第四部分 參考答案一、單選樣題參考答案 1.C 2.D 3.A 4.C 5.C 6.B 7.A 8.C9.A 10.A 11.C 12.D 13.B 14.C 15.A 16.D17.A 18.D 19.C 20.A 21.D 22.C 23.D 24.D25.A 26.C 27.B 28.A 29.C 30.D 31.D 32.C33.C 34.A 35.C 36.A 37.C 38.C 39.D 40.C41.B 42.C 43.D 44.B 45.D 46.A 47.A 48.D49.C 50.C 51.A 52.C 53.B 54.B 55.B 56.B57.C 58.B 59.A 60.D 61.C 62.B 63.B 64.D65.B 66.C 67.D 68.C 69.A 70.C 71.B 72.C73.C 74.C 75.A 76.C 77.A 78.D 79.C 80.C81.D 82.A 83.D 84.B 85.C 86.A 87.B 88.A89.C 90.B 91.A 92.B 93.A 94.A 95.B 96.B97.C 98.C 99.A 100.D 101.A 102.A 103.A 104.C105.D 106.C 107.A 108.C 109.D 110.D 111.B 112.B113.D 114.D 115.C 116.A 117.D 118.A 119.B 120.B121.A 122.C 123.D 124.D 125.B 126.C 127.C 128.C129.A 130.D 131.C 132.C 133.D 134.D 135.C 136.B137.C 138.A 139.C 140.D 141.B 142.B 143.C 144.A145.C 146.B 147.D 148.B 149.C 150.D 151.B 152.A153.D 154.A 155.B 156.C 157.D 158.B 159.A 160.C161.D 162.D 163.A 164.D 165.D 166.C 167.D 168.C169.C 170.B 171.C 172.A 173.C 174.B 175.D 176.D177.A 178.C 179.C 180.C 181.D 182.D 183.D 184.D185.B 186.B 187.A 188.C 189.B 190.C 191.A 192.C193.D 194.B 195.D 196.C 197.C 198.A 199.D 200.A201.C 202.D 203.A 204.A 205.A 206.B 207.C 208.C209.B 210.B 211.C 212.B 213.D 214.C 215.A 216.C217.D 218.D 219.C 220.C 221.A 222.D 223.B 224.A225.C 226.A 227.D 228.A 229.C 230.C 231.A 232.D233.C 234.D 235.A 236.C 237.C 238.D 239.C 240.B241.C 242.D 243.A 244.D 245.B 246.C 247.A 248.A249.C 250.A 251.A 252.C 253.A 254.A 255.D 256.A257.B 258.D 259.A 260.C 261.D 262.A 263.C 264.B265.A 266.C 267.A 268.A 269.C 270.B 271.D 272.A273.D 274.C 275.B 276.A 277.D 278.A 279.C 280.D281.A 282.A 283.C 284.B 285.A 286.C 287.B 288.D289.B 290.C 291.A 292.D 293.A 294.D 295.D 296.C297.C 298.B 299.D 300.B 301.A 302.A 303.A 304.D305.B 306.D 307.C 308.A 309.C 310.A 311.D 312.B313.A 314.D 315.D 316.B 317.C 318.B 319.A 320.C321.A 322.A 323.C 324.C 325.A 326.B 327.A 328.C329.D 330.D 331.A 332.C 333.B 334.A 335.B 336.D337.C 338.D 339.C 340.A 341.D 342.C 343.A 344.C345.A 346.D 347.D 348.C 349.D 350.A 351.A 352.A353.C 354.B 355.D 356.A 357.C 358.D 359.C 360.D361.A 362.C 363.A 364.A 365.A 366.B 367.C 368.C369.A 370.C 371.A 372.D 373.A 374.D 375.C 376.C377.B 378.C 379.C 380.A 381.D 382.B 383.A 384.C385.A 386.D 387.A 388.B 389.D 390.A 391.A 392.C393.D 394.A 395.C 396.C 397.D 398.D 399.C 400.A二、多選樣題參考答案1.BCD 2. ABCD 3. AC 4. ABC 5. BD 6.ABC 7. AD 8. AB 9. ABCD 10. AB11.ABC 12. ABCD 13. ABCD 14. BC 15. ACD 16.ABCD 17. ABCD 18. BCD 19. ABCD 20. BD 21.BD 22. ABCD 23. AB 24. AD 25. ACD 26.AC 27. AB 28. CD 29. BCD 30. ABC 31.ABC 32. AC 33. AB 34. ABD 35. ABC 36.ACD 37. BCD 38. ABCD 39. ABC 40. ABC 41.AD 42. ABD 43. ACD 44. AB 45. ABD 46.ABC 47. AB 48. ABCD 49. ABC 50. AD 51.ABC 52. BC 53. AC 54. BCD 