在全市XX年新農村建設現場推進會上的講話同志們：這次我們集中用半天時間召開這個新農村建設現場推進會，目的就是讓大家相互學習，相互交流，進一步尋找差距，激發干勁，不斷促進全市新農村建設上臺階、上水平。剛才，四個單位做了很好的發言，一些經驗和做法很值得總結推廣。下面，我再強調三點意見。一、堅定信心，形成共識，切實增強做好新農村建設工作的緊迫感總體來說，各級各部門自年初以來，認真按照市委、市政府的工作安排部署，緊緊圍繞建設社會主義新農村目標，加強領導、精心組織、狠抓落實，進一步加快了新農村建設步伐。具體呈現出以下幾個特點：一是建立了有效的工作機制。各級黨委、政府把新農村建設作為當前的一項重要任務、頭等大事來抓，制定了上下銜接、相互配套的工作機制，落實了領導責任，配備了較強的工作隊伍，工作目標明確，工作措施得力，為社會主義新農村建設提供了有力的組織保證。二是形成了齊抓共管的合力。各縣統籌兼顧，在做好三農工作的同時，集中精力狠抓新農村建設工作的推進落實；市、縣直幫扶單位出錢、出力、出物，積極參與籌劃，全力支持新農村建設，做了大量卓有成效的工作,僅今年上半年市、縣直幫扶單位籌集了556萬元資金用于新農村建設；各級新農村建設組織機構充分發揮組織指導、綜合協調、督辦落實、上傳下達、信息反饋等工作職能，為黨委、政府決策提供了可靠的保證。三是營造了良好的輿論氛圍。全市上下加大各種惠農、支農、扶農政策的宣傳，使廣大農民群眾短期內對各項政策有了全面細致的了解，鼓舞了干勁，積極性空前高漲，為各項工作的順利推進奠定了良好的基礎。四是形成了全民共建的工作格局。今年上半年全市僅用于12個新農村市級試點建設資金達到7758.6萬元，其中農民自籌3155.8萬元，占40%，社會捐助3228.7萬元，占42%，投入之大和來源之廣前所未有。各縣本著群眾自愿的原則，采取一事一議的方式，動員廣大農民出錢、出工、出力，取之于民用之于民，充分體現了全民參與的原則，突出了農民在新農村建設中的主體地位。五是農村生產生活條件發生了明顯變化。幾年來，試點地區水、電、路等基礎設施得到明顯改善，一些村屯的的水網、電網、路網與城鎮開始對接相連，城鄉經濟社會一體化發展呈現萌動狀態。今年上半年12個市級試點村屯完成新建房屋242戶，舊房改造149戶，建成沼氣池141座，完成道路硬化8815米，修建水利渠道2068米，自來水入戶共1248戶，農村醫療參合6340人，參合率超過90%；完成綠化面積6520平方米，建成9個體育場、7個文化室、7個衛生室。基礎設施建設進一步加快，極大改善了農村生產生活條件。六是積極探索了符合*發展的新機制。各地在新農村建設中解放思想、大膽創新，創出了許多新亮點、新機制、新路子，進一步豐富了新農村建設的內涵。一是推廣農村社區化建設新模式。推進農村社區化建設是我市今年新農村建設的重點之一，推廣田東縣中平村社區化建設模式，配套市場、文體、衛生等社區化設施，充分發揮試點村屯的社區化服務中心功能。今年以來右江區華潤希望小鎮、田陽縣東內屯、隆林縣常么屯等試點正按照社區化服務模式建設完善。二是充分發揮金融信貸支持作用。如田陽縣在那生屯建設中，通過協調信用社給新農村建設農戶提供建房優惠貸款，縣里3-5年內給予貼息補助，帶動全屯700多萬元投入到新農村建設，有效解決新農村建設缺乏資金的問題。三是推行養殖集中小區配套沼氣池建設，既節約了土地，又美化了環境，改變了人畜混居的落后狀況。如凌云縣隴堆屯養豬小區全部用鋼筋水泥修建，戶戶建有2-3層的豬洋樓。四是推行農事村辦。90%以上的試點村屯設立農事村辦服務機構，構建農村服務網絡，使群眾得到了實實在在的實惠。五是推進農村土地流轉經營。田陽縣那滿鎮XX村通過土地流轉進一步擴大水果、蔬菜種植規模和集約化經營，XX年芒果面積擴大到6040畝，香蕉1600畝，無公害蔬菜種植4680畝，全村人均純收入達到3800元。