在全縣五星級黨支部創建動員大會上的講話同志們：這次全縣“五星級黨支部”創建活動動員大會是縣委決定召開的，目的是動員和號召全縣各級黨組織和廣大黨員，特別是農村各級黨組織和廣大黨員積極行動起來，以飽滿的工作熱情和高度的政治責任感和歷史使命感，投身到“五星級黨支部”創建活動中來，通過扎實開展“五星級黨支部”創建活動，進一步提升全縣農村基層組織建設水平，促進社會主義新農村建設進程。下面，就如何在全縣村級黨組織中開展好“五星級黨支部”創建活動，我講三點意見。一、提高認識，進一步明確“五星級黨支部”創建活動的重要意義農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨團結帶領農民建設社會主義新農村的戰斗堡壘，其執政能力的強弱直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固。多年來，縣委始終高度重視農村黨的基層組織建設工作，深入開展了“三創兩建”、農村黨員“智能工程”、“黨員帶產業”等活動，推動了農村基層組織建設的全面加強，取得了明顯成效。在肯定成績的同時，我們也必須看到，在農村經濟全面發展、社會不斷進步，基層民主建設深入推進的新形勢下，我縣村級黨組織建設整體水平與新的目標要求還不相適應，主要表現在：有些村班子在稅費改革后，找不到自己的定位，仍習慣用行政命令開展工作，存在著“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的困惑；有些村干部素質能力偏低，帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力不強；村級集體經濟普遍薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出等等。這些問題如果不能盡快加以解決，就會影響到社會主義新農村建設進程，影響到縣域經濟發展、農民增收和社會穩定，影響到全縣總體奮斗目標的實現?；谏鲜稣J識，縣委及時提出了在全縣村級黨組織中開展“五星級黨支部”創建活動?！拔逍羌夵h支部”創建活動，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，是“五好”村黨支部創建活動的進一步深化，其意義和作用有以下幾方面：一是有利于促進社會主義新農村建設?！拔逍羌夵h支部”創建內容，將建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針涵蓋其中，核心和發展目標是一致的，扎實推進“五星級黨支部”創建活動，必將促進新農村建設，兩者相輔相成。二是有利于加強村級領導班子建設。這種加強是多方面的。首先是加強思想建設，提高村干部的政治覺悟。星級化管理解決了村干部的思想問題，讓他們政治上有奔頭，工作上有勁頭，經濟上有盼頭，一顆星的增減不僅意味著個人利益的得失，更代表著工作和行為是否為群眾所承認，“看看自己幾顆星，工作好壞自分明”。其次是加強組織建設，鞏固村黨支部的領導核心地位。星級管理把工作業績和群眾評議作為增減星的重要依據，要想增星，村黨支部書記和村委會主任必須找準位置，擺正關系，擰成一股繩開展工作，如果互相拆臺、各自為政，不但星增不了，連現有的待遇也保不住。工作上去了，群眾滿意了，才有可能保住位子，提高待遇。第三是加強作風建設，增強村干部的宗旨意識。實行星級化管理，要求村干部必須轉變工作作風，主動自覺地由管理型向服務型轉變，由過去更多地向上級負責和對自己負責，轉到更多地對群眾負責，達到對上、對下與對己負責的統一。三是有利于調動村干部工作積極性。實行稅費改革后，村干部原來部分政府職能延伸出來的權力沒有了，工作沒了抓手；資金由上級財政轉移支付，由鄉鎮管理，管理日趨嚴密；村干部補貼數額由鄉鎮決定，收入有限。有的村干部的工作積極性受到了影響。