赴日照市考察學習大學科技園建設的報告市政府赴日照市考察組（XX年2月3日）為迅速啟動我市高教園區建設，1月30日市經濟開發區、農業示范區、高教園區建設暨招商引資動員大會結束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規劃、宿遷學院以及宿城區、宿豫縣分管領導參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學科技園建設進行了為期半天的考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術產業、發展高等教育事業的目標，創造性的開展大學科技園建設，大力實施“科教興市”戰略感受頗深。一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級市，1992年12月設區帶縣，現轄東港區、五蓮縣、莒縣，設置嵐山辦事處、日照開發區、山海天旅游度假區，面積5310平方公里，人口276萬，XX年GDP 億元，財政收入 億元。日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內陸諸省區。處于環太平洋經濟圈和環黃（渤）海經濟圈，是中國重點開發建設和生產力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。二、日照大學科技園基本情況日照大學科技園位于日照市區東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進大學和科研院所而設立的專門園區，成立于XX年7月。目前，已與近30所大學建立了密切聯系，山東體育學院、曲阜師范大學、濟寧醫學院、山東水利職業學院、中國地質大學海洋學院、西安翻譯學院日照校區、日照職業技術學院等7所大學已經進園，設計在校生規模8萬名，XXXX學年在校生2萬人。日照大學科技園發展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環境環境優勢和政策優勢是分不開的。一是生態環境良好，適宜人居、研發和創業。日照市依山傍海，風景秀麗，氣候宜人，大氣質量、近海水質、城市飲用水均保持在國家一級(類)標準，城市建成區綠化覆蓋率達到40，擁有“藍天、碧海、金沙灘”的環境優勢，既是避暑、度假、療養、發展旅游和海上運動的勝地，又是人居、研發、創業的理想之地。國內一些知名大學之所以落戶日照，良好的生態人居環境是主要因素。可以說，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。二是區位條件優越，海陸交通便捷。日照位于我國沿海主軸線與陸橋經濟帶的交匯處，具有重要的國際開發價值；日照又處于我國經濟發達的環渤海經濟圈與長江三角洲經濟圈的結合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照侯馬西安復線鐵路、日照東明高速公路、同三高速公路等基礎設施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。同時，日照北與青島機場、南與連云港機場相距分別為160、120公里。這些，都為大學及科研機構來日照發展提供了良好的前景和必要的交通支撐。三是城市依托較好，開發空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規劃區近300平方公里，目前建成區面積已擴展到36平方公里，人口達到30多萬，進入由中等城市向大城市發展的階段；基礎設施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網絡達到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業服務水平不斷提高，載體服務功能明顯增強，為大學科技園的發展提供了有力的依托。大學科技園一帶地勢平緩，地質條件良好，環境優美，地價相對較低，是布設大學及研發基地的理想選地。四是啟動建設較早，政策優惠到位。早在XX年11月，日照市委、市政府就制定出臺了關于積極引進大學和科研院所、建設大學科技園的意見，啟動大學科技園建設。同時制定了一系列優惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設科技中心、研發基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業性收費和建設規費在市權范圍內給予最大限度的減免；在財政政策上，根據對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。三、日照大學科技園建設基本運作模式日照大學科技園建設采取以下運作模式：一是政府主導。日照市委、市政府將大學科技園建設作為該市發展的戰略重點擺到突出位置，確立了“態度積極、步子穩妥、工作扎實、務求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協的分管領導參加的大學科技園工委、管委，一位市委副秘書長專職擔任管委會主任，管委會下設辦公室、對外聯絡處、規劃建設處、后勤管理處等機構，工作人員多達100余人（其中12人為財政撥款，其余自收自支），具體負責科技園建設中的各項協調、服務和日常工作，同時還作出了“只要大學進園，一切手續我辦”的服務承諾。二是自主辦學。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創造環境、引進高校辦學。引進的高校自主確定辦學規模、辦學方向、辦學思路和收費政策。三是后勤社會化。按照“學校搞教學、社會辦后勤”的市校合作辦學模式，高校學生生活區由大學科技園統一組織社會各方投資建設，不用學校出資，不用政府拿錢，運用市場機制，完全實現社會化。在建設過程中，把推行高校后勤社會化與幫助農民轉軌就業增收結合起來，組織被占用耕地的村民利用征地補償金投資建設學生公寓，圍繞高校后勤發展服務業，有效解決了土地被征用后農民就業和生活出路問題，實現了大學、群眾、政府的“多贏”。四是產業化。日照市在建設大學科技園的同時，依托科技園大力發展相關產業，最突出的成果是教授花園建設。教授花園位于科技園東濱海部分，一、二期占地 余畝，建成別墅 套，吸引了清華大學、北京大學等首都高校和山東省內高校的教授前來購房，房價由建設初期的每