象州縣土地利用總體規劃象州縣土地利用總體規劃 年年 象州縣人民政府象州縣人民政府 二二 一一 年五月年五月 I 86 目目 錄錄 第一章第一章 總則總則 第一條 規劃目的 第二條 修編依據 第三條 指導思想 第四條 基本原則 第五條 規劃范圍 第六條 規劃期限 第二章第二章 土地利用現狀和上輪規劃評價土地利用現狀和上輪規劃評價 第七條 土地利用現狀規模與結構 第八條 土地利用效率 第九條 土地利用現狀主要問題 第十條 上輪規劃主要成效 第十一條 上輪規劃主要問題 第三章第三章 土地利用規劃目標土地利用規劃目標 第十二條 經濟社會發展定位 第十三條 經濟社會發展目標 第十四條 土地利用總體目標 第十五條 耕地保護目標 第十六條 建設用地保障目標 第十七條 土地利用效益目標 II 86 第十八條 土地生態環境保護與建設目標 第十九條 縣城建設用地規模控制目標 第四章第四章 土地利用結構與布局土地利用結構與布局 第一節 土地利用結構 第二十條 總體結構 第二十一條 農用地內部結構 第二十二條 建設用地內部結構 第二節 土地利用布局 第二十三條 生態用地布局 第二十四條 農用地布局 第二十五條 基本農田調整優化 第二十六條 優化建設用地總體布局 第二十七條 重大基礎設施用地布局 第二十八條 重大產業用地布局 第二十九條 城鄉統籌發展用地布局 第五章第五章 土地利用分區土地利用分區 第一節 土地用途分區 第三十條 土地用途分區類型 第三十一條 城鎮建設用地區 第三十二條 農村居民點用地區 第三十三條 采礦與獨立建設用地區 III 86 第三十四條 基本農田保護區 第三十五條 一般農業用地區 第三十六條 林牧綜合用地區 第三十七條 風景名勝和自然人文景觀保護區 第二節 鄉鎮土地利用調控與引導 第三十八條 鄉鎮土地利用主導方向 第三十九條 鄉鎮土地利用控制指標 第六章第六章 縣城建設用地空間管制縣城建設用地空間管制 第一節 縣城建設用地空間布局 第四十條 縣城建設用地規劃控制范圍 第四十一條 縣城建設用地總體布局 第四十二條 縣城外圍重大基礎設施和產業用地布局 第四十三條 縣城生態環境保護用地布局 第二節 縣城建設用地空間管制 第四十四條 縣城建設用地空間管制分區類型 第四十五條 允許建設區 第四十六條 有條件建設區 第四十七條 限制建設區 第四十八條 禁止建設區 第七章第七章 土地整理復墾開發土地整理復墾開發 第四十九條 土地整理 IV 86 第五十條 土地復墾 第五十一條 土地開發 第五十二條 農村居民點用地綜合整治 第五十三條 土地整理復墾開發重大項目 第八章第八章 實施保障措施實施保障措施 第五十四條 明確規劃實施的責任主體 第五十五條 完善土地利用年度計劃制度 第五十六條 編制土地利用專項規劃 第五十七條 建立耕地和基本農田保護的共同責任制度 第五十八條 強化土地用途管制 第五十九條 完善建設項目用地預審管理制度 第六十條 實行信息化管理 第六十一條 建立規劃修改與評估制度 第六十二條 建立規劃實施的社會機制 附附 表 表 附圖 附圖 1 86 第一章第一章 總則總則 第一條第一條 規劃目的規劃目的 近年來 象州縣積極承接我國東部部分產業轉移 促進了全縣 的產業優化升級和調整 隨著產業化發展以及生態安全建設步伐加 快 上輪規劃確定的目標已難以滿足今后一段時間內經濟社會發展 的客觀需要 規劃實施中對區域用地布局與指標分解不夠吻合等問 題日益顯現 耕地和基本農田保護規劃限制產業用地的供應 為了認真落實 十分珍惜 合理利用土地和切實保護耕地 的 基本國策 統籌城鎮化 產業化發展與土地利用之間的關系 節約 集約利用土地 促進土地利用結構合理調整 布局優化 提高土地 綜合效益 努力推進富裕文明和諧新象州建設 依據 中華人民共 和國土地管理法 等法律法規和 土地利用總體規劃編制審查辦法 國土資源部令第號 等國家有關土地利用規劃的規定和 來賓市 土地利用總體規劃 年 以下簡稱 來賓規劃 對 象州縣土 地利用總體規劃 年 以下簡稱 上輪規劃 進行修編 編制 象州縣土地利用總體規劃 年 以下簡稱 本規劃 第二條第二條 修編依據修編依據 一 中華人民共和國土地管理法 基本農田保護條例 廣西壯族自治區土地利用總體規劃實施條例 其他有關編制土地 利用總體規劃的國家法律法規 2 86 二 國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定 國發 號 國務院關于印發全國土地利用總體規劃綱要 年 的通知 國發 號 國務院關于廣西壯族自治區土地利用總體規劃的批 復 國函 號 等國家和自治區有關政策文件 三 廣西壯族自治區土地利用總體規劃 年 來賓市土地 利用總體規劃 年 象州縣國民經濟和社會發展第十一個五年規 劃綱要 等相關部門規劃 四 土地利用總體規劃編制審查辦法 國土資源部第號令 國土資源部辦公廳關于印發市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導 意見的通知 國土資廳發 號 國土資源部縣級土地利用總體規 劃制圖規范 廣西壯族自治區市縣級土地利用總體規劃修編技術 規程 試行 桂國土資源辦 號 廣西壯族自治區國土資源廳 關于下發土地利用總體規劃成果編制有關要求的通知 桂國土資辦 號 等有關規劃編制的技術規范 第三條第三條 指導思想指導思想 圍繞象州縣 農業強縣 