G220東鄭線陶莊至平陰東平界段改建工程風險評估報告濱州市宏達建筑安裝工程有限公司G220東鄭線陶莊至平陰東平界段改建工程SG-5標段項目經理部二一八年八月目錄一、 工程概括1二、 編制依據1三、 評估目的2四、 評估過程和評估方法2（一）、風險評估過程2（二）、風險評估方法3五、 施工階段風險評估12（一）、風險的技術對策13（二）、殘余風險評估14六、風險評估結論142施工安全風險評估報告1、 工程概括陶莊養護工區位于新國道220線樁號K310+770西側，占地面積1公頃，包括辦公樓、餐廳、泵房、材料庫等。辦公樓，地上二層，總建筑面積728.94，室內外高差0.45米，建筑高度8.88米，框架結構，基礎采用鋼筋混凝土獨立基礎，設計使用年限50年，抗震設防烈度7度，抗震設防類別為丙類。 餐廳，地上一層，建筑面積141.75，室內外高差0.3米，建筑高度4.895米，磚混結構，基礎采用鋼筋混凝土條形基礎，設計使用年限50年，抗震設防烈度7度，抗震設防類別為丙類。 泵房，地上一層，建筑面積34.47，室內外高差0.3米，建筑高度4.11米，磚混結構，基礎采用鋼筋混凝土條形基礎，設計使用年限50年，抗震設防烈度7度，抗震設防類別為丙類。材料庫，地上一層，總建筑面積292.4，室內外高差0.3米，建筑高度4.928米，框架結構，耐火等級二級，基礎采用鋼筋混凝土獨立基礎，設計使用年限50年，抗震設防烈度7度，抗震設防類別為丙類。火災危險類別為戊類。2、 編制依據 1、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）交質監發【2011】217號； 2、本工程招標文件專用本、中標通知書、施工合同協議書及施工圖紙、施工圖設計；3、交通部頌發的公路工程標準施工招標文件（2009年版）、現行建筑工程施工質量驗收統一標準、現行建筑工程施工安全技術規程等相關規范；4、房建施工手冊、現行工程建設標準強制性條文房建工程部分；5、現場踏勘調查、搜集的實地資料；6、我單位在類似工程中的施工經驗和相關工程的技術總結、工法成果等。7、依據以上文件、規范、標準及工程實地勘察情況，結合我公司現有技術裝備、施工能力、管理水平，以及多年從事復雜地形地質條件房建施工的豐富經驗，并針對本工程施工特點，以“保質量、保工期、保安全、創精品”為目標，編制本標段施工安全總體風險評估報告。3、 評估目的建筑工程施工環境條件復雜，施工組織實施困難，作業安全風險高居不下，一直以來是安全監管的重點環節。在施工階段建立安全風險評估制度，通過定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規范預案預警預控管理，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發生。施工安全風險評估是建筑工程設計風險評估在實施階段的深化和落實，根據項目施工組織設計內容，辨識和評價該工程施工過程中可能存在的風險源的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。其基本目的是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為建筑工程施工階段的安全管理提供科學依據，確保建設項目施工期間實現安全生產，使事故和危害引起的損失最少。4、 評估過程和評估方法（一）、風險評估過程根據國家交通運輸部頒布的公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）（交質監發2011217號，以下簡稱指南）所作的明確規定，風險評估過程一般包括以下幾個步驟：1、準備階段（1）成立專項評估小組，明確職責分工，其中小組負責人應當具有5年以上工程管理經驗；（2）明確評估對象和范圍，收集國內外相關法律和標準，了解同類工程的事故情況；（3）現場查勘評估對象的地理、水文、氣象條件，收集工程建設有關資料。2、開展總體風險評估根據設計階段風險評估結果（若有），以及類似結構工程安全事故情況，用定性和定量相結合的方法初步分析本項目孕險環境與致險因子，估測施工中發生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。3、確定專項風險評估范圍總體風險評估等級達到級（高度風險）及以上的建筑工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的建筑工程可視情況開展專項風險評估。