局資產管理培訓班開班儀式領導致辭同志們,大家好：今天，我們在這里舉辦資產管理培訓班，首先,讓我們以熱烈的掌聲對廳主任和同志在百忙之中抽出時間來為我局舉辦本次培訓表示衷心的感謝！同志們，自7月1日財政部第36號令頒布實施事業單位國有資產管理暫行辦法以來，國家及省有關部門就不斷加強資產管理相繼出臺了一系列規章制度，為加強事業單位國有資產管理提供了制度基礎和法律保障，標志著我國事業單位國有資產管理工作邁入了一個新的階段，將對我國社會主義市場經濟體制的完善及節約型社會、和諧社會的構建產生了深遠的影響。同時，對于財政部門來講，這也是在部門預算、集中支付、政府采購和收支兩條線等財政改革的基礎上，進一步完善財政管理職能，拓展政府理財領域，提高政府行政能力的重大舉措。今天，我們在這里舉辦資產管理培訓，主任一行將對加強資產管理有關制度與辦法及軟件應用等作詳細的講解，為使我局從事資產管理工作的同志們能夠更準確地理解和把握其精神實質。下面我講幾點意見和要求，供大家參考。一、統一思想，提高認識，深刻認識加強事業單位國有資產管理的重要意義1、事業單位國有資產的性質及其在財政管理工作中地位，決定了事業單位國有資產管理工作的重要性。事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分，是各項事業發展和政府履行公共服務職能的重要物質基礎。黨的十六大把深化國有資產管理體制改革作為經濟體制改革的一項重要任務。十六屆三中和五中全會也明確提出建立健全國有金融資產、非經營性資產和資源性資產等監管制度。事業單位國有資產是非經營性資產的重要組成部分，隨著我國經濟規模的不斷擴大和公共財政建設步伐的加快，公共事業的保障能力不斷得到加強，事業單位國有資產的規模呈現不斷增長的趨勢。同時，進一步提高政府公共服務質量和水平，客觀上要求我們必須拓展政府理財領域，將公共財政管理的范圍延伸到事業單位國有資產，通過加強事業單位國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，充分發揮其在事業單位履行職能方面的物質基礎作用，以實現公共財政的目標要求，切實推進政府職能轉變。以資產管理與預算管理相結合的新理念進一步深化部門預算改革，根據事業單位履行職能的需要，結合存量資產使用狀況，合理安排預算，實現以存量制約增量、以增量激活存量，從而有效降低政府運行成本，節約社會資源，加快推進節約型政府、節約型社會建設。因此，加強事業資產管理是健全國有資產管理體制，完善社會主義基本經濟制度的必要舉措；是建立和完善公共財政體制，切實轉變政府職能的客觀需要；是理順收入分配關系，構建社會主義和諧社會的重要環節；是降低行政事業運行成本，建設節約型社會的必然要求。2、我局事業單位國有資產管理的現狀及存在的主要問題。長期以來，我局及基層各單位在國有資產管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。大部分單位的領導高度重視資產管理工作，將其納入了重要議事日程；大多數單位都建立健全了資產管理規章制度，我局今年出臺了政府采購管理辦法和資產管理辦法，從制度上規范了資產管理；部分單位還設立了配備了專門的人員，從組織上確保資產管理。但是由于體制等多方面的原因，我局的資產管理還存在一些問題，主要是：資產配置不合理。一是資產配置標準體系不完善，二是資產管理與配置管理脫節，三是缺乏對單位自籌資金購建資產的審批制度。四是對事業單位閑置、超標資產的調劑機制還沒有建立。資產使用效率不高。一是存在資產配置、重復購置現象，資產的優化配置及調劑使用力度不大，損失浪費現象比較普遍；二是在使用過程缺乏規范化管理，部分單位公房閑置或出租等。資產流失嚴重。主要表現在資產處置、對外投資等行為沒有經過批準，擅自處理；有的應該進行資產評估的沒有進行評估，低價出售等。資產管理意識淡薄，存在“重錢輕物”、“重使用、輕管理”的意識。這些問題的存在，降低了資產的利用效率，加大了運行成本，嚴重影響了單位的經營效益。二、突出重點，抓好落實，扎實推進事業單位國有資產管理各項工作。加強事業單位國有資產管理，既是各主管部門和事業單位工作職責，也是在座財務人員及資產管理人員的義不容辭的責任。