工業富縣 商貿活縣 科教興縣 旅 游旺縣 依法治縣 的戰略思想 貫徹落實 十分珍惜 合理利用 土地和切實保護耕地 的基本國策 以嚴格保護耕地為前提 以節 約集約利用土地為核心 以保護和改善生態環境為目標 既要為經 濟又好又快發展提供用地保障 又要貫徹落實生態環境保護要求 促進象州縣經濟社會與環境的全面 協調和可持續發展 3 86 第四條第四條 基本原則基本原則 一 嚴格保護耕地和基本農田 加大土地整理復墾開發補充 耕地力度 提高農業綜合生產能力 保障農業產業化發展 二 集約利用土地 走新型城鎮化和工業化道路 提高土地 利用效率 推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛 由粗放低效 向集約高效轉變 引導和促進經濟發展方式的轉變 三 按照全面 協調 可持續發展的要求 合理安排非農業 建設用地和生態環境保護用地 重點保障縣城 工業集中區和能源 交通 水利等基礎設施以及戰略支撐產業發展用地 四 從實現城鄉統籌 區域協調的要求出發 優化城鄉 區 域土地利用結構和布局 促進城鎮化 工業化和農業現代化健康發 展 五 堅持協調土地利用與生態環境建設 確保土地資源可持 續利用 第五條第五條 規劃范圍規劃范圍 規劃范圍為象州縣行政轄區內的全部土地資源 土地總面積為 平方公里 包括象州 寺村 石龍 運江 中平 大樂 羅秀七個 鎮以及馬坪 水晶 妙皇 百丈四個鄉 第六條第六條 規劃期限規劃期限 本規劃以年為基期年 年為規劃近期年 年為規劃目標年 規 4 86 劃期限為年 年 5 86 第二章第二章 土地利用現狀土地利用現狀和上輪規劃評價和上輪規劃評價 第七條第七條 土地利用現狀土地利用現狀規模與結構規模與結構 年末 象州縣土地總面積為公頃 其中 農用地公頃 占土地 總面積的 建設用地公頃 占土地總面積的 其他土地公頃 占土 地總面積的 一 農用地 一 農用地 年末 全縣農用地面積為公頃 占土地總面積的 其中 耕地 面積為 43671 14 公頃 園地面積為公頃 林地面積為公頃 牧草 地面積為公頃 其他農用地面積為 公頃 分別占農用地面積的 二 建設用地 二 建設用地 年末 全縣建設用地面積為 8407 04 公頃 占土地總面積的 其中城鄉建設用地規模為公頃 占建設用地總規模的 城鄉建設用 地中 城鎮工礦用地面積為公頃 農村居民點用地面積為公頃 交 通水利設施用地面積為公頃 占建設用地總規模的 其他建設用地 為公頃 占建設用地總規模的 三 三 其他土地其他土地 年末 全縣其他土地面積為公頃 占土地總面積的 其中 水 域面積為公頃 灘涂沼澤面積為公頃 自然保留地面積為公頃 分 6 86 別占其他土地總面積的 第八條第八條 土地利用土地利用效率效率 年 全縣土地利用率為 高于全市的平均水平 土地農業利用 率為 高于全市的平均水平 土地墾殖率為 低于全市的平均水平 耕地復種指數 人均耕地面積公頃 結合年人口 經濟統計數據 年末建設用地利用效益為 人均 城鎮工礦用地為平方米 人均農村居民點用地平方米 單位建設用 地為萬元公頃 單位建設用地二三產業產值為萬元公頃 第九條第九條 土地利用現狀主要問題土地利用現狀主要問題 一一 土地實際利用程度較低土地實際利用程度較低 全縣土地利用率為 高于全區的平均水平 土地農業利用率為 高于全區的平均水平 耕地復種指數為 低于全區的平均水平 土 地墾殖率為 高于全區的平均水平 但土地實際利用程度較低 主 要表現在以下幾個方面 第一 全縣林地面積為公頃 但有林地面 積僅占林地面積的 全縣仍有公頃灌木林和公頃其他林地有待進一 步開發利用 第二 全縣牧草地面積有公頃 占土地總面積 但真 正投入到發展畜牧業的很少 而且經營粗放 二 農村居民點用地 二 農村居民點用地布局零亂 集約利用程度較低布局零亂 集約利用程度較低 全縣農村居民點用地面積為公頃 居民點建設缺乏管理 建房 缺乏統一規劃和合理布局 村莊內部布局零亂 造成人均用地規模 7 86 偏大 全縣有個鄉鎮人均農村居民點用地面積超過平方米 遠遠超 過國家的用地標準 近年來農村建設普遍出現在保留舊宅的基礎上 另選址新建住宅的現象 形成空心村 造成土地閑置 土地利用方 式較為粗放 三 土地利用結構不合理 三 土地利用結構不合理 全縣土地結構中 園地所占比例較低 在林地內部 有林地的 比例低 經濟效益與環境效益兼顧的用材林 經濟林的比例低 而 質量差 經濟效益低的灌木林 其他林地比例偏大 牧草地面積雖 大 但效益低下 建設用地中 交通用地比例偏小 僅占建設用地 總規模的 嚴重影響了經濟發展的進程 四 土地利用的生態環境較差 四 土地利用的生態環境較差 象州縣境內柳江以西為巖溶地區 易受干旱等自然災害的影響 同時 柳江以東條件較好的洪積帶地區 由于坡度較大而易引起水 土流失 給農業生產帶來一定影響 另外 象州縣礦產資源豐富 但在礦產資源開發中 部分開發者對土地資源和環境的保護意識缺 乏 礦產開挖后土地復墾尚未引起足夠的重視 第十條第十條 上輪規劃主要成效上輪規劃主要成效 象州縣上輪規劃經批準實施以來 對于切實落實土地用途管制 制度 嚴格保護耕地特別是基本農田等發揮了重要作用 在加強土 地宏觀調控和管理 控制和引導土地利用等方面取得了顯著成效 8 86 一 一 耕地特別是基本農田得到有效保護耕地特別是基本農田得到有效保護 上輪規劃中 明確了耕地和基本農田保護范圍 