55. BCD 56.AC 57. ABCD 58. ABC 59. ABC 60. AC 61.AB 62. ABCD 63. ABD 64. ACD 65. ABCD 66.ACD 67. ABD 68. BD 69. ABCD 70. ABCD 71.AC 72. ABD 73. AB 74. BC 75. ABCD 76.ABCD 77. ABCD 78. ABC 79. ABCD 80. ABC 81.ABD 82. ABCD 83. ABCD 84. ABD 85. AB86.ABC 87. AB 88. ABC 89. ABCD 90. AC 91.ABCD 92. AB 93. ABC 94. BCD 95. ABCD 96.AB 97. ABCD 98. BCD 99. ABCD 100. ABCD 101.ABCD 102. ABCD 103. ACD 104. ABC 105. ABD 106.ABCD 107. BCD 108. ABCD 109. AC 110. ABC 111.BD 112. ABC 113. ABD 114. AB 115. ABCD 116.AB 117. BCD 118. BD 119. ABCD 120. ACD 121.ABCD 122. ABC 123. ABC 124. AB 125. CD 126.ABCD 127. AC 128. ACD 129. ABD 130. ABD 131.AB 132. ABD 133. ABCD 134. ABD 135. ABC 136.ABCD 137. ABCDE 138. ABC 139. BCD 140. BD 三、案例分析樣題參考答案(案例一)答：某縣交通局在執(zhí)法中存在著以下幾個方面的問題：1、接到舉報(bào)前去調(diào)查的只有張某一人是錯誤的。行政處罰法第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人”，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；2、適用當(dāng)場處罰的程序錯誤。行政處罰法第三十三條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。”3、未收集相關(guān)證據(jù)。行政處罰法第三十六條規(guī)定：“除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查?！?、未聽取當(dāng)事人的合理意見。行政處罰法第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核?！?、作出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政處罰法第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！?、聽證程序中，由張某主持，并且收費(fèi)；7、對當(dāng)事人的申辯加重處罰是錯誤的。行政處罰法第三十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?！?8、行政處罰決定書送達(dá)方式錯誤。行政處罰法第四十條規(guī)定：“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。”(案例二) 答：1、不能。行政復(fù)議的規(guī)定，只有認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織，才能作為申請人申請復(fù)議。本案中的孫江與縣地稅局的具體行政行為沒有利害關(guān)系，所以孫江不能申請復(fù)議。2、沒有。行政復(fù)議法實(shí)施條例第十八條規(guī)定，申請人書面申請行政復(fù)議，可以采取郵寄方式。按照法律規(guī)定，以郵寄方式申請行政復(fù)議的，以郵寄的郵戳日期為準(zhǔn)，郵寄在途期間不計(jì)算期限，本案中的申請人郵寄申請時(shí)間是2009年11月14日，因此沒有超過法定申請期限。3、縣政府作出不予受理決定的期限不符合行政復(fù)議法的規(guī)定。行政復(fù)議法第十七條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理。因此，縣政府應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定。4、縣政府用電話通知不予受理的做法不符合行政復(fù)議法的規(guī)定。行政復(fù)議法第十七條規(guī)定，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人?？h政府應(yīng)當(dāng)以電話方式告知申請人違反此規(guī)定。5、應(yīng)向縣政府或者市環(huán)保局申請行政復(fù)議，由張新選擇。行政復(fù)議法第十二條規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。(案例三)答：（1）調(diào)查應(yīng)2人以上：根據(jù)行政處罰法第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。（2）證據(jù)不完備。作出處罰決定不能單憑現(xiàn)場調(diào)查筆錄就可以作出處罰決定，既然引起食物中毒事故，還應(yīng)當(dāng)對該餐廳所使用的食用油進(jìn)行化驗(yàn)，應(yīng)把化驗(yàn)結(jié)果作為重要證據(jù)之一。（3）缺少告知當(dāng)事人陳述申辯的程序。根據(jù)處罰法的規(guī)定，在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。（4）缺少告知聽證的程序。根據(jù)處罰法規(guī)定，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。