成都理工大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）論現(xiàn)代管理制度的創(chuàng)新姓 名 * 學(xué) 號(hào) * 年 級(jí) * 專 業(yè) 工商企業(yè)管理 系（院） *理工大學(xué) 指導(dǎo)教師 摘 要：制度創(chuàng)新是指新制度產(chǎn)生，否定或改變舊制度或舊制度結(jié)構(gòu)的過(guò)程。具體地說(shuō)，民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新是“以企業(yè)為主體，為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的功能，在收益與成本評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在制度供給的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)新的企業(yè)制度的過(guò)程” 。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個(gè)性和顯著特征。首先，民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是其產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動(dòng)的前提，是產(chǎn)生主動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的重要制度保證；其次，企業(yè)制度要隨著生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，不斷創(chuàng)新；另外，制度創(chuàng)新涉及企業(yè)內(nèi)部不同層面的機(jī)制變革，同時(shí)還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會(huì)保障制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等外部制度變革，我們必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，注重企業(yè)外 部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運(yùn)行，促使其互動(dòng)共進(jìn)。【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化 制度創(chuàng)新 機(jī)制變革 技術(shù)創(chuàng)新目錄一、民營(yíng)中小企業(yè)的制度缺陷 (一)在組織形式上以個(gè)人、家族企業(yè)為主 (二)產(chǎn)權(quán)制度缺失 (三)治理機(jī)制優(yōu)劣勢(shì)并存 (四)管理制度缺失 (五)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失二、民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排 (一)企業(yè)家創(chuàng)新 (二)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新 (三)管理制度創(chuàng)新 (四)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 (五)分配制度創(chuàng)新三、 企業(yè)制度的重要性 (一)企業(yè)制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ) (二)企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則 (三)企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范。四、 企業(yè)一般需要如下方面的創(chuàng)新五、結(jié)束語(yǔ)一、民營(yíng)中小企業(yè)的制度缺陷(一)在組織形式上以個(gè)人、家族企業(yè)為主 企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。參照錢德勒的研究思路，王宣喻等人的研究顯示，我國(guó)86%的中小私營(yíng)企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中，而實(shí)際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家庭手中。我國(guó)家庭企業(yè)的家庭成員不僅控制、決策權(quán)由家庭牢牢控制，外來(lái)經(jīng)理人員很難獨(dú)立做出決策。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者大多文化程度不高，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，更談不上技術(shù)和制度創(chuàng)新，對(duì)受過(guò)良好教育的專業(yè)人才不夠重視。大多數(shù)企業(yè)在制定市場(chǎng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略時(shí)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。(二)產(chǎn)權(quán)制度缺失主要表現(xiàn)在以下方面：首先，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家的個(gè)人產(chǎn)權(quán)是混合在一起的，個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)沒有明確的界限，也沒有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的獨(dú)立和完備的產(chǎn)權(quán)制度；其次，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是完全意義上的單一結(jié)構(gòu)，這種一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是擺脫不了家庭血緣關(guān)系的干預(yù)的；第三，人力資本不能享受產(chǎn)權(quán)收益。民營(yíng)中小企業(yè)的高薪只是承認(rèn)人力資本所有者的勞動(dòng)，并不是承認(rèn)人力資本的價(jià)值，所以，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是不完善和不成熟的，盡管其所有權(quán)歸屬是清晰的。民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)選擇的仍是個(gè)體業(yè)主制、合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式。這種制度選擇最大的弊病是投資者通常要對(duì)經(jīng)營(yíng)負(fù)無(wú)限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，而且投資主體較少，企業(yè)很難上檔次、上規(guī)模。(三)治理機(jī)制優(yōu)劣勢(shì)并存 企業(yè)治理機(jī)制是一組委托代理的制度安排，它是經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一。不難看出，治理機(jī)制是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)效益的主要因素之一。