在保護耕地資 源等方面發揮重要作用 建設占用耕地得到有效控制 規劃確定的 各項目標得到較好的落實 年全縣建設占用耕地公頃 通過土地整 理復墾開發補充耕地公頃 實現新增建設占用耕地占補平衡有余 年末 全縣耕地面積穩定在 43671 14 公頃 基本農田面積穩定在 41028 4 公頃 較好落實上輪規劃耕地和基本農田保護目標 二 土地利用效率得到有效提高 二 土地利用效率得到有效提高 年全縣土地利用率為 比年提高個百分點 土地墾殖率為 復 種指數為 森林覆蓋率為 有林地占林地總面積的 可養殖水面利 用率為 年 土地利用效益指標為 象州縣稻谷單產為公斤公頃 花生單產為公斤公頃 甘蔗單產為公斤公頃 按當年價計算 每公 頃耕地創造種植業產值萬元 每公頃林地創造林業產值萬元 林地 的利用效益偏低 有待調整 其他農業用地的利用效率都高于自治 區的平均水平 上輪規劃確定城鎮 村莊的建設規模 用紅線嚴格劃定城鄉建 設用地范圍 控制建設用地總量 限制增量 促進了建設用地結構 與布局的優化 提高了土地利用率 年單位建設用地二三產業產值 達到萬元公頃 是年的倍 單位建設用地達到萬元公頃 是年的倍 建設用地節約集約利用水平和土地利用效益明顯提高 有效保障了 經濟社會各項事業發展的必需用地 9 86 三 促進土地整理復墾開發 三 促進土地整理復墾開發 年 累計補充耕地公頃 實現全縣建設占用耕地占補平衡 有 效緩解因建設占用耕地帶來的土地資源壓力 通過土地整理 加強 了田 水 路 林 村的綜合治理和農業基礎設施建設 增強農業 生產抗風險能力 促進農民增收和農業增效 推進社會主義新農村 建設 四 推進土地生態環境保護與建設 四 推進土地生態環境保護與建設 年 對部分大于 的坡耕地進行生態退耕 有效地改善生態環 境 全縣累計實施退耕還林公頃 恢復部分生態敏感區的生態體系 和功能 遏制局部地區生態環境惡化的趨勢 對生態環境質量總體 穩定和部分地區的改善起到重要作用 年間 全縣加強對土地環境 污染防治措施 加大桂中干旱治理力度 據年象州縣第二次水土流 失遙感普查結果 全縣水土流失面積平方公里 占全縣總面積的 到年末止 已治理面積平方公里 占需治理面積的 五 積極發揮土地規劃的調控和引導作用 五 積極發揮土地規劃的調控和引導作用 在上輪規劃的引導下 全縣完成了鄉鎮級土地利用總體規劃的 編制和修訂工作 基本建立起自上而下逐級控制的土地利用規劃體 系 為加強土地宏觀管理和實施土地用途管制提供基本手段 實施 建設用地預審 土地利用年度計劃 規劃修改調整等制度 有效促 進規劃的實施 規劃的嚴格實施 增強了各級領導和廣大人民群眾 依法依規用地意識 公眾關注和參與土地利用與保護的積極性進一 10 86 步提高 維護土地權益的意識進一步增強 第十一條第十一條 上輪規劃主要問題上輪規劃主要問題 上輪規劃雖然取得一定的成效 但也存在一些突出問題 一 上輪規劃指標不適應當前象州縣經濟發展要求 一 上輪規劃指標不適應當前象州縣經濟發展要求 來賓建市后 象州縣做為來賓市重要的發展陣地 國民經濟進 入快速發展階段 未來幾年將是象州縣建設的高峰期 上輪規劃沒 有考慮到來賓市建市后對象州縣經濟政策的調整 不能適應象州縣 經濟建設發展需要 二 上輪規劃布局不適應象州縣今后工業發展布局 二 上輪規劃布局不適應象州縣今后工業發展布局 自來賓市建市以來 象州縣工業生產取得長足發展 民營企業 異軍突起 工業在國民經濟中所占比重迅速增大 特別是石龍鎮的 工業發展已經步入一個快車道 而上輪規劃在石龍鎮的用地安排已 遠遠跟不上現實的發展 若局限于上輪規劃的用地面積范圍將極大 的阻礙象州縣經濟的發展 三 基本農田空間布局安排不盡合理 三 基本農田空間布局安排不盡合理 象州縣社會經濟發展戰略發生變化 而基于上輪規劃背景下的 城鎮空間布局及基本農田布局限制象州縣建設用地的合理擴展 11 86 第三章第三章 土地利用規劃目標土地利用規劃目標 第十二條第十二條 經濟社會發展定位經濟社會發展定位 象州縣旅游資源豐富 以象州溫泉為依托 加大旅游資源開發 力度 將象州打造為全國有名的溫泉旅游縣 抓住西江經濟帶發展 的大好趨勢 加大對縣域工業集中區的開發利用 努力將象州縣建 設成為西江黃金水道上以發展制糖業 化工業及農產品加工業為主 導 以發展旅游 商貿 航運為輔的桂中經濟區重要中心城鎮 第十三條第十三條 經濟社會發展目標經濟社會發展目標 一 人口發展目標 一 人口發展目標 規劃至年總人口萬人 其中城鎮人口萬人 城鎮化率 二 國民經濟發展目標 二 國民經濟發展目標 年是象州縣實現經濟結構戰略性調整 推進工業化 城鎮化進 程 實現發展上戰略突破 跨越式發展和歷史性崛起的至關重要的 時期 至年年增長率不低于 達到億元 第一產業為億元 第二產 業為億元 第三產業為億元 三大產業比例為 第二產業占 主導地位 第十四條第十四條 土地利用總體目標土地利用總體目標 本規劃結合象州縣實際 提出規劃期間土地利用總體目標為 12 86 一 嚴格保護耕地特別是基本農田 改善農業生產條件 完 成來賓規劃下達耕地保護任務 耕地質量和糧食綜合生產能力實現 穩步提高 確保優質糧食生產基地建設 二 合理調整農用地結構和布局 耕地 林地和園地面積穩 步增加 適當減少牧草地面積 其他農用地面積基本保持穩定 促 進農業的規模化 專業化生產 三 保障重點建設項目及其他必要的建設用地 