實行星級化管理，把村干部的“責、權、利”有效地統一起來，一方面，增強了村干部的責任感和緊迫感，現職村干部都想好好干，多干幾年，增加收入；另一方面，村干部崗位對普通黨員、群眾有了更大的吸引力，有利于形成良性競爭氛圍。四是有利于推動農村經濟發展。這是最根本、最核心的意義所在。發展是第一要務，發展是硬道理。班子加強了、干部的能力素質和積極性提高了、群眾的心順了，那么最直接的表現就是經濟發展了、群眾富裕了、社會穩定了，黨在農村的執政地位也就得到了鞏固。二、突出重點，扎實開展“五星級黨支部” 創建活動開展“五星級黨支部”創建活動，是一項綜合性和實踐性很強的工作，一定要著眼全局，立足實際，把握重點，講求實效，在具體工作中要重點把握好以下幾個方面：一是把“發展星”作為星級創建活動的重中之重，努力促進經濟增長和農民增收。就我縣目前情況看，村級集體經濟發展極為薄弱，絕大多數村為空白。過去，我們在發展村集體經濟中，由于思想不活、產權不清、機制不暢等原因，出現了很多問題，這些經驗和教訓要認真吸取。要用全新的理念，積極探索今后村級集體經濟的有效實現形式。要掌握市場規律，發揮自身優勢，減少經營風險。可以充分利用和挖掘集體的荒山、荒灘、荒地和水面等資源的潛力，通過租賃、承包、拍賣和股份合作等形式，進行農業綜合開發；又可以堅持自愿、有償、規范的原則，返租倒包農戶的承包地，創辦農業公司，一頭聯接市場，一頭聯接農戶；還可以以水、電、路和廠房等配套的基礎設施吸引投資辦廠，集體收取資產占用費；也可以對長期虧損、扭虧無望的企業，通過承包、租賃、拍賣等途徑，盤活集體資產。要把農民脫貧致富放在首位加以思考和研究，多種方式多種渠道為農民搭建一個良好的致富平臺，鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，切實幫助廣大農民群眾解決發展生產缺信息、缺技術、缺資金、缺信心的問題，引導他們樹立正確的致富觀，堅定他們增加收入、改善生產生活條件的決心和信心。二是把“團隊星”作為星級創建活動的先決條件，努力加強村級班子和黨員隊伍建設。把農村黨員干部隊伍建設好穩定好作用發揮好，是創建“五星級黨支部”的前提和條件。村“兩委”班子要實行任期目標和年度目標責任制，要分工明確，關系順暢，堅持民主集中制，有事集體研究決策。要進一步拓寬視野，多渠道選拔充實農村基層干部隊伍特別要選好配強村黨支部書記。全面推行村黨支部書記“兩推一選”的選任方式，堅持從縣、鄉機關選派優秀干部到村任職，動員和吸引退休黨員教師、黨員干部和退伍軍人返村工作，引導和激勵高校畢業生面向基層就業。大力提倡村支部委員和村委會成員通過合法程序，實現“雙向進入，交叉任職”，鼓勵村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。加大村級后備干部選拔培養力度，達到一職一備的要求。要以提高“雙帶能力”為重點，切實加強農村基層黨員干部教育培訓。認真抓好農村黨員“智能工程”，大力實施農村基層干部學歷培訓，全面提高農村黨員干部素質。進一步深化“雙向培養”工作，落實培養措施，力爭通過3-5年的努力，使全縣有勞動能力的農村黨員大部分成為致富帶頭人。加快建立完善農村黨員干部遠程教育網絡，力爭2-3年內全縣80%左右的行政村建立遠程教育站點，進一步深化黨員電教主題實踐活動，不斷擴大黨員電化教育覆蓋面。三是把“文明星”作為創建活動的重要內容，努力提高群眾的生活質量。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民，是“五星級黨支部” 創建活動的重要內容。就目前我縣農村精神文明建設現狀來看，主要存在著民風建設運行機制尚須完善、農民文明素質尚須提高、農村“臟、亂、差”、封建迷信現象尚須整改等問題。解決上述問題就要改善環境和提高農民素質。要從村莊整治、改善環境著手，使新農村建設有一個良好的開局。環境改善了，生活質量提高了，就會潛移默化地改變千百年來農村落后的習慣和不文明的東西，改變人的精神面貌，提高農民的文明素質。