由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家的個(gè)人財(cái)產(chǎn)緊密機(jī)關(guān)，民營(yíng)中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制也十分完善，不存在任何代理問(wèn)題。雖然有很多方面的優(yōu)勢(shì)，但是，由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人，民營(yíng)中小企業(yè)在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢(shì)比較明顯；企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序，管理和決策有較大的隨意性，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家很難與中層經(jīng)理及員工平等地交流和溝通。（四）管理制度缺失 民營(yíng)中小企業(yè)管理制度缺失的起點(diǎn)就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險(xiǎn)的時(shí)期。管理則表現(xiàn)出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規(guī)模較小的初創(chuàng)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。但隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，需要大量引進(jìn)來(lái)的各種專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)階層，這一方面往往導(dǎo)致專業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個(gè)利益集團(tuán)，誘發(fā)企業(yè)內(nèi)部各種矛盾，造成有些管理制度形成虛設(shè)，難以執(zhí)行。大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)家習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨(dú)立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現(xiàn)自我。所以，民營(yíng)中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。（五）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失一是觀念歧視仍然存在。主要是在一些政府部門中仍不同程度地存在“疑私、怕私、和防私”觀念。二是市場(chǎng)準(zhǔn)人限制多，政策不平等。一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)人政策上雖無(wú)公開限制，但實(shí)際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對(duì)進(jìn)入資格設(shè)置過(guò)高門檻。三是融資渠道窄、貸款困難。2003年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)的短期貸款只占銀行全部貸款的14.4%；全國(guó)300多萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)獲得銀行信貸支持的僅占10%。四是企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)較重。2003年全國(guó)重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)為3.85%，所得稅稅負(fù)為11.89%，其中私營(yíng)企業(yè)的同一稅負(fù)為4.31%和13.11%。五是企業(yè)權(quán)益不時(shí)遭受侵犯。非公有制企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。六是社會(huì)服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立。大量非僅有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)等政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，或是基本沒有，或是尚處于起步階段。相當(dāng)部分中小企業(yè)處于無(wú)助地位。七是政府管理體制不順。政府部門對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、各自為政。二、民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排目前，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善，只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，使民營(yíng)中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn)，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面：（一） 企業(yè)家創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)而言，企業(yè)家精神將極大地影響到它的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)宗旨、思想觀念、文化氛圍、價(jià)值理念等創(chuàng)新發(fā)生的“基礎(chǔ)設(shè)施”和動(dòng)力機(jī)制的形成。企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源的獨(dú)特性和不可模仿性主要來(lái)源于企業(yè)家精神的不同所形成的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和能力積累機(jī)制，從而支撐著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和持續(xù)不斷的創(chuàng)新：所以，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神，將是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。（二） 產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有人認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是兩權(quán)分離，所以民營(yíng)中小企業(yè)的企業(yè)家應(yīng)該把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給所謂的“職業(yè)經(jīng)理企業(yè)家”本人只做所有者享受資本收益，如此形成的民營(yíng)中小企業(yè)制度就可以擺脫家庭血緣關(guān)系的影響，可以使“貨幣資本得以選擇合適的經(jīng)營(yíng)者”。我們認(rèn)為家庭式的民營(yíng)中小企業(yè)不應(yīng)被輕易否定。兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是從現(xiàn)代大型股份公司中總結(jié)出來(lái)的，而民營(yíng)中小企業(yè)則與大型企業(yè)有著完全不同的管理特征，如果把這些看似完美的理論硬往民營(yíng)中小企業(yè)身上套，其結(jié)構(gòu)無(wú)異于刻舟求劍。