控制城鄉建 設用地規模 推進城鄉建設用地增減掛鉤 逐步縮減農村居民點用 地 推動城鎮化發展 四 加強土地資源對經濟社會發展的宏觀調控能力 強化土 地用途管制 合理調整土地利用結構 不斷優化土地利用布局 著 力提高土地利用效益 積極提高建設用地集約利用水平 五 全面開展土地整理復墾 加大力度復墾廢棄工礦用地 建設沿江防護林體系 防洪設施 完善重晶石開采制度 突出保護 和開發利用象州溫泉等旅游資源 實現經濟效益 社會效益和生態 效益相協調統一 為象州縣經濟社會持續發展服務 第十五條第十五條 耕地保護目標耕地保護目標 嚴格保護耕地 確保耕地保有量不低于 來賓規劃 下達的控 制指標 強化基本農田管理 積極推進基本農田建設 確保基本農 田質量 從嚴控制新增建設占用耕地數量 嚴格履行耕地補充義務 加大對集中連片耕地的整理力度 優先復墾廢棄土地 采礦用地和 13 86 水毀農田 適度開發其他土地 增加有效耕地面積 實現耕地占補 平衡 規劃到年 耕地保有量為公頃 規劃期內 確保 來賓規劃 下達基本農田保護面積 37800 公頃不減少 質量有提高 至年新增 建設占用耕地控制在公頃以內 至年通過土地整理復墾開發補充耕 地不得低于公頃 第十六條第十六條 建設用地保障目標建設用地保障目標 圍繞象州縣經濟發展重大戰略 積極融入西江經濟帶建設 在 保障經濟平穩較快發展所需建設用地的前提下 嚴格控制城鄉建設 用地總規模 加大存量建設用地內涵挖潛 節約集約用地 調整優 化建設用地內部結構和布局 統籌安排交通水利等重點項目用地 保障規模化產業用地 能源 風景旅游設施用地 確保各行業用地 得到合理安排 為象州縣經濟社會 科學發展 跨越發展和可持續 發展 提供用地保障 至年建設用地總規模控制在 10081 29 公頃以 內 城鄉建設用地規模控制在 6200 公頃以內 城鎮工礦用地規模達 到公頃 規劃期間全縣新增建設用地指標為 2003 公頃 其中交通水 利等基礎設施用地新增公頃 第十七條第十七條 土地利用效益目標土地利用效益目標 本著 高效利用土地資源 節約集約用地 的思想 盤活存量 建設用地 集約化 產業化利用土地 提高土地利用效益 至年人 均城鎮工礦用地面積 145 50 平方米 人均農村居民點用地面積 149 14 86 平方米 單位建設用地為萬元公頃 單位建設用地二三產業產值為 萬元公頃 第十八條第十八條 土地生態環境保護與建設目標土地生態環境保護與建設目標 土地生態環境保護和礦山環境治理取得明顯成效 柳江沿岸綠 色生態屏障基本建成 河道生態環境得到有效保護 西江黃金水道 的綜合功能和品位逐步提高 到年 全縣森林覆蓋率不低于 城鎮 綠地率達到以上 人均縣城公共綠地達到 13 平方米 水土流失治理 率達到 礦山地質環境恢復治理率達到以上 石漠化治理達到 自 然保護區 旅游和風景名勝區 飲用水源保護區 生態公益林等受 保護土地占土地總面積達到 第十九條第十九條 縣城建設用地規模控制目標縣城建設用地規模控制目標 依照象州縣城發展與布局調整的總體要求 規劃期間 保障必 要 合理的城鎮發展預留用地 合理調整和優先落實文教 醫療等 公共服務設施及基礎設施用地布局 優化土地利用空間結構 縣城 包括城北區 城東區 城南區 河西區 城南工業集中區與城南區 相連 規劃期內納入縣城建設用地統籌安排 至年縣城用地規模達 到 850 公頃 縣城人口達到萬人 人均縣城用地平方米 15 86 第四章第四章 土地利用結構與布局土地利用結構與布局 第一節第一節 土地利用結構土地利用結構 第二十條第二十條 總體結構總體結構 農用地面積適量減少 年農用地面積為公頃 年調整為公頃 占土地總面積的比例由年的減少到 建設用地合理增加 年建設用地總面積為公頃 年調整為 10081 29 公頃 占土地總面積的比例由年的提高到 規劃期間建設 用地總面積凈增量控制在 1674 25 公頃以內 其他土地得到適度開發和合理利用 年其他土地總面積為公頃 年調整為公頃 占土地總面積的比例由年的減少到 第二十一條第二十一條 農用地農用地內部結構內部結構 規劃期內重點優化調整農用地內部結構 提高農用地實際利用 率 其中耕地面積保持穩定 林地和園地面積穩步增加 牧草地面 積有所減少 一 耕地 一 耕地 嚴格堅守耕地和基本農田紅線 穩步提高耕地的質量 保障全 國商品糧生產基地 全國雙高糖料生產基地用地 到年 耕地保有 量為 43678 15 公頃 占農用地面積的比例由年的調整為 嚴格控制耕地流失 強化建設用地規劃選址的控制和引導 16 86 嚴格執行土地利用年度計劃 確保新增建設用地占用耕地控制在計 劃指標之內 規劃至年 全縣新增建設用地占用耕地面積控制在公 頃以內 引導農業結構調整向有利于耕地增加及質量提高方向發展 不 得破壞耕作層 積極開展耕地抗災能力建設 加強耕地災毀情況的 監測 對災毀耕地及時復耕 規劃至年 災毀耕地面積控制在公頃 以內 農村道路 農業設施用地等其他農用地占用耕地面積控制在 公頃以內 嚴格履行耕地的 占一補一 任務 非農建設確需占用耕地 的 應盡量占用質量等級較低的耕地 并按照 占一補一 的原則 補充數量和質量相當的耕地 規劃期間 積極推進農用地整理 建 設用地整理和農村土地綜合整治 加強礦山 廢棄土地 新建鐵路 和公路臨時用地的復墾 適度開發宜農后備土地資源 規劃至年 土地整理復墾開發補充耕地不低于公頃 二 園地 二 園地 