安龍縣事業單位人事制度改革崗位設置管理 實 施 方 案 為貫徹落實人事部事業單位崗位設置管理試行辦法（國人部發200670號）、事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見（國人部發200687號）和中共貴州省委組織部、貴州省人事廳、省編委辦關于印發貴州省事業單位崗位設置管理實施意見的通知（黔人發20079號）、中共黔西南州委組織部、黔西南州人事局、州編委辦關于印發貴州省事業單位崗位設置管理實施意見的通知（州人通 200741號）文件精神，根據2008年5月28日全州深化事業單位人事制度改革工作會議精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。 一、實施范圍 1、本實施方案適用于我縣為了社會公益目的、由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦、經機構編制部門批準設立的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自收自支的事業單位。 2、事業單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員全部納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。 3、經批準參照國家公務員法進行管理的事業單位、社會團體，不適用本實施方案。 二、崗位類別設置 1、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。 2、事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位總量的結構比例，根據事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構比例特點等因素綜合確定。具體控制標準是： （1）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%； （2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%； （3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%； （4）事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例； （5）行業崗位設置管理指導意見有具體規定的，按照行業崗位設置管理指導意見執行； （6）鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。 3、根據事業發展和工作需要，經核準，事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。 三、 崗位等級設置 （一）崗位等級設置 事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的等級，根據國家確定的事業單位通用等級，結合我縣實際進行劃分。國家確定的事業單位通用崗位等級見事業單位崗位等級表（附表1）。 （二）管理崗位等級設置 1、根據我縣實際，管理崗位分為四個等級，既由高到低為七到十級職員崗位。事業單位現行的科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位的七至十級職員。 2、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。 3、管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規格確定。 4、承擔領導職責的職員崗位設置，按照機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數確定。 5、其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。 6、未定機構規格、領導職數的事業單位，先由機構編制部門確定機構規格、領導職數后，政府人事部門再按規定執行。 （三）專業技術崗位等級設置 1、專業技術崗位分為9個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為3個等級，即由高到低副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。 2、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位設置管理指導意見確定。 3、專業技術崗位的最高等級崗位設置。我縣原則上可暫設至專業技術五級崗位。 行業崗位設置管理指導意見有具體規定的，按照行業崗位設置管理指導意見執行。 4、專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據經濟社會事業發展水平和行業特點，以及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例為1：3：6。具體控制標準按照安龍縣事業單位專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控制標準（附表2）執行，其中高級、中級崗位結構比例控制標準為上限。 5、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，具體控制標準是：五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。 6、根據事業單位的功能、工作性質和專業技術工作特點等因素，綜合確定專業技術崗位的主系列崗位，其它需要設置的專業技術崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。 7、10人以下的事業單位，由單位寫出書面報告報縣人事勞動和社會保障局審批，確定不同等級之間的結構比例。 （四）工勤技能崗位等級設置 1、工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為3個等級，即由高到低分為三至五級；普通工崗位不分等級。事業單位中的高級工、中級工、初級工，依次分別對應三至五級崗位。 2、工勤技能崗位的最高等級和結構比例，按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。 3、工勤技能崗位結構比例，三級、四級、五級崗位的比例為2：3：5。 （五）特設崗位設置 1、事業單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位： （1）承擔國家或省、州、縣重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的； （2）引進的經人事部批準的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人員，以及省（部）級有突出貢獻專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位無空缺的； （3）符合行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的； （4）其它確需設置的。 2、特設崗位是事業單位中的非常設崗位，不受崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務或特殊情況消失后，按照崗位核準權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。 3、特設崗位的設置經縣人事部門或州直主管部門審核后，報州人事部門核準。 