當今的環境問題與解決措施【摘要】自從工業革命以來，環境質量就變得是越來越差。以前，世界的人口比較少，相對而言，資源還很豐富，人類活動對環境的影響也比較小。但是，自從工業革命以來，人類對資源的耗用量越來越大，對環境造成的負擔也隨之而增加。面對越來越嚴峻的環境問題，我們的政府應該做些什么，我們的普通老百姓又應該盡到一些什么樣的責任？而且，在這樣一個新的時代，需要采取什么樣的環境經濟政策、環境經濟政策的改革方向以及可能方向的選擇，都是我們必須要慎重考慮的問題。 【關鍵字】環境現狀、三個轉變、環保措施 在第六次全國環境保護大會上，溫家寶總理強調指出：“做好新形勢下的環保工作，要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。 ”為了更好地實現這三個轉變，首先我們必須要清楚了解目前中國的環境現狀。然后才能根據目前狀況采取相應的解決方案、措施。一、中國環境污染現狀環境問題一直以來是世界各國普遍關注的焦點，全球變暖、能源匱乏、大氣污染、人口膨脹和物種滅絕時時刻刻威脅著人類的生存環境。中國作為全球最大的發展中國家，環境污染問題同樣不容小視。 1、水污染。目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環境危機之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的14，在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。2、大氣污染中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：(1)二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大，直接造成我國糧食、蔬菜和水果減產，林木死亡，土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統疾病，造成人群死亡率增加。(2)、煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴重危害大氣環境。(3)、機動車排氣污染。受經濟增長的推動，我國機動車近年來數量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。3、固體廢棄物污染目前我國固體廢物產生量持續增長，工業固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態，城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長，農村固體廢物污染問題日益突出。二、要重視二氧化碳的排放與全球變暖問題 世界銀行高級能源專家王曉東在2010年中國城市規劃年會上發布了2010年世界發展報告：城市與氣候變化。2010年世界發展報告：城市與氣候變化中稱，全球正面臨著嚴峻的氣候變化現實，各國必須立即行動起來，通過政策、金融以及減排等措施，力爭在本世紀內將氣溫升幅保持在2左右(全世界有可能經受的最小升溫幅度)。如果按照舊的發展模式，全球氣溫在本世紀可能會上升5，甚至更多。2010年世界發展報告：城市與氣候變化指出，人類活動正在使全球變暖，在過去的1000年中，地球平均溫度范圍小于0.7。而在過去的100年，人類所排放的溫室氣體，已使全球溫度急劇上升。氣候變化威脅著所有國家，而發展中國家在這種威脅面前最為脆弱。據估計，氣候變化造成的損失大約有75%到80%將由發展中國家承擔。假設全球的平均氣溫較工業化之前的時期，氣溫僅升高2，那么非洲和南亞的國民生產總值(GNP)將永久性地降低4%。大部分發展中國家缺乏足夠的資金和技術能力以應對日益嚴峻的氣候風險。 所以，2010年世界發展報告：城市與氣候變化緊急呼吁世界各國立即采取行動。發展中國家要努力確保其政策適應全球變暖的現實及其帶來的危險。高收入國家過去是溫室氣體的主要排放者，其人均排放量也高于其他國家，這些國家要帶頭，大力開展減排行動，同時為發展中國家提供支持。我們必須立即行動起來，應對氣候、基礎設施以及行為和體制中的滯后效應，兼顧必需的經濟增長和審慎而又經濟可行的發展選擇，投資必需的能源改革和采取必要的措施以適應快速變化的全球形勢。三、環境保護需要在哪些方面發揮積極作用 1、要嚴把項目工程的進入。要嚴把環評審批關，把不符合國家要求的高耗能、高污染及產能過剩項目拒之門外。要從環境影響評價、項目審批、環境監管、試生產到環保驗收的全過程監督企業按核定量排污。2、讓落后產能的企業退出市場。加大關閉高污染、高排放工業項目的力度，促進產業結構優化升級。3、大力推進清潔生產和環保產業發展。要在研究和制定水、固體廢棄物的回用政策等方面進行積極探索。制定政策，建立機制，大力發展環保產業，通過項目引導促進發展方式轉變。4、大力發展循環經濟和低碳經濟。要積極主動地學習發達國家在新技術和新工藝設計、推廣、應用等方面的先進經驗，借鑒江蘇省和浙江省農村環保新技術、新工藝的成功做法，大力推動循環經濟發展。開展碳排放監測等方面的業務培訓，做好專業技術力量的儲備。除廣泛宣傳低碳經濟，提倡健康文明、有利于低碳生產和生活的生活方式與消費方式外，還要樹立一批碳減排方面的典型，為下一步推廣做好準備。5、切實抓好污染減排。對個別造紙企業出現的污染反彈苗頭和不穩定因素，要繼續加大監管力度，確保廢水達標排放。對不能穩定達標排放的違法企業，要堅決逼退，直至關停。