4、開展專項風險評估1、按照施工組織設計所確定的施工方法，分解施工作業程序；2、選擇合適的評估方法，結合工序（單位)作業特點、環境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業活動中典型事故類型，建立風險源普查清單；3、對風險源進行風險分析和估測，確定重大風險源及其風險等級。5、確定風險控制措施開展總體風險評估前期準備確定專項風險評估范圍編制評估報告得出評估結論提出評估對策措施建議開展專項風險評估選擇評估方法根據風險接受準則的相關規定，明確重大風險源的監測、監控、預警措施及應急預案。G220改建工程五標施工安全風險評估工作程序。（二）、風險評估方法1、房建（1）、房建施工總體風險評估方法按照指南推薦的房建施工總體風險評估方法，房建工程施工安全風險總體評估主要考慮房建建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標，評估指標的分類、賦值標準可參見下表。本項目共有結構物5處，對分值標準進行逐一評估。房建工程總體風險評估指標體系房建工程施工安全總體風險大小計算公式為：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，A1指房建建設規模所賦分值；A2指工程所處地質條件所賦分值；A3指工程所處氣候環境條件所賦分值；A4指工程所處地形地貌所賦分值；A5指構造柱特征所賦分值；A6指施工工藝成熟度所賦分值。評估指標體系中各指標所賦分值應結合工程實際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數值應取整數。評估指標也可以根據工程實際進行相應的增加或刪減，同時風險分級標準也須進行相應調整。計算得到總體風險值R后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風險等級。房建工程施工安全總體風險分級標準風險等級計算分值R等級 （極高風險14分及以上等級(高度風險）8-13分等級II (中度風險）5-8分等級I(低度風險）0-4分對總體風險等級在III級（高度風險）及以上的房建工程，納入專項風險評估范圍。評估小組應根據總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。其他風險等級的房建工程，視情況確定是否開展專項風險評估。（2）、房建施工專項風險評估方法專項風險評估是將總體風險評估等級為級（高度風險）及以上房建工程中的施工作業活動（或施工區段)作為評估對象，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。屬于動態評估。專項風險評估前，首先，應按照施工組織設計所確定的施工工法， 分解施工作業程序，結合工序（單位）作業特點、環境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業活動中典型事故類型，從而建立風險源普查清單，并通過風險分析和估測，確定重大風險源。其次，按照指南推薦的指標體系法評估重大風險源的風險等級，并對照風險可接受準則確定相應的風險控制措施。專項風險評估的基本程序包括：風險源普査、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制。房建工程施工作業活動一般分解到分項工程，如下表。房建工程主要分項工程序號施工作業活動1基坑施工2基礎施工3砌體施工4鋼筋工程施工作業5混凝土工程施工作業6模板施工7梁、柱施工8瓦屋面施工施工作業程序分解后，通過相關人員調查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發生的典型事故類型，并形成風險源普査清單。房建工程施工作業活動與典型事故類型對照表見下表。房建工程主要施工作業活動與典型事故類型對照表 事故類型施工作業坍塌起重傷害物體打擊高處墜落機械傷害觸電淹溺車輛傷害中毒窒息容器爆炸深基坑施工基礎施工砌筑施工模板施工模板、支架安裝與拆除鋼筋工程作業砌體工程施工模板、支架安裝與拆除臨時設施腳手架、龍門架等）拆除防護欄、隔離墩施工屋面防水施工屋頂瓦屋面（3）、其它專項風險評估方法 1、魚刺圖法魚刺圖法即為因果圖分析法，是用因果分析圖分析各種問題產生的原因和由此原因可能導致后果的一種管理方法。