但有一個(gè)原則是可以肯定的，那就是民營(yíng)中小企業(yè)不應(yīng)只是為擺脫“家庭帽子”而改制，為現(xiàn)代企業(yè)制度而改制，而是應(yīng)該仔細(xì)地研究家庭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和管理的效率，然后再分析它在哪種情況下需要進(jìn)行什么樣的改造，這樣的態(tài)度才是客觀、公正、合理的。（三） 管理制度創(chuàng)新現(xiàn)在的民營(yíng)中小企業(yè)絕大多數(shù)仍處于原始管理階段，真正好的科學(xué)管理必須要有監(jiān)督管理。因此，民營(yíng)中小企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理、人事管理、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度創(chuàng)新時(shí)，還得建立有效的約束和制衡機(jī)制，而這只有通過(guò)建立完美的企業(yè)所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來(lái)的利益共同體導(dǎo)向向命運(yùn)共同體導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。更為重要的是在WTO環(huán)境下，技術(shù)壁壘和綠色壁壘使得中小企業(yè)更需加強(qiáng)由生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等方面所構(gòu)成的生態(tài)管理制度的建設(shè)。（四）治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立規(guī)模的公司治理結(jié)構(gòu)，不能照搬國(guó)外固有的模式，也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架，而應(yīng)該因地因時(shí)制宜，著力塑造與民營(yíng)企業(yè)自身 情況相匹配的治理結(jié)構(gòu)。要由家庭化管理向?qū)I(yè)化管理過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)家庭化”向“家庭企業(yè)化”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化自身的融資結(jié)構(gòu)。提高負(fù)債意識(shí)，走自身積累、直接融資和間接融資相結(jié)合的道路；重視組織文化建設(shè)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，建立合理科學(xué)的企業(yè)傳承模式。（五）分配制度創(chuàng)新 我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)首先要突破傳統(tǒng)的分配模式，建立將企業(yè)職工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益的新型分配機(jī)制，有效地將智力資本作為一種無(wú)形資產(chǎn)參與分配。三、企業(yè)制度的重要性企業(yè)制度的重要性，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。（一） 企業(yè)制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)。正如我們上面所講的，企業(yè)作為各種生產(chǎn)要素的組合體，因而企業(yè)制度是對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合的核心紐帶和基礎(chǔ)。有人講，企業(yè)就是出資人之間的合約，也就是出資人以契約方式規(guī)定出企業(yè)制度，然后按照所規(guī)定的企業(yè)制度來(lái)組建企業(yè)。因此，沒有企業(yè)制度，就根本談不到企業(yè)的存在，當(dāng)然更談不到企業(yè)的發(fā)展，因而企業(yè)存在和發(fā)展的體制基礎(chǔ)，就是企業(yè)制度。（二） 企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。因?yàn)槠髽I(yè)本身的運(yùn)行行為以及企業(yè)內(nèi)部的各種組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)行為，都要受到企業(yè)制度的結(jié)束，所以企業(yè)制度決定了企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成的行為規(guī)則和行為規(guī)范。企業(yè)及企業(yè)中的各種組織機(jī)構(gòu)，都必須遵守企業(yè)制度的安排，不能違反企業(yè)制度的任何一種安排。正是基于此，人們通常說(shuō)，企業(yè)制度實(shí)際上是企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。（三） 企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范企業(yè)員工作為企業(yè)的組成人員，無(wú)論是CEO，還是一般的普通員工，其行為都必須遵守體現(xiàn)企業(yè)制度要求的各種規(guī)則，也就是要按照企業(yè)制度的要求對(duì)員工的行為進(jìn)行規(guī)范。而規(guī)范員工的行為的準(zhǔn)則，就是企業(yè)制度。正是基于此，人們通常把企業(yè)制度稱之為員工的行為規(guī)范。四、企業(yè)一般需要如下方面的創(chuàng)新1、服務(wù)創(chuàng)新 著名的IBM公司在廣告中強(qiáng)調(diào)的“IBM就是服務(wù)”正反映了該公司十分重視產(chǎn)品服務(wù)的思想。產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新就是強(qiáng)調(diào)不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷推出新的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)措施，力圖讓消費(fèi)者得到最大的滿足或滿意。2、知識(shí)創(chuàng)新 據(jù)說(shuō)，一個(gè)當(dāng)代的博士生，僅能掌握不到人類知識(shí)總量的1%，剩下的99%都不懂，其中還有4%是他根本不知道還有這種知識(shí)存在。中國(guó)企業(yè)的經(jīng)理人中大部分都是文化水平偏低，所以，我們有什么理由回絕新的知識(shí)呢？所以，知識(shí)創(chuàng)新既是大家忽視的地方，也是需要提高和創(chuàng)新的地方。3、心態(tài)創(chuàng)新 還記得在我們上班的第一天，我們會(huì)問(wèn)許多問(wèn)題“我們?yōu)槭裁醋鲞@件事情？我們?nèi)绾问顾l(fā)生？它的目標(biāo)是什么？它意味著什么？”但我們?cè)趩挝恢泄ぷ鞯臅r(shí)間越長(zhǎng)，就越難做到這一點(diǎn)。我們?cè)诠ぷ髦械臅r(shí)間越長(zhǎng)，我們問(wèn)的問(wèn)題越少，我們也就變得越自滿。大家都多問(wèn)具有探索性的問(wèn)題，并進(jìn)行更仔細(xì)地傾聽，這樣你就能夠理解的更為深刻！五、結(jié)束語(yǔ)管理學(xué)家克拉克說(shuō)過(guò)一句很深刻的話，信息革命改變著人類社會(huì)，必定要改變企業(yè)的組織和機(jī)制。一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，新知識(shí)、高科技發(fā)展異常迅猛，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已由“大魚吃小魚”向“快魚吃慢魚”急