(案例四)答：A情況，應(yīng)當(dāng)告知公民甲可以向省國稅局申請復(fù)議，也可以向市人民法院提起行政訴訟。B情況，公民乙的申請不屬于行政復(fù)議范圍，應(yīng)當(dāng)告知其向市勞動仲裁委員會申請仲裁；C情況，應(yīng)當(dāng)受理造紙廠的復(fù)議申請，于7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本發(fā)送省環(huán)保廳，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)將省環(huán)保廳關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件及造紙廠認(rèn)為不合法的復(fù)議申請轉(zhuǎn)送省環(huán)保廳。(案例五)答：1、執(zhí)法人員在執(zhí)法中未及時(shí)出示執(zhí)法證件，亮明身份；2、未告知商販不得占道經(jīng)營的理由和法律依據(jù)； 3、未告知商販依法享有的權(quán)利（陳述和申辯），及復(fù)議和訴訟的權(quán)利；4、未出具行政處罰決定書；5、未開具省級政府制發(fā)的罰沒票據(jù)；6、當(dāng)場收繳罰款，違反罰繳分離的規(guī)定。(案例六)答：1、房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)以市政府為被申請人。行政復(fù)議法實(shí)施條例第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。本案看，市防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府設(shè)立的非常機(jī)構(gòu)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己的名義作出具體行政行為。因此，市政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。2、房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)向省政府申請行政復(fù)議申請。行政復(fù)議法第十三條規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。3、作出確認(rèn)該處罰決定違法的規(guī)定。本案該具體行政行為經(jīng)審查雖然是違法行為，但房地產(chǎn)開發(fā)公司5000萬的商品房已經(jīng)被強(qiáng)行爆破拆除，該違法行為已經(jīng)沒有可撤銷的內(nèi)容，因此只能依法確認(rèn)該具體行政行為違法，對于違法行為造成的損失，根據(jù)國家賠償?shù)幕驹瓌t，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，以最大程度保護(hù)相對人利益。(案例七)答：1、行政復(fù)議法第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。鄭某向市社保局提出的復(fù)議申請時(shí)間為2008年4月19日，但作為其復(fù)議標(biāo)的的告知書卻是2007年9月30日送達(dá)的，間隔了6個多月，當(dāng)然已超出了60日的法定申請期限。2、正確。行政訴訟法第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中并不是復(fù)議改變案件，只有區(qū)社保局所在地的法院有管轄權(quán)。3、對市社保局不予受理決定，應(yīng)當(dāng)向市社保局所在地的法院起訴。不正確。重復(fù)處理行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復(fù)處理行為，鄭某前面是不服區(qū)社保局的決定書向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復(fù)起訴。(案例八)答：（1）劉某的行為與行使職權(quán)有關(guān)。李某對劉某的傷害發(fā)生在其執(zhí)勤過程中，李某是作為執(zhí)勤民警處理打架糾紛時(shí)，對劉某肆意毆打，造成劉某終身殘疾的，因而，其行為不屬于個人行為。（2） 對劉某的訴訟請求，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)我國國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，致害行為與行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)有關(guān)的，國家應(yīng)對該行為所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。該案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)市公安局對劉某的賠償請求不予答復(fù)，劉某根據(jù)國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，在2個月的期間屆滿后，在3個月內(nèi)提起行政訴訟。劉某的訴訟行為符合法定受理?xiàng)l件，人民法院應(yīng)予受理，并判決該案被告承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。(案例九)答：（1）王某違反了行政處罰決定程序。作出行政處罰決定必須先全面客觀調(diào)查取證，然后依法裁決。 （2）法律。我國行政處罰法和立法法都規(guī)定：限制人身自由的行政處罰只能由法律規(guī)定。 （3）朱某應(yīng)先向該派出所所屬的公安機(jī)關(guān)的本級人民政府或上一級公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，請求撤銷派出所違法作出的行政拘留決定并進(jìn)行行政賠償。