四、崗位基本條件 （一）崗位基本條件 事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是： 1、遵守憲法和法律； 2、具有良好的品行； 3、具有崗位所需的專業、能力或技能條件； 4、具備適應崗位要求的身體條件。 （二）管理崗位基本條件 1、職員崗位一般應具有中專以上文化程度。 2、各等級職員崗位的基本任職條件是：七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位工作滿三年以上；九級職員崗位須在十級崗位工作滿三年以上（不含按有關規定確認為九級職員的）。 （三）專業技術崗位基本條件 1、專業技術崗位的基本任職條件，按照國家和我省、州現行專業技術職務聘任的有關規定執行。 2、實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。 （四）工勤技能崗位基本條件 工勤技能崗位的基本任職條件是： 1、三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核； 2、學徒（培訓生）學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定五級崗位。 在國家和省、州以及行業崗位設置管理指導意見規定的管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位基本條件的基礎上，由事業單位主管部門和事業單位，結合實際情況，根據崗位的職責任務，研究制訂崗位具體條件。 五、崗位設置程序及審批權限 1、事業單位崗位設置按照以下程序進行： （1）制訂崗位設置實施方案； （2）崗位設置實施方案在廣泛征求職工意見的基礎上，經職工代表大會或職工大會討論，單位領導人員集體研究通過； （3）上報主管部門(其中黨群系統事業單位需報組織部門同意)、機構編制部門審核后，報人事部門核準； （4）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制訂崗位設置方案，編制崗位說明書； （5）組織實施。 2、事業單位崗位設置實行核準制度。全縣事業單位的崗位設置方案經主管部門、機構編制部門審核同意后，由縣人事部門審核匯總并報州人事局核準。 3、對單位規模小、人員數量少、分布較散的事業單位，可由事業單位主管部門統一組織制訂崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理。 4、經核準的崗位設置實施方案是事業單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。 5、事業單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按規定申請變更： （1）經機構編制部門批準，事業單位發生分設、合并，須重新進行崗位設置的； （2）經機構編制部門批準，事業單位增減編制數額的； （3）根據業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。 六、崗位聘用 1、事業單位應按照國家和省、州的有關規定，以及核準的崗位設置方案，根據“按需設崗、競爭上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。 2、事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件一般不得低于省、州規定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的管理人員（職員）和專業技術人員，可以按照有關規定和程序破格聘用。 3、事業單位應按照聘用合同管理的有關規定與聘用的工作人員簽訂聘用合同。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容做出相應變更。 4、事業單位崗位聘用，按照以下程序進行： （1）全縣各類事業單位九至十級職員崗位、七至十三級技術崗位、三至五級工勤崗位的聘用，經主管部門審核，黨群系統事業單位經縣委組織部審核，報縣人事部門核準后，由單位聘用； （2）七至八級職員崗位的聘用，須報經縣委組織部審核同意后，屬黨委系統的由縣委組織部辦理聘用手續，屬政府系統的由縣人事部門辦理聘用手續； （3）八級以上技術崗位報州人事局核準； （4）承擔領導職責的其他職員崗位的聘用，按照干部人事管理權限的有關規定執行。 5、事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責，完成兼任崗位工作任務的，須按照崗位管理權限，經核準后方可兼任。 6、事業單位接受的政策性安置人員的聘用，按照國家和省、州的有關規定執行，并簽訂聘用合同。 7、新調入工作人員的聘用，應重新確定崗位等級，并簽訂聘用合同。 8、已經實行聘用制度，普遍簽訂聘用合同的事業單位，根據國家和省、州的有關規定，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有在冊的正式工作人員確定不同等級的崗位，并在原聘用合同中變更相應的內容。 9、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要根據國家和省、州的有關規定，保證本單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現有在冊的正式工作人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，應嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展需要和人員狀況逐年逐步到位。 10、事業單位完成崗位設置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應寫出書面總結報告，由事業單位主管部門和政府人事部門對事業單位崗位設置和崗位聘用完成情況進行認定，對符合政策規定完成規范的崗位設置和崗位聘用的事業單位予以確認。 七、監督管理 1、政府人事部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業單位崗位設置的政策指導和監督管理，制訂和完善相關政策措施；機構編制部門負責事業單位結構比例的確定。人事、機構編制部門要加強對事業單位崗位設置管理工作的指導、監督和管理，及時糾正違規行為。 2、事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理，要嚴格執行有關政策規定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業單位崗位設置管理的組織實施工作。 3、組織、人事、事業單位主管部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事部門及有關部門不予認定崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對單位領導和相關責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。 八、組織實施 1、在事業單位推行崗位設置管理制度，是事業單位人事管理制度的重大改革和創新，是身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是進一步深化事業單位人事制度改革的重要內容，是實行聘用制度的前提，是事業單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各事業單位主管部門和事業單位要高度重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、復雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平