六是推進產業合作化進程。幾年來各地充分利用資源優勢，培植優勢產業，大力發展一村一品，打造了一批專業村、核心屯、專業大戶，切實促進了農民增收。田東縣中平村通過無公害協會帶動大力發展香蔥產業，僅此一項農民年人均純收入就達XX元；田陽縣那滿鎮XX村成立了福爽專業香蕉合作社，香蕉發展到1600畝，香蕉單項人均純收入XX年同比增收300元。七是在全區有了一定的影響力。幾年來，我市的新農村建設工作經過不斷精心打造，涌現出了田陽縣那生屯、田東縣中平村、右江區瀨浩屯等在區內外有影響的先進典型，形成了一條田東縣中平村-田陽縣那生屯-右江區瀨浩屯、下平屯-凌云縣隴堆屯-樂業縣火賣屯的新農村建設精品線路，去年共吸引了區內外307批、9042人次前來參觀考察學習，今年上半年也有梧州、河池等多個兄弟市黨政考察團前來參觀我市的新農村建設。盡管前段工作取得了一定成績，但仍存在一些問題與不足。一是思想認識不到位。個別地方對存在的問題和困難缺少有效的解決辦法，存在畏難情緒，工作被動，進展緩慢，影響了新農村建設的整體推進。有的村屯低標準、低水平建設，并滿足于現狀，沒有起到示范帶動作用。二是工作推進不平衡。首先是各縣進度不平衡，目前建設進度較快的有右江區華潤希望小鎮、田陽縣東內屯、凌云縣那巴屯、西林縣平碰屯等試點村屯等，個別試點建設進度緩慢，甚至無動于衷；其次是基礎設施建設進度不平衡。新建房屋、舊房改造、道路硬化等設施建設較快，但水利渠道、養殖小區建設等生產設施建設相對較慢。三是產業發展思路不夠清晰。大部分試點已明確扶持發展1-2個重點產業，并編制了產業規劃，但規劃大都比較簡單，可操作性不強，有的過于偏重種植業，而忽視養殖等產業規劃。大部分試點雖然都成立了產業協會，但有些還沒有真正發揮帶動增收作用。四是規劃仍然滯后。12個市級試點中僅有5個完成總體規劃，4個正在編制，還有3個還沒有進行規劃設計。受到技術、人手、資金等因素的制約，面上的村屯進行規劃的比例更少。以上這些問題，需要我們在今后工作中認真加以解決。上半年我市新農村建設各項工程進展順利，農業農村經濟呈現出良好發展態勢。形成這一良好的局面，關鍵是各級黨委政府，在推進新農村建設的過程中，遵循科學發展觀，因地制宜，不搞強迫命令和一刀切，所確定的各項工作，代表了群眾的意愿，符合廣大農民的切身利益，受到了普遍歡迎，形成了上下齊抓共建，群眾自覺參與的工作格局。但我們也要清醒地看到，全市新農村建設的總體推進步伐還不夠快，與區內外先進地區相比還有較大差距，與農民群眾的迫切要求還相差甚遠，新農村建設還面臨著很多困難和挑戰。我們要站在社會主義現代化建設全局的高度，全面理解新農村建設的豐富內涵，進一步提高對建設社會主義新農村重要性、長期性、艱巨性的認識，把思想、行動統一到市委、市政府的部署上來，切實增強推進新農村建設的責任感和緊迫感，扎扎實實把新農村建設工作推向深入。二、明確任務，力求突破，再創新農村建設工作新局面在下一步工作中，我們要進一步增強全局意識、創新意識、拼搏意識，找準切入點，增強主動性，全力以赴抓好新農村建設各項任務，推進農村經濟和社會快速發展。在產業發展上要有新突破。新農村建設的首要任務是發展生產。發展生產，就是要繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，增加農民收入。一是打造特色產業，不斷發展壯大集體經濟。根據資源特點、區域優勢和市場定位，制定明確的特色效益產業發展規劃，突出產品特色，明確產品定位，努力打造原產地品牌，造就特色產業發展明顯具有發展活力的示范村。積極引進新品種、新技術、新成果，大力推廣良種良法，不斷提高科技含量，努力提升農業綜合生產效益。同時，想方設法開展多種經營，不斷壯大集體經濟，提高村集體為民多辦實事的能力。