朱某對行政復(fù)議決定不服時(shí)，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。(案例十)答：（）某公司可以申請復(fù)議，因?yàn)樵撎幚頉Q定針對具體的對象，內(nèi)容具體明確，是具體行政行為，對此不服可以申請復(fù)議；（）被申請人是某市建委，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是某市政府或建設(shè)廳。因?yàn)閷h級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議；（）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該處理決定，因?yàn)樵摏Q定違反了法定程序，如未經(jīng)聽證程序，未聽取當(dāng)事人的陳述和辯解，未告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和救濟(jì)途徑，并且未根據(jù)法定程序送達(dá)等。而違反法定程序即已構(gòu)成行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷處理決定的法定理由(案例十一)答：（1）該糾紛屬于行政復(fù)議范圍。行政復(fù)議法規(guī)定，公民、法人或者其他組織，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)關(guān)于變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。（2）李某申請行政復(fù)議的期限有效。法律規(guī)定，申請人可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請。（3）李某向法院提出訴訟，法院不予受理。因公民、法人申請行政復(fù)議；行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律規(guī)定應(yīng)先申請行政復(fù)議的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院捍訴訟，否則，法院不予受理。本例中，李某的行政復(fù)議申請已受理，且在60天的復(fù)議期內(nèi)。(案例十二)答：一是沒有當(dāng)場將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人；二是沒有出具省級財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。行政處罰法規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰法還規(guī)定，當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。(案例十三)答：扣留賈某的“特殊工種用工許可證”的行為合法。因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。(案例十四)答：執(zhí)法人員不當(dāng)之處有兩點(diǎn)：一是不說明實(shí)施處罰依據(jù)的文件及其相關(guān)條款，屬于程序違法；二是當(dāng)場直接給予行政處罰違反了行政處罰法第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！钡囊?guī)定。飯店老板可以通過申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。(案例十五)答：1、人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷市地資辦的行政處罰決定。因?yàn)槭械刭Y辦無行政處罰的主體資格。市水利局于2008年9月作出的行政處罰決定有效。因?yàn)槭兴志值男姓幜P未超過兩年的追訴時(shí)效。2、該公司的行為，違反了取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例的規(guī)定，屬于“取水未安裝計(jì)量設(shè)施”的違法行為。根據(jù)規(guī)定，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；視情節(jié)是否嚴(yán)重作出是否吊銷取水許可證得行政處罰。3、行政處罰的時(shí)效期限為二年。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。本案的違法行為屬于繼續(xù)狀態(tài)，因此，沒有超過二年的時(shí)效期限。(案例十六)答：這個告示是不合法的。因?yàn)樾姓幜P法規(guī)定，只有規(guī)章以上的規(guī)范性文件才有權(quán)設(shè)定罰款的行政處罰，學(xué)校不具有規(guī)章制定權(quán)，憑一張告示規(guī)定“吸煙罰款”沒有法律效力 。(案例十七)答：受傷婦女的醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)由張某承擔(dān)。因?yàn)樾姓幜P法規(guī)定，公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。(案例十八)答：（1）正確。因?yàn)榕沙鏊鶡o權(quán)做出行政處罰，對胡某拘留3天。（2）派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因?yàn)榕沙鏊谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒有遵循行政處罰法規(guī)定的公正、公開原則和查明事實(shí)、說明理由、聽取當(dāng)