加強園地管理 穩定現有園地面積 通過引導牧草地等農業結 構調整增加園地規模 保障全國桑蠶標準化生產示范基地建設 提 高園地利用效益 適度擴大園地面積 至年 園地面積為 1862 03 公頃 占農用地面積比例由年的調 整為 三 林地 三 林地 17 86 規劃期間 加強林地征占用管理 禁止毀林開墾和非法占用林 地 嚴格控制各項工程建設占用重點生態公益林 天然林 自然保 護區以及江河源頭 江河沿岸 水庫周圍等生態區位重要地區的林 地 大力推進柳江沿岸的生態林建設 構造柳江沿岸生態屏障 建 設公路兩側防護林以及城市綠地 充分利用宜林牧草地 低效林地 改造 荒山荒地造林 適度擴大有林地面積 到年 林地面積為 80589 72 公頃 占農用地面積比例由年的調 整到 四 牧草地 四 牧草地 規劃期間 加大畜牧養殖場周邊天然牧草地的保護和利用 引 導宜耕宜林宜園的牧草地進行開發 提高牧草地的利用率 至年 牧草地面積為 35453 98 公頃 占農用地面積比例由年的下降到 五 其他農用地 五 其他農用地 按照優化調整的原則 統籌安排其他農用地 合理安排農村道 路 農田水利等農業和農村基礎設施建設用地 為提高農業生產能 力提供基礎用地 到年 其他農用地面積為 13319 51 公頃 占農用 地面積比例由年的上升到 第二十二條第二十二條 建設用地內部結構建設用地內部結構 進一步優化建設用地內部結構 城鄉建設用地規模和新增建設 用地規模得到有效控制 適度增加交通水利等基礎設施用地和縣城 18 86 等城鎮用地 減少采礦與獨立建設用地和農村居民點用地的比重 一 新增建設用地 一 新增建設用地 規劃期間 嚴格控制新增建設用地的供應規模 鄉鎮級土地利 用總體規劃必須落實本規劃分解確定的新增建設用地總量指標和分 類指標 分期實施的建設項目 根據項目建設進度要求和土地利用 年度計劃 實行分期供地 到年 全縣新增建設用地總量為公頃 建設用地總規模達到 10081 29 公頃 其中 新增城鄉建設用地面積 為公頃 占新增建設用地總規模的 新增交通水利及其他建設用地 面積為公頃 占新增建設用地總規模的 新增城鄉建設用地中 新 增城鎮工礦用地面積為831 28 公頃 占 新增農村居民點用地面積為 61 72 公頃 占 二 城鄉建設用地結構 二 城鄉建設用地結構 嚴格控制城鄉建設用地規模 通過節約集約用地 實施城鄉建 設用地增減掛鉤政策等措施 對農村居民點進行遷并整合 進一步 優化城鄉建設用地結構 到年 城鄉建設用地規模控制在公頃以內 占建設用地總規模的比例由年的減少到 適當增加城鎮工礦用地規模 重點安排縣城用地 提高縣城的聚集效應和輻射帶動能力 結 合鄉鎮特點 合理安排石龍鎮 寺村鎮發展用地 引導一般鄉鎮人 口向縣城和重點鎮聚集 重點保障城鎮基礎設施和產業發展用地 推動城南工業集中區和石龍工業集中區的發展 合理安排能源和選 19 86 址特殊的獨立建設用地 加大對城鎮工礦用地的內部挖潛 對廢棄 工礦用地進行復墾 到年 全縣城鎮工礦用地規模達到公頃 占城 鄉建設用地規模的比例由年的調整為 人均城鎮工礦用地控制在 145 50 平方米以內 復墾工礦廢棄地公頃 整合規范農村建設用地 嚴格控制農村居民點的無序擴張 貫徹落實城鄉建設用地增減 掛鉤政策 以廣西桂中典型旱片綜合整治重大工程 鐵路和公路等 項目建設為依托 實施 整村推進 土地整理 通過 田 水 路 林 村 的綜合整治 引導農村人口向城鎮 集鎮和中心村集中 到年 農村居民點規模控制在公頃 新增農村居民點用地公頃 農 村居民點用地規模凈減少公頃 人均農村居民點用地從年的 169 平 方米調整為年的平方米 新增農村居民點用地主要用于集鎮 新農 村及地質災害點搬遷建設 三 交通水利等用地 三 交通水利等用地 規劃期間 應嚴格審查工程項目用地標準 強化用地規模的合 理性論證 優先保障國家和自治區重點基礎設施用地 合理安排用 地時序 到年 全縣交通水利設施及其他建設用地規模達到 3881 29 公頃 占建設用地總面積的比例由年的調整為 交通用地安排 重點保障國家 地方高速公路網和鐵路網在象州縣內的建設用 地 保障各鄉鎮以及縣域對外的二級公路網絡 各鄉鎮間的三級公 路 農村道路及場站和物流設施建設用地 保障西江黃金水道和柳 20 86 江沿岸港口 碼頭及配套設施用地 規劃期內新增交通用地公頃 水利設施用地安排 加快建設象州縣農村農業基礎設施 優先保障全縣重點水利設 施用地需求 強化水利設施規劃選址和用地合理性 重點保障江河 防洪堤工程 中小河流治理工程 廣西桂中典型旱片綜合整治重大 工程 病險水庫除險加固工程和水土保持工程用地 構建防洪減災 體系 保障人飲安全工程 城鎮供水 工業供水建設用地 合理安 排各級水電站建設用地和田間灌溉工程配套設施用地 規劃期間 安排水利新增建設用地公頃 能源用地安排 重點保障來賓至象州輸變電工程 保障龍富變電站 大樂變電 站 溫泉變電站 象州變電站 寺村變電站 雞沙 變電站等變電站 建設 規劃期間 安排新增能源用地公頃 其他建設用地安排 立足于將象州縣打造成區域性旅游目的地的發展目標 在保護 生態環境和人文景觀的前提下 合理安排各類風景名勝區 旅游風 景區的基礎設施和必要的配套服務設施用地 促進旅游業發展 規 劃期間 安排新增其他建設用地公頃 第二節第二節 土地利用布局土地利用布局 第二十三條第二十三條 生態用地生態用地布局布局 