運輸廳道路運輸局制站名申請站級隸屬關系年平均日旅客發送量經營性質道路運輸經營許可證核準情況經營類型所在地行政區名稱、級別服務崗位設置申報設置的服務崗位符合設置的服務崗位說明1、 服務崗位設置：按客運站實有崗位填寫，其中迎門服務員和問事員、服務員和檢票員崗位可兼設。2、 公安值勤員、車輛調度員視情設置。本頁內容復核人 組長 年月日設施配備申報的設施復核的設施說明設施配備：按客運站實有設施填寫并標明使用面積，設施不得兼作他用。本頁內容復核人 組長 年 月 日設備配備申報的設備復核的設備說明設備配備：按客運站實有設備填寫并逐項標明設備具體部件名稱設置區域。本頁內容復核人 組長 年 月 日山東省汽車客運站收取旅客站務費審定表填報單位（公章）：填報時間： 年 月 日客運站名稱客運站等級候車室面積（）售票窗口（個）微機售票口微機條碼售票口手工售票口日