為此，要重點抓好以下幾項工作：1、加大國有資產監管力度，構建從資產形成、使用到處置全過程的有效監管體系。局及各基層單位，要按照國家及上級部門相關文件要求，認真履行各項職責，嚴格把好“配置關、使用關、處置關三個關口”，全面加強資產配置、使用、處置等各個環節的監督管理。嚴把資產“配置關”。一要嚴格遵循資產配置的原則。凡是規定了配備標準的資產，必須嚴格按照規定標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，要從實際需要出發，從嚴控制，合理配備，防止和避免資產損失、浪費。二要嚴格資產配置的審批程序。各單位申請用財政性資金購置規定限額以上的資產，必須按有關要求履行審批程序，經審批同意后，方可將資產購置項目列入單位年度單位預算，未經批準，不得列入單位預算，也不得列入單位事業支出。三要建立實物費用定額制度，積極推動資產管理與預算管理的有機結合，推動資產管理與預算管理的有效結合，使預算資金分配更加規范和公平，資產配置更加科學合理。嚴把資產“使用關”。對于單位資產的使用，重點是保障資產的安全完整，提高資產使用效率。為此，各單位要建立健全內部資產管理制度，通過資產清查掌握事業單位資產狀況，做到賬賬、賬卡、賬實相符；各單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保應當報局審批；建立事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑機制，促進事業資產合理流動和優化配置，提高事業資產使用效益。嚴把資產“處置關”。各單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置；處置國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則，提高資產處置的透明度；加強資產處置收入的管理，防止國有資產流失。2、加大制度建設力度，建立健全事業單位國有資產管理的規章制度。事業單位國有資產管理是一項十分具體的工作，具體操作還需要制定一系列配套辦法，細化到各個環節的監督管理中。我局我局今年已出臺了政府采購管理辦法和資產管理辦法，下一步還將陸續研究制定一系列配套辦法，對資產配置、使用、評估、收入管理等進行規范。希望各單位要認真貫徹落實，并結合實際，以創新的精神，研究制定本單位的具體實施細則，努力將各項管理規定落到實處，促進資產管理的制度化、規范化和科學化。局要加強對各項制度落實情況的監督檢查，及時查處國有資產管理中的違法違規行為。3、加大清產清查力度，全面摸清事業單位國有資產家底。開展事業單位資產清查是做好事業單位國有資產管理工作的基礎。為此，我局將根據上級的有關要求，有計劃、有步驟地組織開展各單位資產清查工作，全面摸清各單位資產家底，準確掌握各單位現有資產數量、構成和使用情況，為建立資產管理信息系統打好基礎。各單位一定要提前做好各項基礎準備工作。4、加大資產管理信息系統建設力度，逐步實現事業資產的動態管理。長期以來，了解資產狀況主要依靠開展清產核資，但總是“前清后亂”，一個重要原因是缺乏技術手段的支持，工作有間斷性，只能統計到幾個時點的數據，無法實現動態統計監管。這次資產管理培訓及下一步全面開展的單位資產清查，將逐步建立起上下級財政部門之間、局和基層單位之間的國有資產動態管理信息平臺，實現對資產從入口到出口各個環節的動態管理，提高各單位資產管理效率和信息化水平，為資產管理與預算管理的結合提供更多的信息支持，為事業資源整合和資產共享共用創造條件。5、加強宣傳培訓工作。資產管理工作政策性強、涉及面廣，工作任務艱巨而繁重，各單位要高度重視資產管理機構建設和人員配備，明確內部管理機構，為工作開展創造良好的條件。同時要要認真組織好有關資產管理辦法及規章制度的宣傳、學習、培訓，利用各種形式和渠道，做好宣傳、培訓工作。明天各單位法人全部要去參加組織的財務管理培訓，相信一定會有很大的收獲，思想上一定會有很大的提高，在座的各位回去后一定要及時向單位領導就培訓情況及要求進行匯報，及時地、堅決地擔負起單位國有資產管理的職責，決不能缺位，應該帶著責任感和使命