按照建設環境友好型社會的要求 保護與建設并重 協調土地 21 86 利用與生態建設 構筑生態良好的土地利用空間格局 提高生態環 境質量 促進經濟社會可持續發展 規劃期內 構筑縣城綠地系統 和公路 鐵路兩側 河流水系兩岸防護林系統 保護自然保護區 水庫 河流 水源涵養林及風景名勝區 治理石漠化 水土流失及 礦山生態環境 一 自然保護區用地布局 一 自然保護區用地布局 重點保護自治區級保護區大樂地質遺跡 馬鞍山地質遺跡 強 化象州縣大樂水源林 象州縣筆架山兩個自然保護區的保護和建設 規劃期內 嚴格按照相關法律法規對自然保護區進行特殊和嚴格的 保護 維護生物多樣性 到年 自然保護區面積達到平方公里以上 占全縣土地總面積的比例達到以上 二 飲用水源地布局 二 飲用水源地布局 加強對縣域內的柳江 運江河 楓木河 羅秀河 水晶河等河 流水系 河段各飲用水取水口及石祥河水庫 豐收水庫 長村水庫 等中型水庫 部分已作為城鎮和農村飲用水源的小型水庫等水源保 護區的保護 柳江自北向南貫穿全縣 是象州主要的飲用水 工業 用水和農業灌溉水源 重點保護從運江老街水廠 石龍柳江口水廠 縣自來水廠取水點上游米至下游米的水域及沿河兩岸 50 米的陸域 該區域為象州縣柳江河集中式飲用水水源地保護范圍 嚴格按照相 關法律法規對水源保護區范圍內的土地實行用途管制 防止污染 確保城鄉居民飲水安全 到年 飲用水源保護區達到平方公里以上 22 86 占全縣土地總面積的 三 風景名勝及旅游度假區用地布局 三 風景名勝及旅游度假區用地布局 規劃期內 申請將象州溫泉景區由縣級景區提級為自治區級風 景名勝區 該區域范圍公頃 適當安排公頃新增建設用地作為旅游 度假區基礎設施建設 規劃建設古海底迷宮景區 大梭生態峽谷群 旅游景區 運江古鎮景區 適當安排石祥河景區 桂中第一泉 清 泉谷涼泉度假村 中平古榕之鄉 碧瑤山莊等旅游度假區基礎設施 用地 禁止不符合風景名勝區主導功能的土地利用以及各類破壞生 態環境和污染環境的開發建設活動 四 其他重要生態用地布局 四 其他重要生態用地布局 規劃期間 大力開展東部水土流失區域和西部石漠化區域的治 理 支持封山育林 育草 加快植被恢復 保護現有天然林 水源 林 公益林涵養水源功能 堅持礦產資源開發與環境保護并重的原 則 加強寺村鎮等新建礦山 生產礦山 閉坑礦山環境綜合整治 建立健全礦山環境保護管理體系 規劃期內 重點治理大蒙錳礦礦 山環境 寺村重晶石礦山環境 潘村重晶石礦山環境 龍保重晶石 礦山環境 普和妙皇重晶石礦山環境 小臘重晶石礦山環境 重點 治理面積達到平方公里 第二十四條第二十四條 農用地布局農用地布局 依據鄉鎮的自然經濟條件和比較優勢 結合農產品生產基地布 23 86 局 按照基本農田劃定的條件調整基本農田布局 加大對基本農田 的整理 完善田間道路 排灌溝渠等農田基礎設施 提高農產品的 產量 規劃期間重點發展優質稻 蔗糖 桑蠶三大產業 重點培育 速豐林 畜牧水產 淀粉 蔬菜 水果產業 一 糧食經濟作物生產基地布局 一 糧食經濟作物生產基地布局 優質稻生產基地 優質稻生產基地重點分布在水利條件較好 耕地集中連片的地區 象州縣是全國優質稻生產基地縣和全國糧食 生產先進縣 糧食種植面積基本穩定在萬公頃左右 主要布局在百 丈鄉 中平鄉 大樂鎮 羅秀鎮 寺村鎮和運江鎮 蔗糖生產基地 重點分布在寺村鎮 石龍鎮 馬坪鄉 水晶 鄉 規劃期間 加大對蔗區的扶持力度 加強蔗區農田水利基礎設 施建設 提高糖料蔗生產效益 蔬菜生產基地 秋冬菜和馬鈴薯生產基地重點分布在寺村鎮 百丈鄉 中平鎮 羅秀鎮 大樂鎮 食用菌生產基地分布在妙皇鄉 寺村鎮 中平鎮 二 林果牧漁生產基地用地布局 二 林果牧漁生產基地用地布局 象州縣園地主要包括桑 茶 果樹 主要分布在大樂鎮 寺村 鎮 運江鎮的中低山丘陵 林地主要分布于妙皇鄉 象州鎮 寺村 鎮的中低山地區 規劃期內 重點建設桑蠶生產基地 速豐林生產 基地 水果生產基地 畜牧水產生產基地 淀粉生產基地 桑蠶生產基地 象州縣是全國桑蠶標準化生產示范縣和廣西 24 86 優質蠶繭生產基地縣 規劃期間 結合桑蠶生產需求 合理安排園 地規模 主要分布在中平鎮 寺村鎮 大樂鎮 妙皇鄉 羅秀鎮 速豐林生產基地 重點發展工業原料林 經濟林等商品林生 產 主要分布在象州鎮 妙皇鄉 馬坪鄉和寺村鎮 水果生產基地 重點發展柑橘和柚子類水果產業 適當發展 黃皮 棗 桃 李 沙梨 枇杷 葡萄等水果生產 建立具有區域 特色的時令水果產業帶 主要分布在馬坪鄉 石龍鎮 象州鎮 畜牧水產生產基地 支持畜牧水產業的發展 使象州縣成為 桂中地區的肉 蛋 奶 水產品的重要供應基地 規劃期間 結合 畜牧業發展需求 分別向東和向北建設兩條牧業發展帶 即石龍至 象州產業帶 象州至運江產業帶 象州縣規模化畜禽養殖場主要分 布在象州鎮城北社區崩溝 大樂鎮侶塘村 石龍鎮迷賴村 柳石路 馬列村 寺村鎮寺村街 王院村 中團村 運江鎮芽村 水寨村 中平鎮大架村 畜牧養殖基地不能布局在柳江河集中供水水源保護 區域附近 淀粉生產基地 充分利用象州縣土地資源豐富 雨量充沛 雨熱同季的優勢 適當發展木薯種植 主要發展象州鎮 寺村鎮 運江鎮 水晶鄉等鄉鎮的木薯生產基地建設 第二十五條第二十五條 基本農田調整優化基本農田調整優化 一 基本農田現狀 一 基本農田現狀 根據經自治區國土資源廳確認驗收的第二次土地調查基本農田 