二是大力提高農業產業化、合作化水平。鼓勵農民采取多種形式流轉土地，實現規模花經營，努力培植產業化龍頭企業，要充分發揮農民專業合作經濟組織帶動作用，推動農村專業合作經濟經濟組織的規范化發展，要以養殖業為增收突破口，推行養殖小區建設，進一步優化農業產業結構和布局，推動一鄉一業、一村一品的發展格局。三是狠抓農村生產設施建設，進一步提高農業綜合生產能力。加強農田水利建設，加快推進26座病險水庫除險加固工程建設步伐,實施大中型灌區節水改造工程，新增和恢復灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積7萬畝;加快農村交通基礎設施建設。今年要建設通鄉油路項目17項294公里，通村硬化項目46項301公里；要加強優勢產業區基礎設施建設。加強蔗區公路和煙水工程配套建設等，搞好機耕路建設與蔗區規劃、基本煙田規劃、煙水工程規劃，進一步完善優勢產業基地生產道路網絡。(二)在村容村貌建設上要有新變化。加強農村基礎設施建設，改變村容村貌，為農民營造一個良好的生產生活環境，是農民最迫切希望解決的問題，也是衡量新農村建設成果的一個重要標準。要把加強基礎設施建設，美化農村環境作為重中之重，突出抓好鄉村規劃和農村住房、道路、飲水、生態等方面建設，實現鄉村布局合理、建設規范、設施完善、村容整潔、環境優美，使鄉村面貌發生根本變化。在鄉村規劃方面，要在完成前期實地測量的基礎上，按照合理布局、節約用地、有利生產、方便生活的原則，集中人力、物力，盡快完成市、縣級試點村的規劃編制工作，確保新農村建設目標明確，有據可依。規劃要充分充分尊重農民意愿，經村民代表大會討論，并將經村民大會通過的規劃圖和規劃說明制成宣傳牌，立于顯著位置，便于接受群眾按規劃進行建設和監督實施。在農村建房方面，要堅持把建設布局合理、功能齊全、設施配套、特色鮮明的小康型住宅作為主要目標，嚴格按照統一規劃、分布實施、突出重點、整體推進的原則，保證新建住宅外形美觀、整齊統一；在農村道路建設方面，把村內道路硬化作為一項重點內容，充分調動各方面積極性，尤其要調動農民的積極性，保證各村屯按照計劃的時間、數量完成村內道路硬化；在農村飲水方面，要著手解決偏僻村屯的飲水安全問題；在農村生態建設方面，要堅持把農村生態建設與新能源建設工程、農村綠化、美化工程結合起來，通過推廣使用新能源，減少林木等資源的破壞，保護生態，改善農村環境臟、亂、差的局面。(三)在發展農村社會事業上要有新舉措。農村社會事業發展水平從一定程度上代表著農村建設水平和文明程度，是新農村建設一項必不可少的內容。由于農村社會事業發展滯后于城市，長期以來，我市農村公共服務功能偏弱。在新農村建設中，我們必須切實推動農村各項社會事業發展，促進城鄉資源共享，進一步完善農村公共服務功能。要加快農村教育事業的發展，加大對農村教育的投入力度，調整優化辦學結構，提高農村整體教育水平。要加快農村衛生事業發展，著力強化公共衛生服務職能，積極推進農村公共衛生、醫療服務體系和合作醫療保障體系建設，努力改善農村衛生服務中心和衛生室的設施條件，切實提高農村醫療衛生保障水平，逐步解決農牧民群眾看病難、看病貴問題。要進一步完善農村保障體系，逐步推進農村養老保險、新型合作醫療、五保戶供養等農村保障體系建設，不斷提高標準，擴大覆蓋面，加快城鄉社會保險制度的銜接，努力建立城鄉一體的社會保障體系。切實加強農村精神文明建設，深入開展文明村、文明戶創建等群眾性活動，弘揚新風，破除陋習，在農村樹立良好的社會風尚。要以社會主義榮辱觀為主要內容，切實加強農民的思想道德建設，開展形式多樣的文化宣傳活動，提高農村社會文明程度。(四)在培育新型農民上要有新實效。提高農民素質，培育新型農民，既是新農村建設的重要任務，也是破解三農問題的迫切需要。