要大力發展先進文化，培育文明鄉風，積極引導農民轉變生活方式，全面提高自身的文化素質和文明素質，逐步形成健康文明的農村新面貌。在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變村容村貌提供有力的人才保障。四是把“民主星”作為星級創建活動的關鍵環節，努力完善民主管理機制。 要以規范村干部行為作為重點，建立健全村“兩委”議事規則、村民一事一議制度、村務公開制度、村民民主理財制度、民主評議村干部制度，實行村委會向村黨支部報告工作制度，進一步規范村干部行為。認真落實民主管理和民主監督制度，重點落實和保障黨員、群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權，發揮好黨員大會、村民大會、村民代表大會和村務公開監督小組、村民民主理財小組的職能作用。定期對村干部履職情況進行考核，從嚴查處村干部違紀違法行為。認真開展好民主評議黨員工作，嚴肅處理不合格黨員，及時對不勝任工作和不安心工作的村干部按規定進行組織調整。村干部要改進領導方式和工作方法，要注意采用說服教育、示范引導、典型引路的方法開展工作。特別是在推進農業結構調整中，必須充分尊重農民群眾的生產經營自主權，不能強迫農民種這種那，要通過自己試著干，做給別人看，引導農民干，做農村政策的宣傳員、發展經濟的服務員、實用技術的指導員、農副產品的銷售員和勞務輸出的聯絡員。五是把“民心星”作為星級創建活動的目標要求，努力構建融洽和諧的黨群干群關系。群眾滿意是始終保持黨同人民群眾血肉聯系的本質要求，是衡量黨的先進性建設和一切工作成效的根本標準，是農村基層黨建工作的核心價值取向和最高目標追求。在星級創建活動中，各級黨組織和廣大農村基層黨員干部要堅持以群眾滿意為根本出發點和落腳點，根據農民愿望決定工作走向，圍繞農民需求確定工作重點，以黨群關系的改善、民心基礎的鞏固來衡量工作成效；要在幫助農民群眾實現長遠利益和根本利益的基礎上，更加注重幫助農民群眾實現眼前利益和具體利益；要從實際出發，下功夫研究基層黨組織實現、維護和發展農民群眾利益的途徑和方式，豐富基層黨組織服務群眾、凝聚群眾的手段。三、加強領導，確保“五星級黨支部”創建活動取得實效“五星級黨支部”創建活動是一項復雜的社會系統工程，涉及領域多、覆蓋面廣，必須加強領導，有計劃、有步驟地進行。今年時間已經過半，時間緊、任務重、要求高。全縣各級黨組織特別是農村各級黨組織要迅速把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，凝心聚力，扎實工作，切實把星級創建活動的各項工作任務落到實處。第一，加大領導力度，落實創建責任。創建工作任務十分繁重，一定要有超常規的要求，超常規的措施，超常規的領導力度，各鄉鎮黨委要成立以黨委書記為組長的“五星級黨支部”創建活動領導小組。各村黨支部要把“五星級黨支部”創建工作作為當前和今后一段時期的一項硬任務，擺在突出位置，認真抓好落實。在“五星級黨支部”創建活動中，要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全民動員，上下聯動，齊抓共管，形成合力。各包村部門特別是涉農部門，要各司其職，各負其責，協同作戰，合力攻堅。對一些重點問題和難點問題，一定要加大力度，全力解決，確保創建目標如期實現。第二，加大宣傳力度，形成攻堅態勢。各鄉鎮黨委要善于總結和發掘“五星級黨支部”創建活動中涌現出來的先進典型，并搞好宣傳、推廣，充分發揮典型的示范、引導、帶動和輻射作用，用身邊的人和事教育身邊的人。宣傳、廣電等部門要利用報刊、廣播、電視等多種形式和渠道宣傳創建活動的動態，營造濃厚的創建氛圍，形成合力攻堅的創建態勢。第三，加大督查力度，嚴明獎懲措施。對創建工作的進展情況，各鄉鎮黨委要每月聽取一次村黨支部的匯報，定期進行檢查，及時解決出現的問題；縣委也要組成督查組，對創建活動