25 86 上圖成果 年末 全縣基本農田面積為公頃 基本農田中耕地所占 比重為 全部為坡度小于 的耕地 以種植優質水稻 甘蔗 玉米 為主 二 優化調整基本原則 二 優化調整基本原則 依法依規 規范調整 應根據有關法律法規 現行規劃實施 情況和新一輪規劃目標任務 對現狀基本農田進行局部調整 嚴禁 借規劃修編隨意調減耕地保有量和基本農田保護面積 擅自調整基 本農田布局 確保數量 提升質量 調整后的基本農田數量不得低于上一 級規劃下達的基本農田保護面積指標 調整后的基本農田平均質量 等別應高于調整前的平均質量等別 或調整部分的質量等別有所提 高 調整后的基本農田數量 質量和布局安排應協調一致 穩定布局 明確條件 集中連片 有良好水利與水土保持設 施的耕地 交通沿線 城鎮工礦 集鎮村莊周邊的耕地 水田 水 澆地等高等別的耕地 土地整理復墾開發新增優質耕地 應當優先 劃為基本農田 三 基本農田優化調整方案 三 基本農田優化調整方案 基本農田調出 在第二次土地調查基本農田上圖成果的基礎上 對全縣基本農 田進行優化調整 根據全縣耕地資源數量 質量以及空間特點 將 規劃確定的城鄉建設用地擴展邊界范圍內的公頃基本農田 石龍工 26 86 業集中區建設用地擴展邊界內以及周邊零星破碎的 289 29 公頃基本 農田 柳江及其支流沿岸易被淹沒的 414 公頃基本農田進行調出 共調出面積 968 09 公頃 基本農田調入 規劃期間象州縣基本農田保護面積不得少于上級規劃下達指標 公頃 因此全縣依據調整優化原則從各鄉鎮通過區域統籌的方式進 行調整補劃 1105 23 公頃 其中等別高 集中連片耕地 865 08 公頃 驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質水田 240 15 公頃優先調整 補劃為基本農田 調入的基本農田主要分布于百丈鄉 中平鎮 大 樂鎮 水晶鄉 運江鎮和馬坪鄉 四 調整優化結果 四 調整優化結果 基本農田調整后 象州縣基本農田實際上圖面積為 38000 公頃 主要分布地勢平坦的丘陵平原區 調整后 基本農田面積中耕地所 占比重仍為 其中 小于等于 的基本農田面積為公頃 占 大于 小于等于 的基本農田面積為公頃 占 大于 小于等于 的基本 農田面積為 3941 44 公頃 占 調整后基本農田集中 連片 與城 鄉建設用地布局更為協調 規劃至年 象州縣基本農田保護面積不得低于 來賓規劃 下 達指標公頃 實際劃定面積為 38000 公頃 多劃定 200 公頃基本農 田 用于規劃期內補劃不易確定具體范圍的建設項目占用基本農田 包括難以確定用地范圍的交通 水利等線型工程用地 不宜在城鎮 村建設用地范圍內建設 又難以定位的獨立建設項目 27 86 第二十六條第二十六條 優化建設用地總體布局優化建設用地總體布局 根據 統籌城鄉 集聚建設 的指導思想 優先保障交通水利 能源等基礎設施重點項目建設用地 著重建設石龍工業集中區 象 州城南工業集中區 農村居民點逐步合理優化 實現適宜居住環境 實施鄉鎮差異化發展戰略 優化城鎮體系布局 合理確定用地規模 及其邊界 第二十七條第二十七條 重大基礎設施用地布局重大基礎設施用地布局 規劃期間 重點保障對全縣經濟 社會和環境保護有著重要推 動作用的重大項目 完善全縣交通 水利 能源和風景旅游設施 一 保障交通建設用地 一 保障交通建設用地 優先確保鐵路用地 優先確保鐵路用地 規劃期間 重點保障柳州至肇慶鐵路 項目用地及火車站建設用地 年安排新增鐵路用地 60 公頃 重點保障公路用地 重點保障公路用地 支持省道干線公路 高速公路在象州 縣境內的建設 重點保障柳州至武宣高速公路 象州段 賀州至巴 馬高速公路 象州段 柳州至梧州高速公路 象州段 用地 支持 縣際公路 通鄉油路 通村公路的建設 并與周邊市縣形成高等級 公路連接 規劃期內重點保障柳江 穿山 至貴港 覃塘 鳳 凰至穿山 象州至來賓 龍富至石龍 象州至武宣 導江至象州 甫上至桐木 寺村至大樟 羅秀至中平等一批二級公路用地 年安 排新增公路用地 634 公頃 合理安排港口碼頭用地合理安排港口碼頭用地 根據水運的特點和優勢 加強內 河干線航道建設 提高航道技術等級 改善通航條件 調整優化港 28 86 口結構 重點提高大宗散貨運輸能力 改善內河港口碼頭裝卸條件 規劃期間 港口碼頭建設重點完成 象州港 個噸級泊位 新增 通過能力萬噸 石龍中塘碼頭 釣魚公港口 年吞吐能力萬噸的 機械化港口碼頭 年安排新增建設用地公頃 適當安排場站及其他交通用地 適當安排場站及其他交通用地 根據交通網絡體系建設需 要 規劃期內 安排象州石龍物流中轉站和農村公路建設 規劃期 內 安排場站及其他交通新增用地公頃 二 統籌安排水利設施用地 二 統籌安排水利設施用地 防洪減災保障體系建設 防洪減災保障體系建設 增強防洪減災能力 病險水庫除 險加固 新建象州 石龍防洪堤和中小河流域治理 年安排新增建 設用地公頃 農田灌溉 節水增效體系建設農田灌溉 節水增效體系建設 建設廣西桂中治旱下六甲 灌區工程 實施水土保持工程 人飲安全工程 安排用地公頃 水資源開發利用體系建設 水資源開發利用體系建設 加快電源工程建設 規劃期內 新建羅秀水電站 元龍水電站 藍綻坑水電站 滴水河梯級電站二 期工程等項目 綜合開發大樟河流域 年安排新增建設用地公頃 三 三 確保能源重點項目建設 