在工程減排方面，要以城鎮污水處理廠建設以及新建燃煤電廠、集中供熱站、20噸以上的燃煤鍋爐脫硫設施建設和運行為重點，加強督促檢查，確保重點項目按計劃時間建成并投入試運行。 6、統籌城鄉環保工作。在建設人畜飲用水安全工程時，要配套建設集中式飲用水水源地環境保護工程；建立長效機制，持續減輕化肥、農藥等各類污染物對水源地水質的污染。在安排農村建設項目時，同時考慮垃圾、污水等環境保護設施建設，實施項目捆綁，提高資金使用效益；強化環境監管，杜絕污染企業向農村轉移，防止重金屬污染。每年有計劃地拿出一定數量的資金，對養殖場畜禽糞便無害化處理設施建設予以補貼，依法對畜禽糞便無害化處理不達標者實施嚴管重罰。四、如何實現環保的“三個轉變”第一個也是最重要的一個轉變，是在認識上的轉變。以前，是重視經濟增長而輕視環境的保護。現在我們需要將保護環境與經濟增長同等重視起來，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求得發展。我們必須要正確處理經濟增長和環境保護的關系，在加快經濟結構調整、從源頭上減少對環境的破壞上狠下功夫。大力推動產業結構優化升級，加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業，是形成有利于資源節約和環境保護產業體系的首要環節。只有嚴格執行產業政策和環保標準，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產能力，嚴禁新上那些浪費資源、污染環境的建設項目，同時大力發展循環經濟，推行清潔生產，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放，才能推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用，努力實現增產減污。第二個轉變，是要以實際行動做到環境保護與經濟發展同步。我國是發展中國家，解決環保問題歸根到底要靠發展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發展經濟放在首位，各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來展開，無論是社會生產力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴于經濟的發展。但是，經濟發展不能以犧牲環境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經濟發展同環境保護的關系，走可持續發展之路，保持經濟、社會和環境協調發展，是我國實現現代化建設的戰略方針。 第三個轉變是符合新時代條件的新的轉變。在這個新的歷史階段，經濟社會發展日新月異，世界經濟一體化和環境問題向全球化擴展，環境形勢發生了多方面的變化，許多新的環境問題涉及社會、經濟等各個層面，如全球氣候變化和生物多樣性問題。為此，僅靠傳統的環境管理方式，即單一的命令強制方式遠遠不夠了，需要采取綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法等諸多方面的政策措施，甚至需要徹底改變生產和消費方式，改變社會文化才能取得長期效果。因此，從新的歷史階段對環境管理的要求看，為了應對越來越復雜的環境問題，必須在強調政府發揮主導地位的同時，重視利用市場經濟手段和重視發揮公眾參與的作用，加強環境經濟政策研究與實施，建立更加綜合、更加有效、更加有預防性的環境管理新手段、新機制和新模式。五、建立健全環境保護措施、制度 1、引入全面的環境財政改革。為了在2020年中國的環保法規體系能夠轉變為全面、高效率、有效果的“智能管制手段”，專家建議，除了現有的經濟激勵政策和財政措施，以下領域亦值得立刻關注:第一，對以下方面的決策全面實施環境財政改革，即在城鄉空氣質量的現狀下私人汽車的生產和使用、溫室氣體的控制、開發交通基礎設施和公共交通時的交易；第二，水定價綜合措施，進一步減少農業用水浪費、提高城市和工業用水水質、提高水使用效率、建立公私合作伙伴關系以改善城市飲用水和污水處理等的激勵政策；第三，作為社會主義新農村改革的一部分，實施確保基礎設施開發和維護的可持續性的環境財政改革；第四，擴展和完善所挑選空氣污染物及減少碳排放的排放交易體系。2、創新完善環境管理。專家建議，一要加快應用創新技術，如環保技術和與煤的使用各環節有關的資源節約技術，包括加強國際合作以推進煤氣化技術的開發和低成本利用。二要把生物燃料的現有生產計劃作為支持環境和可持續發展的生物技術創新的墊腳石，更加注重在環保方面具有創新性的建筑設計和構造以減少能源和原材料的使用。三是中國創建循環經濟的動力不僅為技術創新，還為建立管理體系的創新帶來了重要機遇，需要的是進一步聯合行動，由政府明確重點，采取激勵政策及其他可行行動；四是許多環保創新技術正被引入中國，或者正與中國的機構合作開發，比如氫燃料電池、清潔車輛技術、清潔產業技術、可持續農業技術等。3、努力改善中國環境，與國際慣例接軌。為了與國際慣例接軌，中國必須采取積極行動:首先，繼續努力使中國的眾多企業與國際認可的環境和可持續發展認證接軌；其次，工業界更加廣泛地采用各項計劃；再者，加快采用有利于促進技術飛躍或變革的可行的國際環境高標準；第四，通過利用能效產品等特定產品的信息和標識，以及實施市場激勵政策如對大功率機動車征收高額稅收，使中國公眾準備尋找更加可持續的商品和服務；最后，由中國參與引導、進一步