由于因果分析圖形狀象魚刺，所以又稱為魚刺圖。它由結果、原因和枝干三部分組成。結果：表示期望進行改善、追查和控制的對象。原因：表示對結果可能施加影響的因素。枝干：表示原因與結果、原因與原因之間的關系。中央的枝干為主干，用雙箭頭表示。從主干兩邊依次展開的枝干為大枝(大原因即直接原因)，大枝兩側展開的枝干為中枝(間接原因)，中枝兩側展開的枝干為小枝(造成間接原因的上一層原因)，用單箭頭表示。在一個系統中，下一階段的結果，往往是上一階段的原因造成的。用魚刺圖（因果圖分析）法，通過一張圖，可把引起事故的錯綜復雜的因果關系，直觀地表述出來，用以分析事故產生的原因和研究預防事故的措施。2、LEC評價法LEC評價法是對具有潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的安全評價方法。該方法采用與系統風險率相關的3種方面指標值之積來評價系統中人員傷亡風險大小。這3種方面分別是：L為發生事故的可能性大小；E為人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C為一旦發生事故會造成的損失后果。 對這3種方面分別進行客觀的科學計算，得到準確的數據，是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，采取半定量計值法。即根據施工經驗和估計，分別對這3方面劃分不同的等級，并賦值。具體如下：（1）L發生事故的可能性：分值為1，表示可能性小，完全意外；分值為2，表示不經常，但有可能發生；分值為3，表示很有可能；分值為4，表示完全可以預料，必定要發生。（2）E人員暴露在危險環境中的頻繁程度：分值為1，表示人員極少暴露在危險環境中，每月還不到一次；分值為2，表示每月多于1次地暴露在危險環境中；分值為3，表示每天暴露在危險環境中；分值為4，表示長時間持續地暴露在危險環境中。（3）C發生事故會造成的損失后果：分值為1，表示人員受輕傷，經濟損失很小；分值為2，表示人員受重傷，有一定及經濟損失；分值為3，表示一人死亡，有較大的經濟損失；分值為4，表示數人死亡，造成重大經濟損失。風險分值D=LEC。D值越大，說明該系統危險性大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。根據施工經驗，風險分值劃分為4級：D27，風險級別為1；16D27，風險級別為2；8D16，風險級別為3；D8，風險級別為4。其中，風險級別為1、2級的屬于重大風險源，應采取有效措施，予以重點控制；風險級別為3、4級的為一般風險源，用企業現有規章制度進行預防和控制即可。3、重大風險源的風險估測采用風險矩陣法和指標體系法，事故可能性、事故嚴重程度及專項風險等要素的等級劃分標準應符合下列規定：（1）事故可能性等級劃分標準重大風險源事故可能性等級劃分標準見表，其中P=R，按四舍五入計算取整。 房建重大風險源事故可能性等級劃分計算分值P等級描述等級P14分以上等級IV(很可能）46P14等級(可能）33P6分等級(偶然）2P3等級(不太可能）1R為施工事故可能性評估指標體系賦予分值；為折扣系數，與安全管理評估指標分值M相關聯，具體情況如所示。安全管理評估指標分值與折減系數對照表計算分值M折減系數M121.29M121.16M813M50.90M20.8其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各評估指標具體取值如表所示。安全管理評估指標體系評估指標分類分值說明總包企業資質A三級3二級2一級1特級0專業及勞務分包企業資質 B無資質1針對當前作業的主要分包企業。有資質0歷史事故情況C發生過重大事故3指項目部主要管理人員從事過的工程項目上曾經發生的事故情況。發生過較大事故2發生過一般事故1未發生過事故0作業人員經驗D無經驗2從特種作業人員、一線施工人員的工程經驗考慮。經驗不足1經驗豐富0安全管理人員配備E不足2從三類人的持證、在崗情況考慮。基本符合規定1符合規定0安全投入F不足2基本符合規定1符合規定0機械設備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0專項施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性強0（2）事故嚴重程度等級劃分標準事故嚴重程度的等級分成四級，主要考慮人員傷亡和直接經濟損失。