要大力開展科技文化進村活動，引導群眾增強學習意識，全面提高科技文化素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。要充分發揮職教中心、農廣校及農民夜校的作用，大力實施農民科技培訓工程，加快普及農業先進實用技術，力爭每個農民都能掌握1-2門實用技術。要圍繞提高農民創業素質，搞好農民就業技能及市場知識培訓，不斷擴大勞務輸出規模，提升輸出層次，拓寬輸出領域。在農村民主管理水平上要有新提高。要突出抓好農村民主政治建設。農民是新農村建設的主體，只有不斷提高農村民主管理水平，農民的主體地位才能充分體現。要加強村級組織建設，健全村民會議和村民代表會議制度，進一步完善以財務公開為重點的村務公開和以村內基礎設施建設籌資籌勞為重點的一事一議制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，逐步建立起村內事務民主決策、民主管理、民主監督的機制。要注重培養農民的自主意識，鼓勵、引導、支持廣大農民成立新農村建設理事會，負責新農村建設的項目實施、資金管理、規劃制定等具體事務。積極發展民管、民辦、民受益的各類農民合作經濟組織，提高農業生產的組織化程度。加強農村法律知識宣傳普及工作，讓農民知法、遵法、守法，用法律保護自己的合法權益。在機制創新上要有新發展。今后新農村建設要進一步發揚勇于實踐、大膽創新的精神，各地要根據不同發展水平、不同區域、不同民族習俗和文化特色，積極探索切合實際的新機制。大力推廣田東縣中平村社區化服務建設模式，大力推行凌云縣隴堆屯養殖小區建設模式、田陽縣XX村土地流轉經營模式和田東縣中平村、田陽縣XX村的農事村辦服務模式，試點村屯建設要高標準、高水平、嚴要求，打造出一批在全區乃至全國有一定影響力的新農村建設新亮點，扎實而有效地推進全市新農村建設。三、強力推進，狠抓落實，確保新農村建設更上新臺階新農村建設是一項龐大的系統工程，是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。各級各部門要準確把握新時期農村工作的階段性特征,切實加強對農業農村工作的領導，將*新農村發展引入更好更快的軌道。加強領導，精心組織。各級黨委政府要把新農村建設工作切實納入重要工作日程，各縣主要領導必須親自抓，拿出足夠精力來研究主要問題，解決重點問題，突破難點問題。對于重點和難點問題，要主動深入基層，認真搞好調查研究，使解決問題的辦法更具有針對性、創新性和實效性。在一些關鍵問題上，黨政一把手必須親自拍板、親自抓推進、抓落實。要明確主管領導和各分管領導的工作責任，做到力量集中，步調一致，提高工作效率。上下聯動，形成合力。新農村建設工作涉及各個方面，各有關部門要采取有效措施，緊密聯系、上下聯動、相互配合，努力形成抓工作的合力。各級新農村建設工作機構要充分發揮綜合部門的職能作用，既要督促部門、鄉鎮和幫建單位按照責任分工開展工作，又要加強部門之間的協調配合，并按照方案要求和各部門搞好進度對接，及時發現并解決存在的問題，總體把握工作進度。宣傳部門要切實做好輿論引導工作，通過開設新農村建設專欄等形式，積極宣傳新農村建設中的典型事例和先進經驗；交通、林業、水利、規劃等部門要根據工作分工，對自己牽頭的工作超前謀劃，狠抓落實，合力攻堅，齊心協力把新農村建設工作做好；科技、教育、文化、體育、衛生等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓、各項文體設施建設上發揮重要作用。要充分調動廣大農民群眾參與建設家園、美化家園的積極性，切實把新農村建設工作轉化為村民的自覺行動，努力在形成齊抓共管、通力協作的良好局面。嚴格把關，務求實效。建設社會主義新農村是一項民心工程，是解決農民切