確保能源重點項目建設 規劃期間加強象州縣電網建設 新建來賓至象州輸變電工程 龍富變電站 大樂變電站 溫泉變電站 象州變電站 寺村變電站 象州變電站 象州核電站 象州風力發電等電源建設項目 年能源 用地新增建設用地指標為公頃 其中占用耕地公頃 四 合理安排特殊用地及風景名勝用地 四 合理安排特殊用地及風景名勝用地 29 86 依據旅游資源分布 地理區位 對旅游開發重點區域統籌安排 用地 在原有景區的設施用地基礎上進行擴建 規劃期間 重點開 發象州縣溫泉旅游 石祥河景區旅游 大梭生態峽谷群 宗教文化 旅游 太平天國古戰場 桂中第一泉 鄭小谷故居景區 薛仁貴衣 冠墓 朱氏皇府古建筑群 中平古榕之鄉景區 碧瑤山莊 運江古 鎮 象州縣石巷迷宮 清泉谷涼泉度假村 下六甲觀光游覽等景區 年特殊及風景名勝新增建設用地公頃 第二十八條第二十八條 重大產業用地布局重大產業用地布局 一 工業集中區用地布局 一 工業集中區用地布局 在城鄉建設用地規模指標的控制下 調整優化工業用地規劃 結構和布局 加強對工業集中區的整合和管理 節約集約用地 規 劃期內 重點建設城南工業集中區和石龍工業集中區 各工業集中 區用地盡量在城鎮建設用地規劃范圍內統籌安排 規劃期內 城南工業集中區納入象州鎮城鎮用地統籌布局 新 增建設用地公頃 規劃期主要安排蠶絲制品 化工 食品加工等工 業產業 規劃期內 石龍工業集中區納入石龍鎮城鎮用地統籌布局 新 增建設用地公頃 主要布局化工 礦產采煉 汽車配件 電子配件 建材 造紙 糖料蔗加工業 米業 蠶絲制品 農副產品深加工及 其他勞動密集型產業 二 重點工業產業用地布局 二 重點工業產業用地布局 30 86 象州縣的優勢產業主要包括糖料蔗加工業 桑蠶加工業 冶煉 產業 電子汽配產業 農林產品加工業 具體局部安排如下 糖料蔗加工業 糖料蔗加工業是象州縣優勢產業 規劃期內加 大綜合開發力度 爭取建成蔗渣漿 造紙和印刷 酒精 高效生物 肥和酵母精等綜合利用生產線 按照糖業生產向原料蔗資源富集地 集中的原則 糖料蔗加工業 造紙業項目重點安排在石龍工業集中 區內 桑蠶加工業 繼續發揮廣西主要蠶繭生產基地及國家桑蠶農 業標準化示范縣作用 加大桑蠶加工業 產業項目重點在城南工業 集中區和石龍工業集中安排 冶煉產業 象州縣重晶石礦產資源豐富 目前主要為低級產 品開發 隨著不斷開采 生產成本不斷提高 產量逐年減少 對礦 石的精深加工是象州縣重晶石加工的趨勢 按照 低級產品靠近礦 山 高耗能產品靠近電源 的布局原則 低級產品開發項目建在原 料生產基地上 錳礦 金屬冶煉業項目重點布局在城南工業集中區 和石龍工業集中區 電子汽配產業 象州縣毗鄰廣西工業城市柳州市 對發展電 子汽配產業有較大的優勢 電子汽配產業對生產環境要求較高 產 業用地集中布局在城南工業集中區和石龍工業集中區 農林產品加工業 優質米 林化加工業用地重點布局在城南工 業集中區和石龍工業集中區 瓜果蔬菜加工 畜牧水產和肉制品加 31 86 工 醇香米酒產業用地靠近產區安排 重點布局在百丈鄉 馬坪鄉 三 其他獨立工礦用地布局 三 其他獨立工礦用地布局 除有獨立選址要求項目外 新增工礦用地必須納入城鎮用地范 圍內統籌安排 對于采礦 能源 化工 生產倉儲用地以及高污染 危險性等用地 應當與人口密集用地保持安全距離 盡量避讓基本 農田保護區 規劃期內 主要安排超微細煅高嶺土項目 超微重質 碳酸鈣及碳酸鈣微粉項目 寺村礦粉廠 水泥廠 志光家具倉儲中 轉站 象州石龍燃氣中轉站 垃圾填埋廠 污水處理廠等重要獨立 工礦項目 第二十九條第二十九條 城鄉統籌發展用地布局城鄉統籌發展用地布局 一 城鎮建設用地布局 一 城鎮建設用地布局 引導城鎮工礦用地理性增長和集中緊湊發展 整合城鎮用地 培育城鎮帶的形成和發展 堅持 工業向園區集中 人口向城鎮集 中 土地向規模經營集中 的原則 加強對新增城鎮用地的引導和 控制 優化城鎮用地布局 按照 以人為本 的原則 合理調整居 住 商業 工業 公共設施 生態等用地比例 提高城鎮用地效率 促進城鎮和諧發展 鼓勵符合條件的工礦企業逐步向城鎮工業園區 集中 集群發展用地布局和結構 節約集約用地 以縣城為中心 包括運江 妙皇 寺村等鄉鎮構成象州經濟區 合理引導以礦產 蠶繭加工 鋇鹽化工 林化 木材加工 農副產 32 86 品加工和輕工業等為主的優勢產業用地 同時進一步改善生態環境 和人文環境 開發象州溫泉等旅游資源 強化旅游優勢 以旅游業 帶動商業 文化娛樂業 飲食服務業 房地產業的發展 以石龍鎮為中心 以國道為依托 著重布局制糖 建材 食品 和交通用地 引導工業項目向石龍工業集中區集中 以羅秀鎮為中心 包括中平 大樂 百丈 水晶等鄉鎮構成羅 秀經濟區 統籌安排制糖 農林副產品加工 糧食和蠶繭生產等產 業用地 適當開發自然景點帶動旅游業及配套服務業的發展 二 農村居民點用地布局 二 農村居民點用地布局 大力支持新農村建設 按照新農村建設的要求和 擴大中心村 縮并自然村 改造空心村 的原則 穩步推進農村居民點的治理和 整合 加快農村基礎設施和公用設施建設步伐 保障地質災害避險 搬遷用地 逐步提高農村人居環境質量和土地集約利用水平 到年 農村居民點規模控制在公頃 新增農村居民點用地公頃 新增農村 居民點用地主要安排妙皇鄉 馬坪鄉 百丈鄉 水晶鄉集鎮用地共 公頃 安排龍頭村 朝陽村 石社 龍平村 普和村 西熱水 東 熱水