當多種后果同時產生時，應采用就高原則確定事故嚴重程度等級。1）人員傷亡是指在施工活動過程中人員所發生的傷亡，依據人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，等級標準如表所示。人員傷亡等級標準等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡人員死亡（含失蹤）人數3或重傷人數103員死亡（含失蹤） 人數10 或10傷人數5010人員死亡（含失蹤）人數30 或50傷人數100人員死亡（含失蹤）人數30 或重傷人數1002）直接經濟損失是指事故發生后造成工程項目發生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復重建）的各種費用， 等級標準如表12所示。直接經濟損失等級標準等級1234定性描述般較大重大特大經濟損失（萬元）Z1010Z5050Z500Z5003）專項風險等級劃分標準專項風險等級分為四級：低度I級）、中度II級）、高度（級）、極高（級），如表13所示。 專項風險等級標準嚴重程度等級可能性等級一般較大重大特大1234很可能4高度高度極高極高可能3高度高度極高偶然2高度高度不太可能1低度I高度專項風險評估的基本程序包括：風險源普查、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制，具體見專項風險評估流程圖。專項風險評估流程圖成立風險評估小組辨識施工作業程序分解分析主要事故類型資料收集和現場勘查相關人員調查評估小組討論 專家咨詢風險分析分析事故的致險因子確定物的不安全狀態、人的不安全行為系統安全工程方法動態評估 風險估測一般風險源檢查表法LEC法重大風險源風險矩陣法 指標體系法隧道風險控制風險控制措施建議5、 施工階段風險評估施工準備情況風險因素核對表施工準備情況氣象調查與施工有關法令調查設計文件的核對情況實施性施工組織設計其他施工地質勘察風險因素核對表施工地質勘察資料收集情況常規地質法情況（地質素描）超前地質預報情況其他施工管理風險因素核對表施工管理培訓情況檢測情況應急預案情況人員管理情況施工隊伍狀況機械裝備程度施工質量施工經驗輔助工法的掌握與應用監理情況其他其他風險因素核對表交通事故司機運輸設備交通管理道路狀況其他用電事故用電設備施工組織設備狀況用電管理其他風險評估小組由具有工作經驗的且對工程風險有足夠認識的高級工程師和工程師組成。序號姓名職務職稱1魏永剛項目經理工程師2劉立新項目總工工程師3劉建春安全生產負責人助理工程師4董朋朋質檢工程師工程師（一）柱、梁風險的技術對策施工風險防控對策說明：模板施工的風險防控重點考慮扎傷事故，高處墜落事故等類型。序號風險防控對策1采用支架模板法應根據結構特點，混凝土施工工藝和現行的有關要求對支架進行專項安全設計，并要求安裝，拆除程序和安全技術措施。2大型模板施工應符合下列安全要求：1、平模存放時應滿足地區條件要求的自穩角，兩塊大模板就采取板面對板面的存放方法，長期存放模板，并將模板換成整體。大模板存放在施工樓層上，必須有可靠的防傾倒措施，不得沿外墻圍邊放置，并垂直于外墻存放。 沒有支撐或自穩角不足的大模板，要存放在專用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或物件上，嚴防上腳滑移傾倒。2、模板起吊前，應檢查吊袋用繩 索 、卡肯及每塊模板上的吊環是否完整有效并應先拆除一切臨時支撐，經檢查無誤后方可起吊。械板起吊前，應將吊車的位置調整適當，做到穩起穩落，就位準確，禁止用人力搬動模板，嚴防模板大幅度擺 或碰倒其它模板。3、簡模右用拖車整體運輸，也可拆成平模用拖車水平疊放運輸，平模疊放時，墊木必須上下對齊，綁扎牢固，用拖車運輸，車上嚴禁坐人。4、在大模板拆裝區域周圍，應設置圍欄，并掛明顯的標志牌，禁止非作業人員入內，組裝平模時，應及時用卡具或花藍螺絲將相鄰模板連接好，防止傾倒。5、全現澆結構安裝做模板時，必須將懸挑擔固定，位置調整準確后，方可摘鉤，外模安裝后，要立即穿 好銷桿，緊固螺栓。安裝外模板的操作人員必須掛好安全帶。6、在模板組裝或拆除時，指揮、拆除和掛鉤人員。必須站在安全可靠的地方方可操作，嚴禁人員隨大模板起吊。7、大模板必須有操作平臺、上下梯道、走橋和防護欄桿等附屬設施，如有損壞，應及時修理。8、拆模起吊前，應處處查穿墻稍桿是否拆凈，在確無遺漏且模板與墻體完全脫離后方可起吊。拆除外墻模板